La calidad educativa en Haiti

1. Introducción

Entre las grandes preocupaciones actuales de los gobiernos y de las instituciones educativas se encuentra el de la calidad. Durante mucho tiempo en Haití, una de las políticas educativas prioritarias fue el incremento de la cobertura. Se buscó el que todo los haitianos tuvieran acceso a la educación, y para tal efecto se construyeron escuelas a lo largo de todo el país. Desde el punto de vista cuantitativo, estos programas fueron todo un éxito pero, desde el punto de vista cualitativo, los datos no son nada alentadores: diversas investigaciones sobre el rendimiento académico de los alumnos apuntan a considerar a Haití como un país de reprobados. El problema no es tanto de cobertura, sino de calidad.

Para abordar mejor la cuestión de la calidad educativa se presenta inicialmente en este trabajo, distintas posturas en relación a la definición de calidad educativa que ocasionalmente divergen en su propuesta. Posteriormente se revisan los factores que inciden sobre la calidad educativa donde también se encuentran entre los distintos investigadores posturas divergentes.

El siguiente aspecto que se aborda es el de la política y la calidad educativa. En este se busca presentar las políticas de organismos internacionales que marcan pauta en las políticas internas, sea por motivos de integración o por motivos económicos. Entre otros se menciona al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la UNESCO, CEPAL, OEA, CREFAL, CEEAL, PREAL. Dentro de este apartado se incluye una descripción de los programas que se han implantado en nuestro país con la intención de mejorar la calidad educativa. Se han creado dos entidades para mejorar la calidad de la educación en Haiti Coordinación general enseñanza y calidad, en francés: "Coordination générale Enseignement et qualité" (CGEQ), Programa de apoyo al refuerzo de la calidad de la educación "programme d"appui au renforcement de la qualité de l"éducation" (PARQE) Direction de la Qualité et du Curriculum.DQC. Además, programa especial de lectura como "Map li, wap li nan vin pi fò" El trabajo continua con una descripción de lo que es la educación por competencias, analizando el modelo, su origen, su propósito, su implantación y sus implicaciones en Haití.

Al final, se mandan profesores Finlandia a capacitación en dicho país y invitan también a expertos finlandeses a dan conferencias, talleres y seminarios en Haití, tomado como referencia por sus excelentes resultados en evaluaciones internacionales de la calidad educativa.

2. Calidad educativa

2.1 DEFINICIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA. El termino calidad surgió referido a los procesos de producción de insumos sujetos a normas internacionales y estándares definidos de las características que debían poseer como producto final. Inicio en Japón con la promoción y creación de círculos de producción controlados en su proceso de producción. Sin embargo al paso del tiempo este concepto se ha trasladado hacia aéreas distintas como es el caso de la administración en donde se asocia la calidad a la satisfacción del cliente por el uso de servicios en lugar de un producto definido. Tal es el caso de la educación y lo que se denomina como calidad educativa.

En la definición de la calidad educativa Rodríguez F. (1994), propone cuatro categorías interpretativas, la primera: calidad en función de ampliar la cobertura educativa, esto surge de la aplicación de políticas educativas que buscan democratizar el conocimiento en la población, se orientan los esfuerzos hacia el nivel educativo básico, y considera que la inversión produce resultados positivos en la educación. La segunda categoría propuesta, relaciona la calidad con la eficacia del sistema, esto es a los resultados o logros que se alcanzan en el proceso educativo, esta categoría implica un modelo de gestión de rendición de cuentas muy parecido al utilizado en empresas privadas. La tercera categoría, relaciona la calidad con la gestión pedagógica tomando como ejes dos temas centrales: profesor/alumno y el proceso educativo, aquí se hace énfasis en que la calidad implica un proceso de desarrollo que inicia en la investigación educativa, la formación docente, la integración de los padres de familia y alumnos en la dinámica pedagógica y el abrir la escuela hacia la comunidad. La cuarta y última categoría relaciona la calidad y la gestión administrativa describe una descentralización de la educación hacia delegaciones más pequeñas y por tanto más cercanas al centro escolar.

Para Marques G., (2008) la calidad educativa está en función de una escuela de calidad que es aquella que…"Asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para la vida adulta". Menciona que la educación de calidad promueve siempre el progreso de los estudiantes en cuatro aspectos básicos: el intelectual, social, emocional y moral, considerando su nivel socioeconómico, su entorno familiar y el bagaje cultural que tiene el individuo. Si en la escuela se potencializan sus capacidades, estaremos hablando de una calidad educativa.

Por otra parte Gento P. (1996) establece que la calidad educativa es un concepto multidimensional, que puede ser analizado desde distintas ópticas, lo considera en constante cambio dado que las características de cada institución educativa son propias y distintas de otras, de manera que resulta un concepto complejo, incluyente, totalizante.

Por último la calidad educativa para Mota E. (2002) tiene diversos enfoques. Uno de ellos se refiere a la eficacia. Un programa educativo será considerado de calidad si logra sus metas y objetivos previstos. Llevado esto al salón de clases podríamos decir que se alcanza la calidad si el alumno aprende lo que se supone debe aprender. Un segundo punto de vista se refiere a si debemos considerar la calidad en términos de relevancia. Es decir, los programas educativos de calidad serán aquellos que incluyan contenidos valiosos y útiles que respondan a los requerimientos necesarios para formar al alumno en todo su potencial, acordes con las necesidades sociales y que le permitan integrarse como individuo productivo en sociedad. Una tercera concepción de la calidad educativa se refiere a los recursos y procesos. Un programa de calidad será aquel que cuente con los recursos necesarios y además los emplee eficientemente, así una buena planta física, laboratorios, programas de capacitación docente, un buen sistema académico y administrativo, buenas técnicas de enseñanza y suficiente equipo harán una escuela de calidad. Sin embargo aun existiendo distintos enfoques para la calidad educativa, menciona que la calidad no puede reducirse a solo uno de estas dimensiones, sino que depende de las tres, es decir la calidad depende de múltiples factores. Si la calidad de las escuelas existentes se considera suficiente según lo medido por la tasa de Éxito Estudiantil exámenes oficiales (certificado de estudios primarios) entonces las escuelas pueden servir a una población más diversa. Cuando la calidad es deplorable, los hogares no pobres pueden optar por enviar a sus hijos a otros lugares, otras ciudades, como Puerto Príncipe (Lamaute-Brisson, Damais, Egset 2005).

Entonces, la pregunta que se plantea es: ¿Cómo "mejorar la pertinencia y la calidad" de la educación, "haciendo posible el acceso universal"? Se debe señalar que de ahora en adelante, cuando se hable de educación no se refiere a la escuela clásica y tradicional, sino a un proceso encaminado a la satisfacción de las "necesidades educativas fundamentales". Ciertamente ello implica la adquisición de las herramientas de aprendizaje esenciales (lectura, escritura, expresión oral, cálculo, resolución de problemas) pero también de un cierto tipo de conocimiento, de aptitud, de valor y de la actitud necesaria para sobrevivir, para progresar económicamente, para vivir con dignidad, para desarrollarse desde el punto de vista de la identidad y la cultura, para defender la justicia social, para ejercer el respeto al otro, la paz y la solidaridad a nivel nacional e internacional.

A partir de un diagnóstico educativo, que pone de manifiesto las condiciones de vida de los jóvenes y los adultos, las infraestructuras dedicadas a ofrecer una cierta calidad de enseñanza y la red educativa global, los políticos, por lo general, enfatizan la debilidad del sistema y proponen medidas progresivas, para realizarse, colectivamente, mediante una estrategia y un plan de acción.

2.2 LA CALIDAD EDUCATIVA EN HAITI La elaboración y la realización de una política de desarrollo de los recursos humanos con la participación de las oficinas públicas del Plan Nacional de Educación y de Formación (PNEF) que tiene por objeto mejorar la calidad de la educación, reforzar la accesibilidad a los servicios educativos, mejorar la pertinencia de la educación y reforzar pertinencia del sector. Por otra parte, el gobierno someterá pronto a la revisión del Parlamento, un Proyecto de Ley sobre la orientación de la educación.

Los objetivos del Plan Nacional de Educación y de Formación (PNEF) son los siguientes:

• Mejoramiento de la calidad de la educación básica.

• Crecimiento de la oferta escolar a nivel de la enseñanza básica.

• Vigorizar la formación técnica y profesional.

• Reforzar institucionalmente el Ministerio de Educación Nacional de la Juventud y el Deporte (MENJS).

• Consolidación de la reciente expansión de la oferta a nivel de secundaria, y la implantación de una secundaria exitosa y diversificada.

• Instauración de un sistema diversificado y de calidad, y apoyo a las iniciativas de integración y de desarrollo de la investigación científica.

• Racionalización y estructuración del Programa de Alfabetización y de Enseñanza No Formal para Adultos y Jóvenes Excluidos del Sistema Escolar.

• Mejoramiento de la predisposición al aprendizaje, por medio del reforzamiento y de la integración de los dispositivos de apoyo en la primera infancia.

• Revalorización del oficio de maestro.

Todos estos objetivos se relacionan con cuatro temas clave, que son: el mejoramiento de la calidad de la educación, la expansión de la oferta escolar, el crecimiento de la calidad externa y el reforzamiento de la dirección del sector. En cuanto a la expansión de la oferta, el PNEF se aboca a "garantizar los seis años de escolarización completa a todos los niños del grupo de 6 a 11 años en el período 2010 a 2015". Se propone también "llevar a todos los adultos una alfabetización funcional basada en los aprendizajes colectivos". Para ello, el PNEF cuenta con "una expansión masiva del sector público en las zonas más desfavorecidas, la sensibilización del sector privado y un reforzamiento de las escuelas, a fin de garantizar la calidad de la formación ofrecida. Para llegar a ese resultado, el Ministerio de Educación Nacional de la Juventud y el Deporte (MENJS) reforzará sus capacidades de gestión del sector relacionado, de reglamentación y de control del subsistema de la enseñanza básica.

El Programa de Apoyo al Reforzamiento de la Calidad de la Educación (PARQUE) cuyo acuerdo de financiamiento se firmó en 2002, y cuya labor efectiva se realizó en agosto de 2002 con un monto inicial de 28 millones de euros toma en cuenta que 70 u 80% de la oferta escolar es privada. En consecuencia, en un período de cuatro años consecutivos, se apoya al sector privado rehabilitando los salones de clase y perfeccionando a los maestros, así como en la producción de material didáctico.

Finalmente, desde el punto de vista político, la educación es un instrumento para La construcción de la democracia y el respeto a los derechos humanos. Es sabido que la calidad de la democracia es directamente proporcional al grado de aplicación de políticas efectivas de promoción de los derechos del hombre. La educación que da a conocer todos los derechos humanos es un elemento constitutivo de los movimientos de emancipación social, que pugnan por una democracia participativa encaminada hacia el establecimiento de la justicia, la igualdad de género, la igualdad social y económica y calidad de vida.

La mayoría de los estudios sobre la educación que llevaron a cabo en Haití coinciden en identificar las tendencias significativas : "carrera a las escuelas" (Locher 1991) y el aumento de la demanda de educación de la hogares haitianos, ofrece la escuela dominadas por el sector no público (heterogéneo), aumentaron los niveles de estudio de una generación a otra (IHSI 2000 Lamaute-Brisson 2005), la mala calidad sistema de educación certificada por una fuerte presencia de profesores sin titulación, la importancia de las tasas de repetición, la fuerte presencia de niños "sobre-edad" en la matrícula, el abandono y finalmente déficit de educación primaria universal. En esencia, por lo tanto, la extensión del sistema escolar (primaria) se acompaña de una baja calidad de la educación.

2.3 FACTORES DE LA CALIDAD EDUCATIVA. Juan José Aparicio (2003) en su artículo "Hacia un análisis de los factores que determinan la calidad de la enseñanza en la enseñanza media", distingue tres factores en relación con la calidad de la enseñanza; el efecto de los recursos, el efecto alumno y el efecto maestro. En relación con los recursos, plantea que en el contexto actual de la educación su influencia es muy limitada, como ejemplo de esto menciona que los alumnos pueden tener buenos resultados en su aprendizaje independientemente de los recursos con los que se dispongan, en una escuela privada que cuenta con todas las herramientas didácticas, se inscriben alumnos con mejores recursos, mayor interés y una intención definida en lograr buenos resultados en los estudios. Por el contrario una escuela pública, con recursos limitados es el lugar donde el promedio de la población envía a sus hijos a estudiar. Menciona también que en efecto alumno es uno de los determinantes de la calidad y que ese factor tan importante se anula al querer combatir las desigualdades sociales en la educación a través de la heterogeneidad de los grupos, cuando se emprenden políticas de integración poco meditadas. Esto se refiere a que si se forman los grupos con alumnos de distinto nivel de conocimientos la posibilidad que tienen de aprender y mejorar disminuye significativamente, sugiere en su artículo que los grupos en la escuela se formen en función del nivel de conocimientos que tenga cada alumno, esto permitiría además la posibilidad de integrar el grupo de menor nivel de conocimiento con un maestro de apoyo. El tercer y último determinante de la calidad lo constituye el docente. Considera como el componente más importante para un maestro eficaz el dominio de su materia pues esto le va a dar la capacidad de motivar a sus alumnos a aprender y conocer cada vez más.

Coincidiendo con lo anterior Mota E. (2002) expone que la labor del docente puede impactar la calidad educativa en los aspectos siguientes: al conocer claramente su función dentro de la institución educativa y del currículum, si sabe cuál es el perfil de egreso del estudiante, si conoce la misión y visión sabrá también hacia donde debe dirigir su labor. El docente al conocer bien su materia y actualizarse continuamente. Su práctica pedagógica es indispensable aun en aquellos que son maestros por vocación, es necesario que sepa planear y reflexionar sobre cómo está haciendo las cosas y como puede mejorarlas. Transmitir siempre una disciplina de superación, dado que las actitudes, los valores y virtudes son lo más importante en la educación. Al buscar el trabajo colegiado y fundamentalmente al mejorar la relación con sus alumnos, dado que al establecer un clima cordial y de confianza mutua la guía y apoyo que aporta el profesor son mejor recibidos y más considerados por el alumno.

En otro sentido se dice que la calidad en los centros de enseñanza están determinados por cuatro factores: los recursos materiales disponibles en las aulas de clase, aulas de medios, biblioteca, laboratorios, patios, instalaciones, etc.; los recursos humanos el nivel de capacitación que tiene el profesorado, su experiencia y actitudes en general; la dirección y gestión administrativa y académica del centro, la labor directiva, organización y funcionamiento de los servicios y relaciones humanas, así como la coordinación y control; y por último los aspectos pedagógicos, lo que se ha definido en el proyecto escolar de la escuela, la definición de las evaluaciones de los alumnos, el tratamiento de la diversidad, y la utilización de los recursos educativos.

3. Politica y calidad educativa

3.1. POLITICAS EDUCATIVAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES. El proceso de globalización en el mundo ha ido permeando poco a poco en las sociedades de todos los países a través del tiempo. Haití no es la excepción, con el resurgimiento de políticas económicas neoliberales se dan alianzas de políticos y empresarios y a través de estas se asume la dirección de procesos de transformación de la sociedad. En la educación los elementos fundamentales de la mundialización relacionados con la política educativa son según (Vargas L., 2007):

a) La importancia creciente de la economía del saber.
b) El establecimiento de nuevos acuerdos comerciales que abarcan los servicios de educación.
c) Las innovaciones relacionadas con las técnicas de la información y la comunicación
d) La importancia atribuida a la función del mercado y a la economía del mercado.

Dada la globalización de la economía, las sociedades presentan características propias de este proceso tal como la movilidad de capital, tecnología, trabajo y conocimiento, efectos de inclusión y de exclusión a la vez, aceleración y crecimiento de las economías con desigualdad social y aumento del sector informal, desarrollo de sociedades de información. Esto genera que el análisis económico se convierta en el centro que define las políticas educativas. (Azis, et al., 2001) Las propuestas del Banco Mundial que ha presentado incluyen: la descentralización de los sistemas de educación superior; educación básica que supere el mínimo educativo, considerando entonces una educación básica universal; garantizar que todo individuo tenga acceso a una educación básica relevante, de buena calidad, en un proceso de aprendizaje continuo a lo largo de su vida (trabajadores flexibles); la educación básica parte de la convicción de que se trata de una inversión mucho más rentable si se comparan las tasas de retorno por niveles educativos; la iniciativa y los recursos privados cubrirán la brecha que genere la reducción parcial de otros niveles educativos; evaluar los centros educativos por sus resultados en términos de aprendizaje y por su eficiencia en términos económicos por alumno graduado; mercado libre en educación superior y no es el estado quien determina hacia dónde va la educación, quien lo hace es el mercado. Esto es una analogía entre el sistema educativo y el sistema de mercado prevaleciendo en este modelo minimizar la gratuidad de la educación, (Vargas L., 2007).

Otro organismo internacional que influye en las políticas educativas es la UNESCO. Este es el organismo más influyente en las reformas educativas de América Latina, su influencia ha llegado a la creación de institutos claves para el estudio y transformación de la educación por ejemplo Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que propone la necesidad de apoyar e impulsar la educación superior y tecnológica como una estrategia esencial en la promoción del desarrollo económico y social autónomo; el Programa Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe (PREAL) que pretende involucrar a todos los actores de la educación en el perfeccionamiento de las políticas educativas, monitorear el progreso hacia la mejoría de la educación y proporcionar información y conocimientos sobre temas de política y reforma educativa; la Organización para los Estados Americanos (OEA) que se orienta hacia objetivos sociales como mantener la paz, eliminar la pobreza, organizar acciones solidarias en casos de agresión y promover la democracia, y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se relaciona con los aspectos de la reforma que podrían ser objeto de asistencia directa por parte del banco por ejemplo impulso a la instrucción a distancia, apoyo a instituciones de investigación etc.. Estas oficinas dan seguimiento a las reformas propuestas (Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Cultura., 2009)

3.2. PROGRAMAS DE APOYO A LA CALIDAD EDUCATIVA. Al llegar a la Presidencia de la Republica de Haití, Michel Martelly pone un impuesto especial de $ 1.5 dólar americano sobre los envíos-recibos de dinero para crear el Fondo Nacional para la Educación (FNE). Un acuerdo muy general que define propósitos educativos, anunciando convenios específicos que impactarían directamente en la calidad educativa, así como los tiempos probables de su ejecución. El documento contiene siete puntos. El primero destaca la importancia de generar una cultura de revaloración de a educación a través de un esquema de participación social. En un segundo punto se puntualizan los principales problemas en el sistema educativo aunque no define responsabilidades. Parte del reconocimiento de un sistema educativo con fallas en la articulación, inequitativo y rígido a manera de diagnóstico, así mismo relacionan la baja calidad educativa con falta de recursos, escasa evaluación y rendición de cuentas. El tercer punto recupera el esquema de transiciones usado en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa de Desarrollo Educativo, mientras que el apartado número cuatro hace referencia a los propósitos y responsabilidades para fortalecer el estado laico y gratuito de la educación, preservar los derechos de los trabajadores, mejorar la formación y actualización de los docentes y garantizar mecanismos de participación social, sin embargo no establece ni los ámbitos de responsabilidad ni los compromisos. Los puntos cinco y seis se refieren a los cambios que pretenden lograr en el nivel básico con las "comunidades de aprendizaje exitosas" lo que implica el aprovechamiento óptimo de la jornada escolar, mejora de la infraestructura, adecuar condiciones de trabajo y transformar la gestión. Lo más destacable es que se visualiza la movilidad docente y de directivos en función a su desempeño y sus méritos.

A la iniciativa del presidente Michel Joseph Martelly crea un programa pilotado por el Ministerio de Educación Nacional y Formación Profesional, el programa de educación universal, gratuita y obligatoria (PSUGO por sus sigla en francés) debe permitir que todos los niños de 6 a 12 años de acceso gratuito a la educación en los dos primeros ciclos de la educación básica. Esto no sólo está haciendo la educación básica gratuita y obligatoria, sino también para mejorar y garantizar la calidad de la educación ofrecida a los niños. Durante sus dos primeros años de aplicación, el PSUGO ya ha afectado a cerca de 1, 290 000 niños, distribuidos en las escuelas públicas y no públicas a lo largo de los diez departamentos. Como parte del curso escolar, 893.500 libros de texto y 1, 118, 000 kits fueron distribuidos a los estudiantes de PSUGO.

1-El acceso a una aula, desde el año 2014 hasta 2015, está condicionada por un permiso de enseñanza obligatoria para todos los involucrados en la enseñanza preescolar, la básica, secundaria y profesional en todo las escuelas de la República. Para este propósito, un estudio de los profesores en público y no público se llevará a cabo entre el 8 y 30 de septiembre, y proporcionará MENFP, una licencia provisional para enseñar. (PPE por sus siglas en francés).

2. Todas las escuelas de preescolar, primaria, secundaria y profesionales, públicos y no públicos, deben tener una tarjeta de identificación escolar (CIE). Este documento será distribuido a las escuelas identificadas entre el 8 y 30 de septiembre de 2014, será pagadero en cualquier intercambio con el departamento 3- Se eliminan los exámenes oficiales del sexto año de básica y la Rheto. Estos exámenes serán organizados por las propias entidades, sometidas a las sanciones para las escuelas que no cumplan con las especificaciones de la carga. Una evaluación nacional se organizará en el cuarto AF en disciplinas básicas para un mejor control del sistema. Se organizarán Sólo unos estudios fundamentales de examen final, oficiales y al concluir de la educación secundaria.

4. Los estudiantes Rheto que se reprobaron hasta la introducción de la misma bandeja, primero deben pasar esta clase antes de pasar el examen final de la educación secundaria. el contenedor de pie se mantiene y se fortalecerá.

5. Los escuelas secundarias se separarán de las escuelas primarias que deben ser completa (primero a tercero ciclo de educación básica). Educación secundaria Sólo se proporcionará en las escuelas secundarias de la República durante los cuatro años de secundaria. La aplicación de esta medida será gradual.

6-Todas las escuelas públicas o subvencionadas con una tasa de al menos el 80% de fallo, estarán bajo la supervisión de un Comité de Administración Provisional durante dos años para mejorar el rendimiento de los estudiantes.

7. Las escuelas nacionales son los establecimientos que puedan dar la bienvenida a la nueva cohorte de niños beneficiarios de PSUGO para el año académico 2014-2015 prioritarios, a menos MENFP otra manera formal. Los niños que están en los cursos de la escuela normalmente continúan su educación a través de la PSUGO.8. De acuerdo con el decreto de 8 de septiembre de 1974, ninguna escuela se les permitirá abrir sus puertas a partir del curso 2014-2015 sin permiso del MENFP. Esta disposición se aplica estrictamente.

9- Se anima a los profesores que han alcanzado la edad de jubilación a ejercer su derecho a una pensión, dar paso a los jóvenes titulados.10. Cualquier persona que desee integrar el sistema educativo como docente, deberán hacerlo por la competencia, a excepción de las escuelas de formación del profesorado.11. En colaboración con el Ministerio de Salud Pública, MENFP llevará a cabo un programa de vacunación para completar la tarjeta de vacunación de los niños. 12. Un sistema de recompensas se estableció para honrar cada año a las personas que se han distinguido en su función por la calidad de su trabajo en el sector de la educación.

4. La educación por competencias

En general se considera que el termino competencia ingresa al campo educativo desde dos puntos distintos. Primero relacionado con la lingüística, donde se asocia a la idea de destreza intelectual, y está a la de innovación y por tanto creatividad. Por otro lado este concepto es utilizado en el mundo empresarial a partir de las propuestas de reingeniería ligando las destrezas del saber hacer con la capacidad empresarial de competir (Mendoza A., 2006). En el caso de Haití, hablamos criollo haitiano y los clases se dictan en francés. En el proceso de reorientación de la educación se han planteado diversos procesos de reforma e innovación curricular que incluyen modificación de planes y programas de estudios e incluso el cambio de modelo educativo. En este caso se trata del aprendizaje por competencias. Según este modelo todos los seres humanos tienen la capacidad y el potencial susceptible a desarrollarse si se tiene el interés por aprender, por lo que se sustenta en lo planteado por Jacques Delors (1997) y que se conoce como los cuatro pilares de la educación: aprender a ser, aprenderá a conocer, aprender a hacer y aprender a vivir en sociedad. De este modo las competencias se establecen como un conjunto de actitudes, habilidades y conocimientos que se expresan mediante desempeños relevantes para dar solución a la problemática social, así como para generar necesidades de cambio y transformación (Parra Acosta, 2006) El propósito de la educación basada en competencias es proporcionar educación de manera tal que lo aprendido en el aula pueda utilizarse para resolver problemas de la vida común del estudiante. Bajo este concepto las competencias promueven un significado de unidad e implica que los elementos del conocimiento tienen sentido solo en función del conjunto. Aunque se pueden fragmentar sus componentes, estos por separado no constituyen una competencia: ser competente implica el dominio de la totalidad de elementos y no solo de algunas de sus partes (Mendoza A., 2006).

Por otro lado, este concepto tiene su contraparte en autores como Cesar Coll (2008) que plantea en principio que la competencia como conceptos e circunscribe prácticamente al ámbito laboral, ocupacional y profesional. En su propuesta menciona que se corre el riesgo de que este concepto y la rapidez con la cual se ha adoptado en el medio educativo sea una moda más y que en unos pocos años estará en el olvido ante nuevas propuestas de reforma y mejora educativa. No cuenta con una definición única ni definitiva de competencia y pone en tela de juicio la posibilidad que a través de este modelo se logre un avance significativo en la educación.

En Haití, se empieza a trabajar por competencia, se inventen mucho dinero en la formación de los maestros y haciendo una reforma estructural.

5. Conclusiones

El análisis de los significados y usos del término "calidad" en educación revela la escasa consistencia de un concepto que, se ha convertido en el centro de los debates sobre las políticas y prácticas educativas. Dado que existen distintas ópticas para relacionar la educación con la calidad, no se ha establecido un solo criterio que guie las acciones con contundencia hacia el mejoramiento educativo. Por el contrario las políticas educativas tienen un amplio campo de acción, disminuyendo entonces su eficacia e impacto sobre el sistema educativo.

El sistema educativo Haitiano, sufre de imprecisiones conceptuales sobre calidad educativa. Por un lado, algunos sostienen que la infraestructura desde el temblor de 2010 es el pilar principal de la calidad, otros, que es la preparación de la fuerza de trabajo intelectual y muchos otros, toman relaciones de eficiencia terminal y promedios de exámenes entre otras variables. Buscando mejorar la educación se optó por realizar una reforma educativa, orientada hacia el desarrollo de competencias, sin embargo para que puedan considerarse como tales, requieren no solo de cambios estructurales, sino también de modificaciones en las prácticas educativas. Lograr que maestros y alumnos participen de una manera más comprometida durante los procesos de enseñanza y de aprendizaje, será posible en la medida en que conozcan, interpreten y hagan suyas las nuevas propuestas curriculares enmarcadas en el modelo de las competencias.

Por otro lado considerando que los resultados de nuestro país en las evaluaciones internacionales en las que ha participado no son satisfactorios, convendría reflexionar sobre los modelos educativos que tienen en países como Finlandia, en donde la estructura del sistema educativo es flexible y orientada hacia el desarrollo del ser humano sin una evaluación constante y asfixiante, que estrese a los alumnos. Esta libertad que da confianza al individuo en sus propias capacidades.

De ahí que la propuesta gira en torno al ambiente escolar y los sistemas de evaluación en Haití. Tomando en cuenta que todos los seres humanos tienen la potencialidad de desarrollarse a su máxima capacidad si están en un entorno seguro y confiable, la evaluación a la que se sujetan los estudiantes haitianos se debería revisar y reordenar, buscando disminuir el nivel de estrés y frustración del alumno y brindándole la tranquilidad necesaria para avanzar a su propio ritmo. Para hacer esto posible sería necesario además de adecuar la estructura del sistema, capacitar al docente para que tenga la habilidad de crear ambientes de aprendizaje apropiados y desarrolle empatía con sus alumnos, flexibilizando la relación alumno-maestro y propiciando un acercamiento que le permita interactuar con más libertad y aceptación.

6. Referencias bibliográficas

1-Aparicio, J. (2003). Hacia un analisis de los factores que determinan la calidad de la ensenanza en la ensenanza media. Tarbiya Revista de Investigacion e Innovacion Educativa del Instituto Universitario de Ciencias de la Educacion. Universidad Autonoma de Madrid , 7-30.

2-Azis, A., Canales, A., Flores, P., Latapi, P., De Ibarrola, M., Martinez, F., et al. (2001, Julio 02). Observatorio Ciudadano de la Educacion. Consutado: septiembre 8, 2010, En: www.observatorio.org/comunicados/

3-Coll, C. (2008). Las competencias en la educacion escolar: algo mas que una moda y mucho menos que un remedio. Aula de Innovacion Educativa , 34-39.

4-Delors, J. (1998). La educacion encierra un tesoro. Haiti: UNESCO.

5-Michel Frantz Grandoit, Situación presente de la educación de personas jóvenes y adultas en Haití, Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL), Pátzcuaro, México 2008.

6-Mota E., F. (2002, julio). Universidad Autonoma de Guadalajara. Consutado: septembre 6, 2010, En: http://www.uag.mx/63/a08.01.HTM

7-Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Cultura. (2009). UNESCO. Consutado: septiembre 20, 2010, En: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001473/147330s.pdf

8-Parra Acosta, H. (2006). El modelo educativo por competencias centrado en el aprendizaje y sus implicaciones en la formacion integral del estudiante universitario. 6to. CONGRESO INTERNACIONAL RETOS Y EXPECTATIVAS DE LA UNIVERSIDAD. Chihuahua: Universidad Autonoma de Chihuahua.

9-Rodriguez F., E. (1994). Criterios de analisis de la calidad en el sistema escolar y sus dimensiones. Revista Iberoamericana de Educacion. , 45-65.

10-Vargas L., M. R. (2007). Politicas Educativas y organismos internacionales. Tijuana: Universidad Autonoma de Baja California.

11-Yzaguirre P., L. (2004). Calidad educativa e ISO 9000-2000 en Haiti. Revista Iberoamericana de Educacion , 1-11.

12- Douze mesures majeures pour améliorer la qualité de l"éducation et la gouvernance du système éducatif. http://menfp.gouv.ht/Douze%20mesures%20majeures.html

Autor:

Harold Jean

Doctorando en Educación