Una Visión del Conflicto Armado en el Paraguay

Introducción

El presente trabajo aporta el resultado del análisis de experiencias prácticas asociadas a fundamentos teóricos estudiados en las clases de Introducción al Conflicto, del Master Internacional de Estudios de paz, Conflictos y Desarrollo específicamente, sobre las aportaciones realizadas por autores principales quienes escribieron sobre conflictos armados y terrorismo. Para dicho ejercicio, he elegido un conflicto armado existente en la República del Paraguay, específicamente se trata de un grupo armado de aproximadamente veinte personas quienes realizan actividades delictiva, como secuestros, asesinatos y atentados con bomba en lugares públicos, que si bien los resultado de muertos han sido menores a cien hay que tener en cuenta que existió tentativa de gran exterminio, por eso no se lo puede dejar de mirar como un conflicto armado.

Al respecto de los conflictos, la Dra. Sonia París, menciona a Vicent Fisas  « la guerra clásica del pasado, ha sido sustituida en gran parte por enfrentamientos armados protagonizados por grupos irregulares» Fisas (2004:22), en este sentido, este grupo armado mencionado, esta conformado por personas que conforman esos grupos irregulares, haciéndose llamar Ejercito del Pueblo Paraguayo con las sigla (EPP), cuyas características mencionaré mas adelante y sobre este punto he realizado un análisis desde el ejercicio fiscal, puesto que la Fiscalía de la República del Paraguay, reconoce los hechos realizados por este grupo como crímenes, y tiene la función de investigarlos y sancionarlos, pero también tiene una doble función que se relaciona con los estudios de paz, se trata de la búsqueda y logro de la Paz Social, según la ley orgánica que contempla sus funciones.

Entonces, se hace necesaria, difundir las nociones de paz, dentro de una institución que solo conoce esta palabra, como un término abstracto, al que solamente se lo tiene como un ideal o simplemente porque esa palabra no debió faltar en una normativa al tratarse de representante de la sociedad, o peor aun, que tan solo con investigar un caso, y condenarlo, se piense que se trabajando en un proceso de paz al no dejarlo impune, entonces, mi trabajo es demostrar que existen formas de transformación pacifica desde el ejercicio fiscal, de esta manera quiero lograr un acercamiento desde esta institución a los conflicto armado, para el efecto realizaré un análisis conceptual mediante los textos propuestos por la materia.

En este sentido, identificaré a este conflicto armado como terrorismo, atendiendo a las características que presenta, sobre un análisis de sus características y la manera en que este grupo armados difunde terror en la ciudadanía y a la vez pretende incorporarse a ella, esto configura la idea de que «Incluso las guerrilla, intenta incorporarse a la población civil mas que aterrorizarla» Martínez Guzmán (2004:484)

Me centro en la República del Paraguay, país al cual pertenezco, cuyos conflictos me toca personalmente porque lo he vivido y sentido como parte de la población, por esa razón en este acto hago una breve referencias sobre su historia: el Paraguay tiene un pasado sumergido por las guerras que lo desestabilizó económicamente, antes de la guerra de la Triple Alianza contra Brasil, Argentina y Uruguay, fue el país mas avanzado en la industria en América del Sur y poseía una equitativa distribución de tierras que fue logrado por el dictador perpetuo José Gaspar Rodríguez de Francia, pese al aislamiento al que tenía que estar sometido para poder resguardar su independencia, tal avance se detuvo con la mencionada guerra, que finalizó en 1870, con resultados obviamente catastróficos para el país, ni bien se recuperó de esta guerra, otra vez tuvo que enfrentar a Bolivia, en la guerra del Chaco, desde el año 1930 hasta 1940, posteriormente, su historia política en general a sido inestable con varias sucesiones de presidentes que no terminaban su mandato, hasta que con la Constitución Nacional del año 1967, fue implementado un regimen de carácter totalitario, con Alfredo Stroesner, quien fue presidente y jefe supremo del Estado y tenía a su cargo la adminstración general del pais, era así mismo Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, podía dictar decretos-leyes de acuerdo a la constitución, todo aquel que estaba en contra de su gobierno era catalogado de comunista, dispuso recursos que limitaban de forma exacerbada la libertad de pensamiento y de expresión, el derecho de reunión y todo lo concerniente a los derechos politicos. En 1989, despues de 35 años un sector de las Fuerzas Armadas liderado por el General Andrés Rodriguez hizo un golpe de Estado por el que fue derrocado el General Stoessner, desde entonces se inició un proceso de apertura política que inmediatamente se convertiría en una etapa de transición hacia la democracia respresentativa.

Lo referido en el párrafo anterior, lo expongo como antecedentes lejanos de la conformación del grupo armado Ejercito del Pueblo Paraguayo, que fue originado en el año 1990, justo despues del advenimiento de la democracia, primeramente con la denominación de movimiento Patria Libre, este movimiento, se presentaba como izquierdistas, con ideologías marxistas, leninistas integrado por jóvenes campesinos quienes no han terminado sus estudios secundarios, pero que tuvieron la oportunidad de realizar estudios de ciencias políticas, gracias a movimientos pastorales religiosos. He obtenido estas refencias de un libro denominado Reflexiones Políticas desde la Carcel, escrito por Agustín Acosta, quien se encuentra recluido en la penitenciería de Marcos Paz de Buenos Aires Argentina, por haber sido dirigente del movimiento Patria Libre, con proceso de extradición al Paraguay, el mismo menciona en su libro que despues del derrocamiento del General Alfredo Stroessner, en 1989, marcó el interés político de jóvenes de la época, y que tuvieron posibilidadedes de reunirse y organizarse como movimientos politicos.

Según las investigaciones realizadas por la Fiscalía, los integrantes del movimiento Patria Libre, tiene vinculación con los secuestros realizados desde el año 2001, del cual resultó victima la Sra. Maria Edith Bordón de Bernardi, quien es esposa de un conocido empresario, y posteriormente a la hija del ex presidente del Paraguay, la joven Cecilia Cubas quien fue asesinada, en el año 2005, acto seguido el grupo armado adopta el nombre de Ejercito del Pueblo Paraguayo (EPP).

El objetivo general de la investigación, es analizar si el grupo armado instalado en Paraguay, se presentan como terroristas, conforme a las características que presentan y el modelo de Gus Martin en su libro Understanding Terrorism, citado por la Dra. Sonia París en Filosofía de los conflictos y las reflexiones realizadas por Vincent Martínez Guzmán en su libro Teorías de la Guerra en el Contexto Político de Comienzos del Siglo XXI, seguidamente una crítica constructiva a las actuaciones de la Fiscalía, además concluirá con una recomendación, sobre como poner en práctica las transformaciones pacíficas de conflicto desde el ejercicio fiscal.

Los objetivo específicos son: 1. hacer una descripción de las acciones realizadas por el grupo armado denominado Ejecito del Pueblo Paraguay, dentro del análisis conceptual 2. Identificar los mecanismos con que cuenta la Fiscalía de la República del Paraguay para intervenir en los conflictos armados y la trasformación pacifica del mismo.

Desarrollo

Análisis conceptual del Conflicto Armado en la República del Paraguay

El estudio sobre existencia de los conflictos armados en Paraguay, arroja como resultado la presencia grupo armado denominado Ejercito del Pueblo Paraguayo, que se encuentra en contra de actual gobierno, reclama básicamente la igualdad en la distribución de recursos, las tierras, la disolución del congreso nacional y la implantación de un nuevo sistema judicial esta información la ha obtenido de un resumen del libro denominado programa político del ejercito del pueblo paraguayo (EPP), escrito por Alcides Oviedo Britez, quien se encuentra recluido en la penitenciaría del Paraguay y los diversos comunicados que dejan después de realizar los atentados, en este sentido, Paraguay se encuentra con un conflicto armado interno, siendo la clasificación realizada por un grupo de investigadores dirigidos por Wallensteen y otros expertos en la Journal of Peace Reseach citados por la Dra. Sonia Paris Albert:

Conflictos armados pueden distinguirse según su tipología y, de este modo, hablan de los conflictos armados interestatales que afectan a dos o más estados, conflictos armados internos internacionalizados que ocurren entre el gobierno de un estado y grupos de oposición internos, aunque se da la intervención de otro estado y los conflictos armados internos manera internos entre gobierno de estado y los conflictos armados internos que acontecen entre el gobierno de un estado y grupo de oposición internos. París (2009:123)

La Fiscalía acusa al grupo armado del EPP, la realización de varios crímenes, entre ellos, secuestros, homicidios, atentados con bombas, este grupo que no sobrepasa la cantidad de veinte integrantes, entre ellos hombre y mujeres son perseguidos por la fuerza pública del Paraguay, la policía Nacional y las Fuerzas Armadas, después de la declaración del estado de excepción, que permitió salir a los militares al norte del país para su localización. En este estado, cabe recordar que Fisas realiza la clasificación de conflictos armados, de acuerdo a la cantidad de muertos que produce las el grupo armado.

(…) provocan más de cien victimas en un año a través de actos intencionados, sea cual sea su justificación. la cifra de cien muertes es por supuesto, un indicador que debe relativizarse en función de otros elementos, como la población total del país y el alcance geográfico del conflicto armado, así como nivel de destrucción generado y los desplazamientos forzados de la población que conlleva Fisas (2004:14)

En esta línea, al relacionar al EPP con lo expuesto por Vincent Fisas, en un primer momento no son equivalentes, porque no se encuentra registrado tal cantidad de homicidios provocados por el EPP, sin embargo, el estado de excepción en Paraguay, se declara cuando existe un conflicto armado internacional, el cual no es el caso, pero también se puede declarar cuando existe grave conmoción interior que ponga en inminente peligro el imperio de esta Constitución Nacional o el funcionamiento regular de los órganos del estado, en este sentido, el gobierno del Paraguay admitió la existencia de conflicto en la zona, en este estado me atrevo a reflexionar que aunque no existió la cantidad de muertos que plantea en su hipótesis Fisas, se evidenció que existió la tentativa, cuando el EPP, ha colocado bombas en el Palacio de Justicia, en puesto de comisaría, destacamento militar y otros lugares donde existían personas, que por circunstancias ajenas al grupo armado salieron ilesos y también se debe tener en cuenta que en algunos casos no existe muertes pero si lesiones grave, entonces opino que no solo se debería tener en cuenta la cantidad de muertos para entender la magnitud del conflicto armado, sino que se hace necesario entender el grado de conocimiento y voluntad que tenían los sujetos al cometer e los hechos.

El Ejercito del Pueblo Paraguayo, se encuentra conformado por un grupo de personas, que según las investigaciones realizadas por la fiscalía y los comunicado que emitió este mismo grupo, es una organización de aproximadamente veinte personas, del cual se declararon fundadores Carmen Villalba y su marido Alcides Oviedo Brítez, quienes se encuentran en la cárcel por el secuestro perpetrado en el 2001 de María Edith Bordón de Debernardi, con lo que se implementa una oleada de secuestros en Paraguay, posteriormente se lo vincula con un movimiento político denominada Patria Libre, con ideologías marxistas leninista.

La Fiscalía ha comprobado que este grupo armado ha realizado el secuestros de una joven de 31 años, Cecilia Cubas, hija de un ex presidente del Paraguay, el cual ha tendió un resultado fatal, porque pese al pago de rescate fue asesinada después de varios meses de cautiverio y su cuerpo fue encontrado en una profunda fosa, con signos de muerte por asfixia, el 16 de febrero de 2005, posteriormente el secuestro de dos ganaderos de la ciudad de Concepción de la zona norte del Paraguay, en forma consecutiva primero Luis Lidstron quien fue liberado en el año 2008 y Fidel Zavala, liberado en octubre de 2009, ambos, previo pago de miles de dólares de rascaste. Con este grupo, se introdujo una nueva modalidad de delinquir en Paraguay, en donde no se conocía lo que era un secuestro hasta el 2001, con la desaparición de María Edith Bordón de Debernardi, quien fue liberada, después del pago de un millón de dólares de rescate, mientras que otros delincuentes al ver tan redituable empresa, comenzaron a realizar secuestros, sumándose un total de cincuenta secuestros, hasta el año 2011, siendo la última, la empresaria Dalia Scappini, quien también fue liberada después del pago de rescate. Entonces, de estos secuestros, cuatro de ellos se les atribuye al grupo armado, mientras que otros aun siguen siendo investigados y existen con condena a delincuentes comunes que tomaron el mal ejemplo de secuestrar.

Pero no solo implementaron esta modalidad, también sucedieron hechos como incendios de camiones y un tractor de cosechas, ataque de un destacamento militar, bombas en el poder judicial, explosión de coche bomba, homicidio de un policía y tres civiles. Este grupo se ha instalado en el monte del norte del Paraguay desde donde operan y no se descarta la colaboración de grupos de campesinos y de personas vinculadas al gobierno.

Las características que presenta el ejercito del pueblo paraguayo, se configura en el concepto que Gus Martin presenta en su libro Understanding Terrorism, traducido e al español en el libro de la Dra. Sonia París, en el que expone de manera comprensible lo que es el terrorismo, en lo que noté elementos que se relacionan implícitamente con el Ejercito del Pueblo Paraguayo (EPP)

Terrorismo es un acto premeditado e ilegal en el cual grupos o agentes llevan a cabo algún tipo de amenaza o uso real de la fuerza o la violencia en contra de objetivos humanos y de propiedad. Estos grupos o agentes tienen esta clase de comportamiento con la intensión de intimidar, decididamente, a los gobiernos o a las personas e influir en las políticas de comportamiento de las personas con un destacado objetivo político. París (2009: 130)

Los elementos presentados en el concepto de Gus Martín, se constata en los comunicados realizados por los miembros del EPP, quienes alegan que están en contra del sistema democrático actual, que quieren implementar un régimen francista, haciendo referencia al dictador que aisló al Paraguay después de la independía, la supresión del poder legislativo, la destrucción del poder político rico y la distribución de sus riquezas, tierras y viviendas a los campesinos, estas ideas nacen de las causas que la Dra. Sonia París presenta, al mencionar la clasificación de Sáez Ortega, siendo así los motivos: 1) La distribución de territorio 2. La historia vivida en la dictadura del ex presidente José Gaspar Rodríguez de Francia 3. La economía que establece diferencias sociales 4. La pobreza extrema de grupos campesinos. París (2009: 124; 125), pero ante estos problemas sociales sufridos por el Paraguay, surge el lenguaje colateral emitidos por los dirigentes del grupo armado, quienes promueven la igualdad para justificar la violencia con la que pretenden imponerse.

Identificación de los mecanismos con que cuenta la Fiscalía para intervenir en el conflicto armado

Es necesario mencionar a la Fiscalía, al tratarse de conflictos armados, puesto que esta institución, también denominada Ministerio Público del Paraguay, es mi propuesta como autor para llevar a la practica los estudios para la paz, conforme a los objetivos del master «En lugar de la perspectiva del observador, deberíamos resaltar la perspectiva del participante» Martínez, Cómics, Paris (2009: 96)

En este sentido para realizar una propuesta de transformación pacífica de conflictos debo demostrar los mecanismos con que cuenta el Ministerio Público de la Republica del Paraguay, que hagan viable las acciones, con lo que se tiene que la Fiscalía es representante de la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del estado, es decir, atiende el respeto de la Constitución Nacional, y las Garantías Constitucionales; investiga los delitos y crímenes de acción penal pública, los cuales son todos aquellos hechos punibles de interés social, por ejemplo Homicidios, Secuestros, Robos, Coacción Sexual, entre otros. La institución también se encarga de la defensa del Patrimonio Público y Social, del Medio Ambiente y otros intereses difusos, además los derechos de los pueblos indígenas, de esas obligaciones y atribuciones, también tiene una ley orgánica, cuyo primer artículo establece que esta institución es representante de la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del estado y que es ejercido por el Fiscal General del Estado como máxima autoridad, dentro de sus atribuciones, específicamente en su artículo 12, menciona que debe implementar políticas que coadyuven a la resolución de conflicto y no solamente a sancionar los hechos punibles, sino que a buscar soluciones de conflictos dentro de los límites determinados por la ley, procurando la paz social.

Conclusiones y recomendaciones

Una vez elaborado esta breve análisis del conflicto armado en la Republica del Paraguay y demostrado teóricamente que nos encontramos ante un nuevo terrorismo, es sabido que este grupo ha cometido delitos y crímenes que no pueden obviarse, por la destrucción de un bien jurídico protegido relevante que es la vida y la integridad física, por lo que es imposible una negociación o ni siquiera una mediación, puesto que es imposible satisfacer necesidades de las víctimas que han sufridos pérdida y las cuales no pueden ser resarcida, en este estado es cuando me pongo ha analizar las relaciones y los obstáculos que presentan las transformaciones pacíficas de conflictos y el derecho penal. Pero es importante reconocer que del análisis realizado, he podido comprender las estructuras y los elementos que presenta el grupo armado, de tal forma que me ha sido posible encontrar un hilo conductor que identifique formas de transformaciones de conflictos, mediante proceso que unan el derecho y los estudios para la Paz, en esta línea mi critica personal a la Fiscalía de la Republica del Paraguay, consiste en la forma en que maneja las informaciones, en primer lugar no puede crear políticas que creen sentimientos de odio y terror de la ciudadanía hacia los grupos, mientras que el grupo armado también crea sentimientos de odio hacia el sistema judicial y caer nuevamente en la burda política planteada por los Estados Unidos, consistente en generar terror para justificar intervenciones violentas.

«Así la misma palabra terrorista sólo tiene sentido para justiciar cualesquiera acciones de "guerra contra terrorismo" sin someterlas a ninguna garantía de ninguna institución internacional. Es un termino inventado que se evita definir con precisión porque en cualquier concreción se podría incluir algunas acciones del mismo gobierno de EE.UU en diferentes épocas » Martínez Guzmán (2004: 485)

Con esto quiero plantear que aunque no es atribución del Ministerio Público, satisfacer las necesidades de los ciudadanos más carenciados, como ser la correcta distribución de tierras, la eliminación de la pobreza entre otras ideas utilizada por el grupo armado para generar odio de la población hacia sus gobernantes, la Fiscalía debería trabajar en políticas que permitan concienciar a la ciudadanía que la violencia no es la forma de lograr el reconocimiento que desean ante el gobierno, sino mas bien es una forma para generar desorden y agravar la situación, pero esto no se conseguiría con publicaciones sobre un vinculo con la Farc o que son terrorista, esta situación requiere un estudio mas profundo de los grupos armados de acuerdo a las conceptualizaciones, y las comparaciones, pero desde el área institucional, a fin de crear programas, que permitan el empoderamiento pacífico de los ciudadanos y puedan ser capaces de utilizar un lenguaje colateral pacifista para erradicar la violencia.

Bibliografía

Fisas, Vicenç (2004): Procesos de paz y negociación en conflictos armados, Barcelona, Paidós.

Parí s Albert, Sonia (2009): Filosofía de los Conflictos. Elementos para una teoría de su transformación pacífica.

Martínez Guzmán, Vicent (2005): Podemos hacer las paces. Reflexiones éticas tras el 11-S y el 11-M, Bilbao, Descleé de Brouwer.

Vicent Martínez, Comins Mingol, Sonia París La nueva agenda de la filosofía de los Conflictos. Elementos para una teoría de su transformación pacífica. Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, Núm. Esp. IA 2009, Universidad Autónoma del Estado de México

Martin g (2005): Underestandindind Terrorims. Challenges. Perpectives, and Issue, Londres, Sage Publications.

Wallensteen, P y otros (2003): Armed Conflict, 1989 – 2003, Journal of Pace Researchm en París Albert, Sonia (2009): Filosofía de los Conflictos. Elementos para una teoría de su transformación pacífica.

Constitución Nacional de la República del Paraguay.

Código Procesal Penal de la República del Paraguay.

Código Penal de la República del Paraguay.

Ley 1562/00, orgánica del Ministerio Público de la República del Paraguay.

Autor:

Vivimm Bentz