Administración aduanera para la mejora continua y competitividad del servicio aduanero (página 4)

El puerto del Callao, fue siempre la puerta de Lima hacia el exterior, dueño de una vasta historia e incansable afán por hacer valer sus derechos y cumplir sus deberes de PRIMER PUERTO DEL PERÚ; en la actualidad se viene preparando la posibilidad de convertir el Puerto del Callao en el "HUB" del Océano Pacifico en América, utilizando las islas aledañas para ampliar sus instalaciones y mejorar la tecnología logística. Ubicación: Longitud (Greenwich) 77 Grados 08' 25" Latitud (Ecuador) 12 Grados 02' 42". El Terminal Portuario del Callao está ubicado en la Provincia Constitucional del Callao a 15 Kms. de la Capital, Lima. Dirección: Av. Contralmirante Raygada N° 111. Área de Influencia. Por su ubicación geográfica en relación al país, el puerto del Callao posee una vasta zona de influencia que comprende los departamentos de Lima, Cerro de Pasco, Huánuco, Ayacucho, Junín y Huancavelica. Asimismo, el puerto está ubicado en la zona central del litoral peruano, dentro de la Cuenca del Pacífico, al que acceden las rutas interoceánicas, cruzando el Canal de Panamá y el Estrecho de Magallanes. El Terminal Portuario del Callao está conectado con la zona industrial de la Capital y el resto del país, mediante carreteras que se dirigen al norte, sur y sierra central. El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez es relativamente accesible vía la Av. Morales Duarez y/o Av. Néstor Gambeta; también el Ferrocarril Central, el cual une el callao con la Cordillera de los Andes.

Dentro de la organización de ENAPU SA este Terminal Portuario por el numero de naves que atiende, el volumen de carga que moviliza, y por los servicios que presta esta clasificado como puerto de primera categoría. Los servicios que se brinda al usuario son los siguientes: Servicio a las naves: Remolcaje, Practicaje y Alquiler de Amarraderos; Servicio a la carga en contenedores, a granel, embalada, embazada o en piezas sueltas; Servicio de almacenamiento con facilidades y 10 días de plazo libre de pago; Servicio y facilidades especiales Permite el ingreso de equipos privados del usuario para las operaciones de carga y servicio a las naves. Existen 9 muelles y 29 amarraderos para atraque directo de buques, que ocupan un área de 148,291.48 m2 y con profundidades promedio de 33 pies. Existen 4 tuberías en el Muelle Nº 7 para embarque-exportación y descarga-cabotaje de petróleos y derivados; de productos químicos líquidos de propiedad de Petróleos del Perú, pero administrado por ENAPU S.A. Asimismo, existe una tubería en el Muelle Nº 4 para descarga de líquidos. El área total destinada al almacenamiento de cargas es de 174,393 mt² con un volumen de 238,632 mts. cúbicos.

Esta instalación esta conformada por 20 silos y 215 compartimentos con capacidad para almacenar un total de 25,760 Tons. métricas. Este sistema es alimentado por 3 torres neumáticas con 7 brazos cuya capacidad de absorción es de 8,400 toneladas en 24 horas 350/h).

El área destinada al patio de contenedores es de 81,037 mt², con una capacidad promedio de 8,148 TEUS

Dentro de los planes de la modernización portuaria esta el proyecto elaborado por la OECF del Japón que comprende la construcción de un (1) amarradero para naves de contenedores de 350 mts. con un profundidad de 14 mts. en una área estimada de 88,000 mts. cuadrados para Almacenamiento de Contenedores, dos (2) grúas de muelle para descarga/embarque de contenedores, cuatro (4) grúas de patio para transferencia de contenedores, tres elevadores de 18 tons. de capacidad, dos (2) elevadores de 42 tons de capacidad, doce (12) tractores de patio, (18) chasises de patio y siete (7) elevadores de 2.5 tons de capacidad ; Un (1) amarradero para naves de granos de 270mts, con una profundidad de 14 mts, silos de granos para una capacidad de 50,0000 Tn Métricas, una(1) faja transportadora con dos unidades de descarga de 400 Tn/hora/unidad oficinas administrativas de 300 mts cuadrados, edificio de mantenimiento de 1,000 mts cuadrados.

Además se ejecutará un dragado del canal y área de maniobras equivalente a 2,400,000 mts cúbicos y la construcción de una área ganada al mar de 1,750,000 metros cúbicos. El Decreto Legislativo 1022 modifica la Ley del Sistema Portuario Nacional, apunta a promover la inversión privada en proyectos de infraestructura portuaria vía concesiones a 30 años, para que las tarifas portuarias bajen y sean más competitivas, merece la opinión y análisis de autoridades académicas, profesores y alumnos de la Universidad Nacional del Callao. El Terminal Portuario del Callao (TPC) es el más importante del país. Por sus instalaciones se transfiere el 70% de la carga total y el 90% de los contenedores movilizados en el sistema público. Ante la falta de competencia, ENAPU, la empresa pública que administra los puertos peruanos, mantiene un monopolio sobre los importadores y exportaciones que usan estas instalaciones. Con la entrada en vigencia del referido Decreto, mas los nuevos proyectos de infraestructura portuaria que diversas empresas privadas vienen desarrollando en la zona del TPC (en Callao, Ventanilla, Ancón y Punta Vegueta), supondrán una fuerte competencia para la empresa estatal.

• CONCEPTUALIZACIONES RELACIONADAS

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La realización de estas acciones no opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo disponerse antes, durante o después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para dicho fin.

  Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero de ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes no contenciosas.

  Administración Aduanera.- Órgano de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo así como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa una parte cualquiera de la Administración Aduanera, un servicio o una oficina de ésta.

  Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.

  Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como operador de transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, carta de porte aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares.

  Almacén aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros.

  Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo con su competencia, ejerce la potestad aduanera.

 Bienes de capital.- Máquinas y equipos susceptibles de depreciación que intervienen en forma directa en una actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.

Las mercancías incluidas en los ítems que comprenden la suma de las categorías "410 bienes de capital (excepto el equipo de transporte)" y "521 equipo de transporte industrial", de la Clasificación por Grandes Categorías Económicas, definidas con referencia a la CUCI, Revisado 3 de Naciones Unidas.

  Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte.

 Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías, a favor del Estado.

  Condiciones de la transacción.- Circunstancias de una transacción por la que se produce el ingreso o salida de una mercancía del país. Comprende los siguientes datos:

– Identificación del importador, exportador o dueño o consignatario de las mercancías;

– Nivel comercial del importador;

– Identificación del proveedor o destinatario;

– Naturaleza de la transacción;

– Identificación del intermediario de la transacción;

– Número y fecha de factura;

– INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario término de entrega;

– Documento de transporte;

– Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transacción" de los formularios de la declaración aduanera de mercancías.

  Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario en el país o hacia el exterior

  Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.

 Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.

 Declaración aduanera de mercancías.- Documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la Administración Aduanera requiere para su aplicación.

 Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.

  Depositario- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera para operar un almacén aduanero.

  Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.

  Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicación de derechos aduaneros, impuestos a la importación para el consumo y recargos, se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.

  Depósito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.

  Depósito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificación y despacho de los envíos postales.

  Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero.

 Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancías.

Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.

 Destinación aduanera.- Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad aduanera.

 Documento de envíos postales.- Documento que contiene información relacionada al medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e identificación genérica de los envíos postales.

  Documento electrónico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnéticos de códigos binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a través de medios electrónicos.

  Elaboración.- Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una nueva mercancía.

  Ensamblaje o montaje.- Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.

  Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.

  Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier medio, físico o electrónico.

  Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

  Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.

  Garantía.- Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.

  Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el consignante ó consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada por el consignante o embarcador.

  Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación legal definitiva.

  Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.

  Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.

  Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del medio o unidad de transporte, número de bultos, peso e identificación de la mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a granel.

  Manifiesto de envíos de entrega rápida.- Documento que contiene la información respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, así como la descripción de las mercancías, datos del consignatario y embarcador de envíos de entrega rápida, según la categorización dispuesta por la Administración Aduanera.

  Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que en unión con las telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento, transmisión, comunicación y archivo de datos e información.

  Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regímenes aduaneros.

  Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de reposición, reparación o cambio.

Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.

Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.

  Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así como la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.

  Mercancía nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.

  Muestra sin valor comercial.- Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar sus características y que carece de valor comercial por sí misma.

  Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras.

  Nota de tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista o su representante con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueño o consignatario según corresponda, durante la verificación de lo consignado en los documentos de transporte contra lo recibido físicamente, registrando las observaciones pertinentes.

  Producto compensador.- Aquél obtenido como resultado de la transformación, elaboración o reparación de mercancías cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

  Punto de llegada.- Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.

En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista regulados en las normas del sector transporte podrán ser punto de llegada siempre que sean debidamente autorizados por la Administración Aduanera como depósitos temporales.

  Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.

  Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.

  Reconocimiento previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar en presencia del depositario, la constatación y verificación de la situación y condición de la mercancía o extraer muestras de la misma, antes de la presentación de la declaración de mercancías, previo aviso a la autoridad aduanera.

  Revisión documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la información contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la sustentan.

  SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

  Tarja al detalle.- Documento que formulan conjuntamente el agente de carga internacional con el almacén aduanero o con el dueño o consignatario según corresponda, durante la verificación de los documentos de transporte, registrando las observaciones pertinentes.

  Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.

  Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.

La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.

  Transportista.- Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de éste.

  Usuario aduanero certificado.- Operador de comercio exterior certificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes.

  Zona de reconocimiento.- Área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

  Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

  Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administración Aduanera.

  Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca.

CAPITULO III:

Resultados de la investigación

• FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA REALIZADA

• PREGUNTAS SOBRE ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA DE LA INTENDENCIA DE ADUNA MARTIMA DEL CALLAO.

• 1. ¿Se puede aceptar que la administración aduanera es el proceso que consiste en planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de la Intendencia de Aduana marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 1:

Fuente: Encuesta realizada

GRAFICO No 1:

LA ADMINISTRACION ADUANERA COMO PROCESO DE PLANEAR, ORGANIZAR, DIRIGIR, COORDNAR Y CONTROLAR LAS ACTIVIDADES DE LA INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada

• 2. ¿La administración aduanera incluye las políticas, estrategias, objetivos y metas de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 2:

Fuente: Encuesta realizada

GRAFICO NR2:

LA ADMINISTRACION ADUANERA Y LAS POLITICAS, ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y METAS DE LA INTENDENCIA DE ADUA MARITIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada

• 3. ¿La administración aduanera es efectiva cuando logra las metas, objetivos y misión encomendada en las leyes correspondientes y las normas establecidas por los responsables de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 3:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 3:

LA ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA Y EL LOGRO DE LAS METAS, OBJETIVOS Y MISION DE LA INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada.

• 4. ¿Para lograr una administración aduanera efectiva, la Intendencia de Aduana Marítima del Callo tiene que ser a la par eficiente, económica y transparente?

CUADRO ANALÍTICO No. 4:

Fuente: Encuesta realizada

GRAFICO No.4:

LA EFICIENCIA, ECONOMIA Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA:

Fuente: Encuesta realizada

• 5. ¿Una principal función en la administración aduanera es la recaudación, consiste en el cobro y posterior entrega al fisco de los tributos y servicios que administra la Intendencia Marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 5:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 5:

LA RECAUDACION COMO PRINCIPAL FUNCION DE LA ADMINISTRACION ADUANERA EFECTUADA POR LA INTENDENCIA MARTIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada.

• 6. ¿La función de fiscalización incluye la inspección, investigación y el control del cumplimiento de los tributos y servicios que administra la Intendencia Marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 6:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 6:

LA FUNCION DE FISCALIZACION INCLUYE LA INSPECCION, INVESTIGACION Y EL CONTROL QUE LLEVA A CABO LA INTENDENCIA MARITIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada.

• 7. ¿Se puede aceptar que la administración aduanera efectiva ayuda a la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional?

CUADRO ANALÍTICO No. 7:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 7:

LA ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA AYUDA A LA MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL:

Fuente: Encuesta realizada.

• PREGUNTAS SOBRE MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL.

• 8. ¿Se puede aceptar que la mejora continua es el proceso mediante el cual el Servicio Aduanero Nacional desarrolla sus procesos y procedimientos cada vez con mejores niveles de calidad?

CUADRO ANALÍTICO No. 8:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 8:

LA MEJORA CONTINUA ES EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL EL SERVICIO ADUANERO NACIONAL DESARROLLA SUS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS CON MEJORES NIVELES DE CALIDAD:

Fuente: Encuesta realizada.

• 9. ¿La mejora continua incluye mejorar los planes, la organización, toma de decisiones, coordinaciones y control de las actividades del Servicio Aduanero Nacional?

CUADRO ANALÍTICO No. 9:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 9:

LA MEJORA CONTINUA INCLUYE MEJORAR LOS PLANES, ORGANIZACIÓN, TOMA DE DECISIONES, COORDINACION Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL:

Fuente: Encuesta realizada.

• 10. ¿La competitividad es la imposición del Servicio Aduanero Nacional frente a otros servicios, todo lo cual se traduce en mejores servicios para los importadores y exportadores. Es producto de un proceso de mejora continua?

CUADRO ANALÍTICO No. 10:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 10:

LA COMPETITIVIDAD ES LA IMPOSICION DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL FRENTE A OTROS SERVICIOS SIMILARES:

Fuente: Encuesta realizada.

• 11. ¿La eficiencia es la obtención de los resultados esperados por el servicio Aduanero Nacional con recursos mínimos. También se dice que es el mejor aprovechamiento de los recursos. Asimismo se dice que es la racionalización de los recursos para lograr los objetivos. Facilita la competitividad?

CUADRO ANALÍTICO No. 11:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 11:

LA EFICIENCIA ES LA OBTENCION DE LOS RESULTADOS ESPERADOS POR EL SERVICIO ADUANERO NACIONAL CON RECURSOS MINIMOS:

Fuente: Encuesta realizada.

• 12. ¿La economía es la obtención de bienes y servicios a menores costos y con el máximo beneficio, lo que se traduce como una facilitación para la competitividad del Servicio Aduanero Nacional?

CUADRO ANALÍTICO No. 12:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 12:

LA ECONOMIA ES LA OBTENCION DE BIENES Y SERVICIOS A MENORES COSTOS Y CON EL MAXIMO BENEFICIO Y SE TRADUCE EN COMPETITIVIDAD:

Fuente: Encuesta realizada.

• 13. ¿La mejora de los procesos y procedimientos; la calidad y la excelencia; y, en general todo lo bueno que se haga facilita la efectividad del Servicio Aduanero Nacional, lo que se traduce en el logro de las metas y objetivos previamente establecidos?

CUADRO ANALÍTICO No. 13:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 13

LA MEJORA DE VARIOS ASPECTOS FACILITA LA EFECTIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL:

Fuente: Encuesta realizada.

• 14. ¿Se puede aceptar que la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional es producto de una administración aduanera efectiva de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao?

CUADRO ANALÍTICO No. 14:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 14:

LA MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL ES PRODUCTO DE LA ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA DE LA INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL CALLAO:

Fuente: Encuesta realizada.

• CONTRASTACIÓN DE LA HIPÓTESIS

Para efecto de la contrastación estos son los resultados que se han cargado al software SPSS. Versión 15.0 en español para que dicho sistema facilite la información que se detalla más adelante:

• 1. Según el Cuadro Analítico No. 1, el 84.00%, de los encuestados, acepta que la administración aduanera es el proceso que consiste en planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de la Intendencia de Aduana marítima del Callao.

• 2. Según el Cuadro Analítico No. 2, el 85.00%, de los encuestados, responde que es correcto que la administración aduanera incluye las políticas, estrategias, objetivos y metas de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao.

• 3. Según el Cuadro Analítico No. 3, el 98.00%, de los encuestados, responde que la administración aduanera es efectiva cuando logra las metas, objetivos y misión encomendada en las leyes correspondientes y las normas establecidas por los responsables de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao.

• 4. Según el Cuadro Analítico No. 4, el 98.00%, de los encuestados, contesta que para lograr una administración aduanera efectiva, la Intendencia de Aduana Marítima del Callo tiene que ser a la par eficiente, económica y transparente.

• 5. Según el Cuadro Analítico No. 5, el 98.00%, de los encuestados, contesta que una principal función en la administración aduanera es la recaudación, consiste en el cobro y posterior entrega al fisco de los tributos y servicios que administra la Intendencia Marítima del Callao?

• 6. Según el Cuadro Analítico No. 6, el 97.00%, de los encuestados, contesta que es correcto que la función de fiscalización incluye la inspección, investigación y el control del cumplimiento de los tributos y servicios que administra la Intendencia Marítima del Callao.

• 7. Según el Cuadro Analítico No. 7, el 98.00%, de los encuestados, acepta que la administración aduanera efectiva ayuda a la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional.

• 8. Según el Cuadro Analítico No. 8, el 90.00%, de los encuestados, acepta que la mejora continua es el proceso mediante el cual el Servicio Aduanero Nacional desarrolla sus procesos y procedimientos cada vez con mejores niveles de calidad.

• 9. Según el Cuadro Analítico No. 9, el 88.00%, de los encuestados, contesta que es correcto que la mejora continua incluye mejorar los planes, la organización, toma de decisiones, coordinaciones y control de las actividades del Servicio Aduanero Nacional.

• 10. Según el Cuadro Analítico No. 10, el 95.00%, de los encuestados, contesta que es correcto que la competitividad es la imposición del Servicio Aduanero Nacional frente a otros servicios, todo lo cual se traduce en mejores servicios para los importadores y exportadores. Es producto de un proceso de mejora continua.

• 11. Según el Cuadro Analítico No. 11, el 98.00%, de los encuestados, contesta que es correcto que la eficiencia es la obtención de los resultados esperados por el servicio Aduanero Nacional con recursos mínimos. También se dice que es el mejor aprovechamiento de los recursos. Asimismo se dice que es la racionalización de los recursos para lograr los objetivos. Facilita la competitividad.

• 12. Según el Cuadro Analítico No. 12, el 100.00%, de los encuestados, contesta que es correcto que la economía es la obtención de bienes y servicios a menores costos y con el máximo beneficio, lo que se traduce como una facilitación para la competitividad del Servicio Aduanero Nacional.

• 13. Según el Cuadro Analítico No. 13, el 96.00%, de los encuestados, acepta que la mejora de los procesos y procedimientos; la calidad y la excelencia; y, en general todo lo bueno que se haga facilita la efectividad del Servicio Aduanero Nacional, lo que se traduce en el logro de las metas y objetivos previamente establecidos.

• 14. Según el Cuadro Analítico No. 14, el 90.00%, de los encuestados, acepta que la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional es producto de una administración aduanera efectiva de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao.

Luego de los resultados anteriores, se ha tenido en cuenta dos tipos de hipótesis, la hipótesis alternativa y la hipótesis nula.

Hipótesis Alternativa:

H1: Si la administración aduanera lleva a cabo en forma efectiva la administración, recaudación, control y fiscalización del tráfico internacional de mercancías, medios de transportes y personas dentro de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao; entonces, se facilitará la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional.

Hipótesis nula:

H0: Aunque la administración aduanera lleve a cabo en forma efectiva la administración, recaudación, control y fiscalización del tráfico internacional de mercancías, medios de transportes y personas dentro de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao; sin embargo, no se facilitarán la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional.

CONTRASTACIÓN ESTADÍSTICA:

La hipótesis estadística es una afirmación respecto a las características de la población. Contrastar una hipótesis es comparar las predicciones realizadas por el investigador con la realidad observada. Si dentro del margen de error que se ha admitido 5.00%, hay coincidencia, se acepta la hipótesis y en caso contrario se rechaza. Este es el criterio fundamental para la contrastación. Este es un criterio generalmente aceptado en todos los medios académicos y científicos. Existen muchos métodos para contrastar las hipótesis. Algunos con sofisticadas fórmulas y otros que utilizan modernos programas informáticos. Todos de una u otra forma explican la forma como es posible confirmar una hipótesis. En este trabajo se ha utilizado el software SPSS Ver. 15.0 en español por su versatilidad y comprensión de los resultados obtenidos. Para efectos de contrastar la hipótesis es necesario disponer de los datos de dos variables: Independiente y dependiente. La variable independiente es ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA (ADADEF) y la variable dependiente es MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL (MECCSAN)

Los resultados del Sistema SPSS, son los siguientes:

ESTADÍSTICOS OBTENIDOS:

En esta tabla se presentan los estadísticos más importantes. La media o promedio de la variable independiente es 92.86%, en cambio para la variable dependiente es 95.00%. Lo cual denota un promedio aceptable para los propósitos de la investigación, siendo mejor el correspondiente a la variable dependiente.

La desviación típica mide el grado de desviación de los valores en relación con el valor promedio, en este caso para la variable independiente es 6.39% y para la variable es 4.43%, lo que quiere decir que hay concentración en los resultados obtenidos, siendo mejor el obtenido para la variable dependiente que denota menos desviación, lo que favorece los propósitos de la investigación.

CORRELACION ENTRE VARIABLES INVESTIGADAS:

* La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral).

Esta tabla mide el grado de relación entre las variables independiente y dependiente. Dentro de ello el coeficiente de correlación y el grado de significancia. La correlación se mide mediante la determinación del Coeficiente de correlación. R = Coeficiente de correlación. Este método mide el grado de relación existente entre dos variables, el valor de R varía de -1 a 1. El valor del coeficiente de relación se interpreta de modo que a medida que R se aproxima a 1, es más grande la relación entre los datos, por lo tanto R (coeficiente de correlación) mide la aproximación entre las variables. El coeficiente de correlación se clasifica de la siguiente manera:

Correlación Valor O Rango:

1) Perfecta 1) R = 1

2) Excelente 2) R = 0.9 < = R < 1

3) Buena 3) R = 0.8 < = R < 0.9

4) Regular 4) R = 0.5 < = R < 0.8

5) Mala 5) R < 0.5

En la presente investigación el valor de la correlación es igual a 0.794, es decir 79.40%, lo cual indica correlación directa (positiva), regular, por tanto aceptable.

La prueba de significancia estadística busca probar que existe una diferencia real, entre dos variables estudiadas, y además que esta diferencia no es al azar. Siempre que se estudie dos diferencias existe la probabilidad que dichas diferencias sean producto del azar y por lo tanto deseamos conocerlo y para ello usamos la probabilidad que no es más que el grado de significación estadística, y suele representarse con la letra p. El valor de p es conocido como el valor de significancia.

De forma arbitraria y por convenio, se adopta el valor del 5% o del 0.05. Cuanto menor sea la p, es decir, cuanto menor sea la probabilidad de que el azar pueda haber producido los resultados observados, mayor será la tendencia a concluir que la diferencia existe en realidad. El valor de p menor de 0.05 nos indica que el investigador acepta que sus resultados tienen un 95% de probabilidad de no ser producto del azar, en otras palabras aceptamos con un valor de p = 0.05, que podemos estar equivocados en un 5%.

Ahora en base al cuadro del SPSS Ver. 15.0, se tiene un valor de significancia (p), igual a 0.033, es decir =3.30%, el mismo que es menor al margen de error propuesto del 0.05 (5.0%), lo que, de acuerdo con la teoría estadística generalmente aceptada, permite rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alternativa, desde el punto de vista de la correlación de las variables.

Luego, esto significa que la correlación obtenida para la muestra es SIGNIFICATIVA para la POBLACIÓN y que dicho valor no se debe a la casualidad, si no a la lógica y sentido del modelo de investigación formulado; todo lo cual queda consolidado con la tabla de regresión que se presenta enseguida.

REGRESIÓN:

VARIABLES INTRODUCIDAS/ELIMINADAS (B):

a Todas las variables solicitadas introducidas

b Variable dependiente: MECCSAN.

RESUMEN DEL MODELO DE REGRESION:

a Variables predictoras: (Constante), ADADEF.

La Regresión como la correlación son dos técnicas estadísticas que se pueden utilizar para solucionar problemas comunes en los negocios financieros. Muchos estudios se basan en la creencia de que es posible identificar y cuantificar alguna Relación Funcional entre dos o más variables, donde una variable depende de la otra variable.

Se puede decir que Y depende de X, en donde Y y X son dos variables cualquiera en un modelo de Regresión Simple. "Y es una función de X", entonces: Y = f(X)

Como Y depende de X. Y es la variable dependiente y X es la variable independiente.

En el Modelo de Regresión es muy importante identificar cuál es la variable dependiente y cuál es la variable independiente.

En el Modelo de Regresión Simple se establece que Y es una función de sólo una variable independiente, razón por la cual se le denomina también Regresión Divariada porque sólo hay dos variables, una dependiente y otra independiente y se representa así: Y = f (X). En esta fórmula "Y está regresando por X". La variable dependiente es la variable que se desea explicar, predecir. También se le llama REGRESANDO ó VARIABLE DE RESPUESTA. La variable Independiente X se le denomina VARIABLE EXPLICATIVA ó REGRESOR y se le utiliza para EXPLICAR Y.

En el estudio de la relación funcional entre dos variables poblacionales, una variable X, llamada independiente, explicativa o de predicción y una variable Y, llamada dependiente o variable respuesta, presenta la siguiente notación: Y = a + b X + e. Donde:

a= es el valor de la ordenada donde la línea de regresión se intercepta con el eje Y.

b=es el coeficiente de regresión poblacional (pendiente de la línea recta)

e=es el error

La regresión es una técnica estadística generalmente aceptada que relaciona la variable dependiente (Y= MECCSAN) con la información suministrada por otra variable independiente (X= ADADEF). El cuadro presenta el Coeficiente de correlación lineal corregido (R = 0.557= 56% aprox.), el cual, pese al ajuste que le da el sistema, significa una correlación aceptable.

La Tabla de Regresión también nos proporciona el Coeficiente de Determinación Lineal (R cuadrado = 0.631= 63% aprox.). De acuerdo al coeficiente de determinación obtenido el modelo de regresión explica que aproximadamente el 63% de la variación total se debe a la ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA (ADADEF) y el resto se atribuye a otros factores; lo cual tiene lógica, por cuanto además de este instrumento hay otros que pueden incidir en la MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL (MECCSAN).

Esta tabla también presenta el valor del Coeficiente de Correlación (R), igual al 0.794 =79% aprox., que significa una correlación buena en el marco de las reglas estadísticas generalmente aceptadas.

Finalmente la Tabla de Regresión presenta el Error típico de Estimación, el mismo que es igual al 2.95, es decir 3% aprox. Dicho valor es la expresión de la desviación típica de los valores observados respecto de la línea de regresión, es decir, una estimación de la variación probable al hacer predicciones a partir de la ecuación de regresión.

ANÁLISIS DE VARIANZA-ANOVA (b):

a Variables predictoras: (Constante), ADADEF.

b Variable dependiente: MECCSAN.

Para entender esta tabla, en primer lugar tenemos que tener claro lo que es la varianza. La varianza es una característica de la muestra que cuantifica su dispersión o variabilidad en relación del valor promedio. La varianza tiene unidades al cuadrado de la variable. Su raíz cuadrada positiva es la desviación típica.

Ahora, ANOVA, son las siglas de Análisis de la Varianza y la misma es una técnica estadística que sirve para decidir / determinar si las diferencias que existen entre las medidas de las variables son estadísticamente significativas. El análisis de varianza, es uno de los métodos estadísticos más utilizados y más elaborados en la investigación moderna. La técnica ANOVA se ha desarrollado para el análisis de datos en diseños estadísticos como el presente. La Tabla ANOVA, presenta los siguientes resultados: Suma de cuadrados, Grados de libertad, Media cuadrática, Estadístico "F" y el Valor de significancia.

El estadístico "F" es el cociente entre dos estimadores diferentes de la varianza. Uno de estos estimadores se obtiene a partir de la variación existente entre las medias de regresión. El otro estimador se obtiene a partir de la variación residual. La Tabla de ANOVA, recoge una cuantificación de ambas fuentes de variación (sumas de cuadrados), los grados de libertad (gl) asociados a cada suma de cuadrados y el valor concreto adoptado por cada estimador de la varianza muestral (media cuadrática: se obtiene dividiendo las sumas de cuadrados entre sus correspondientes grados de libertad). Ahora, el cociente entre estas dos medias cuadráticas nos proporciona el valor del Estadístico "F", el cual aparece acompañado de su correspondiente nivel crítico o nivel de significación observado.

El valor del estadístico F: 8.542, que si bien no es muy alto, sin embargo es representativo para la predicción del modelo lineal.

Luego tenemos el Valor sig = p= 0.033. Ahora comparando el nivel de significancia o margen de error del 5.0% (0.05) propuesto y el valor de significancia, p=0.033 (3.30%), tenemos que este último es muchísimo menor. Por tanto, de acuerdo a la doctrina estadística generalmente aceptada, se concreta en el rechazo de la hipótesis nula y en la aceptación de la hipótesis del investigador. Lo que de otro modo, significa también que se acepta el modelo obtenido a partir de la muestra, la que se infiere en la población.

COEFICIENTES(A):

a Variable dependiente: MECCSAN.

Por último tenemos el Coeficiente de Regresión, en un modelo de regresión lineal, que presenta los valores de "a" y "b" que determinan la expresión de la recta de regresión Y= a + bX. Esta tabla proporciona las siguientes columnas: Coeficientes no Estandarizados, Coeficientes Estandarizados, el valor de "t" y el Grado de Significancia.

Es necesario estimar los coeficientes de regresión estandarizados o coeficientes beta, lo que permite que los coeficientes sean más comparables. El coeficiente estandarizado o coeficiente beta indica el peso relativo de cada variable, sin importar la unidad de medida en que se encuentren expresadas.

En la tabla el coeficiente de regresión estandarizado para la variable MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL (MECCSAN) está vació porque el estándar esta dado justamente por dicha variable, en cambio el Coeficiente para la variable ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA (ADADEF) es 0.794, es decir 79% aprox. indica el peso que tiene dicha variable sobre la variable dependiente MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL (MECCSAN).

Luego en relación con el Coeficiente no estandarizado, se tiene dos sub-columnas, una para el Valor de cada variable en el contexto del modelo (B) y otra para el error típico. Luego, el valor de la variable dependiente MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANEROA NACIONAL (MECCSAN) es 43.80, el mismo que es significativo, para los fines de la investigación, de acuerdo a convenciones generalmente aceptadas de la ciencia Estadística.

La tabla también presenta la columna "t", el mismo que es un estadístico que se obtiene de dividir el coeficiente no estandarizado entre su error típico. No tiene mayor significancia para efectos de la contrastación.

La columna de mayor significancia está referida al Grado de significancia, que el sistema SPSS, lo presenta como sig.

El grado de significancia se compara con el denominado margen de error propuesto por el investigador, en el presente caso: 0.05 (5.0%.)

El valor del Grado de significancia obtenido en la tabla, para el caso de la variable dependiente MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO ADUANERO NACIONAL (MECCSAN) es p= 0.035 (3.50%), luego este valor es menor que el margen de error del 0.05 (5.00%) propuesto, entonces se concluye que a un nivel de significancia del 3.50% se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa.

En el caso de la Variable Independiente ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA (ADADEF) se tiene que el valor de p = 0.033 (3.30%), al igual que en el caso anterior, también es menor que el margen de error del 5.00% propuesto por el investigador; por tanto se concluye que a un nivel de significancia propuesto del 3.30% se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa.

Conclusiones

• 1. La administración aduanera efectiva, es la herramienta para la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional.

• 2. La administración aduanera de la intendencia de la Aduana Marítima del Callao alcanzará efectividad cuando logre las metas, objetivos y misión.

• 3. La mejora continua es un evento permanente de cambios en los procesos, procedimientos y técnicas del Servicio Aduanero Nacional.

• 4. La competitividad es el nivel de calidad y excelencia alcanzado por el Servicio Aduanero Nacional en el cual supera a otros servicios similares.

• 5. La recaudación aduanera efectiva se concreta cuando la Intendencia de Aduana Marítima del Callao ha logrado las metas de ingresos establecidas por las autoridades correspondientes.

• 6. La fiscalización aduanera efectiva se concreta cuando la Intendencia de Aduana Marítima del Callao ha llevado a cabo las inspecciones, investigaciones y otras acciones de control de las transacciones establecidas en el plan anual y otras dispuestas en forma inopinada.

• 7. La eficiencia del Servicio Aduanero Nacional se concreta con la obtención de los resultados establecidos y con la utilización de recursos mínimos.

• 8. La economía del Servicio Aduanero Nacional, se concreta cuando se adquieren bienes y servicios a costos mínimos y obteniendo de ellos el máximo beneficio.

Recomendaciones

• 1. Para que la administración aduanera efectiva, sea la herramienta facilitadora de la mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional; se recomienda disponer de los recursos humanos, materiales y financieros suficientes; los planes, organización, toma de decisiones, coordinación y control funcionando en forma sinérgica.

• 2. Para que la administración aduanera de la intendencia de la Aduana Marítima del Callao alcance efectividad; se recomienda que todo el personal este bien incentivado y además se disponga de los medios para realizar el trabajo que le corresponde.

• 3. Para que la mejora continua sea un evento permanente de cambios en los procesos, procedimientos y técnicas del Servicio Aduanero Nacional, se recomienda contar con el capital humano, capital de trabajo y bienes de capital suficiente y competente (cantidad y calidad).

• 4. Para alcanzar competitividad, se recomienda que el personal alcance mayores niveles de productividad y efectividad en el desarrollo de sus funciones.

• 5. Para facilitar la recaudación aduanera efectiva se recomienda agilizar procesos y procedimientos del Servicio Aduanero Nacional.

• 6. Para lograr la fiscalización aduanera efectiva se recomienda agilizar las técnicas de inspecciones, investigaciones y otras acciones de control de las transacciones, empleando para ello a personal capacitad y entrenado convenientemente.

• 7. Para lograr la eficiencia del Servicio Aduanero Nacional se recomienda sacarle el máximo provecho a los recursos disponibles y tener en cuenta siempre las metas y objetivos establecidos.

• 8. Para alcanzar la economía del Servicio Aduanero Nacional, se recomienda realizar las cotizaciones correspondientes, analizar la temporalidad y especialmente el beneficio que se le va a dar a los bienes y servicios adquiridos para lo cual se debe tener en cuenta las políticas de racionalización correspondientes.

Bibliografía

• 1. Arranz, Alberto y Acinas, José Domingo (2006) Calidad y Mejora Continua. Madrid. Editorial Donostiarra S.A.

• 2. Berumen Sergio A. (2006) Competitividad Y Desarrollo Local. Madrid. Escuela Superior de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

• 3. Cabello Pérez Miguel (2007) Las Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

• 4. Covey, Stephen R. (1997) El liderazgo centrado en principios. Barcelona, Ediciones Paidós Ibérica S.A. y Ediciones Paidós SAICF.