Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (página 3)
Enviado por Astrid Xiomara Romero Gomez
es decir, una linearización, es algo así como la reducción del conjunto de ecuaciones y relaciones que se nos dan a un sistema lineal, tratando de reducir él desvió de la norma. Modelos matemáticos de regularización se pueden emplear, así unas ves estudiados los efectos de una fluctuación aleatoria, el paso siguiente es la posibilidad de controlarla. Paralelamente, se efectúa una simulación tratando de representar el sistema real por otro sistema "real", que nos permita considerar estas peculiaridades de los fenómenos por los que transcurre el Sistema. Incluyendo por ejemplo, simultáneamente, valores medios, desviaciones relativas, densidades de probabilidad y tiempos característicos del proceso. Un método de control estadístico, es el que se desarrollo para mejorar la recepción de las señales de radar en la segunda guerra Mundial o posteriormente el ingreso de datos continuos. Figura 18-Método de linearización del Sistema.Por el contrario en nuestro modelo hacemos referencia a un sistema dinámico compuesto por varias partes en mutua interacción, cuyo estado evoluciona continuamente en el tiempo. La evolución que sigue dependerá de la forma de las interacciones (fractal), que estará determinado por la naturaleza de las conexiones. En nuestro caso, debemos utilizar esquemas de conexión adecuados para obtener la solución de problemas de optimización, es decir, lograr la solución "óptima" entre un gran número de soluciones posibles.Si bien como hemos visto la consideración de estas fluctuaciones del Sistema se hace bastante complicado, su importancia radica en que su presencia encierra importante información que es determinante
en los casos límite del buen funcionamiento del propio Sistema.Como hemos visto, las fluctuaciones naturales son inevitables en los sistemas y fundamentalmente en los relacionados con los procesos naturales y, si por otra parte el Sistema atraviesa por estados de inestabilidad o metainestabilidad, los fenómenos para el observador serán vistos como "extremos" desde el punto de vista determinista, lo que puede llevar a gruesos errores.
4. LA ESTRUCTURA COGNITIVA.En el sentido de Szent-Gyorgi, el cosmos, a través de la transmutación de la energía mediante intrincadas cadenas metabólicas ha devenido en un incesante alejamiento del equilibrio, un aumento de la complejidad consistente en la aparición de nuevas estructuras y nuevos procesos. Ese ordenamiento tomó la forma de niveles jerárquicos sucesivos. Uno de los niveles más altos, más recientes, parece ser el mental. Por ser reciente y por no tener, por el momento, claramente por encima ningún otro nivel de restricción, es también el más ambiguo y el que tiene mayor ámbito creativo, paradojalmente, es este el que desempeña el principal papel en el modelo propuesto, porque nunca hablamos de una red telemática per se, sino cognitiva.
7.6 DEFINICIÓN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE SISTEMATIZADO. El aprendizaje es un Procesoque permite al sistema modificar sus comportamientos de manera suficientemente rápida y estable como para que esta modificación no tenga que repetirse en cada nueva situación. El comportamiento del Sistema es persistente, procediendo a un cambio interno y por lo tanto aprendió, lo que supuso cuatro elementos: 1) un sistema con capacidad de automodificación, 2)
una situación en que el aprendizaje puede darse,3) alguna forma de comportamiento por parte del Sistema,4) un cambio interno, De este modo el Procesode aprendizaje que sufre el sistema puede interpretarse como un cambio a un estado estable. El cambio se puede dar tanto en el comportamiento como en el aumento de la capacidad para desempeñar una nueva función o acción, e incluso sé vera reflejado en nuevas actitudes, intereses y objetivos. Pero, el sistema de memoria asociativa, aprende a resolver conjuntos de situaciones de problemas y no uno o dos problemas en particular. En los que debemos diferenciar: 1. Las condiciones que preceden o antecedentes.2. Los procesos internos.3. Los productos resultantes de la resolución de problemas. A través de las condiciones antecedentes podemos prever los productos resultantes.
7.7 LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA.El desarrollo de cualquier proceso adaptativo del Sistema requiere de la adquisición previa de habilidades o capacidades subordinadas. Las estructuras previas de memoria deben estar presentes siempre en cualquier proceso y más cuando se trata de la resolución de un problema de adaptación frente a un desequilibrio. Las resoluciones de problemas adaptativos de nivel superior, es decir, que comprometen toda la capacidad de respuesta, dependen de la capacidad y dominio previo de la resolución de procesos de tipo inferior. Solo cuando actúan ambos integrados jerárquicamente, el sistema logra su nivel optimo de respuesta y puede desarrollar nuevas estructuras jerárquicas aprendidas. Pero el dominio de un nivel jerárquico inferior no es necesario e imprescindible para el desarrollo de un nivel
subsecuente. Sino que el dominio de los niveles jerárquicos anteriores, aumenta las posibilidades de desarrollar los procesos requeridos para un nivel superior. Sin embargo, y ésta es una de las características de la memoria asociativa, existe la posibilidad de que se salteen etapas en la jerarquía, reconstruyendo por si mismo a las no aprendidas previamente o bloqueadas, porque de este modo los propios fallos se constituyen en fuente de aprendizaje
7.8 VARIABLES QUE INTERVIENEN.El modelo en red, como hemos visto, se caracteriza por un ambiente específico en el cual se encuentra inmerso e interactuando continua y permanentemente. El análisis de la interactividad medio-sistema, de forma continua, permanente e indefinida a valor exacto; es un aspecto fundamental que debe estar dirigido a analizar la estructura interna de los contenidos. Del conflicto (interfase) sico-socio-biofísico surge un flujo de información (energía) que ingresa al Sistema. En este momento es necesario, desde el punto de vista cognitivo, poder conocer y manipular los mecanismos responsables de la comunicación. Donde se pueden describir receptores o sensores que reciben la información, el registro sensorial o memoria inmediata o a corto plazo, el banco de proceso o memoria a largo plazo, un generador de respuestas o efector del sistema. Todos estos elementos están bajo el control de dos variables: a) las expectativas yb) el control ejecutivo.De este modo, los estímulos que atraviesan el umbral de sensibilidad de los sensores penetran en el Sistema como un aporte de energía exógena, que en primera instancia es manejada por la memoria a corto plazo. Quien codifica
nuevamente la información y de acuerdo al carácter de significancia, la traducirá a la memoria de proceso. La significancia depende del sentido de la información, el aprendizaje significativo de los contenidos de la información solo tiene sentido potencialmente. Podrá ser incorporado o no, esto dependerá de que el contenido pase a tener "sentido", es decir, que sea incorporado al conjunto de interrelaciones autosustentables, quedando vinculado con la serie de interrelaciones previas como una más de ellas. La información no se incorpora al estado autosustentable cuando los contenidos ingresados carecen de "sentido". Esto dependerá de su naturaleza propia o porque el Sistema no le adjudica sentido, por no tener información previa que pueda asociarle o una estructura adecuada, que permita incorporar los contenidos o también por existir una decisión expresa (bloqueo) de no incorporarlos.Cuando se trata de conocimiento sin sentido, este implica únicamente realización o afectación (sinónimo de movimiento o producción) y no tiene porque responder a los objetivos. Por oposición, el contenido con sentido, desarrolla una actividad funcional, que implica participación activa hacia la consecución de los objetivos del Sistema, lo que caracteriza al estado auto estructurado.
9. 10. VARIABLE DE ENTRADA.A las variables de entrada o estímulos las dividimos en externas e internas. Los factores externos actúan bajo el influjo de tres principios:-contigüidad,-persistencia, -repetición.La contigüidad nos define el espacio tiempo de configuraciones que media entre el estímulo y la respuesta y debe ser el mínimo posible. La persistencia
es el principio por el cual la situación que genera él estimulo necesita permanecer para generar un grado de reactividad. Llamamos reactividad a un grado de aprendizaje previo, capaz de generar cierta reactancia del mismo. La repetición en el continuo del proceso genera la presencia de situaciones similares, fuente de las estructuras asociativas. El proceso esta constituido por las propias actividades internas o fases que las podemos dividir en:1.La adjudicación del peso o sentido motivador a la variable. 2. Selección de las partes significativas para sus objetivos predeterminados (control ejecutivo).3. Transmutación de los elementos significativos del estimulo en códigos de manejo interno del proceso.4. La unidad de información que ya ha sido codificada es incorporada a la memoria asociativa y transferida de este modo a la memoria a largo plazo.5. El proceso esta asociado a la capacidad de recuperación, lo que fue almacenado debe ser posible de ser recuperado, evocado, soportando la batería de estrategias cognitivas.6. Desarrollo de la capacidad de transferencias de la información a otros contextos independientemente de los parámetros de origen.7. Deliberación y decisión conjunta del Sistema8. Fase final de respuesta bajo dos modalidades de: a) salida al medio yb) retroalimentación7.10 VARIABLES DE SALIDA.La salida es en sí la modificación del comportamiento del Sistema en primera instancia y recién luego su acción especifica sobre la Organización. La resolución del problema implica por lo tanto, para cumplir con su función, el desarrollo de capacidades o habilidades de intervención en la Organización. Esto pasa a
través del desarrollo de distintas categorías, a saber:a) La capacidad discriminante que es un prerrequisito a todo tipo de acción.b) La definición objetal.c) La determinación de las variables de intervención.d) La definición de reglas.e) La determinación de reglas de orden superior.f) Las nuevas estrategias cognitivas.Las reglas no representan tan solo el enunciado de un nuevo orden, sino a la propia capacidad incremental de aprehensión del Sistema, que se refleja en las características de la resolución del problema planteado. Cuando esas reglas son claras y van más allá del caso particular, son amplias y generales, aplicables a n-situaciones, hablamos entonces de reglas de orden superior. Por último, las nuevas estrategias cognitivas son la internalización de la capacidad organizativa, la auto estructuración de acuerdo al proceso de aprendizaje que genera la resolución de problemas o situaciones, continua por lo demás.
7. 8. LA ESTRUCTURA NODAL.Cada uno de los nodos estará integrado por personal voluntario, que será capacitado primariamente para el desempeño dentro del Sistema en Red. Con la dinámica propia del Sistema, según los programas en cursos y las necesidades a satisfacer, estará continuamente:1) actualizado,2) formado,3) integrado.De este modo, se transformará en un agente de salud en su propio medioambiente laboral. Ambiente que él conoce perfectamente, en el cual se relaciona con el resto del personal y del cual forma parte, desarrollando confiabilidad y liderazgo. Aspectos que el jerarca y el profesional no pueden alcanzar en todo los ámbitos de la empresa simultánea y eficazmente.Cada caso
nuevo que enfrenta el Sistema es un medio que, desde el punto de vista del recurso humano, sea empleado para alcanzar los siguientes fines: 1. Esclarecer los conceptos de la conducta del Sistema (concepto)2. Desarrollar y entrenar la capacidad de tomar decisiones y de solucionar problemas (dilema ).3. Analizar y evaluar las relaciones entre variables en situaciones de conducta (relación).4. Examinar, analizar y evaluar una unidad de conducta humana integrada en interacción (suceso).5. Incremento de los grados de información mediante el incidente desencadenador (incidental).Son objetivos específicos a lograrse en el devenir del proceso continuo:I. Objetivos de habilidad.A) Habilidad técnica.1. Mejorar la capacidad de toma de decisiones.2. Optimizar las aptitudes de inducción–deducción.3. Optimizar la capacidad de comunicación.B) Habilidad humanas.1. Lograr una mejor percepción de la conducta humana.2. Obtener una mejor compresión de las causas sociales y ambientales que influyen ha los miembros de la Organización.3. Incremento del grado de cooperación con el resto de las estructuras de la Empresa,para el desarrollo del análisis y solución de problemas.C) Habilidad conceptuales.1. Mejorar la capacidad de identificar y definir problemas complejos.2. Optimizar el análisis de factores y la dinámica de situaciones.3. Optimizar la capacidad de respuesta frente a situaciones complejas.II. Comprensión.A) De la gente1. Analizar las motivaciones humanas.2. Analizar el conflicto de roles entre los distintos sectores y los integrantes de la unidad.3. Analizar las estructuras de la personalidad individual
y grupal de los integrantes de la unidad y sus efectos en la dinámica del sistema.B) De la organización.1. Analizar las estructuras formales e informales de la organización y su relación con la estructura de la unidad.2. Analizar el grado de comunicación interna de la organización y la unidad.3. Evaluar los efectos de los cambios inducidos en la organización.C) De la relación entre los integrantes y la organización.1. Análisis del efecto de la organización sobre el individuo y viceversa.2. Análisis de las normas y procesos de socialización interna de la organización.3. Análisis del proceso de incentivo de la organización para con los integrantes del sistema. 12. CONCLUSIÓN.Cuando aparece el desorden en alguno de los sistemas, esto originará a su vez un nuevo desorden en el otro. Este caos o desorden, debido a una mala gestión es el resultado de un incremento de la entropía. Es decir, los problemas medioambientales, de seguridad y de calidad están externamente ligados y pueden, y deben ser gestionados de forma conjunta.Por lo que se propone el desarrollo de un Sistema Integrado de Gestión Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional autosustentado, que tendrá como soporte un Centro de Gestión Ambiental- Sanitario, que actuara a través de una red extendida dentro de los distintos sectores de la empresa. Desempeñando funciones de prevención, evaluación y control. Para, de este modo, alcanzar los objetivos en el área ambiental y sanitaria de: 1. Coordinar 2. Descentralizar 3. Interiorizar 4. OptimizarEl sistema común de gestión, es de esta manera una forma de estructuración adecuada de los componentes,
que sirven a la organización para alcanzar unos objetivos. Cuando nos referimos a la gestión conjunta para la calidad, medioambiente y prevención, el sistema cumple su objetivo cuando garantiza la mejora de la calidad, minimiza las pérdidas, disminuye los costos de calidad, reduce el impacto ambiental, minimiza los riesgos y disminuye la accidentalidad. Esto solo se logra reduciendo y controlando la entropía ambiental y de prevención en la empresa, que es generalmente el origen común de los problemas medioambientales, de calidad y prevención.
ANEXO I PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES YGESTIÓN DE LA EXCELENCIAERICSSON
1. 2. EVOLUCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN ESPAÑALa hoy denominada Prevención de Riesgos ha sido históricamente una actividad en el interior de las empresas, caracterizada por una visión limitativa del riesgo, frecuentemente alejada de los parámetros estratégicos de la Compañía y fuertemente influida por vertientes sociolaborales, con una elevada sindicalización y vertiente de conflicto.Ello estaba favorecido por una visión que giraba exclusivamente alrededor del fenómeno del accidente de trabajo, que se consideraba como una circunstancia aleatoria sobre la cual se debía actuar, principalmente en aras a evitar responsabilidades legales.Casi todas las técnicas de análisis de riesgos estaban influidas por el origen fabril que casi siempre habían tenido las estructuras, denominadas en ese momento, de Seguridad e Higiene.
3. LAS POSIBILIDADES OFRECIDAS POR LA LEY 31/95 DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALESEsta Ley supuso un cambio de modelo en la Prevención de Riesgos Laborales,
que ha tenido efectos paradójicos, unos positivos y otros que han agravado incluso las dificultades de gestionar la Prevención en las empresas.Si bien es cierto que incluso ha sindicalizado aún más estas cuestiones, no cabe duda que lo más positivo de esta Ley es que la Prevención se constituye y se obliga a ello como una gestión que debe estar presente en todos los ámbitos de la empresa e incluso, al sentar el principio de la coordinación de las actividades empresariales, instituye una dimensión que agrupa intereses y estrategias con clientes y proveedores.
4. LA INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN ERICSSON ESPAÑA DENTRO DE UN MODELO DE EXCELENCIAEn sintonía con la declaración de motivos de la Ley 31/95, y de forma progresiva, hemos ido asociando la Prevención de Riesgos en una nueva orientación empresarial, caracterizada fundamentalmente por los siguientes aspectos: a. La Prevención de Riesgos Laborales es una responsabilidad del liderazgo y dirección de la CompañíaLa Prevención de Riesgos es una faceta más de la gestión directiva y que, de alguna manera, extiende la responsabilidad a todos los ámbitos de la Compañía con independencia de que contemos con un Servicio de Prevención interno que abarca las cuatro especialidades definidas por la Ley.En responsables de clientes y operativos se ha introducido la idea de que cualquier actividad de la empresa, cualquier definición y estrategia debe considerar la Prevención de Riesgos Laborales como un elemento esencial y con el mismo nivel de relevancia que aspectos sobre la calidad del producto del servicio, la innovación o la búsqueda de la máxima eficiencia
ante los clientes. b. Definición de una Política de Prevención general en la EmpresaERICSSON cuenta con una política y estrategia de Prevención, suscrita por el primer ejecutivo de la Compañía, y que se halla a disposición de todos los empleados y encabeza en muchas ocasiones la presentación de la Empresa ante diferentes organismos y clientes. Es una política que parte de tres premisas esenciales:
* Cumplimiento riguroso de la legislación y existencia de procedimientos, incluso, que mejoren los mecanismos legales.
* La Prevención es una herramienta de gestión.
* La Prevención es un elemento diferenciador de ERICSSON ante clientes y proveedores.
a. PersonasERICSSON considera la Prevención de Riesgos Laborales como una vertiente de mejora continua en los recursos humanos internos, considerando prioritaria la formación e información a nuestros empleados de aquellos aspectos que puedan incidir en su salud y seguridad. Se articulan campañas informativas de diferentes tipos y se otorga el máximo nivel de participación a los empleados como la mejor fórmula de que, más allá de una exigencia de medidas preventivas individuales, exista el convencimiento interno de que contamos con una batería de medios humanos y materiales con un único objetivo, que es el desarrollo seguro de las actividades profesionales de alianzas y recursos.
b) RecursosERICSSON cuenta con un Servicio de Prevención interno que establece todo tipo de análisis de políticas concretas, desarrolladas mediante planificaciones periódicas, establecimiento de acciones correctoras, estadísticas, etc.El concepto de trabajo existente en el Servicio de Prevención es contar en todas las organizaciones de ERICSSON ESPAÑA con interlocutores que, entre otras funciones profesionales, tienen la de coordinar los temas de seguridad en el trabajo y desplegarlos de forma eficiente en su organización.Este planteamiento permite optimizar los recursos del propio Servicio de Prevención y asegurar no solo la recepción de las informaciones claves sobre la vida de las organizaciones, detectando nuevas formas de trabajo o nuevos requerimientos de clientes que aconsejen nuevos análisis preventivos, sino que, además, permite un ejercicio de adaptación continua al frenético proceso del cambio que sufre el sector de las telecomunicaciones, asegurando una vez más que la Prevención está correctamente alineada con las estrategias de negocio de la Compañía. Dentro de este capítulo, tiene esencial valor el concepto de Prevención dentro del proceso de homologación de proveedores existente en la Empresa.Dada la creciente estructura de colaboradores y proveedores con que esta Empresa desarrolla sus actividades, se considera prioritario, dentro de la política de Prevención, asegurar que en la homologación de proveedores el comportamiento preventivo de un futuro socio, es elemento excluyente o no, mediante el análisis pormenorizado del cumplimiento de cada nuevo proveedor, de sus obligaciones en materia preventiva. Dadas las responsabilidades de todo tipo y la pérdida de imagen que puede suponer una deficiencia en Prevención de nuestros proveedores, se atiende con un sistema dinámico y continuo, retroalimentando el análisis del comportamiento de los mismos.
c) ClientesLas operadoras de telecomunicación de cualquier segmento y tamaño, que son los habituales clientes de ERICSSON, han evolucionado velozmente en los dos últimos años y consideran imprescindible que sus proveedores de equipos de servicios mantengan estructuras de excelencia en materia de Prevención de Riesgos Laborales.El modelo de negocio crecientemente extendido en el sector por el cual se entrega a un proveedor, como puede ser ERICSSON, un proyecto llave en mano de despliegue de red con grandes presiones de tiempo, avales y penalizaciones, fuertes campañas publicitarias y una alta dosis de influencia política dado el procedimiento de licitación de licencias adoptado en España, representa para ERICSSON una gran responsabilidad asegurar que todo el desarrollo de estos grandes proyectos, ya sea con medios propios o subcontratados, incluye a la Prevención de Riesgos en el primer nivel de importancia. Las medidas de satisfacción de clientes incorporan cada vez más factores asociados a este capítulo, que actualmente crece en paralelo con las exigencias de gestión medioambiental. d) Responsabilidad socialEl impacto social de la Prevención es creciente y en un mercado laboral con la nefasta estadística de siniestralidad existente en nuestro país, adquiere el carácter de elemento diferenciador entre Compañías con un compromiso con la sociedad en la que invierten y hacen negocio aquellos que no corresponden en la medida y lo necesario.Nuestra política es mostrar constantemente que la mejor demostración del compromiso inversor con una sociedad está en garantizar procedimientos preventivos excelentes ante nuestros empleados y todos los colaboradores que trabajan con nosotros. Por ello se han instituido premios a la excelencia en Prevención a nuestros proveedores y ponemos ante las Autoridades competentes el acento en estas iniciativas para reforzar el compromiso con la sociedad que nos rodea. g) ResultadosNo hay mejor demostración de cómo se está alineado con la estrategia de la Empresa que contribuir a los resultados económico/financieros de la misma.La consistencia de la política de Prevención de los últimos años conduce en la actualidad a que seamos observados por nuestros clientes como una Compañía fiable en materia de Prevención con sistemas probados y actualizados, lo cual lleva a la consecuencia de que contamos con una diferencia competitiva importante frente a otras Compañías del sector en un momento en que se han estrechado fuertemente las diferencias en cuanto a calidad de producto y fiabilidad de las operaciones.
Conclusión
de la OHSAS 18001, fueron desarrolladas en respuesta a la urgente demanda de los clientes por una norma reconocida para sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, en base a la cual las organizaciones puedan ser evaluadas y certificadas. La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de sistemas de gestión ISO 9001:1994 (Calidad) e ISO 14001:1996 (Medio Ambiente), de modo de facilitar en las organizaciones, la integración de los sistemas de gestión de calidad, ambiental y de seguridad y salud ocupacional, si es que ellas así lo desean.Esta especificación OHSAS, será revisada o modificada cuando se considere apropiado. Las revisiones se realizarán cuando sean publicadas nuevas ediciones de la ISO 9001 o de la ISO 14001, para asegurarse de que se mantiene su compatibilidad. Esta especificación OHSAS, será retirada de la circulación en la medida que se publique una norma internacional equivalente.Para Gran Bretaña:La BSI – OHSAS 18001 no es una norma británica;La BSI – OHSAS 18001 será retirada de circulación cuando se publique una norma británica equivalente;La BSI – OHSAS 18001 es publicada por la BSI quien es su propietario y tiene todos los derechos de autoría. El proceso de desarrollo utilizado por la OHSAS 18001 está abierto a otros patrocinadores que deseen producir, en asociación con la BSI, tipos similares de documentos, siempre que estos patrocinadores estén dispuestos a atender las condiciones que establece la BSI para tales documentos. Reconocimientos La OHSAS 18001 fue desarrollada con la participación de las siguientes organizaciones:
* National Standards Authority of Ireland
* South African Bureau of Standards
* British Standards Institution
* Bureau Veritas Quality International
* Det Norske Veritas
* Lloyds Register Quality Assurance
* National Quality Assurance
* SFS Certification
* SGS Yarsley International Certification Services
* Asociación Española de Normalización y Certificación
* International Safety Mangement Organisation Ltd.
* Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services)
* International Certification Services Publicaciones consultadas durante el desarrollo de esta norma OHSAS
1. BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems
2. Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety management system
3. SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems
4. BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard
5. DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS):1997
6. Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System
7. Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems — Specification with guidance for use
8. Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems
9. UNE 81900 series of pre-standards on the prevention of occupational risks.
10. Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria
11. OHSAS 18001 will supersede some of these referenced documents.
12. OHSAS 18001 maintains a high level of compatibility with,
and technical equivalence to UNE 81900.
1. Alcance Esta serie de Especificaciones de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Health and Safety OHSAS) entrega los requisitos para un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), de forma de habilitar a una organización para controlar sus riesgos de SSO y mejorar su desempeño. No establece criterios específicos de desempeño SSO, ni da las especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.Esta especificación de OHSAS es aplicable a cualquier organización que desea:a) establecer un sistema de gestión SSO para eliminar o minimizar el riesgo a los empleados y otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos de SSO asociados con sus actividades; b) implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestión SSOc) asegurarse de la conformidad con su política de SSO que haya declarado; d) demostrar tal conformidad a otros; e) buscar la certificación/registro de su sistema de gestión SSO ante una organización externa; o f) hacer su propia determinación y declaración de conformidad con esta especificación de OHSAS.Todos los requisitos en esta especificación de OHSAS, se intenta que estén considerados en cualquier sistema de gestión SSO. La magnitud o alcance de la aplicación dependerá de los factores contenidos en la política de SSO de la organización, de la naturaleza de sus actividades, de los riesgos y de la complejidad de sus operaciones.Es la intención o propósito de que esta especificación de OHSAS, se oriente a la seguridad y salud ocupacional, en lugar de la seguridad de los productos y servicios.
2.-Publicaciones de la ReferenciaEn la Bibliografía se listan otras publicaciones que proporcionan información o referencias. Es aconsejable consultar las últimas ediciones de tales publicaciones. Específicamente, la referencia debe hacerse a: OHSAS 18002:1999, Guías para la aplicación de OHSAS 18001.BS 8800:1996, Guía para sistemas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
3.- Términos y DefinicionesPara los propósitos de esta especificación OHSAS, se aplican los siguientes términos y definiciones:
3.1.- AccidenteEvento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.
3.2.- AuditoríaExamen sistemático para determinar si las actividades y los resultados relacionados están en conformidad a los resultados y actividades planificadas y si estas actividades se llevan a cabo eficazmente y son convenientes para lograr la política de la organización y objetivos (vea 3.9)
3.3.- Mejoramiento ContinuoProceso de reforzamiento del sistema de gestión SSO, que se orienta a lograr mejoramientos en el desempeño global de la Seguridad y Salud Ocupacional, de acuerdo con la política de SSO de la organización.NOTA: No es necesario que el proceso sea aplicado simultáneamente en todas las áreas de actividad.
3.4.- PeligroFuente o situación que tiene un potencial de producir un daño, en términos de una lesión o enfermedad, daño a propiedad, daño al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinación de éstos.3.5.- Identificación de peligros Proceso que permite reconocer que un peligro existe (vea 3.4) y que a la vez permite definir sus características
3.6.- IncidenteEvento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente.NOTA: Un incidente en que no ocurre ninguna lesión, enfermedad, daño, u otra pérdida se denomina "cuasi–incidente". El término "incidente" incluye los "cuasi-incidentes".
3.7.- Partes InteresadasIndividuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeño del sistema de SSO de una organización.
3.8.- No Conformidades Cualquier desviación de las normas de trabajo, prácticas, procedimientos, regulaciones, desempeño del sistema de gestión, etc. Que pueda llevar, directamente o indirectamente, a una lesión o enfermedad, a un daño de propiedad, un daño al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinación de éstos.
3.9 ObjetivosMetas, en términos de desempeño del sistema SSO, que una organización establece por si mismaNOTA: Los objetivos deben cuantificarse en la medida que resulte práctico.
3.10.- Seguridad y Salud Ocupacional (SSO)Condiciones y factores que afectan el bienestar: de empleados, de obreros temporales, del personal del contratista, de visitantes y de cualquier otra persona en el lugar de trabajo
3.11.- Sistema de Gestión SSOParte del sistema de gestión global, que facilita la gestión de los riesgos de SSO asociados a los negocios de la organización. Esto incluye la estructura orgánica, las actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, analizar críticamente y mantener la política de SSO de la organización.3.12.- OrganizaciónCompañía, corporación, firma, empresa, institución o asociación, o parte de ella, incorporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y estructura administrativa. NOTA: Para las organizaciones con más de una unidad de negocio, una sola unidad de negocio puede definirse como una organización.
3.13.- DesempeñoResultados mensurables del Sistema de Gestión SSO, relacionados con el control que tiene la organización sobre los riesgos relativos a su seguridad y salud ocupacional y que se basa en su política de SSO y objetivosNOTA: la medición de desempeño incluye la medición de actividades y resultados de gestión de SSO.
3.14.- RiesgoCombinación entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado evento peligroso.
3.15 Evaluación de riesgoProceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es tolerable
3.16 SeguridadAusencia de riesgos inaceptables de daño (ISO/IEC Guide 2)
3.17 Riesgo tolerableRiesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organización, teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de SSO
4 Elementos del Sistema de Gestión SSO
4.1 Requisitos generalesLa organización debe establecer y mantener un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SSO), cuyos requisitos están descritos en la sección 4.Política SSODebe existir una política de seguridad y salud ocupacional, autorizada por la alta gerencia de la organización, que establezca claramente los objetivos globales de SSO y el compromiso para mejorar el desempeño de la seguridad y salud.La política debe:a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización,b) incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,c) incluir el compromiso
con el cumplimiento, por lo menos, de la legislación vigente de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organización, d) estar documentada, implementada y mantenida,e) ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que éstos tengan conocimiento de sus obligaciones individuales en relación a SSO,f) que esté disponible para todas las partes interesadas, yg) sea analizada críticamente, en forma periódica, para asegurar que ésta permanece pertinente y apropiada a la organización.PlanificaciónPlanificación para la identificación de peligros y evaluación y control de los riesgos.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación continua de los peligros, para la evaluación de los riesgos y para la implementación de las medidas de control que sean necesarias. Estos procedimientos deben incluir:actividades de rutina y no rutinarias,actividades de todo el personal que tiene acceso a los lugares de trabajo (incluyendo subcontratados y visitantes), instalaciones en los locales de trabajo, tanto las facilitadas por la organización como por otros. La organización debe asegurar que los resultados de esas evaluaciones y los efectos de esos controles, sean considerados cuando se definan los objetivos de SSO.
La organización debe documentar y mantener estas informaciones actualizadas.La metodología de la organización para la identificación de los peligros y para la evaluación de riesgos debe:ser definida respecto de su alcance, naturaleza y oportunidad para actuar de modo de asegurar que ésta sea proactiva en vez de reactiva,asegurar la clasificación de riesgo y la identificación de aquellos que deben ser eliminados, o controlados, a través de actividades que estén en conformidad con lo que a lo que se define en 4.3.3 y 4.3.4, ser consistente con la experiencia operacional y con la capacidad de las medidas de control de riesgos que se empleen, proporcionar los requisitos de entrada para la determinación; de los requisitos de la instalación, de la identificación de las necesidades de entrenamiento y/o del desarrollo de los controles operacionales, asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para asegurar tanto la eficiencia como el plazo de implementación de las mismas.
NOTA: para directrices adicionales sobre identificación de peligros y sobre evaluación y control de riesgos de ver OHSAS 18.002. 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitosLa organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener acceso a la legislación y a otros requisitos de SSO, que le sean aplicables.La organización debe mantener esta información actualizada. Debe comunicar las informaciones pertinentes sobre requisitos legales y otros requisitos, a sus funcionarios y a otras partes interesadas que sean relevantes. 4.3.3 ObjetivosLa organización debe establecer y mantener objetivos de seguridad y salud ocupacional documentados, en cada nivel y funciones pertinentes de la organización.Al establecer y analizar en forma crítica sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales y otros requisitos, los peligros y riesgos de SSO, sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocios así como el punto de vista de las partes interesadas. Los objetivos
deben ser compatibles con la política de SSO, incluyendo el compromiso con el mejoramiento continuo.
4.3.4 Programa de gestión de SSOUna organización debe establecer y mantener un programa de SSO para lograr sus objetivos. Esos programas deben incluir la documentación para:a. la definición de responsabilidad y autoridad en cada función y nivel pertinente de la organización, que sea necesaria para el logro de los objetivos; y b. los medios y el plazo dentro del cual se deben cumplir esos objetivos.El programa(s) de gestión de SSO debe ser analizado en forma crítica a intervalos planificados y regulares. En la medida que sea necesario, debe modificarse este programa, para atender los cambios en las actividades, en los productos, en los servicios o en las condiciones operacionales de la organización. Implementación y operación
4.4.1 Estructura y responsabilidadLas funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona, desarrolla y verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de SSO, tanto en las actividades, como en las instalaciones y procesos de la organización, deben ser definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestión de seguridad y salud ocupacional. La responsabilidad final por la SSO es de la alta gerencia. La organización debe nominar a un integrante de la alta gerencia, (por ejemplo en una gran organización, puede ser un miembro del directorio o del comité ejecutivo) y otorgarle responsabilidades específicas, para asegurar que el sistema de gestión de SSO está adecuadamente implementado y atiende los requisitos en todas las instalaciones y ámbitos de operación, dentro de la organización.
La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementación, control y mejoramiento del sistema de gestión SSO.NOTA: los recursos incluyen: recursos humanos, calificaciones específicas, tecnología y recursos financieros.El representante nominado por la gerencia de la organización, debe tener funciones, responsabilidades y autoridad definida para:a) asegurar que los requisitos del sistema de gestión SSO sean establecidos, implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificación OHSAS,b) asegurar que los informes sobre el desempeño del sistema de gestión de SSO, sean presentados a la alta gerencia para su análisis crítico y que sirvan de base para el mejoramiento del referido sistema. Todos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso, con el mejoramiento continuo del desempeño del SSO.
4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competenciaEl personal debe ser competente para desempeñar las tareas que puedan tener impacto sobre el SSO en el local de trabajo. La competencia debe estar definida en términos de educación apropiada, capacitación, entrenamiento y/o experiencia. La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que sus empleados, trabajando en cada nivel y función pertinentes, estén conscientes:de la importancia de la conformidad con la política y procedimiento de SSO y con los requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,de las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, en sus actividades de trabajo y de los beneficios para la seguridad y salud, resultantes del mejoramiento de su desempeño personal,de sus funciones y responsabilidades, para lograr la conformidad con la política y procedimientos de SSO y con los requisitos del sistema de gestión, incluyendo los requisitos y preparación para la atención de emergencias (ver 4.4.7),de las potenciales consecuencias., ante la inobservancia de los procedimientos operacionales especificados.Los procedimientos de entrenamiento deben tener en consideración los diferentes niveles de:responsabilidad, capacidad y alfabetismo; y riesgo4.4.3 Consulta y comunicaciónLa organización debe tener procedimientos para asegurar que las informaciones pertinentes de SSO, sean comunicadas hacia y desde los funcionarios y de otras partes interesadas.El involucramíento del personal y las instancias de comunicación deben ser documentados y las partes interesadas informadas.Los empleados deben ser:involucrados en el desarrollo y en el análisis crítico de las políticas y procedimientos para la gestión de riesgos,consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en el local de trabajo,representados en los asuntos de seguridad y salud, einformados sobre quién es el representante(s) de los empleados, en los asuntos de SSO y quién es el representante nominado por la gerencia (ver 4.4.1).4.4.4 DocumentaciónLa organización debe establecer y mantener información, en algún medio apropiado tal como papel o medio electrónico para:a) describir los elementos claves del sistema de gestión y su interacción entre ellos yb) proporcionar orientación sobre la documentación relacionada.NOTA: es importante que la documentación sea mantenida por el período mínimo requerido para su efectividad
y eficiencia.
4.4.5 Control de documentos y datosLa organización debe establecer y mantener procedimientos para el control de todos los documentos y datos exigidos por esta especificación OHSAS, para asegurar que:a) puedan ser localizados,b) sean periódicamente analizados, revisados cada vez que sea necesario y aprobados respecto de su adecuación por personal autorizado,c) las versiones actualizadas de los documentos y datos pertinentes, estén disponibles en todos los locales donde sean ejecutadas operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento del sistema de gestión de SSO,d) documentos y datos obsoletos sean oportunamente removidos de todos los puntos de emisión o uso, o de otra forma se aseguren contra un uso no previsto, y e) documentos y datos, archivados y/o retenidos para propósitos legales y/o para preservación del conocimiento, estén adecuadamente identificados.
4.4.6 Control OperacionalLa organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas a los riesgos identificados, donde se requiere que sean aplicadas medidas de control. Una organización debe planificar tales actividades, inclusive las de mantención, de forma de asegurar que sean ejecutadas bajo condiciones específicas, utilizando opciones como :a) estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para considerar situaciones donde su ausencia, pueda acarrear desvíos en relación a la política de SSO y a sus objetivos,b) estipulando criterios operacionales en los procedimientos,c) estableciendo y manteniendo procedimientos relativos a los riesgos identificados de SSO, en bienes, en equipos y en servicios adquiridos
y/o utilizados por la organización; del mismo modo comunicando a los proveedores y contratados, los procedimientos y requisitos pertinentes que deben ser atendidos,d) estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseño de las áreas de trabajo, de los procesos, de las instalaciones, de los equipamientos, de los procedimientos operacionales y de la organización del trabajo, incluyendo sus adaptaciones a las capacidades humanas, de tal forma de eliminar o reducir los riesgos de SSO en su fuente.
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergenciasLa organización debe establecer y mantener planes y procedimientos, para identificar el potencial y atender incidentes y situaciones de emergencia, así como para prevenir y reducir las posibles enfermedades y lesiones que puedan estar asociados a ellas. La organización debe analizar críticamente sus planes y procedimientos de preparación y atención de las emergencias, en particular después de la ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia.Una organización debe también ensayar periódicamente tales procedimientos siempre que sea práctico.Verificación y Acción Correctiva
4.5.1 Monitoreo y medición del desempeñoLa organización debe establecer y mantener procedimientos para monitorear y medir periódicamente el desempeño del SSO. Estos procedimientos deben asegurar:mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la organización,monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la organización,medidas proactivas de desempeño, que monitoreen la conformidad con el o los programas de gestión de SSO, con los criterios operacionales y con la legislación y reglamentos aplicables, medidas reactivas de desempeño, para monitorear accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo los cuasi-accidentes) y otras evidencias históricas de deficiencias en el desempeño de la SSO, registro de datos y resultados del monitoreo y medición que sean suficientes para facilitar un subsecuente análisis de acción correctiva y preventiva.Si fuera necesario contar con equipos para el monitoreo y medición del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantención de tales equipos. Se deben mantener los registros de las actividades de calibración, de mantención y de sus resultados.
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivasLa organización debe establecer y mantener procedimientos para definir responsabilidad y autoridad para:a) el manejo e investigación de:accidentesincidentesno conformidadesb) adoptar medidas para reducir cualquier consecuencia que se derive de accidentes, incidentes o no conformidades,c) iniciar y concluir acciones correctivas y preventivas, d) confirmar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas que se hayan adoptado.Estos procedimientos deben requerir, que todas las acciones correctivas y preventivas que se hayan propuesto, sean analizadas críticamente utilizando el proceso de evaluación de riesgos, antes de su implementación. Cualquier acción correctiva o preventiva que se adopte para eliminar las causas de las no conformidades, reales y potenciales, debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y proporcional al riesgo de SSO que se haya verificado. La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados, que se haya materializado con motivo de acciones correctivas y/o preventivas.
4.5.3 Registros y gestión de registrosLa organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, mantención y disposición de los registros de SSO, así como de los resultados de auditorías y de los análisis críticos.Los registros de SSO deben ser legibles e identificables, y permitir su trazabilidad hacia las actividades involucradas. Tales registros deben ser archivados y mantenidos de modo tal que permitan su pronta recuperación y su adecuada protección contra daños, deterioro o pérdidas. El período de retención debe ser establecido y registrado.Los registros deben ser mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema y para la organización, de modo de demostrar conformidad con los requisitos de esta especificación OHSAS.
4.5.4 AuditoriaLa organización debe establecer y mantener un programa y procedimientos para auditorías periódicas del sistema de gestión de SSO, que se deben realizar con el propósito de:a) determinar si el sistema de gestión de SSO:1. está o no, en conformidad con las disposiciones planificadas por la gestión de SSO, incluyendo los requisitos de esta especificación OHSAS,2. ha sido o no, debidamente implementado y mantenido, y3. es o no, efectivo en el logro de la política y los objetivos de la organizaciónb) analizar críticamente los resultados de auditorias anteriores,c) proporcionar a la gerencia informaciones sobre los resultados de las auditorias.El programa de auditoría de la organización, incluyendo cualquier cronograma, se debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organización y en los resultados de auditorías anteriores. Los procedimientos de auditorías, deben proporcionar el alcance de la auditoría, la frecuencia, las metodologías y las competencias, así como las responsabilidades y requisitos relativos a la conducción de auditorías y a la presentación de los resultados.Siempre que sea posible las auditorías deben ser desarrolladas por personal independiente de aquellos que tienen responsabilidad directa por la actividad que está siendo evaluada.NOTA: la palabra "independiente" en este caso no significa necesariamente externo a la organización. 4.6 Análisis crítico de la gerenciaLa alta gerencia de la organización, y de acuerdo a intervalos que ella haya determinado, debe analizar críticamente el sistema de gestión de SSO, para asegurar su conveniencia, suficiencia y efectividad continuas. El proceso de análisis crítico debe asegurar, que las informaciones necesarias sean recolectadas, de modo de permitir a la gerencia materializar esa evaluación. El referido análisis crítico debe ser documentado. El análisis crítico de la gerencia debe abordar la eventual necesidad de alteraciones en la política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión de SSO, a la luz de los resultados de las auditorías del mencionado sistema o de los cambios en las circunstancias y del compromiso con el mejoramiento continuo.
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de la seguridad y salud en el trabjo.www sicuris. com.Sistema Integrado de Gestión Ambiental – Seguridad y Salud OcupacionalDr. Dámaso TorEl Dr. Dámaso Tor médico y meteorólogo, ha participado en forma continua, desde mediados de los años 70, en la investigación relacionada con la temática ambiental. Formó parte de los equipos que diseñaron el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente del Uruguay. Coordinó la comisión que propuso y estructuró la integración de la educación ambiental al ' sistema educativo en su conjunto. Ha publicado, entre otros trabajos, "Candiota. Análisis global y acciones políticas", Ideas, 1992, "introducción a la gestión ambiental", Ambio, 1994 "La Ecología Médica en la Empresa", Ideas, 1997. Es técnico de la Unidad de Medicina Laboral de la empresa de generación eléctrica (UTE) y presidente de la Sociedad de Ecología Médica y Social. La existencia de escasas publicaciones en español sobre la integración de los Sistemas Gestión Ambiental y de Salud y Seguridad Ocupacional, a diferencia de lo que ocurre con la Gestión de Calidad en general, ha motivado la realización del presente volumen. En el se da una introducción general a la teoría de sistemas, se detallan los aspectos mas importantes e interrelacionados de ambos sistemas, así como se describen los principios básicos para la implantación de un modelo integrado. La Sociedad de Ecología Médica y Social (SEMS) es una Organización no gubernamental dedicada a difundir y desarrollar la investigación y el estudio de la ecología humana, especialmente de la medicina ambiental. Está integrada por médicos y otros profesionales y técnicos
vinculados al área de la salud, la economía y el derecho. Dentro de sus principales actividades figura la colaborar con los gobiernos de la región para la implementación de programas y actividades en beneficio del medio ambiente, con repercusión importante sobre la población humana. Asimismo la coparticipación y el apoyo de las actividades que incrementen la salud y la calidad de vida humana, implementadas por otras instituciones no gubernamentales.
DR. DAMASO TORespecialista en gestión ambiental damaso[arroba]chasque.apc.org Partes: 1, 2 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente |ComentariosEl comentario ha sido publicado. Para dejar un comentario, regístrese gratis o si ya está registrado, inicie sesión.————————————————-Principio del formularioAgregar un comentario Enviar comentario Los comentarios están sujetos a los Términos y Condiciones Final del formularioTrabajos relacionados * Sobre la toma de decisiones de la Compañía de Seguros CignaDescripción del proceso de toma de decisiones. Análisis y evaluación de las decisiones. En este mundo de hoy, en que la… * Generalidades de un planeamiento estratégicoSobre los objetivos estratégicos. Sobre La Misión. Sobre La Visión. Sobre El Alcance. Gerentes. Calidad. Organización… * Henri FayolNec y posibilidad de una enseñanza administrativa. Importancia relativa de las diversas capacidades que forman el valor…Ver mas trabajos de Administracion y Finanzas | | |————————————————-Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los
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Ricardo Alexander Rodríguez
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República Bolivariana de Venezuela
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Puerto Ayacucho, Enero del 2013
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