Cluster de artesania: Benchmarking y tratados de libre comercio

Descripción del proyecto

• ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Hasta la formulación del plan de tesis, se ha determinado la existencia de los siguientes trabajos:

"LA PRODUCCIÓN ARTESANAL Y LA EQUIDAD: EL CASO DEL VALLE DE ÁNGELES". Diplomado Superior en Ciencias Sociales con mención en Investigación del Desarrollo Económico Local. Mariana Ríos. FLACSO, Honduras. Abril, 2001. En este documento se resalta los procesos y procedimientos de la producción artesanal, buscando la equidad de todos los agentes[1]

"ENTRE LO TRADICIONAL Y LO GLOBAL. ARTESANÍA Y DESARROLLO LOCAL EN SARCHÍ". Diplomado Superior en Ciencias Sociales con mención en Investigación del Desarrollo Económico Local. Alejandra Guevara, Allan Monge, Edith Olivares. FLACSO, Costa Rica. Abril, 2001. Este documento describe la forma tradicional como trabajan los artesanos y luego se propone alternativas para poder competir en el mercado interno y externo de Costa Rica[2]

"IMPACTO DE LA ARTESANÍA EN EL BIENESTAR DE LOS HOGARES DE LA LOCALIDAD DE SAN JUAN DE ORIENTE". Diplomado Superior en Ciencias Sociales con mención en Investigación del Desarrollo Económico Local. Blanca Traña Rivera, Ligia Fellez Correa. FLACSO, Nicaragua. 2002. Este trabajo presenta los diferentes impactos que tiene el desarrollo de la actividad artesanal en la alimentación, salud, educación y otros aspectos de las familias[3]

"LA POTENCIALIDAD DEL SECTOR DE ARTESANIA DE SAN JUAN DE ORIENTE COMO LA MEJOR OPCION PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN Y DESARROLLO LOCAL". Tesis de grado para optar por el grado de Master en Desarrollo Económico Local. Luís Gustavo Murillo Orozco. FLACSO, Nicaragua. Febrero, 2003. En este documento se evalúa las fortalezas y oportunidades que tiene el sector artesanía para enfrentar los tratados de libre comercio y la globalización económica[4]

LA ARTESANÍA EN EL PERÚ : ANÁLISIS DE SU POTENCIAL INDUSTRIAL Y PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE SU LÍNEA CERÁMICA. En este trabajo se desarrolla todos los aspectos de la artesanía peruana, haciéndose énfasis en la propuesta de industrializarla para que tenga eficiencia y eficacia, de modo que se desarrolle en todo su contesto para beneficio de los artesanos del país[5]

EMPRESAS FAMILIARES DE PRODUCCION ARTESANAL DE MATES BURILADOS DE HUANCAYO: PROBLEMATICA Y LINEAMIENTOS BASICOS PARA LA CREACION DE CONSORCIOS DE EXPORTACION. Tesis para optar el Grado Académico de Magíster en Administración con mención en Comercio Internacional. Autor: Rigoberto Ricaldi Hurtado. Lima 2003. En esta tesis el autor presenta el caso específico de la producción artesanal que se desarrolla en Huancayo, analiza las fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y amenazas. Pero destaca algo muy importante como es la propuesta de aplicar estrategias legales y financieros como son los consorcios para realizar las transacciones en las mejores condiciones para las empresas familiares. En buena cuenta esta es una forma de desarrollar un conglomerado o cluster empresarial[6]

"EL PERÚ FRENTE AL TLC Y AL ALCA: SITUACIÓN, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS". Norberto Strotmann. Universidad. del Pacífico. 2004. En este documento el autor analiza los problemas que traerá el tratado de libre comercio con Estados Unidos, así como los sectores que se verán beneficiados con este convenio. También considera las perspectivas y desafíos que deben seguir los diferentes sectores.

"ESTRATEGIAS DE NEGOCIACIÓN DEL PERÚ EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO". Trabajo de Investigación docente presentado por Diana Linklater Pontificia Universidad Católica del Perú. La autora menciona las distintas pautas que se han manejado para que el Perú firme el tratado de libre comercio con Estados Unidos y a la fecha esté a la espera de la ratificación del Congreso norteamericano.

"EL PRESUPUESTO DE CAJA EN LA DIRECCIÓN FINANCIERA DE UNA EMPRESA DE SERVICIOS". AUTOR: Pizarro Barbarán, Carlos César, Carlos César Pizarro Barbarán. PUBLICACIÓN: Lima, 1984Tesis (Ing. Industrial)–Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Facultad de Ingeniería Industrial. Este documento presenta como objetivo principal lograr el perfeccionamiento del sistema de planificación y control de efectivo.

"AGRO EXPORTACIÓN Y TRATADO DE LIBRE COMERCIO BASES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS Y DASHBOARD APLICADO A LA EMPRESA VIRÚ S.A" AUTOR: Mac Leod Montoya, Alberto Luis Alfonso. Lima, 2006. Los autores analizan la situación del agro frente al TLC ante lo cual proponen un sistema de inteligencia de negocios para poder competir en mejores condiciones.

EL DIAGNÓSTICO POR EL MÉTODO DE LOS RATIOS EN LA GESTIÓN FINANCIERA EMPRESARIAL AUTOR: Castillo Tirado, RenePUBLICACIÓN: Lima, 1993. El autor propone al método de análisis de ratios como herramienta básica para determinar cual es la situación de la liquidez, gestión, solvencia y rentabilidad de las empresas y sobre esa base tomar decisiones de inversión, financiamiento y dividendos.

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRESAS DE LA REGIÓN ANDRÉS AVELINO CÁCERES, 1998-2000. AUTOR: García Yuli, Rosario Maritza. PUBLICACIÓN: Lima, 2002. Los autores proponen a la evaluación financiera como forma de determinar la situación de las empresas a una fecha dada y sobre esa base proponer diferentes alternativas de inversión, financiamiento, rentabilidad y administración de riesgos.

LA GESTIÓN FINANCIERA DE LA GRAN EMPRESA EN EL PERÚ Y LA PLANIFICACIÓN FINANCIERA. AUTOR: Gómez Cabrera, IsaacPUBLICACIÓN: Lima, 1990. El autor realiza un estudio minucioso de la forma como se gestionan financieramente las grandes empresas en el Perú y la forma como realizan la planificación de sus ingresos y egresos a mediano y largo plazo.

EL MERCADO MONETARIO Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRESAS EN EL PERÚ. AUTOR: Carbo Tenaud, Orlando J.PUBLICACIÓN: Lima, 1999. El autor estudia la forma como se dirigen y gestionan las entidades componentes del mercado monetario, como forma para obtener mejores resultados en el marco de sus objetivos y misión institucional.

"GESTION CORPORATIVA CON BENCHMARKING PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA BANCA ESTATAL". Tesis para optar el grado de Doctor en Administración en la Universidad Nacional Federico Villarreal. 2006. Autora: María Felicita Peña Wong. En esta tesis se estudia la manera como optimizar las estrategias y los procesos de la banca estatal peruana tomando como referencia las practicas exitosas de la banca estatal internacional hasta obtener los mejores estándares de productividad en el marco de la competitividad y la globalización.

"DIRECCION ESTRATEGICA Y SANEAMIENTO DE EMPRESAS – El caso de PETROPERU 2001-2005" . Tesis para optar el Grado de mister en Administración con mención en Gestión empresarial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 2005. autor: Hugo Eduardo Jara Facundo. En esta tesis, el autor dice que los resultados revelan que la aplicación seria y decidida de los instrumentos de la dirección estratégica apoyada en una cultura de valores y con liderazgo eficaz, logra ser exitosa en las empresas.

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En nuestro país la artesanía se ha aplicado desde siempre, pero la misma no ha evolucionado mucho desde el arte popular que desarrollaron y desarrollan nuestros pueblos como expresión de la cultura local.

Si bien la artesanía se fue convirtiendo con el tiempo en la fabricación en serie de objetos artísticos de origen popular, hechos para ser consumidos por el público urbano, sin embargo todavía no constituye un importante sector con relevante perspectiva de exportación no tradicional, que pueda competir ventajosamente frente a otros países en los llamados tratados de libre comercio.

La fabricación individual de mates burilados, retablos ayacuchanos y cerámica de Pucará, no se ha diversificado con los años para estar compuesto por la fabricación masiva de objetos de barro, madera, piedra, joyas, chompas, tapices, muebles tallados, cuero repujado, espejos, entre otros. Actualmente la receta ya no es la producción individual, tampoco lo es la fabricación de un solo producto. Para estar presente los en mercados internacionales, tienen que modificarse estas formas de actuación para aprovechar en mejores condiciones las oportunidades que brindan los mercados.

Se ha determinado que nuestros artesanos no apuestan por la concentración de los talleres en determinadas localizaciones geográficas. No están agrupados por especialidad o línea artesanal. No están en capacidad de concentrar una oferta potencial de productos artesanales ni para el mercado interno, menos para el externo.

Por otro lado, los artesanos no tienen la intención de utilizar localizaciones específicas para el desarrollo de la cooperación empresarial e interempresarial con proveedores de materia prima, insumos, maquinaria y equipos.

Los artesanos, pese al gran esfuerzo que realizan y a lo bien que les puede ir algunos, sin embargo no explotan en forma efectiva los recursos naturales, existentes en las localidades.

Por otro lado, el sector público y el privado e incluso la sociedad civil, no ha demostrado un interés especial por el desarrollo artesanal, lo que ha llevado a que este sector aparezca como olvidado no solo en los últimos años, si no desde siempre. De esta forma no se aprovecha el elevado potencial de crecimiento, la existencia de mano de obra calificada, las necesidades de inversión inicial mínimas. Por tanto con este panorama es difícil desarrollar la actividad para el mercado interno y especialmente para el mercado externo, donde se presentan las mejores expectativas.

Gran parte de nuestros artesanos, no están organizados legalmente ni como empresas unipersonales ni como personas jurídicas de esa forma es un poco difícil hacer negocios en el mundo de hoy.

Existen varios conglomerados (clusters) de artesanos en nuestro país, pero los mismos no están organizados legal ni financieramente. Simplemente se conglomeran para mostrarse ante el mercado, pero no desarrollan tácticas, estrategias, procesos y procedimientos para realizar inversiones, financiamiento, dirección y gestión financiera y administrativa conjunta.

El desarrollo de la canasta exportadora de la artesanía se ve afectado por una serie de limitaciones que requieren de una pronta solución. Entre éstas podemos encontrar el escaso acceso a los mercados financieros, la dependencia a los recursos obtenidos de las materias primas, falta de infraestructura adecuada, ausencia de organización empresarial, frágil integración y desarrollo tecnológico, débil apoyo institucional a las PYMES, baja capacidad de generar valor agregado, frágil organización en cadenas productivas y bajo nivel de productividad de los recursos humanos.

PROBLEMA PRINCIPAL:

¿De que manera optimizar las tácticas y estrategias de los clusters de artesanía, en base a las prácticas exitosas de otros países, hasta alcanzar los mejores indicadores de productividad, de modo que se aproveche ventajosamente los tratados de libre comercio?

PROBLEMAS SECUNDARIOS:

• 1. ¿Sobre que bases se deben constituir y organizar los clusters de artesanía para que los mismos obtengan efectividad y productividad, para aprovechar ventajosamente los tratados de libre comercio que viene concretando nuestro país?

• 2. ¿Que herramienta de la administración financiera deben aplicar los clusters de artesanía de nuestro país, para que sus programas, proyectos y actividades constituyan una ventaja comparativa y competitiva en el marco de los tratados de libre comercio que viene concretando nuestro país?

• MARCO TEORICO

En esta parte del trabajo se desarrollan las variables, indicadores y elementos del trabajo de investigación.

• CLUSTER DE ARTESANIA

Cluster[7]es el conjunto de agentes y actividades económicas que intervienen en un proceso productivo, desde la provisión de insumos y materias primas, su transformación y producción de bienes intermedios y finales, y su comercialización en los mercados internos y externos.

• MARCO GENERAL

Un cluster tiene una peculiar estructura administrativa, compuesta por un numero X de empresas de una misma zona geográfica dedicadas a sectores tan variados, todas son socias entre si y no se identifica a un dueño principal. Sus baluartes económicos residen en productos naturales, productos manufacturados, productos de cerámica, servicios financieros, seguros, seguridad social, etc.[8].

FINALIDAD:

• Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de vista tecnológico y económico.

• Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad.

• Evaluar el impacto de los cambios en el entorno.

• Evaluar la influencia de la situación económica nacional e internacional.

• Definir agendas de trabajo conjuntas entre los agentes económicos que participan en la cadena.

BENEFICIOS:

• Considerar a los sectores económicos como cluster de actividades interrelacionadas.

• Efectuar análisis de costos de producción y compararlos con cadenas similares de otros países.

• Efectuar análisis de coeficientes técnicos, mediante método de análisis insumo-producto.

• Considerar alternativas de aprovisionamiento y alternativas de mercado.

• Analizar el grado de dependencia del cluster de los agentes dedicados a la comercialización del producto.

• Analizar el impacto de las políticas económicas del Estado.

CRITERIOS PARA LA ELECCION:

• Clusters existentes y formalizadas

• Clusters existentes aunque no formalizadas

• Clusters con potencial de demanda nacional e internacional, aunque no estén operando actualmente como cadenas

• Clusters con potencial de apoyo a otras cadenas productivas

• Se añadirán clusters productivos en la medida que respondan a criterios de importancia y viabilidad

• Se tenderá, dentro de lo posible, a la especialización productiva de las sub-regiones

PASOS PARA LA SISTEMATIZACION:

• Reunir la documentación y estudios disponibles sobre el cluster, analizarlos y resumirlos para preparar los documentos a ser utilizados en la dinámica de planificación estratégica.

• Validar la información con las organizaciones más representativas y los empresarios más dinámicos.

• Identificar las organizaciones representantes de los eslabones del cluster, los empresarios líderes, los organismos de cooperación internacional e instituciones de asistencia técnica a fin de tener representada a todo el cluster.

• Concertar la metodología y los documentos de análisis con las principales organizaciones y empresas comprometidas con el proceso antes de convocar al Taller de Planificación Estratégica.

CLUSTERS PRODUCTIVOS, HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO:

El desarrollo de clusters productivos representa todo un desafío para el distrito, la provincia, el departamento, la región y el país. Abarcan distintas especialidades desde las actividades artesanales, avícolas, lácteas, frutícolas hasta el turismo, maquinarias agrícolas y la industria de las comunicaciones.

  CLUSTERS ARTESANALES[9]

En nuestro país la artesanía ha evolucionado mucho desde el arte popular que desarrollaron y desarrollan nuestros pueblos como expresión de la cultura local, se fue convirtiendo con el tiempo en producción de artesanías, entendida como la fabricación en serie de objetos artísticos de origen popular, hechos para ser consumidos por el público urbano. Hoy día constituye un importante sector con importante perspectiva de exportación no tradicional.

Lo que en un principio estuvo constituido por mates burilados, retablos ayacuchanos y cerámica de Pucará, se fue diversificando con los años y pasó ha estar compuesto por joyas, chompas, tapices, muebles tallados, cuero repujado, espejos, entre otros, si bien, en un primer momento era fabricado por un grupo relativamente pequeño de artesanos rurales de algunas regiones, pasó a ser producido cada vez más por talleres esparcidos en todo el Perú en zonas rurales y urbanas. Hoy día existen conglomerados artesanales y/o pueblos enteros donde la artesanía es la actividad principal, habiendo alcanzado, algunos de ellos, fama nacional e internacional.

CARACTERISTICAS DE LOS CLUSTERS ARTESANALES:

Son las siguientes:

• Concentración de los talleres en determinadas localizaciones geográficas.

• Están agrupados por especialidad o línea artesanal.

• Concentra una oferta potencial de productos artesanales.

• Son las localizaciones potenciales para el desarrollo de la cooperación empresarial e interempresarial con proveedores de materia prima, insumos, maquinaria y equipos.

• Surge como resultado de los recursos naturales, existentes en la localidad.

En el Cuadro Nº1, se puede observar algunos de los más importantes clusters y/o pueblos artesanales en el país.

En Lima existen numerosos conglomerados artesanales, gran parte de ellos asentados en los distritos de las zonas marginales, formados por las migraciones provenientes de las diversas regiones del Perú, como consecuencia de la centralización existente en el país

• CONSTITUCION Y ORGANIZACIÓN

• PERSONAS JURIDIDAS

Se entiende por persona jurídica a las entidades que, para la realización de determinados fines colectivos, las normas jurídicas les reconocen capacidad para obligarse y disfrutar de derechos[10]

Conjunto de personas a las que la legislación reconoce personalidad jurídica propia, independiente de la que ostentan sus componentes[11]Es la persona creada o reconocida por ley y que tiene la facultad de contratar con terceros, independientes de los miembros que la integran[12]Persona de naturaleza legal. Sinónimo de sociedad, asociación, fundación, etc.[13]

A diferencia del anterior concepto, este no se refiere a una persona como tal, sino a una asociación de interés particular o público, a la que la ley concede personalidad propia, independiente de la de sus asociados. Es el complemento de persona física[14]

En nuestro país la Ley No. 26887 Ley General de Sociedades, establece todos los aspectos para la constitución y organización de las sociedades anónimas, sociedades comerciales de responsabilidad limitada, sociedad colectiva, sociedades en comandita y sociedades civiles. Los artesanos pueden organizarse en estas formas jurídicas para funcionar operar sus cluster y facilitar su gestión administrativa, financiera y de otro tipo.

• CONTRATOS DE COLABORACION EMPRESARIAL

La Ley No. 26887 Ley General de Sociedades, establece los denominados contratos de colaboración empresarial, aunque la ley los denomina contratos asociativos. Para esta norma un contrato asociativo es aquel que crea y regula relaciones de participación e integración en negocios o empresas determinadas, en interés común de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en el registro.

Esta es la forma asociativa más conveniente para que los clusters de artesanos desarrollen sus actividades en forma conjunta, conglomerada, ayudándose los unos a los otros, de modo que puedan abastecer en mejores condiciones el mercado interno y especialmente puedan competir en el exigente mercado externo.

En forma individual es imposible enfrentarse a los desafíos que representa el comercio internacional, la mejor forma es mediante los contratos de colaboración empresarial.

• PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDCADES

• PROGRAMAS NACIONALES DE APOYO

En consonancia con la Política de Estado, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha formulado el Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX ), el cual plantea como visión que el "Perú se convierta en un país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado". El PENX es un plan a largo plazo, cuyas bases estratégicas han sido elaboradas por la Comisión Multisectorial Permanente, nombrada por decreto supremo en Noviembre del 2002 conformada por representantes del sector público y privado. El PENX incluye tres (3) componentes: Planes Operativos Sectoriales de Exportación – POS, Plan Operativo de Facilitación de Comercio Exterior y Planes Estratégicos Regionales de Exportación – PERX.

La elaboración de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación (PERX) es una tarea de las instituciones públicas y privadas regionales. En la cual los gobiernos regionales asumen un rol protagónico, pues son los llamados a realizar la convocatoria a las instituciones cuya participación consideren relevante (Cámaras de Comercio, Gremios Pymes, Cluster o conglomerados empresariales, Universidades, Gobiernos Locales, Ministerios, etc.).

Los recursos que permiten financiar la elaboración de los PERX, son financiados por la Cooperación Suiza, recursos propios, Proyecto Crecer y con recursos provenientes del Proyecto de Apoyo para Mejorar la Competitividad de las Exportaciones y Facilitación del Comercio Exterior del Banco Mundial.

La articulación de los PERX constituye un gran reto en la medida en que tiene que estar basada en factores como la estructura de la demanda internacional versus la oferta exportable peruana, la priorización de regiones y productos, el trabajo conjunto con las autoridades regionales, y por sobre todo, la sensibilización de las regiones sobre la importancia de los PERX, para que lo hagan suyo y se comprometan con su ejecución tanto a corto como mediano y largo plazo.

Con el fin que este esfuerzo alcance sus objetivos, es necesario y conveniente, aprovechar las metodologías existentes y la experiencia internacional exitosa en el diseño y la implementación de este tipo de planes.

EL PERX, está estructurado de la siguiente forma:

1. RESUMEN EJECUTIVO

2. PRESENTACIÓN

3. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX

4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGION

5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN

6. EL PERX DE LA REGION

7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES

El PERX, debe prestar particular atención a la aplicación de la artesanía por la gran demanda externa, oferta y potencial exportador, generación de empleo y articulación empresarial.

En ese marco, el objetivo principal de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación (PERX) es elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta exportable en las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de globalización e incesante apertura comercial particularmente a la luz del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de descentralización productiva.

La región Ayacucho absorbe menos de 0.1% de las exportaciones totales y 1.06% del PBI nacional. Además, aglomera alrededor del 2.1% de la población del Perú. Como resultado, la pobreza alcanza al 72.7% de la población, de la cual 30.9% son pobres extremos.

Sin embargo, la región registra claras ventajas y potencialidades que alientan su posibilidad de desarrollo. Ayacucho posee una innegable diversidad de recursos naturales y potencial exportador en innumerables productos, gran número de PYMES particularmente en el agro y la manufactura, población con vocación y actitud emprendedora y, no menos importante, el compromiso de todos los actores involucrados de aumentar la productividad de la región con el fin de mejorar su competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la población.

• PLANES OPERATIVOS DE ARTESANIA

Según el MINCETUR[15]los Planes Operativos por Productos (POP) constituyen una herramienta estratégica que define acciones específicas por parte del sector público y privado destinadas a desarrollar la actividad exportadora del producto seleccionado (inicio en la exportación, incrementar los volúmenes exportados y mejorar la calidad de los mismos). A través de documentos e información de la región, una serie de productos con gran potencial exportador; dentro de los cuales podemos citar a la tara, holantao, artesanías, café y truchas; que forman parte de la canasta exportadora regional.

PLAN OPERATIVO DE ARTESANÍAS[16]

Diamante de la Competitividad de Artesanías: "Se entiende por Competitividad Artesanal a la capacidad que tiene cada empresa y cada cadena productiva del sector para competir de igual a igual con las principales empresas del mundo en precio, calidad y servicio. Viene a ser la capacidad de producir y vender los productos más demandados por el

mercado mundial, con las características y condiciones más exigidas (preferencias del consumidor), la mejor calidad y precios suficientemente

baratos respecto a la competencia.

El resultado natural de aumentar la competitividad de las empresas y cadenas productivas del sector es expandir sus exportaciones, por encima de sus importaciones"

Se entiende como artesanía a "la producción de bienes elaborados a mano, o con la ayuda de herramientas o medios mecánicos siempre y cuando la participación del trabajo manual siga siendo el componente más importante del producto final. En su producción se utilizan materias primas procedentes de recursos sostenibles"

Según el Plan Operativo del Sector Artesanía, publicado por el MINCETUR, en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador, la oferta de estos productos está orientada a tres mercados:

· Mercado local,

· Mercado turístico,

· Mercado de exportación

Cada uno de ellos posee características muy diferentes. El mercado local se caracteriza por tener poca demanda y ser muy reducido, mostrando falta de conciencia por el trabajo artesanal. El mercado turístico, básicamente con representaciones autóctonas deja al visitante un recuerdo de nuestro país. El mercado de exportación, que es el que nos interesa desarrollar, es completamente diferente, sobre el que se debe acondicionar la producción a las exigencias del consumidor.

Es evidente que la artesanía ayacuchana es muy rica y variada, con gran

demanda en el mercado internacional. La existencia cada vez mayor de exportadores peruanos que ofrecen artesanías de la región a mercados en Estados Unidos, Asia y Europa son una muestra de la aceptación que tienen estos productos en el exterior.

Huamanga es conocida como la Capital de la Artesanía Peruana. Ayacucho es una región artesana por excelencia. Su cerámica, su prodigiosa y fina textilería, sus objetos en piedra de Huamanga, su fina platería, entre otras expresiones populares, son el reflejo de una peculiar y ancestral técnica y estilo. A través de ello el artesano ayacuchano expresa su mundo, convirtiéndose en embajadores de su región por los mercados internacionales.

Esta actividad ha servido para configurar la identidad ayacuchana en muchas líneas de producción artesanal, así como para dar trabajo a cientos de familias de la región ya que esta labor es intensiva en mano de obra. Además de ser una actividad generadora de trabajo que mejora la calidad de vida de los artesanos ayacuchanos, también evita la migración de la gente joven, quienes reciben la tradición y conocimientos ancestrales y son los llamados a mantener viva esta actividad.

Más del 35% del valor de los productos pertenecientes al sector artesanal, corresponde a mano de obra directa. Además se considera que cerca del 80% de los insumos utilizados en la producción de los artículos artesanales son nacionales. Esto puede explicar el impacto de este sector sobre la población dado que representa un ingreso directo sobre sus trabajadores y además sobre las industrias colaterales.

La artesanía ayacuchana cuenta con los atractivos necesarios para llegar a ser una línea de productos exportables: cuenta con abundancia de formas, colores, materiales y tradición que representan un gran potencial para la preparación de productos de exportación de gran calidad.

Para alcanzar este objetivo es importante superar todas las limitaciones en cuanto a su producción, presentando artículos competitivos para los mercados internacionales.

• TACTICAS, ESTRATEGIAS Y PROCESOS DE LOS CLUSTER

Interpretando a Andrade (1992)[17], estos aspectos deben estar considerados dentro de los llamados factores críticos del éxito:

• Compromiso y acompañamiento a la actividad artesanal por parte del Gobierno, sector privado y sociedad civil

• La actividad artesanal debe desarrollarse en el marco de una política de competitividad que tome en cuenta la estrategia de exportación

• Se debe contar con una Política de desarrollo económico que apoye la estrategia exportadora regional de la actividad artesanal.

• El gobierno debe adoptar una política que tenga en cuenta la descentralización y las capacidades regionales

• Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia competitivas.

• Se debe promover cluster empresariales para el desarrollo exportador de la actividad de artesanía.

• PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR.

De acuerdo con la información proporcionada por el MINCETUR[18]podemos considerar los siguientes procedimientos que deben aplicar los representantes de los clusters artesanales.

PRIMERA PARTE: ASPECTOS PARA FUNCIONAR FORMALMENTE

• a) Análisis del entorno socio económico

• b) Investigación del producto

• c) Análisis de la demanda y la clientela:

• Análisis de la competencia

• Análisis de los proveedores

• La fabricación del producto

• Analisis de localización

• d) Los recursos humanos

• e) El plan de marketing

• Objetivos

• El precio

• La distribución

• La comunicación

• f) El plan económico-financiero

• g) Los aspectos legales

SEGUNDA PARTE: PROCEDIMIENTOS PARA LA EXPORTACION

• a) Verificación el producto

• b) Establecimiento del contacto comercial

• c) De los Registros

• d) Visaciones Previas (De ser el caso)

• e) Certificaciones Previas (De ser el caso)

• f) Preparación de los Documentos de Embarque

• g) Embarque de la mercancía

• h) Acciones posteriores al embarque

• i) Trámites Bancarios

• FINANCIAMIENTO DE LOS CLUSTERS ARTESANALES

Interpretando a Flores (2003)[19], uno de los rubros más importantes dentro de las finanzas empresariales es el financiamiento.

Según información del MINCETUR[20]la actividad artesanal es una de las más importantes en el desarrollo económico y social en diferentes regiones de nuestro país, a esta actividad se dedican más de 8 millones de personas, principalmente en zonas indígenas, que laboran para poder satisfacer su medio de vida, a través de la elaboración de diferentes productos artesanales.

Según Ricaldi(2003)[21]Existe un claro rezago en el impulso a esta actividad, ya que los más de 8 millones de artesanos encuentran una realidad lamentable, sin posibilidades de acceder a apoyos crediticios e institucionales, sin programas de capacitación para mejorar sus procesos de producción y sin respaldo para la comercialización de sus productos.

Este panorama podría cambiar en la medida que los artesanos se organicen en contratos de colaboración empresarial, para este tipo de organizaciones se presentan oportunidades de parte de proveedores, acreedores y hasta financiamiento adelantado por parte de clientes. Los acreedores (bancos) vienen desarrollando algunas líneas para favorecer a los microempresarios exportadores, por tanto aquí existe una opción para el financiamiento.

• GERENCIAMIENTO DE LOS CLUSTERS ARTESANALES

Koontz / O`Donnel (2003)[22], coincidente con IIP(2005)[23], indican que uno de los rubros mas relevantes en las empresas es el gerenciamiento.

La globalización ha dado paso a que se generen grandes cambios en los escenarios económicos, cambios que deben ser aprovechados por aquellos países que se han preparado para ellos, siendo ellos mismos los actores de los cambios y desde luego, las empresas que están involucradas, especialmente las pymes que representan un alto índice en la economía donde operan. Para ello se debe contar con una gerencia proactiva, visionaria, creativa, innovadora, que garantice productividad, calidad a través de una administración adecuada de los recursos y de todos los cambios que se generan y que de alguna forma inciden en el comportamiento organizacional.

Si las pymes quieren desempeñar un rol significativo en pro de la economía del país, deben reestructurar muchas de ellas no solo su estructura organizacional, sino que contar con una gerencia moderna, con buenos conocimiento gerenciales del presente, tener una formación académica consistente, reforzada además, de experiencia, autoconocimiento de sus fortalezas, alta autoestima, asertividad , estratega, proactivo, visionario, que sepa manejar adecuadamente sus recursos, su inteligencia emocional, interpretar su entorno, diagnosticar e interpretar la realidad, así como saber enfrentar la competitividad con ventajas competitivas que le favorezcan.

•  TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

• ASPECTOS GENERALES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Según información del MINCETUR[24]un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO:

Según información del MINCETUR[25]los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

• RELEVANCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Según información del MINCETUR[26]los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. Por ejemplo, en los últimos 25 años, los países del Asia (sin incluir Japón) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de su economía de 5,5% cada año. En contraste, en los últimos 25 años, América Latina (excluyendo México) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economía (2,9% al año). La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

Importante para el Perú firmar un TLC con EE.UU:

Debido a que el Perú cuenta con un mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, sólo podrá incrementar su producción, crear más empresas y generar más empleos mejor remunerados para su población si sus productos ingresan a mercados más grandes que el suyo y con mayor poder adquisitivo. El caso de Estados Unidos es significativo, pues no sólo es la economía más grande del planeta (representa el 30% del PBI mundial) sino también la que más productos le compra al mundo (17% de las importaciones mundiales). En ese sentido, el TLC es importante para el Perú porque ofrece la oportunidad de ampliar el acceso de sus productos a un mercado con un poder de compra 198 veces mayor que el peruano (mientras Estados Unidos cuenta con 291 millones de habitantes con un ingreso promedio de 37 mil dólares anuales, el Perú sólo tiene 27 millones de habitantes que perciben 2 mil 247 dólares anuales). Con sólo

penetrar 0,1% más del mercado de Estados Unidos, el Perú incrementaría sus exportaciones en 60% y su PBI en 3%.

• ASPECTOS QUE COMPRENDE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Según información del MINCETUR[27]los tratados son documentos complejos y amplios, que entre otros aspectos consideran los siguientes capítulos:

Capítulo de Comercio Electrónico

Capítulo de Procedimientos Aduaneros

Capítulo de Inversiones