Las relaciones económicas entre Bolivia y Chile limitaciones y oportunidades

Introducción

Sin temor a equivocarnos, podemos afirmar que la relación económica con la vecina República de Chile constituye, por un lado, la más compleja de todas las relaciones vecinales de nuestro País, mientras que por el otro, se perfila como una de las relaciones económicas bilaterales que presenta, tal vez, el mayor potencial de oportunidades y posibilidades para viabilizar la inserción económica internacional de nuestro País.

En efecto la permanencia del tema marítimo como una constante que permea todos los aspectos del relacionamiento económico con Chile le otorgan un característica sui generis a esa relación bilateral. Esta particularidad implica la participación de, prácticamente, todos los actores políticos de la sociedad boliviana en el debate sobre la definición e implementación de las políticas hacia Chile, con un fuerte dominio de consideraciones políticas, que no se enmarcan forzosamente en la racionalidad económica. [1]

El problema que me planteo para el presente ensayo es determinar cuáles serán las oportunidades Geopolíticas que se abren para nuestro País a partir del potencial de reservas gasíferas recientemente certificadas, y cuál debería ser nuestra posición en relación a la posible exportación de este energético a EE.UU. y México en relación a la elección de un puerto Chileno en el Pacífico.

El presente tema es de actualidad, de debate permanente y de opiniones diarias en todos los círculos de la sociedad civil, tanto a nivel nacional como internacional por las repercusiones geopolíticas, políticas y económicas que acarrea el mismo.

En la sociedad Boliviana existe en el momento, que sale a la luz este ensayo (Mayo del 2002) posiciones claramente divididas, unos opinan que no se debe mezclar las relaciones económicas con asuntos políticos de reivindicación marítima y otros sectores exactamente lo contrario que toda tratativa de elegir un Puerto chileno para la posible exportación del gas Boliviano a mercados Mexicanos y de EE.UU. debe ir ligada a obtener una verdadera soberanía Boliviana en costas sobre el Pacífico.

En la situación más que centenaria de las relaciones mal habidas entre Bolivia y Chile fueron muchas las ocasiones en las que el problema del enclaustramiento boliviano fue tratado, en forma bi, tri y multinacional, con resultados siempre frustrantes por la actitud chilena invariable de mantener el subcolonialismo, la dependencia y la cualidad tributaria de nuestro país en beneficio del desarrollo del norte chileno usurpado a Bolivia y Perú en la guerra del Pacífico.

Pero el tablero geopolítico y las condiciones de negociación en las relaciones exteriores en la región, comenzó a cambiar apenas se supo que Bolivia guarda en cuatro campos petroleros, del sur, – Margarita, Itau, San Alberto y San Antonio una inmensa reserva gasífera que nos convierte en el país con mayores recursos, desplazando a Venezuela y convirtiéndonos en el país latinoamericano que posee las mayores reservas de gas natural con 52,3 trillones de pies cúbicos.

Es que el país acaba de convertirse, sin que la mayoría de los Bolivianos se enteren, en el centro energético mas importante del sur del continente. Para el logro de mi propósito en el desarrollo del presente ensayo se efectuará un análisis completo del gas en Bolivia considerando el pasado, el presente, el futuro del mismo en nuestro País, y las reservas actuales con las que contamos debidamente certificadas, luego realizaremos un enfoque y análisis de todo lo referido a la exportación de gas a México y EE.UU. y la elección de un puerto en el Pacífico, para arribar a conclusiones que nos permitan tener una perspectiva mas clara de nuestra actual realidad.

DESARROLLO.

El gas en Bolivia

La naturaleza ha sido muy generosa con Bolivia, dándonos unas extraordinarias reservas de Gas. Pero las reservas no sirven si no somos capaces de usarlas eficientemente, constituyéndose por lo tanto en un reto a la inteligencia y capacidad de negociación, y porque es una extraordinaria posibilidad histórica que tenemos los bolivianos de utilizar el Gas Natural como un instrumento que nos permita el desarrollo de una estructura económica estable y duradera.

El Gas pone sobre la mesa, a este Gobierno, a los posteriores, y a toda la sociedad en general la necesidad de hacer las cosas con cuidado y responsabilidad, considerando el interés nacional y sopesando que el gas, por grandes que sean las reservas que tenemos, en algún momento se terminará. Por ello, ¿Que implica la abundancia actual de este recurso energético? Creo que debe significar la existencia de una clara política de Estado para el gas natural, cuyos objetivos deben estar dirigidos a:

1.- Inyectar ingentes cantidades de este energético que impulsen el desarrollo económico del país a ritmos acelerados, identificando los instrumentos que permitan establecer precios accesibles en el mercado interno dentro el marco legal vigente. [2]

2.- Identificar mercados de exportación con el propósito de generar divisas necesarias para sustentar los requerimientos de equipos, insumos y tecnología que demanda el desarrollo de los sectores industrial, manufacturero, agropecuario y agroindustrial. [3]

3.- Proporcionar recursos fiscales mediante la recaudación de regalías y participaciones sobre la producción de hidrocarburos.

Considerando que estas regalías se calculan sobre el precio en boca de pozo del gas natural, se debe procurar obtener precios razonables que justifiquen la exportación de este recurso no renovable.

4.- Por ultimo que considero muy importante se debe vender el gas pero no solo como materia prima sino con agregados económicos como ser a través del desarrollo de la industria petroquímica, las termoeléctricas, o la transformación del gas en Diesel.

Caso contrario puede sucedernos lo que ya nos paso en la historia en dos períodos claramente definidos me refiero a la explotación de los recursos no renovables de la Plata y al Estaño que beneficiaron a particulares y a otros países y para Bolivia nada.

La magnitud de estos recursos impone necesariamente la definición de objetivos, planes y políticas que aseguren su mejor utilización a objeto de que no sean absorbidos por los gastos corrientes del Gobierno central y las prefecturas, sino por proyectos de infraestructuras que apoyen el crecimiento productivo y generen efectos multiplicadores en la economía.

Lo que debemos tener absolutamente claro es que los yacimientos de gas que existen en nuestro subsuelo son patrimonio común de todos los bolivianos. Por ello, los beneficios que estos puedan darnos deben, de algún modo, revertir también en todos los ciudadanos. No se trata de demagogia, se trata de un concepto básico de equidad, porque debemos pensar en el futuro, en la Bolivia que queremos tener cuando el gas se acabe.

Cuando llegue ese momento, ojalá todos podamos decir que hemos sido lo suficientemente sabios por haberlo utilizarlo adecuadamente, y aquí nos permitimos afirmar que las FF.AA. debemos tener un rol protagónico y una propuesta definida sobre la explotación del gas natural, debemos determinar que será lo más patriótico y beneficioso para el País y hacernos escuchar antes, durante y cuando se tomen las decisiones al más alto nivel, estar al margen considero que no sería lo más correcto ni lo más pertinente, esto por el compromiso histórico Institucional con nuestra Patria, y porque fue nuestro Ejército Nacional quien defendió las riquezas petroleras del Chaco de la que hoy hablamos, en la guerra con el Paraguay, y lo más fundamental que la posición de nuestra Institución debe estar apegada exclusivamente a factores nacionalistas y de beneficio para la población entera, alejada de intereses económicos, partidarios o de intereses grupales de poder, he aquí el gran valor y peso específico que tendrá nuestra posición sobre el tema del gas en las futuras decisiones.

Los hidrocarburos en Bolivia y su proyección a futuro [4]

Bolivia es un país que si bien tiene ya escrita una historia sobre sus recursos hidrocarburíferos, cuenta sobre todo con un futuro que puede cambiar en muchos aspectos la situación presente.

Es pues interesante hablar un poco de estas tres etapas: la pasada, presente y futura.

El pasado a su vez podemos recordarlo como la parte nostálgica, el que recordamos por la historia y el pasado reciente, el que nos tocó vivir y que de muchas maneras marcará lo que será nuestro futuro.

1.- ¿Que fue de nuestro pasado?

Desde que se descubrió petróleo en nuestro territorio con las primeras aventuras de los hermanos Cuellar, las primeras leyes, los primeros sueños de grandeza, quedaron ya en el olvido de casi todos. Luego del ingreso de la Richmon Levering viene la Standard Oíl, después la guerra del Chaco, asociada a la creación de YPFB, empresa que sin lugar a dudas fue la abanderada del nacionalismo boliviano y escuela para profesionales y trabajadores, además una buena caja para el Tesoro General de la Nación. Pero después de su creación tuvo su desigual competencia con la Bolivian Gulf, para luego tener por un tiempo breve (1969-1972), nuevamente el monopolio de los hidrocarburos en Bolivia y otra vez como una historia recurrente volver a competir con el ingreso de empresas extranjeras. Todo este pasado comprende hasta los años setenta. [5]

Del gas no se hablaba nada o muy poco hasta el contrato de compraventa de gas con la Argentina y la construcción del gasoducto "YABOG".

Desde esa época hasta nuestro presente podemos hablar del pasado reciente, que gira hoy alrededor del gas; energético que hace 30 años no era considerado como el hidrocarburo más importante del país.

En este pasado reciente ocurrieron varias cosas que hicieron que hoy Bolivia tenga reservas de gas natural que le dan un sitial importante en el contexto internacional.

2.- ¿Cuáles fueron las causas que nos conducen a un presente interesante?

La primera y razón más importante fue sin duda, el primer contrato de compra-venta de gas firmado entre YPFB y Petrobras en 1993 y que permitió luego concretar la construcción del gasoducto Bolivia – Brasil, la obra de integración energética de mayor envergadura del Continente, obra que permitió el ingreso del gas al mercado más promisorio de América del Sur. [6]

Construido desde Río Grande hasta la frontera con Brasil en las cercanías de Mutún.

Este Gasoducto fue construido con cañería de 32" de diámetro externo, una longitud de 557 kms., diseño para cuatro estaciones de compresión, cada una con cuatro compresora de 7,000 HP haciendo un total de 112,000 HP, para dotar al Gasoducto de una capacidad de transporte de 30.08 millones de metros cúbicos por día (MMMCD). Este caudal se logrará en el año 2003 cuando la demanda del Brasil se haya incrementado gracias a la instalación de varias plantas termoeléctricas y el aprovechamiento por la industria brasileña.

3.- ¿Qué es lo que tenemos hoy?

En primer lugar tenemos reservas abundantes de gas. Crecimos de 5 trillones de pies cúbicos a 52,3 es decir, tenemos la capacidad de abastecer 4 ó más gasoductos como el actual que va al Brasil.

Tenemos un mercado asegurado para parte de esas reservas.

Tenemos un gasoducto al Brasil con capacidad, por hoy suficiente. Tenemos un precio que permite obtener regalías e impuestos que dan cierto oxígeno a nuestro TGN. [7]

Tenemos una red de exportación, hoy por hoy insuficiente para transportar la producción del sur de Bolivia y tenemos las esperanzas que el gas nos saque de esta crisis profunda que vivimos.

4.- ¿Pero en base a esta realidad, como vemos el futuro?

Lo primero que debemos hacer es cumplir nuestros compromisos, me refiero a la exportación al Brasil y no solo por que está en juego la fe del estado sino porque es un buen negocio que debemos concretarlo y en lo posible incrementarlo. [8]

¿Por qué no incrementarlo, cuando nuestro vecino requiera por su crecimiento en cantidades cada vez mayores?

Pero eso no es todo, la propuesta presente de licuar el gas y exportarlo a México y Estados Unidos, puede ser una realidad en el futuro y como eso nos permitirá monetizar reservas, ¡con un buen precio!, será sin duda beneficioso para el país.

A este proyecto habría que agregar la termoeléctrica de Puerto Suárez que debemos concretar lo más antes posible porque dará valor agregado a nuestro gas ya que la denominada planta San Marcos que se construirá en la zona franca ZOFRAMAC en Puerto Suárez, tendrá una capacidad de generación de 110 megavatios y forma parte de un proyecto que contará con una planta de similares características en Corumbá – Brasil, esta obra demandará una inversión de 70 millones de dólares y generará ingresos para Bolivia de alrededor 30 millones de dólares la inauguración de la piedra fundamental fue efectuada en diciembre del año 2000 entre el Presidente Cardozo del Brasil y el Gral. Banzer de Bolivia. [9]

La planta termoeléctrica de San Marcos cubrirá la demanda insatisfecha de energía eléctrica que tiene el Brasil, lo que permite avizorar grandes perspectivas de aprovechamiento en la industria de la siderurgia y la petroquímica.

Pero no solo pensemos en exportar, sino también en incentivar el consumo interno con gas natural comprimido, en el uso intensivo de el gas natural para uso industrial y doméstico y en convertir el gas en diesel (GTL).

Por último, y esto es muy concreto, el exportar gas nos va a permitir tener un excedente de líquidos, líquidos que podemos exportar con valor agregado como gasolina, jet fuel, GLP, etc.

Los Reservas gasíferas de Bolivia

Bolivia ha cobrado importancia estratégica en el cono Sur [10]por los yacimientos de gas descubiertos en nuestro territorio, de 52,3 trillones de pies cúbicos, estos Yacimientos están controlados en un 85 por ciento por la compañía española Repsol-YPF, la brasileña Petrobras y la franco-belga Total Fina Elf.

La certificación efectuada por la consultora internacional De Goldyer & Mac Naughton en enero del 2002 de la existencia de 52,3 trillones en reservas de gas natural nos convierte en el primer países gasífero de Latinoamérica desplazando a Venezuela al segundo lugar.

La mayoría de estas reservas se encuentran en el departamento de Tarija, en el sur del país, de las que sólo se tiene comprometidas ventas por 10 billones de pies cúbicos a nuestro vecino Brasil en los próximos 20 años.

Vemos que existe mucho gas en Bolivia y las reservas continuarán creciendo por eso lo imperioso de desarrollar mercados.

Los departamentos con mayor cantidad de reservas tanto de gas como de petróleo y condensado son Tarija (con el 85,9% del total de reservas de gas y 79% de Petróleo y condensado) y Santa Cruz (10,3% gas y 11,3% petróleo y condensado). Luego están los departamentos Cochabamba con 2,3% de reservas de gas y 8,8% de petróleo y condensado y Chuquisaca (1,5% y 0,9%).

Exportación de gas a EE.UU.

La exportación de gas natural licuado a EE.UU. de confirmarse las intenciones de venta y compra entre los respectivos consorcios Pacific LNG y Sempra consistirá básicamente en concretar las siguientes fases:

Nacerá con el tratamiento del gas y extracción de líquidos en el yacimiento Margarita del Departamento de Tarija Bolivia, debiendo efectuarse la construcción de ductos para gas natural, GLP y Condensado, desde el yacimiento Margarita hasta un puerto en el Pacífico.

En el puerto escogido se procederá a la construcción de una planta de licuefacción, con un capacidad de procesamiento de 6,6 millones de toneladas anuales, almacenes y facilidades Marinas en la costa del Pacífico.

Una vez que el gas ha sido licuado se iniciará el envió de los productos a los mercados finales a través de empresas de transporte naviero (buques tanque), desde el puerto en el pacífico hasta puerto Rosarito, en México.

Finalmente se realizará la construcción de la planta de Regasificación terminal del GNL. en Baja California, México, con interconexión con la red de gaseoductos de Estados Unidos hasta las plantas de generación.

El proyecto de exportación de gas natural licuado a los mercados de México y Estados Unidos, es impulsado por el consorcio Pacific LNG. que está conformado por Maxus (Repsol YPF) como operador con el 37,5 %, BG con 37,5 % y Pan American Energy (BP) con el 25% [11]

El proyecto por 20 años que se sustenta en el campo Margarita planea vender 30 millones de metros cúbicos de gas por día.

El Gobierno con este proyecto pretende generar para el país ingresos anuales cercanos a los 600 millones de dólares. [12]

El memorándum de entendimiento suscrito entre Pacific LNG – el consorcio que agrupa a las transnacionales del petróleo con inversiones en Bolivia y la estadounidense Sempra Energy – distribuidora de gas que tiene su mayor mercado en el sur de California- abre una ruta de esperanza para los millones de bolivianos que estamos angustiados por los conflictos y la mayor crisis de las últimas décadas.

El primer efecto de la negociación es la devolución del optimismo al País. Con una agroindustria primitiva, con un sector de servicios incipiente, con una minería decadente y con la virtual eliminación de fuentes ilícitas de ingresos, como el contrabando y el narcotráfico, la actividad energética termina en convertirse en la mayor apuesta del Estado para su esperado despegue. En pocas palabras, es por ahora la única salvación.

La segunda consecuencia de esta gestión es el inicio de la diversificación del mercado. Es decir, la enorme reserva energética boliviana dejará de depender exclusivamente de la demanda brasileña.

Hasta ahora, el precio y el volumen de compras estaba supeditado a la negociación entre Bolivia y Brasil. Si el diálogo sufría algún traspié, el comercio energético bilateral peligraba.

Con los acuerdos suscritos en EE.UU. nace un nuevo mercado, nada menos que el de la primera potencia mundial. Es más las primeras señales apuntan a que el nuevo negocio superará el millonario contrato con Brasil.

El tercer efecto tiene un alcance Geopolítico de trascendencia crucial para nuestra Nación, ya que una vez consolidado el proyecto de Bolivia y EE.UU., el siguiente paso es la búsqueda de un puerto para transportar el gas, donde Bolivia tiene una llave de negociación muy importante por las pretensiones Chilenas y Peruanas por que uno de sus puertos en el Pacífico sea el elegido, consideramos que es después de la guerra del Pacífico la única oportunidad que se nos presenta con verdadera realidad de lograr el sueño anhelado de volver a las costas del Pacífico que una vez fueron nuestras.

Si bien las posibilidades de exportación de gas natural licuado (LNG) son muy buenas, existe una importante competencia en el mundo, actualmente hay 18 proyectos de diferentes países y empresas que están en carrera por conquistar el mercado de California, es decir que en el tema de gas no somos los únicos ni los mejores, Rusia, Indonesia, Australia, Qatar, Venezuela, entre otros están apuntando a poner su planta de gas (LNG) en California, son países que cuentan con reservas muchísimo más grandes que la de nosotros con excepción de Venezuela. [13]

No obstante las ventajas que tiene Bolivia frente a sus competidores es que ya existe un tratado de libre comercio con México, que otorga preferencias arancelarias y también que permite utilizar su territorio para llegar a EE.UU. [14]y el memorándum de entendimiento suscrito entre Pacific LNG y la estadounidense Sempra Energy de EE.UU.

Pero no todo será ventajoso si el país no define una política de estado para sus proyectos energéticos. Es cierto que cualquier demora puede ser fatal en el dinámico negocio petrolero. Se necesita velocidad, pero también precisión.

Lo mejor es actuar sin prisa, pero sin pausa. [15]En este periodo es vital un debate y un consenso nacional para diseñar una política de estado que definina, sea quien sea el próximo gobernante de la nación, el futuro de los proyectos petroleros, las estrategias diplomáticas y, ante todo, cómo y en qué utilizar los recursos por las exportaciones de gas.

Tampoco se deben sobredimensionar las expectativas sobre el potencial energético.

Si bien abre grandes oportunidades, no basta con sustentar la economía en este único recurso, lo más aconsejable, es diversificar las fuentes de ingreso.

Elección del Puerto en el Pacífico

Considero y estoy completamente de acuerdo con lo que expreso el Ing. Jorge Quiroga Presidente de la Republica en su discurso del 7 de agosto del 2001, acertadamente sostuvo que el gas, se convertiría en nuestro mejor embajador y en nuestra llave para abrir puertas que históricamente han estado cerradas para nuestro País, es decir que hay que aprovechar el poder y ventaja que nos da el gas para obtener otras concesiones, a esto nos permitimos llamar sumariamente Geopolítica es decir aprovechar una ventaja en beneficio del logro de un Objetivo, no olvidemos que la geopolítica estudia la influencia ejercida por lo factores geográficos e históricos en la vida y evolución de los estados a fin de extraer conclusiones de carácter político y guiar y establecer la forma en que pueden ser alcanzados los Objetivos Nacionales. [16]

Bolivia , Perú y Chile han comenzado hace mas de un año una partida de ajedrez donde se juega la política, la diplomacia, y la economía, la Geopolítica para decirlo en otra palabra.La Partida comenzó apenas se supo que Bolivia guarda en cuatro campos petroleros, del sur, Margarita, Itau, San Alberto y San Antonio una inmensa riqueza capaz de convertir a nuestro País, en el centro energético más importante del sur del continente. El Puerto elegido para la exportación del gas natural licuado, sea CHILE o PERU, se beneficiará con una inversión de 2.530 Millones de dólares [17]una cifra nada pequeña, la importante inversión que recibirá el puerto elegido lógicamente ha provocado una pugna entre los puertos Chilenos y peruanos.

El beneficio principal e inmediato es la repercusión económica que significaría la instalación de una planta de licuefacción, que con una millonaria inversión, automáticamente levantaría algunas zonas deprimidas del Norte Chileno o de poblaciones Peruanas que se beneficiarían además con la creación de muchas fuentes de empleo para sus ciudadanos.

El puerto elegido por las características técnicas y de transporte del proyecto, debe contar con un espacio mínimo de 200 metros de longitud y una caladura de 30 metros de profundidad. [18]

Desde el punto de vista estrictamente técnico existen dos puertos para este tipo de proyecto que se pretende desarrollar ubicados en el norte de Chile y hay uno posible en Perú.

Sin embargo, por la distancia del gasoducto y otros aspectos como costos e ingeniería un proyecto por Perú incrementaría el costo adicionalmente en 600 millones de dólares, además que sus puertos no cuentan con la profundidad necesaria para la movilización de los tanques cargueros de LNG. [19]

Mejillones, Iquique, Arica y Tocopilla se han ofrecido y compiten para constituirse en el puerto de salida del gas boliviano por las costas del Pacífico hacia mercados de Norteamérica, por sus características, Mejillones reúne las condiciones adecuadas para llevar adelante el proyecto. Su plataforma tiene 600 metros de largo y la distancia desde Bolivia es la más corta. [20]

"El presidente Ejecutivo de BG Bolivia, miembro de Pacific, Edward E. Miller, señaló que Chile es la mejor opción para el proyecto boliviano. No se necesita estudiar muy profundamente para ver que la longitud de los caños, el rating bancario chileno, la membresía del Nafta, no es muy difícil llegar a la conclusión de que Chile es el mejor candidato". [21]

El mercado que tiene Chile, la seguridad financiera, la credibilidad y estabilidad económica, así como la relación de ese país con México y EE.UU., llevan a ver que la balanza está ciertamente inclinada a favor de este País.

Esta oportunidad histórica implica necesariamente que el país deberá recuperar su cualidad marítima [22]a través de una negociación diplomática con Chile o Perú. Para esto nuestros gobernantes tendrán en sus manos varias cartas favorables.

Es esta la oportunidad que nos proporciona la historia, para actuar con capacidad, inteligencia y sobre todo con un alto sentido de nacionalismo y patriotismo, consideramos desde nuestro punto de vista que es el momento histórico de nuestra Patria para recuperar su salida soberana al Pacífico y recibir además recursos económicos.

Pero en nuestro Países existen han existido y siempre existirán personas dentro el Gobierno, dentro los políticos y en las esferas de poder que por una falta de visión de Nación, por subordinados intereses mercantilistas o por simple falta de espíritu patriótico que andan empeñados en hacernos creer que Bolivia no tiene nada que decir respecto a la ubicación de una planta de licuefacción en la costa del Pacífico, sobre todo si esta se sitúa en Chile.

Lo inexplicable es la posición de la cancillería desde donde ha surgido una declaración en sentido de que el gobierno de Bolivia está dispuesto a negociar con Chile la utilización de una franja costera con o sin soberanía. [23]este tipo de declaraciones dan pena y causan ira, por la falta de visión y por la falta de un mínimo sentido histórico de Patria, Bolivia no puede perder lo que seguramente constituye la última posibilidad histórica de lograr como expresamos anteriormente un acceso soberano al Pacífico.

Antes de decidir hay que recordar como dice Eduardo Scott, el trágico curso de la historia entre ambos países, en el que Bolivia ha estado siempre bajo el sino del despojo, de la expoliación y de la humillación, razones de seguridad Nacional sobran, con todas las infaustas experiencias impuestas solapadamente por Chile desde los años de 1840, cuando el huano y el salitre en principio como después el cobre, las aguas del Lauca y las aun pendientes del Silala y como hoy el gas 161 años después, fueron y son la codicia que la diplomacia Araucana continúa manejando hábilmente en el intercambio de ofertas y negociaciones hipócritas con ingenuos y hasta torpes actores, proclives unos al dolo y otros que trocan el patriotismo con los buenos negocios internacionales a realizar, claro y como ya es costumbre cuando Chile se interesa en el negocio de la exportación del gas Boliviano, su presidente Lagos pide no mezclar con mar y cínicamente expresa que el mar para Bolivia puede esperar; el gas, no [24]

Por otra parte, respecto a la exportación vía Chile caben algunas consideraciones primero que la balanza comercial con Chile es ampliamente ventajosa a ese País en una relación de 6 a 1, segundo desde el acuerdo firmado con Chile el milenio pasado, nuestro país usa el territorio chileno para exportar sus productos e importar otros, percibiendo aquel país una buena parte en calidad de servicios como manipulación, almacenamiento, derechos de embarque, todo ello significa mayores costos para nosotros y beneficios retenidos para Chile, no por nada nuestros vecinos insisten en limitar toda negociación exclusivamente a fines comerciales, culturales y de cualquier otro tipo siempre en el marco del Acuerdo, debiendo la negociación para la exportación de gas natural limitarse al análisis de factibilidad técnica, de beneficios y costos económicos, que consideramos a estas alturas de la historia resulta inadmisible.

Lamentablemente esta posición encuentra eco en ciertos lideres bolivianos que por intereses cortoplacistas y porque al parecer ignoran la historia entre los dos países, se manifiestan dispuestos a seguir ese juego mercantilista que sería funesto para Bolivia, por eso, si algo debe estar mezclado de manera indisoluble e inextricable, es el tema del gas con el mar.

Será bueno recordar lo que dijeron de Bolivia algunos notables estadistas chilenos. "Queremos una Bolivia débil y encerrada en los Andes….", "Chile ha ocupado el Litoral y se ha apoderado de él con el título que da la ley suprema de las naciones: la guerra, " "Una gran omisión de Chile permitió a Bolivia alcanzar el Pacífico en desmendro del Litoral Chileno…" [25]" Cobija era una salida al mar que ya entonces Chile le había proporcionado a Bolivia, tácitamente como prenda del sentimiento bolivariano que animaba a Bernardo O'Higgins, además de su amistad con el Presidente de Bolivia, don Andrés de Santa Cruz," [26]estas expresiones y muchas más están plasmadas desde hace más de 160 años en la Geopolítica Chilena y corresponden a Diego de Portales, Abraham Koning a Augusto Pinochet y a organizaciones de la defensa de la soberanía chilena y a quienes nadie puede acusar de haber sido intelectuales de segunda magnitud en la generación del pensamiento geopolítico chileno, con todos estos antecedentes hay que actuar con dignidad y patriotismo y exigir al pueblo Chileno que si quiere hacer progresar al norte chileno que una vez fue nuestro territorio a través de la millonaria inversión de capital nos desvuelva nuestro derecho soberano al Pacífico es decir que toda negociación al respecto debe estar ligada al derecho de lograr una salida soberana al mar y ni siquiera se nos debe pasar por la cabeza la idea de un probable arriendo de parte del Litoral chileno a nuestro país por lo años que sea ¿Dónde quedaría nuestra Dignidad de País? Es por eso que destaco el artículo dirigido al canciller Boliviano en el que el historiador Querejazu Calvo dice: "Arriende Mejillones a su abuela carajo"

No debemos exportar el gas por Chile sin exigir una franja soberana ubicada entre los puertos Mejillones y Cobija o convertir a Arica en un puerto binacional, con acceso soberano de los dos países interesados lográndose de esta manera al fin la fraternidad tan largamente esperada por ambos.

Conclusiones

A.- Con al certificación efectuada por la consultora internacional De Goldyer & Mac Naughton en enero del 2002 referidas a las reservas de gas en un total de 52,3 trillones de pies cúbicos, el país se ha convertido, en el centro energético mas importante del sur del continente, cobrando importancia estratégica en el cono Sur.

B.- Las actuales reservas gasíferas que tiene el País ha permitido un cambio en el tablero geopolítico y en las condiciones de negociación que ahora tiene Bolivia referente a las relaciones exteriores en la región principalmente con Chile.

C.- La actividad energética inteligentemente utilizada permitirá la devolución del optimismo al País y se convertirá en la mayor apuesta del Estado para su esperado despegue ya que actualmente se bate con una agroindustria primitiva, con un sector de servicios incipiente, con una minería decadente y con la virtual eliminación de fuentes ilícitas de ingresos, como el contrabando y el narcotráfico, se constituye por ahora en la única salvación.

D.- El memorándum de entendimiento suscrito entre Pacific LNG – el consorcio que agrupa a las transnacionales del petróleo con inversiones en Bolivia y la estadounidense Sempra Energy – distribuidora de gas que tiene su mayor mercado en el sur de California- abre una ruta de esperanza para los millones de bolivianos que estamos angustiados por los conflictos y la mayor crisis de las últimas décadas.

E.- El proyecto de exportación de gas a EE.UU., por un puerto en el Pacífico proporciona a Bolivia una llave de negociación muy importante por las pretensiones Chilenas y Peruanas por que uno de sus puertos sea el elegido, consideramos que es después de la guerra del Pacífico la única oportunidad que se presenta con verdaderas posibilidades de lograr el sueño anhelado de volver a las costas del Mar que una vez fueron nuestras.

F.- Son tres los requisitos que deben darse en el trayecto de la explotación del gas boliviano: Primero consolidar una estrategia de gas al mercado brasileño, segundo, exportar el gas con valor agregado a través de las plantas termoeléctricas y petroquímicas a los mercados regionales (Brasil y Argentina), y tercero, diversificar los mercados.

G.- Con los acuerdos suscritos en EE.UU. nace un nuevo mercado y se diversifican los mismos por lo que las reservas energética bolivianas dejarán de depender exclusivamente de la demanda brasileña.

H.- Es vital un debate y un consenso nacional para diseñar una política de estado que defina, sea quien sea el próximo gobernante de la nación, el futuro de los proyectos petroleros, las estrategias diplomáticas y, ante todo, cómo y en qué utilizar los recursos por las exportaciones de gas.

I.- La magnitud de las reservas gasíferas impone necesariamente la definición de Objetivos, planes y políticas que aseguren su mejor utilización a objeto de que no sean absorbidos por los gastos corrientes del Gobierno central y las prefecturas, sino por proyectos de infraestructuras que apoyen el crecimiento productivo y generen efectos multiplicadores en la economía Boliviana.

J.- Los precios a ser comercializados nuestras reservas gasíferas en boca de pozo deben ser los razonables para que justifiquen la exportación de este recurso no renovable.

K.- No solo debemos pensar en exportar nuestro recurso energético, sino también en incentivar el consumo interno con gas natural comprimido, en el uso intensivo de el gas natural para uso industrial y doméstico y en convertir el gas en diesel (GTL).

L.- De consolidarse la venta de gas a México y EE.UU de norte América, la exportación del gas debe realizarse por un puerto chileno por las ventajas geopolíticas, económicas y políticas que ofrece pero condicionada al logro de una salida soberana al Pacífico.

LL.- De no progresar las negociaciones en forma favorable con Chile considero que hay que adoptar por un puerto Peruano pero también exigiendo similares condiciones.

M.- La instalación de una planta de licuefacción en un puerto del Pacifico , demanda una millonaria inversión que automáticamente levantará algunas zonas deprimidas del Norte Chileno o de poblaciones Peruanas que se beneficiarán además con la creación de muchos empleos.

N.- Hay que actuar con dignidad y patriotismo y exigir al pueblo Chileno que si quiere hacer progresar el norte de su País a través de la millonaria inversión de capital en uno de sus puertos nos desvuelva nuestro derecho soberano al Pacífico.

Ñ.- Por dignidad del pueblo Boliviano y por el respeto a sus instituciones no se nos debe pasar por la mente en ningún momento la idea de un probable arriendo de una costa marítima en las negociaciones que se están efectuando para la exportación de gas a EE.UU. con Chile, destaco el artículo dirigido al canciller Boliviano en el que el historiador Querejazu Calvo le dice: "Arriende Mejillones a su abuela carajo"

O.- Las FF.AA. de la nación debemos tener un rol protagónico y una propuesta definida sobre la explotación y exportación del gas natural, debiendo presentar al pueblo Boliviano antes que se tomen las decisiones al más alto nivel la posición de nuestra Institución, la misma que debe estar apegada exclusivamente a factores nacionalistas y de beneficio para la nación entera, alejada de intereses económicos, partidarios o de intereses grupales de poder.

P.- La determinación de la totalidad de nuestras potencialidades debe ser objetiva y realista, pues constituye el punto de partida para una definición geopolítica. En este sentido, la sobreestimación de nuestras posibilidades, tiempos, recursos, etc. puede llegar a constituirse en un riesgo muy grave; así como, la subestimación de aquellos aspectos puede llevarnos a desaprovechar las oportunidades históricas.

Autor:

Wilson Mercado

[1] Vincent Gómez – Garcia Palao “POLÍTICA EXTERIOR BOLIVIANA” UDAPEX, pag. 291

[2] KEMPFF BRUNO CARLOS Ensayo Expectativas y realidades del gas boliviano

[3] KEMPFF BRUNO CARLOS Ensayo Expectativas y realidades del gas boliviano

[4] CASTAÑOS ARTURO “ Los hidrocarburos en Bolivia” http//.ibce.org.bo./Index.html.

[5] CASTAÑOS ARTURO “ Los hidrocarburos en Bolivia” http//.ibce.org.bo./Index.html.

[6] CASTAÑOS ARTURO “ Los hidrocarburos en Bolivia” http//.ibce.org.bo./Index.html.

[7] CASTAÑOS ARTURO “ Los hidrocarburos en Bolivia” http//.ibce.org.bo./Index.html.

[8] CASTAÑOS ARTURO “ Los hidrocarburos en Bolivia” http//.ibce.org.bo./Index.html.

[9] Boletín Embajada del Brasil Año V N° 19/00

[10] Afirmación que corresponde a Vivianne Blanlot, que en la actualidad es la secretaria ejecutiva de la comisión Nacional de Energía de Chile http//.www.yupimsn.com/noticias/pais

[11] 1 PERIODICO “LOS TIEMPOS” 28 DE ABRIL 2002

[12] 2 Lic. Carlos Kempff, ministro de Desarrollo durante su disertación en el Congreso del Lacgec sobre las perspectivas energéticas de Bolivia.

[13] 3 SALINAS CARLOS Vice Ministro de Energía PERIODICO “LOS TIEMPOS” 23 DE ABRIL 2002

[14] 4 PERIODICO “LOS TIEMPOS” 27 DE ABRIL 2002

[15] 5 Esta expresión corresponde al Ing. Jorge Quiroga R. Presidente de Bolivia PERIODICO “LOS TIEMPOS” 27 DE ABRIL 2002

[16] 6 PINOCHET AUGUSTO, Geopolítica Pág. 42

[17] 7 PERIODICO “LOS TIEMPOS” 28 DE ABRIL 2002

[18] 8 PETROLATIN http//www.petrolatin.com.

[19] 9 PETROLATIN http//www.petrolatin.com.

[20] 0 PETROLATIN http//www.petrolatin.com.

[21] 1 PETROLATIN http//www.petrolatin.com.

[22] 2 Esta expresión corresponde al Ing. Jorge Quiroga R. Presidente de Bolivia PERIODICO “LOS TIEMPOS” 27 DE ABRIL 2002

[23] 3 SCOTT MORENO EDUARDO Artículo “Gas, geopolítica y mercantilismo”

[24] 4 PERIODICO LA PRENSA “Chile cuida de no dar soberanía a Bolivia en su demanda de puertos para exportar el gas

[25] 5 SCOTT MORENO EDUARDO “ Gas, Geopolítica y mercantilismo.”

[26] 6 Esta expresión fue extractada de la posición que mantiene la Corporación de Defensa de la Soberanía Chilena en un análisis sobre el tema “La eterna excusa: ¿Tiene derecho Bolivia para exigir a Chile una salida al mar?