El Perú y la Cumbre de Río+20

Introducción

El Secretario General de las Naciones Unidas BAN Ki-moon sostenía que en la Cumbre Río+20 el mundo se congregará en una de las reuniones mundiales sobre el desarrollo sostenible más importantes de nuestro tiempo. Ese acontecimiento nos exigirá una visión clara: una economía verde sostenible que proteja la salud del medio ambiente y que simultáneamente apoye la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante el crecimiento del ingreso, el trabajo digno y la Erradicación de la pobreza".

Asimismo el Secretario General de la Conferencia Río+20 Sha Zukang declaraba que "¡El desarrollo sostenible no es una opción! Es el único camino que permite a la humanidad compartir una vida digna en este nuestro único planeta. Río+20 brinda a nuestra generación la oportunidad de recorrer ese camino".

En el trabajo monográfico desarrolla y grafica los antecedentes, desarrollo, , importancia y consecuencias de la realización de la Cumbre de Rio +20 así como las implicancias antes y después de dicha Cumbre por parte del Perú.

El objetivo que persigue la presente monografía es la toma de conciencia del país y de la ciudadanía en general de la gestión ambiental en los diferentes ámbitos que permitan una vida digna en nuestra nación y el planeta, asimismo el documento final de la Cumbre Rio +20 denominado "El futuro que queremos" debe ser considerado como un punto de inicio de la toma de conciencia del planeta en relación al desarrollo sostenible, erradicación de la pobreza, hacer frente a la destrucción del medio ambiente y construir un puente hacia el porvenir.

Por último el tipo de monografía del presente trabajo seria de compilación, puesto que se ha basado en una bibliografía relacionadas a información periodísticas e información de internet relacionado al desarrollo de la Cumbre de Rio +20 realizada en Rio de Janeiro del 20 al 22 de Junio del 2012, la misma que ha sido utilizada para exponer puntos de opinión.

Qué es Rio+20

• 1. La Conferencia

 La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (UNCSD), también conocida como Rio+20, se realizó entre el 20-22 de Junio de 2012 en Rio de Janeiro (Brasil), 20 años después de la Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, también en Rio de Janeiro, y diez años después de la Cumbre mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 en Johanesburgo. Es un encuentro de Alto Nivel que reunió Jefes de Estado y de gobierno u otros representantes y culmino en un documento político, bajo el título "El futuro que queremos".

 El objetivo de la Conferencia fue lograr un compromiso político renovado para el desarrollo sostenible, evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas existentes en la aplicación de los resultados de las principales cumbres sobre desarrollo sostenible, y abordar los desafíos nuevos y emergentes.

 La Conferencia estuvo centrada en dos temas: Economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza; y el marco institucional necesario para el desarrollo sostenible. 

Antecedentes Rio+20

Las cumbres de Naciones Unidas dedicadas al medio ambiente y la sostenibilidad comenzaron en Estocolmo, en el año 1972, y continúan en la actualidad.

 A. Conferencia Mundial sobre Medio Humano, 1972

1970 fue declarado por Naciones Unidas "Año de protección de la naturaleza". En ese contexto, se planteó convocar una cumbre que abordara la protección jurídica del medio ambiente a escala internacional. Dicha cumbre se celebraría dos años después, en 1972, en Estocolmo. La Conferencia Mundial sobre el Medio Humano, conocida como "Conferencia de Estocolmo" congregó a ciento catorce Estados, un buen número de organizaciones internacionales y numerosas ONG. 

 En el plano jurídico, hay que destacar tres instrumentos producto de esta Conferencia:  

• La Declaración de Principios para la preservación y mejora del medio humano conocida como "Declaración de Estocolmo". 

• El Plan de Acción para el medio humano, con más de cien recomendaciones sobre evaluación de los problemas ambientales, gestión de los recursos naturales, medidas de apoyo a la educación ambiental, etc. 

• Una recomendación para la creación de instituciones ambientales y de fondos para proporcionar financiación a programas ambientales. Fruto de esta recomendación la Asamblea de NNUU crea el Programa de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (PNUMA/UNEP en sus siglas en inglés). 

B. Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo de 1992

La Conferencia de NNUU de Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Rio de Janeiro en 1992, es un nuevo impulso al derecho internacional ambiental y el paso decisivo en el concepto de "desarrollo sostenible". La Cumbre se celebra tras la aprobación, en 1987, del conocido como "informe Brundtland" titulado formalmente "Nuestro futuro común". La parte que más proyección pública ha tenido este informe es la relativa a la definición de desarrollo sostenible, que el informe define como "aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones".

 Fruto de la Conferencia de Rio en 1992, que fue bautizada como la "Cumbre de la Tierra", se ratificaron un buen número de instrumentos internacionales algunos de los cuales han sido desarrollados en años posteriores.

 B.1 La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo consta de veintisiete principios que consagran el objetivo de "desarrollo sostenible". Es en esta Declaración donde se empieza a hablar del derecho al desarrollo, de la necesidad de que la protección ambiental sea parte integrante del mismo, de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, etc. Entre otros destacan el principio 10 sobre la necesaria Participación ciudadana en la sostenibilidad, el principio 15 donde se reafirma el "Principio de precaución", y el principio 16 que recoge el criterio de "Quien contamina paga". B.2 La Agenda 21 se aprobó también en la Cumbre de la Tierra, como un programa de acción que los Estados deben llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, definiendo los objetivos, actividades y medios de actuación en cada una de las áreas identificadas.  B.3 Por último, se promueven los siguientes Convenios internacionales adoptados la mayoría de los Estados que se han venido desarrollando en años posteriores a través de las Conferencias de las Partes (COP).

• En materia de biodiversidad, se adopta el Convenio sobre Biodiversidad, cuyos objetivos son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

• En materia de lucha contra la desertificación se adopta el Convenio de Lucha contra la Desertificación. 

• En materia de cambio climático se adopta el Convenio marco de NNUU sobre Cambio climático con el objetivo de lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático.

C. Proceso de Rio+20

La Asamblea General de las NNUU adoptó en 2009 la Resolución A/RES/64/236 a partir de la cual se establece la celebración en 2012 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible. Se pretende que el proceso preparatorio y la Conferencia sean lo más inclusivos posibles por lo que participaran en ella también ONGs, representantes del sector privado, etc. El anfitrión de la Conferencia será de nuevo Brasil. 

 C.1 El proceso preparatorio consta de 3 reuniones. 

 La primera reunión del Comité Preparatorio (PrepCom 1) se celebró el 17, 18 y 19 de mayo del 2010 inmediatamente después de la Comisión de Desarrollo Sostenible CDS18. Durante esta primera reunión se acordó organizar reuniones intersesionales informales abiertas de no más de 6 días. La primera reunión intersesional tuvo lugar los días 10 y 11 de enero de 2011.

 La segunda reunión se celebró el 7 y 8 de marzo del 2011 (PrepCom 2), inmediatamente después de la Reunión Preparatoria Intergubernamental (IPM) de la CDS19, y en ella se discutieron  más en profundidad los temas de la Conferencia. Se adoptó asimismo un proceso para la elaboración de un borrador cero con el eventual resultado de Río +20, basado en todas las contribuciones al proceso preparatorio (con fecha límite 1 de noviembre) el cual será presentado para su consideración por los estados y demás actores interesados, a principios de enero de 2012.  Se decidió que un proceso de negociación informal en Nueva York tendría lugar entre los meses de febrero a abril de 2012 y que culminaría con la tercera reunión preparatoria (28-30 de mayo 2012) y la celebración de la propia Conferencia del 4-6 de junio de 2012 en Río de Janeiro.

 La tercera y última reunión del Comité Preparatorio tuvo lugar en 2012 durante tres días inmediatamente antes de la Conferencia (13-15 de junio de 2012), con el objetivo de discutir cual será el resultado esta. 

• 2. Los temas de la Cumbre Rio+20 sobre desarrollo sostenible

La cumbre de Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible, Rio+20, que se celebro en Rio de Janeiro del 20 al 22 de junio, abordo entre otros asuntos la economía verde y el refuerzo de las instituciones y de los indicadores, temas prioritarios de la ONU.

El desarrollo sostenible, es decir el desarrollo que respeta el medio ambiente, se apoya sobre tres pilares: el medio ambiente, la economía y los aspectos sociales.

Según la ONU, la degradación del medio ambiente es un factor que pesa sobre todo en los países pobres. Y el desarrollo sostenible es un principio "que permite responder a las necesidades de hoy sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a sus propias prioridades".

En la cumbre se hablará de economía verde, en concreto "en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicación de la pobreza". El concepto interesa a los países desarrollados, pero los países emergentes, los países en desarrollo y las organizaciones no gubernamentales no están totalmente convencidas.

También se abordará la transformación de las instituciones de desarrollo sostenible. Existen más de 500 acuerdos de todo tipo sobre el tema y el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que tiene que coordinarlos, no tiene medios financieros suficientes y sólo puede emitir recomendaciones, sin poder imponer normas o dictar sanciones.

A petición de los países latinoamericanos, la cumbre también abordará la idea de establecer una serie de objetivos para el desarrollo sostenible, siguiendo el modelo de los Objetivos del Milenio que se establecieron en el año 2000 y que terminan en 2015.

En total, Rio+20 abordará siete temas prioritarios, definidos por el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon :

 - los empleos que puede crear la economía verde

– el acceso universal a una energía más eficaz y más limpia

– las ciudades sostenibles (menos polución y menos pobreza)

– la seguridad de los alimentos

– el acceso universal a fuentes de energía más eficaces y más limpias

– el acceso al agua potable y a las instalaciones sanitarias

– la gestión sostenible de los océanos

– la prevención de catástrofes naturales

Desarrollo de la Cumbre Rio+20

• 1. POSICION PERUANA

El Jefe de Estado Peruano, Ollanta Humala expuso sobre sus políticas de desarrollo sostenible y para afrontar el cambio climático en encuentro plenario de Naciones Unidas

Tras listar la riqueza ecológica del Perú y su economía "dinámica y estable", el jefe de Estado consideró que en los últimos años hubo un error en entender el desarrollo sin inclusión social ni sostenibilidad.

En tal sentido, dijo que se buscará el desarrollo nacional sin hipotecar el futuro ni la calidad de vida de futuras generaciones. Asimismo, se protegerá la riqueza cultural y se mejorará el desempeño con estándares ambientales.

Asimismo, aseguró que el Perú conservará su biodiversidad incorporando los desafíos del cambio climático global. Para ello, dijo, estamos decididos a mejorar las reglas que aseguren la sostenibilidad ambiental y a actualizar los marcos normativos para mejorar los estándares ambientales.

Por otro lado, prometió modernizar el marco ambiental institucional a través del fortalecimiento del Ministerio del Ambiente. Ollanta Humala propuso "una nueva relación con las actividades extractivas, en especial la minería" que deberá hacerse con "una visión ambiental y social".

Poco después de señalar que el Perú ha avanzado en esta materia al ser el primer país en implementar los mecanismos de consulta previa, Humala Tasso acabó su discurso.

 PERU RESPALDA RESULTADOS FINALES DE CONFERENCIA RIO+20 SOBRE DESARROLLOM SOTENIBLE.

El viceministro de Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente y jefe de la delegación peruana en la conferencia mundial de Naciones Unidas, Gabriel Quijandría  respaldó en nombre del Perú la aprobación del documento "El futuro que queremos", documento final de la Conferencia de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Fue durante la sesión plenaria final de la Cumbre Río +20 en Río de Janeiro.Aseguró que Río+20 logró la reafirmación de todos los principios y compromisos adoptados por el mundo en Río 92 y que en ese contexto, nuestro país sigue haciendo su mejor esfuerzo para implementar los mismos a nivel-nacional.Indicó también que el crecimiento económico del que hoy goza nuestro país debe mantenerse y ampliarse, pero incorporando de manera más profunda los conceptos de inclusión social y sostenibilidad ambiental, para lograr compatibilizar el aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales, la conservación del medio ambiente y la erradicación de la pobreza.Afirmó que el documento final de la Cumbre Río +20 refleja tendencias que en nuestro país son claramente identificables, por ejemplo la necesidad del fortalecimiento del pilar ambiental, el cual es esencial para asegurar un desarrollo-sostenible.

Asimismo dijo que si bien el texto final de la cumbre está siendo viso como débil, es lo que se puede tener en la actual contexto internacional marcado por una crisis financiera mundial, aunque se pudo esperar más.

Finalmente, concluyó indicando la necesidad de que los países asuman sus responsabilidades respecto de una agenda amplia y compleja, a fin de impulsar  los procesos que conduzcan al desarrollo sostenible.

• 2. POSICION DE PAISES LATINOAMERICANOS

Gobernantes latinoamericanos exigieron un mayor compromiso de los países ricos con la protección ambiental en la conferencia sobre desarrollo sustentable Río+20, que según organizaciones civiles está destinada a convertirse en una "catástrofe épica" por la debilidad del acuerdo final.

ECUADOR:

El mandatario ecuatoriano Rafael Correa señaló a las naciones más ricas como las mayores responsables de la contaminación ambiental, por lo que consideró que ellos deben financiar la preservación de la naturaleza en el mundo.

Por su parte, Correa mostró gráficos a sus colegas en los que indicó cómo los países con un mayor nivel de vida tienen mayores emisiones per cápita de gases causantes de efecto invernadero. "Procesando esta información, podemos ver que el 20% de países más ricos del planeta genera 60% de las emisiones, mientas que quintil más pobre genera 0,7%. La relación es de 83 a 1", dijo Correa. "Esta es una de las peores distribuciones que he visto".

COLOMBIAPor iniciativa de Colombia se han incluido algunos temas de importancia en lo que será el documento final de esta cumbre, caracterizada por el desencuentro de los líderes mundiales en torno al tema ambiental. El presidente colombiano Juan Manuel Santos dijo que celebraba y que el mundo debía celebrar la aprobación de "un mandato para establecer una noción sobre los Objetivos para el Desarrollo Sostenible en áreas críticas del planeta" (esa fue la propuesta colombiana). Colombia se anotó otro punto con su propuesta –aceptada- de buscar nuevos indicadores de desarrollo para complementar el PBI de las naciones.

Asimismo, el presidente colombiano Juan Manuel Santos lamentó que la cita que concluyo el 22JUN2012 en Rio de Janeiro no hubiera alcanzado mayores compromisos sobre protección de océanos y otros temas, pero conmemoró que el borrador de la declaración final incluyera la propuesta de su país de establecer metas de desarrollo sustentable que deben ser definidas por especialistas de todo el mundo.

CHILE

En su discurso, el presidente chileno Sebastián Piñera instó a la comunidad internacional a reafirmar no sólo con palabras, sino con hechos el compromiso con un desarrollo sostenible.

"O el desarrollo es sostenible o no habrá desarrollo. Para que sea genuinamente sostenible debemos hacer que los tres pilares de la economía y del crecimiento (los aspectos económico, social y ambiental) sean mucho más compatibles", señaló.

BOLIVIA

El presidente de Bolivia, Evo Morales, criticó hoy duramente el concepto de economía verde durante su participación en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable (Río+20).

"Entendemos que la economía verde es el nuevo sometimiento de los países a los gobiernos capitalistas. Es un colonialismo de la naturaleza que mercantiliza las fuentes naturales de la vida", sostuvo el mandatario Boliviano.

"La vida no es un derecho sino un negocio para el capitalismo que usa el medio ambiente en esta conferencia", subrayó.

Agregó que los países occidentales destruyen "implacablemente el medio ambiente y se enriquecen en medio a la orgía depredadora", a la vez que "obligan a los países en desarrollo a ser sus guardabosques pobres".

Morales consideró que la "economía verde" tal y como se discute en la cumbre, en la que participan unos 130 jefes de Estado y de gobierno, constituye un "ambientalismo capitalista" usado por "los países del norte" como "estrategia imperial que califica y cuantifica cada río, cada montaña, cada lago, cada selva, lo traduce en dinero, en ganancia empresarial, y lo resguarda para su mejor apropiación, para que le dé mas réditos económicos".

En su opinión, los términos del debate de la cita de la ONU, en la que se buscan mecanismos para implementar un desarrollo sostenible con erradicación de la pobreza, son "sólo un modo de realización del capitalismo destructor, del colonialismo depredador".

Además defendió la nacionalización de los hidrocarburos, la principal riqueza energética de su país, llevada adelante durante su primer gobierno, en mayo de 2006.

"Nuestra empresa más grande, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, en 2005 sólo contaba con reservas de 300 millones de dólares. Este año, gracias al pueblo boliviano, hablamos de 3.500 millones de dólares.

Asimismo, instó a los países a defender sus recursos naturales de las intenciones de las naciones desarrolladas, que "pretenden eliminar nuestra soberanía sobre recursos naturales" y quieren "crear mecanismos para controlar nuestras políticas nacionales

• 3. LO QUE DIJERON ALGUNOS PRESIDENTES PARTICIPANTES DE LA CUMBRE RIO+20.

La presidenta de Brasil, país organizador del evento Dilma Rousseff durante su discurso introductorio, sostuvo que "por nuestras manos están las decisiones políticas que afectan el crecimiento económico, inclusión social y la protección del medio ambiente. La crisis financiera y la incertidumbre se cierne sobre el futuro de la economía mundial dará especial importancia a la Río+20 ", añadió. "Nuestra conferencia debe generar compromisos firmes en el ramo del desenvolvimiento sustentable. Debemos ser ambiciosos", indicó.

El presidente de Irán, Mahmud Ahmadineyad, aprovechó por su parte en criticar a países desarrollados, a quienes atribuyó una "búsqueda incesante de la ganancia y los logros materiales" que "ha elevado el nivel de animosidad en el mundo". "No debemos buscar la hegemonía a costa de otros pueblos y seres humanos que habitan el planeta", dijo en su discurso culpando tácitamente a "un imperialista" que domina el mundo.

Entre tanto, el gobernante cubano Raúl Castro acusó una "falta de voluntad política e incapacidad de los países desarrollados para actuar conforme a las obligaciones que se derivan de su responsabilidad histórica y su posición actual".

La presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, criticó el miércoles la ausencia de líderes de las grandes economías en la cumbre de la ONU Río+20 y pidió que la crisis no solape la ambición necesaria para poner fin a un "estilo suicida de progreso".

De otro lado, el presidente de Maldivas prometió que el archipiélago del país que gobierna -amenazado de desaparición- se convertirá en la mayor reserva marina del planeta.

El Príncipe Carlos de Gales alertó sobre necesidad de implementar con urgencia un campo integral de producción agrícola.

En su mensaje llamó la atención que "no hay mas opción que tomar acción si es que los aciertos gubernamentales se tardan. Mil millones de hectáreas de bosques se queman anualmente en el mundo con el fin de abrir paso a la agricultura de commodities y bio combustibles".

Dijo que era imperativo cambiar las prácticas. Para el príncipe de Gales, "no debemos dejarnos seducir por una segunda revolución verde que repite los errores de la primera, pero con tecnología de la segunda, lo que la hace mas peligrosa".

El Príncipe es un reconocido impulsor de prácticas agrícolas ambientalmente sostenibles y considera que siguen habiendo demasiados "negocios comunes", por lo que corresponde a las autoridades de los países cuyos territorios tienen el privilegio de tener selvas y bosques tropicales de alta biodiversidad promover una nueva ruta.

• 4. LOS-AUSENTESEstados Unidos prosiguió en cura de silencio con la ausencia del presidente Barack Obama y no se dio siquiera el discurso de la Secretaria de Estado Hillary Clinton. Otros grandes ausentes de esta cita han sido la canciller alemana Angela Merkel y el primer ministro británico, David Cameron. Y es que el G-20 tuvo una reunión a principios de semana en Los Cabos, México.

DOCUMENTO FINAL DE LA CUMBRE RIO+20.

"EL FUTURO QUE QUEREMOS"

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible, Río+20 concluyó con la aprobación del documento final por los jefes de Estado y Gobierno, pero con reservas por parte de varios países.

El texto "El futuro que queremos", recibió el consentimiento de las 191 naciones reunidas en la Conferencia, a pesar de los desacuerdos mostrados por muchas de las delegaciones asistentes.

Este documento pide una transición hacia la llamada economía verde, una propuesta de los países ricos para, desde su punto de vista, luchar por el medio ambiente y contra la pobreza.

Después de 10 días de reuniones, se firmó el acuerdo, de 53 páginas, que define algunas de las grandes prioridades del planeta, cuyos recursos naturales están seriamente amenazados.

"Los líderes del mundo se reunieron en Rio de Janeiro para decir que la prioridad máxima del mundo es la erradicación de la pobreza, y la segunda prioridad es un cambio de los patrones de consumo y producción que sean viables para un mundo que tendrá 9,000 millones de habitantes para EL 2050",

Entre los puntos de avance está la lucha contra el hambre que actualmente afecta a de cerca de mil millones de personas.

El plan de acción de los gobiernos del mundo nació fuertemente criticado por los ecologistas, las organizaciones no gubernamentales y varias delegaciones de países, que consideraron al texto, no acorde con los desafíos del planeta.

Muchas de las críticas están referidas a la economía verde, que según las organizaciones sociales es una de las estrategias del capital para recuperar la tasa de ganancia, y consiste en privatizar los ecosistemas y convertir "lo vivo" en mercancía.

Los representantes de los movimientos sociales que participan en la Cumbre de los Pueblos mostraron hoy su insatisfacción tras una reunión con el Secretario General de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon.

Las organizaciones participantes en la Cumbre, paralela a Río+20, explicaron que la ONU no dio ninguna garantía de que los gobiernos realmente pondrán en práctica las decisiones acordadas en el cónclave.

El texto final fue saludado por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, como un "muy buen documento, una visión sobre la cual podemos construir nuestros sueños".

El consenso posible es un punto de partida y no de llegada. Lo que tenemos que exigir, es que a partir de este documento, las naciones avancen, afirmó la presidenta brasileña, Dilma Rousseff.

Una de las principales contradicciones de la Conferencia se dio entre los países ricos, reacios a repartir fondos como en el pasado, y las naciones en desarrollo, reticentes a ceder más sin esos compromisos económicos.

Un total de 86 jefes de Estado y Gobierno participaron en la que fue la mayor cumbre de la historia de la ONU, la cuarta por el desarrollo sostenible del planeta desde 1972.

Este es el nombre oficial del documento o plan de acción que constituye el principal resultado de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, mejor conocida como Río+20, celebrada a finales de junio pasado. Esta reunión tuvo lugar 20 años después de la Cumbre de Río, la cual ha sido acertadamente conceptualizada como un hito en el desarrollo y evolución de las políticas públicas y el derecho del desarrollo sostenible.

Río+20 representa, sin ninguna duda, el más significativo acontecimiento internacional de este año y sus éxitos y fracasos tendrán un importante impacto en las agendas nacionales e internacionales del futuro. La Conferencia contó con dos ejes centrales: la denominada "economía verde" y la estructura institucional para el desarrollo sostenible, pero también se discutió un conjunto de temas adicionales relevantes. El documento final aprobado fue objeto de arduas negociaciones. Para algunos, el alcanzar un acuerdo –aun de mínimos–, en tiempos de una crisis económica, representa un respaldo a la vigencia del multilateralismo ambiental, para otros –en medio de crisis ambientales no menos graves–, los resultados no alcanzaron las expectativas previas y no abordan, de manera decidida y firme, los verdaderos retos y problemas asociados al desarrollo sostenible.

Las expectativas y resultados de la Cumbre de Rio+20

Aunque los temas discutidos en la Cumbre fueron múltiples, es posible destacar algunos resultados concretos:

Un claro compromiso con los principios sentados en la Declaración de Río de 1992 –cuyo valor y vigencia para la jurisprudencia y legislación nacionales e internacionales son indiscutibles–, incluyendo el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" (PRCD), que pretende reconocer el distinto grado de responsabilidad de nuestros países – desarrollados y en desarrollo– a los problemas ambientales, como, por ejemplo, el cambio climático, y la consiguiente diferencia en las obligaciones –financieras y de otra índole– para hacerles frente. Afortunadamente, pese a la oposición de algunos países, el documento final menciona particularmente el PRCD y la equidad de manera general y en particular con referencia al cambio climático.

Una mejor comprensión del concepto e implicaciones prácticas de la "economía verde" y de cuál es su papel dentro del desarrollo sostenible. Ha quedado claro que esta es una de las herramientas para alcanzar el desarrollo sostenible –concepto al que no reemplaza–, la cual, además, debe entenderse según las circunstancias y prioridades nacionales. Asimismo, para facilitar la implementación de este concepto, se establece un conjunto de principios u orientaciones prácticas (un total de 16).

Las disposiciones consensuadas para cada uno de los temas sectoriales antes indicados, resultan igualmente importantes para orientar las acciones nacionales e internacionales, pero la generalidad de sus compromisos pone en tela de la duda cuáles serán sus verdaderas consecuencias. En algunos casos, se trata de repeticiones de metas acordadas en otros foros, no exentas de un lenguaje ambiguo y sin mecanismos de verificación apropiados.

Los compromisos en materia de recursos financieros, de su estrategia de movilización y de transferencia de tecnología que se esperaba trascendieran las usuales promesas y frases condicionales típicas de los acuerdos multilaterales ambientales, no han sido suficientemente ambiciosos. Resultados más concretos se han dejado para procesos futuros, tales como la posibilidad de un mecanismo de facilitación de la transferencia de tecnología –que se espera traduzca en acciones concretas los tradicionales compromisos en la materia– y la elaboración de una estrategia a nivel internacional para identificar y movilizar recursos económicos. Iniciativas o compromisos voluntarios asumidos en el contexto de la Conferencia parecen ser –por ahora– una de las vías más promisorias para financiar y ejecutar actividades en esta materia.

En el aspecto del marco institucional, se acordó el reemplazo de la actual Comisión de Desarrollo Sostenible –encargada de velar por el cumplimiento de los compromisos de cumbres anteriores– y su transformación en un Foro de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, con una asignación de funciones; y el fortalecimiento (aunque no fue posible convertirlo en una organización del Sistema de Naciones Unidas) del Programa de Naciones Unidades para el Ambiente (PNUMA), aunque mucho camino queda acá por recorrer.

Finalmente, cabe destacar el acuerdo para establecer "metas de desarrollo sostenible", las cuales no fue posible enlistar en la Cumbre, ni siquiera de manera preliminar. Sin embargo, se sentaron las bases de un proceso posterior para su identificación y aprobación, incluyendo mediante los insumos por ser recibidos de un grupo reducido de expertos nombrados por los Gobiernos.

Ningún documento, plan o conferencia puede generar, por sí solo, los cambios que requiere el planeta. Sin embargo, lo que se encontraba en juego era precisamente cuál es "el futuro que queremos" y cómo alcanzarlo. El documento final representa un avance, pero es, a todas luces, insuficiente para hacer frente a los múltiples desafíos del desarrollo sostenible.

Reacciones finales de la Cumbre de Rio+20

• 1. ONU CONSIDERA A RIO+20 COMO EL EVENTO MAS GRANDE

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, Río+20, es el evento más grande en la historia de la organización, aseguró hoy la portavoz del encuentro, Pragati Pascale.

Según Pascale, durante los 10 días de reunión, cerca de 45 mil 400 personas fueron acreditadas, cifra que casi triplica a la registrada durante la Cumbre de la Tierra, Río92.

La portavoz de la ONU para la conferencia señaló que de ese total, casi 11 mil credenciales fueron emitidas a las delegaciones de los países, aproximadamente 10 mil para las organizaciones no gubernamentales y representantes de la sociedad civil, también participaron cuatro mil profesionales de la prensa y más de cuatro mil efectivos de seguridad.

Más de 50 millones de personas accedieron al sitio de la conferencia, de acuerdo con Pascale, la plataforma brasileña sobre el evento tuvo más de un millón de visitas y en la red social twitter, Río+20 apareció varios millones de veces.

Esto indica la movilización positiva que generó el evento, que a su vez produjo una enorme cantidad de acciones en favor del desarrollo sostenible, dijo.

Durante el evento, se realizaron cerca de 700 compromisos voluntarios, incluidos los asumidos por diversas entidades, dispuestas a invertir 175 mil millones de dólares en transporte sostenible y más de 50 mil millones de dólares, en el Programa de Energía para todos.

Mientras tanto el Jefe de la División de Comunicación de la ONU, Nikhil Chandavarkar, añadió que las cifras de participación en los eventos indican una mayor conciencia pública sobre el desarrollo sostenible.

La mayoría de los participantes son de la sociedad civil, apertura realizada por el evento Diálogos sostenibles, que atrajo a cerca de dos mil personas que no estaban acreditados y también fueron admitidas. Ni Río92, ni Copenhague fueron tan grandes, dijo Chandavarkar.

Diálogos sostenibles fue una propuesta del gobierno de Brasil, a través de la cual los representantes de las organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales y miembros de la sociedad civil, aportaron 30 sugerencias para ser incluidas en el documento final de Río+20.

• 2. DISCONFORMIDAD GENERALIZADA

La cumbre Río+20, que congregó esta semana a 193 gobernantes o sus representantes para discutir un futuro más sustentable para el planeta, llegó el viernes a su conclusión con una sensación de disconformidad generalizada en torno al acuerdo final adoptado por los gobiernos.

El texto que debe ser adoptado por los países posteriormente el viernes refleja las discrepancias y las dificultades de alcanzar consensos entre países dispares, que llevó a organizaciones no gubernamentales a decir que la conferencia arrojó resultados por debajo de lo esperado.

"El texto acordado simplemente no tiene la fuerza para hacerle frente a los desafíos ambientales y de desarrollo de nuestro tiempo. Esta fue una oportunidad perdida para reforzar el diálogo global y conducir una mayor acción en torno a la sustentabilidad", comentó a periodistas Manish Bapna, presidente de la organización ambientalista World Resource Institute.

• 3. RESULTADOS MINIMOS SON PUNTO DE PARTIDA: BRASIL

La presidenta brasileña, Dilma ousseff, declaró hoy su "total satisfacción" con el resultado de la conferencia Río+20 y aseguró que los acuerdos mínimos establecidos en el documento final deben ser vistos como "un punto de partida". Poco antes de la clausura de la conferencia que congregó en Río de Janeiro a un centenar de mandatarios y delegados de 193 países, la anfitriona de la cita aseguró en una rueda de prensa que ha sido "construido un punto de partida, a partir del cual ahora será necesario avanzar".

Rousseff dijo respetar las críticas de los movimientos sociales a la poca "ambición" del documento y a la supresión de los puntos más conflictivos, como la propuesta de los países menos desarrollados para la creación de un fondo de 30,000 millones de dólares anuales para financiar el desarrollo sostenible.

No obstante, apuntó que "fue una conferencia entre 193 países soberanos", en la cual "nadie puede imponer" opiniones. El acuerdo aprobado por 191 países al culminar la cumbre define una transición hacia una "economía verde" y compromete a todos los países a adoptar metas para la preservación del medio ambiente y la lucha contra la pobreza que se aplicarán desde 2015.

• 4. CUMBRE DE LOS PUEBLOS EXPRESA FRUSTRACION

Un grupo de 36 representantes de la Cumbre de los Pueblos se reunió hoy con el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, y le transmitió su "profunda frustración" con los resultados de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Río+20.

"Me gustaría iniciar nuestra charla expresando nuestro profundo desencanto, nuestra profunda frustración en relación al documento oficial presentado", afirmó a Ban la activista brasileña Iara Pietrovsky, integrante de la organización de la Cumbre de los Pueblos, al iniciar la reunión.

Los delegados de los movimientos sociales entregaron a Ban un texto con las conclusiones de los diez días de debates y plenarias que han congregado a miles de personas y decenas de movimientos sociales de todo el mundo en el centro de Río de Janeiro.

Los movimientos sociales abordaron las cuestiones sobre el desarrollo sostenible que más preocupan a los sindicatos, grupos campesinos, ecologistas, pueblos indígenas y organismos defensores de los derechos humanos.

Por su parte el presidente de República Dominicana, Leonél Fernández, marcó el tono de la disconformidad en su discurso ante el plenario, donde advirtió que el mundo avanzó poco desde la histórica cumbre Eco 92, celebrada 20 años atrás en Río de Janeiro.

"Al igual que muchos, nos sentimos desilusionados porque durante las últimas dos décadas, a pesar de algunos adelantos, no se ha progresado con la celeridad que el mundo reclama y la conclusión de este cónclave no parece estar a la altura de lo que, para su reparación, nuestra madre tierra exige", declaró Fernández.

Reconoció que la crisis financiera global que golpea especialmente a los países ricos les impidió adoptar los compromisos financieros necesarios para impulsar un nuevo modelo de desarrollo para el mundo.

El Perú antes de la Cumbre de Rio+20

Las naciones del mundo se volvieron a reunir en la Cumbre de la Tierra Rio+20, nombre dado a la conferencia de la Organización de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se realizo en Junio del 2012 en Río de Janeiro Brasil.

En dicha conferencia mundial, el Perú presento el informe "Pais" documento que se incluyeron los logros, avances, limitaciones, perspectivas y retos alrededor de los compromisos sobre desarrollo sostenible asumidos hace 20 años (mediante la agenda 21 en la Cumbre de Rio de 1992. Dicho documento gira alrededor de tres temas importantes: la economía verde en el contexto de desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, el marco institucional para el desarrollo sostenible y las prioridades temáticas abordadas en la agenda 21.

Bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente, Informe Pais fue elaborado con la participación de representantes del sector publico, la sociedade civil, comunidades nativas, el sector privado, entidades de cooperación y centros universoitarios que intercambiaron valiosos aportes en los talleres de presentación y discusión de estudio, convocaqdos por el sector.

Entre los avances mas destacados del referido informe tenemos:

• Creación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) para articular a las entidades publicas con responsabilidades ambientales en los tres niveles de Gobierno (Central, Regional y local).

• La creación de un marco legal e institucional para la gestión ambiental que responde a las particularidades de la diversidad natural y cultura del país- la creación del Minam en el 2008 y la aprobación de la Ley General del Ambiente en el 2005, son muestras de ello.

• Los progresos de la gestión sostenible de recursos naturales han sido significativos, pues se registraron avances contra la lucha contra la deforestación– Peru cuenta con un programa de desarrollo forestal sostenible, inclusivo y competitivo en la amazonia y otros proyectos financiados por la Organización Internacional de la Maderas Tropicales (OIMT).

Partes: 1, 2