Pese a que se ha afrontado la problemática de la desertificación en el país con iniciativas como la creación de la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequia (Conaldes), falta aun mas eficiencia y eficacia en la aplicación delo marco regulatorio ambiental.
Asimismo deben fortalecerse los controles que pongan freno a las practicas agrícolas, agropecuarias, forestales y mineras no sostenibles.
También existen avances en el campo de servicios públicos de educación, salud y vivienda, en la gestión de residuos sólidos en manejo de montañas andinas y en diversidad biológica.
Sin embargo, quedan otros temas por resolver, pues mas del 70% de la población peruana es urbana y vive en ciudades con problemas de saneamiento, seguridad y deterioro del medioambiente.
El Perú después de la Cumbre de Rio+20
El impacto negativo de la degradación ambiental, tanto en el desarrollo económico como en la paz social y el bienestar general ha conducido a una generalización del fortalecimiento de las regulaciones sociales y ambientales de las actividades económicas en todo el mundo.
Tomando en consideración dicho antecedente el Presidente del Peru anuncio en la cumbre Rio +20 la decisión de :
Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental
Actualizar los marcos normativos orientados a mejorar de manera significativa los estándares ambientales.
Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial el Ministerio del Ambiente.
Establecer una nueva relación con las actividades extractivas, en especial la minería, las que en el marco dispuesto por el estado, deberán realizarse con visión ambiental y social, inclusiva y sostenible.
Desarrollar capacidades para la gestión ambiental.
Fomentar la participación ciudadana para la vigilancia ambiental.
Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.
En este sentido, la política del Estado se orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos naturales, como condición estratégica para el desarrollo sostenible con inclusión social, la que se constituye en la base de la gobernabilidad democrática y paz social.
Para ello es necesario promover la colaboración intersectorial y entre niveles de gobierno. Adicionalmente el Estado necesita garantizar un sano relacionamiento entre los actores sociales, empresas, comunidades locales y los distintos niveles y sectores estatales, construyendo consensos alrededor de una nueva visión de desarrollo, incorporando en su debida medida la dimensión ambiental.
1. LA COMISION MULTISECTORIAL
Para canalizar dicha preocupación el Gobierno creo mediante Resolución Suprema Nº 189-2012-PCM una Comisión Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y políticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales desde las que se desarrollaran las actividades económicas, especialmente las industrias extractivas.
Con la presencia de los ministros de Agricultura, Cultura, energía y Minas, Economía y Finanzas, Salud, Producción, desarrollo e Inclusión Social, ambiente y el presidente del Consejo de Ministros, el 4 de Julio del 2012, se instaló la Comisión Multisectorial en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros. En cumplimiento del objeto de la Comisión se proponen adecuaciones normativas requeridas para el Desarrollo de las actividades económicas extractivas con inclusión social, protegiendo la salud de la población, en armonía con el cuidado del ambiente y con una orientación de sostenibilidad.
Las funciones de la comisión se han enfocado en los siguientes temas:
Fortalecimiento del sistema Nacional de Gestión Ambiental a través de los sistemas que lo componen, Sistema Nacional de Información Ambiental (Sinia),Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), y Sistema Nacional de Impacto Ambiental (Seia) y de su órgano rector, el Ministerio del Ambiente, a fin de atender adecuada y efectivamente las necesidades de gestión ambiental que requieren la intervención de distintas entidades sectoriales o de los distintos niveles de gobierno.
La actualización de las políticas y regulaciones ambientales sectoriales con especial énfasis en aquellas que impacten directa o indirectamente en la salud de la población urbana y rural.
El fortalecimiento de las capacidades fiscalizadoras y sancionadoras de los organismos adscritos
La mejora del Sistema Nacional de Información Ambiental para integrar la información técnica y ambiental y de los recursos naturales de los sectores
El fortalecimiento de la ciudadanía y educación ambiental.
2. EJES ESTRATEGICOS DE LA GESTION AMBIENTAL
La Comisión Multisectorial propone un conjunto de acciones orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque ambiental y social de desarrollo, para tal efecto ha propuesto cuatro ejes estratégicos de gestión ambiental, los cuales son:
A. Estado soberano y garante de derechos (gobernanza /gobernabilidad)
Cuyos objetivos son : acceso a la justicia y a la fiscalización ambiental eficaces, garantizar el dialogo y la concertación preventivos para construir una cultura de paz social, mejorar el desempeño del estado en la gestión y regulación ambiental, generar información ambiental sistemática e integrada para la toma de decisiones, fortalecer la ciudadanía, la comunicación y la educación ambiental, construcción de capacidades y profesionalización ambientales.
B. Mejora en la calidad de vida con ambiente sano
Que tiene como objetivo garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua y residuos sólidos).
C. Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales.
Que tiene como objetivos: la prioridad del agua, promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas, gestión del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas, actividades productivas y desarrollo con inclusión social.
D. Patrimonio natural saludable.
Tiene como objetivos incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica como la oportunidad para el desarrollo.
Conclusiones
1. La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (UNCSD), también conocida como Rio+20, se realizó entre el 20-22 de Junio de 2012 en Rio de Janeiro (Brasil), 20 años después de la Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, también en Rio de Janeiro, y diez años después de la Cumbre mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 en Johanesburgo. Fue un encuentro de Alto Nivel que reunió Jefes de Estado y de gobierno u otros representantes y culmino en un documento político, bajo el título "El futuro que queremos".
2. Según la ONU, la degradación del medio ambiente es un factor que pesa sobre todo en los países pobres. Y el desarrollo sostenible es un principio "que permite responder a las necesidades de hoy sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a sus propias prioridades"; motivo por el cual el objetivo de la Conferencia fue lograr un compromiso político renovado para el desarrollo sostenible, evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas existentes en la aplicación de los resultados de las principales cumbres sobre desarrollo sostenible, y abordar los desafíos nuevos y emergentes.
3. El Perú como participante de la Cumbre Rio +20, mediante el discurso del Presidente de la República Ollanta HUMALA TASSO sostuvo que en los últimos años hubo un error en entender el desarrollo sin inclusión social ni sostenibilidad. Asimismo, aseguró que el Perú conservará su biodiversidad incorporando los desafíos del cambio climático global. Para ello, dijo, estamos decididos a mejorar las reglas que aseguren la sostenibilidad ambiental y a actualizar los marcos normativos para mejorar los estándares ambientales.
Por otro lado, prometió modernizar el marco ambiental institucional a través del fortalecimiento del Ministerio del Ambiente. Proponer "una nueva relación con las actividades extractivas, en especial la minería" que deberá hacerse con "una visión ambiental y social".
4. El texto final de la Cumbre Rio +20 denominado "El futuro que queremos", recibió el consentimiento de las 191 naciones reunidas en la Conferencia, a pesar de los desacuerdos mostrados por muchas de las delegaciones asistentes. Este documento pide una transición hacia la llamada economía verde, una propuesta de los países ricos para, desde su punto de vista, luchar por el medio ambiente y contra la pobreza. El mencionado documento final "El futuro que queremos" el cual recibio fuertes críticas por países del tercer mundo y de las organizaciones ambientalistas, que consideran que no tiene suficientes compromisos por partes de los países industrializados en la conservación del planeta
5. La Cumbre de Río+20 representa, sin ninguna duda, el más significativo acontecimiento internacional de este año y sus éxitos y fracasos tendrán un importante impacto en las agendas nacionales e internacionales del futuro. La Conferencia contó con dos ejes centrales: la denominada "economía verde" y la estructura institucional para el desarrollo sostenible, pero también se discutió un conjunto de temas adicionales relevantes. El documento final aprobado fue objeto de arduas negociaciones. Para algunos, el alcanzar un acuerdo –aun de mínimos–, en tiempos de una crisis económica, representa un respaldo a la vigencia del multilateralismo ambiental, para otros –en medio de crisis ambientales no menos graves–, los resultados no alcanzaron las expectativas previas y no abordan, de manera decidida y firme, los verdaderos retos y problemas asociados al desarrollo sostenible.
6. Ningún documento, plan o conferencia puede generar, por sí solo, los cambios que requiere el planeta. Sin embargo, lo que se encontraba en juego era precisamente cuál es "el futuro que queremos" y cómo alcanzarlo. El documento final representa un avance, pero es, a todas luces, insuficiente para hacer frente a los múltiples desafíos del desarrollo sostenible.
7. La política del Estado Peruano se orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos naturales, como condición estratégica para el desarrollo sostenible con inclusión social, la que se constituye en la base de la gobernabilidad democrática y paz social. Asimismo para ello es necesario promover la colaboración intersectorial y entre niveles de gobierno, como por jemplo la creación de una Comisión Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y políticas orientadas a mejorar condiciones ambientales y sociales en las que se desarrollan las actividades económicas, especialmente las industrias extractivas. Adicionalmente el Estado necesita garantizar un sano relacionamiento entre los actores sociales, empresas, comunidades locales y los distintos niveles y sectores estatales, construyendo consensos alrededor de una nueva visión de desarrollo, incorporando en su debida medida la dimensión ambiental.
8. Y porque ser optimista es un deber moral, debemos recomenzar la batalla por un planeta sano y justo. Dejar atrás Rio y repensar nuestras estrategias, usando las partes positivas del texto. Podemos utilizar esas gotas restantes para el trabajo futuro. La idea de diseñar los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que han de emerger o han de ser la continuación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible y empujar junto a otros actores, en la dirección de la justicia ambiental y de la equidad social.
Bibliografía
El mandatario peruano, Ollanta Humala participa de la Cumbre Río+20 donde manifestó las políticas ambientales que el Perú seguirá a raíz del cambio climático. DIARIO LA REPUBLICA 20jun2012.
Ollanta Humala propone "nueva relación con la minería" en Río+20 .- DIARIO EL COMERCIO 20JUN2012
Los últimos latidos de la Cumbre Río+20 Diario el Comercio 22Jun2012
América Latina pide más compromiso de países ricos en Rio+20 Diario el Comercio 22JUN2012
América Latina pide más compromiso de países ricos en Rio+20. Diario El Comercio 21JUN2012
Evo Morales en Río+20: "La economía verde es el nuevo colonialismo" Diario El Comercio 21JUN2012
Río+20: hacia una nueva agricultura. Diario El Comercio 21JUN2012
Cumbre Río+20 elude definiciones sobre temas importantes. Diario El Comercio 17JUN2012.
La Cumbre Rio+20 concluye con clima de insatisfacción . Diario El Comercio 22JUN2012.
Cumbre de Rio+20 ratifica concepto de desarrollo sostenible. . Diario El Comercio 22JUN2012.
Río+20 y "el Futuro que queremos" ALAI, América Latina en Movimiento José Aylwin 28JUN2012 – José Aylwin es Co Director del Observatorio Ciudadano, Vicepresidente de ACCION, e integrante del Consorcio ICCA (Áreas de Conservación Indígena y Comunitarias)
www.minam.gob.pe
Documento final de la Conferencia: El futuro que queremos
https://rio20.un.org/sites/rio20.un…/a-conf.216-l-1_spanish.pdf.pdf
Avances para un desarrollo sostenible. Diario El Peruano del 03de Junio del 2012.
Informe de la Comisión Multisectorial del 10 de Octubre del 2012 Sobre ejes estratégicos de la gestión ambiental.
Autor:
Juan Fernando Languasco Retamozo
COMITÉ PARA EL ESTUDIO Y NDIFUSION DEL DERECHO EN AMERICA LATINA (CEDDAL)
Diplomado en "Derecho Ambiental y Responsabilidad Social"
2,012
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