Perfeccionamiento de la estrategia de superación de cuadros y reservas (página 2)

En función  del problema se ha formulado la siguiente hipótesis: La incorporación de acciones en función de las necesidades asociadas al desarrollo turístico sostenible en la estrategia de superación de los cuadros y reservas de subordinación local en Viñales, contribuirá al perfeccionamiento integral de la misma, a partir de promover el desarrollo turístico sostenible en la localidad.

Para solucionar el problema, considerando la hipótesis planteada anteriormente se definió el siguiente objetivo general: Perfeccionar la estrategia de superación de los cuadros y reservas de los organismos de subordinación local en Viñales, en función del desarrollo turístico sostenible.

 Para dar cumplimiento al objetivo general se trazan los siguientes objetivos específicos:

       Fundamentar teóricamente la concepción de la estrategia de superación de cuadros y reservas, en función del desarrollo turístico sostenible.

       Diagnosticar las necesidades de superación de los cuadros y reservas de subordinación local en Viñales, en función del desarrollo turístico sostenible.

       Proponer el perfeccionamiento de la estrategia de superación de los cuadros y reservas de subordinación local, en función del desarrollo turístico sostenible en la localidad de Viñales, Pinar del Río.

Para la realización de la presente investigación se aplicaron una combinación de métodos empíricos y teóricos. Dentro de los teóricos se recurrió fundamentalmente al histórico y lógico, el cual se utilizó para valorar el comportamiento y desarrollo de la gestión de los recursos humanos y el papel de la capacitación en la misma.

Los métodos empíricos desarrollados fueron: encuestas por muestreo, observación, revisión documental, entrevistas y cuestionarios necesarios para obtener la información.

Se utilizó además como método estadístico la Estadística Descriptiva para el procesamiento de los datos de la encuesta, mediante el empleo del Programa Statistical Package For Social Science (SPSS Versión 12.0).

El trabajo se estructura en tres capítulos. El primero aborda la fundamentación teórica de la estrategia de superación de cuadros y reservas, a partir de un análisis de la capacitación como actividad clave de la Gestión de Recursos Humanos. El segundo capítulo muestra los resultados  del diagnóstico de la situación actual que presenta la zona de Viñales, con respecto a las necesidades de superación de los cuadros y reservas de subordinación local, en función del desarrollo turístico sostenible. Y el tercer capítulo se propone perfeccionar la estrategia de superación de los cuadros y reservas de subordinación local, en función del desarrollo turístico sostenible en la localidad de Viñales, Pinar del Río; expresada a través de 4 componentes y una Estrategia Maestra Principal que desde el punto de vista político – ideológico cruza transversalmente las mismas.

Finalmente se exponen las conclusiones y recomendaciones de la investigación, recogiendo los principales resultados alcanzados y las cuestiones en las que se debe trabajar para la ejecución y cumplimiento de lo propuesto.

CAPÍTULO I:

FUNDAMENTOS TEÓRICOS ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE CUADROS Y RESERVAS, EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

El capítulo que a continuación se ofrece aborda los siguientes aspectos, como sustento teórico de la presente investigación.

1.1   Generalidades de la Gestión de los Recursos Humanos

Cuando se habla de GRH[1], en realidad se está hablando de formas de pensar y de hacer completamente diferentes a cuando se hace referencia a la administración de personal y que inciden sobre los valores, y por tanto, en la cultura de las organizaciones.

La GRH genera, en el desarrollo de cada una de sus funciones, relaciones de coordinación y flujos de información que mantienen una integración de toda la actividad y permiten obtener un valor agregado reconocido por toda la organización y para esto es necesaria la preparación profesional que tengan no sólo los directivos vinculados a la actividad, sino todos en general.

1.1.1    Situación actual de la Gestión de los Recursos Humanos

En su objeto y alcance actual la GRH es nueva, habiendo superado a la clásica Administración o Dirección de personal, cuyo rasgo más relevante fue considerar al factor humano como un gasto o costo. La GRH pasa ahora a considerarlo como el factor fundamental de la actividad empresarial, como activo, o sea, no se conceptualiza como gasto o costo sino como activo, y más aún, cuando lo posibilitan las condiciones socioeconómicas, como inversión de su capital humano realizado por la persona. En su evolución, esta gestión de personas ha comprendido esencialmente tres paradigmas: los recursos humanos como costo, como activo y como inversor de su potencial humano o capital humano.

Debemos advertir que la argumentación anterior puede parecer de un carácter meramente teórico; sin embargo, es en esencia eminentemente práctica. Tratar a las personas empleadas en las organizaciones laborales como recursos humanos en su acepción tradicional, es concebirlas como medio y no como fin en sí mismas.[2]

1.1.2    El capital humano en Cuba

Se entiende por capital humano el "conjunto de conocimientos, experiencias, habilidades, sentimientos, actitudes, motivaciones, valores y capacidad para hacer, portados por los trabajadores para crear más riquezas con eficiencia. Es además conciencia, ética, solidaridad, espíritu de sacrificio y heroísmo. " [3]

Esta definición de capital humano expresada por el compañero Fidel Castro Ruz nos permite comprender la esencia de este término y todo lo que encierra en sí; partiendo del contexto histórico social en el que se desenvuelve el país y el papel que a los recursos humanos portadores de ese capital humano le corresponde jugar.

¿Por qué capital humano?

    Es un término que se corresponde con la evolución de las ideas de la máxima dirección del país en torno al papel del Capital Humano en el socialismo y con su visión de que es la principal riqueza que ha creado la Revolución.

    Es un término integrador. Integra ciencia, conciencia y economía en el contexto de nuestra sociedad.

    Le da una mayor proyección a la Norma Cubana de Gestión de Capital Humano.[4]

1.2   La capacitación como actividad clave de la GRH

Para el incremento constante de los conocimientos de los recursos humanos y con ello la elevación de su capital humano, se hace necesario desarrollar un conjunto de acciones de capacitación y desarrollo encaminadas a tal fin y que tributen en gran medida al desarrollo de la organización como un todo.

La capacitación tiene un carácter cíclico, iterativo, en ascenso y en procesos, lo que facilita la estructuración de modelos de gestión, cuyo propósito no es solo coadyuvar al ordenamiento lógico de las acciones de capacitación, sino que persiguen un mayor rendimiento en cuanto al impacto de sus resultados en el orden económico productivo.[5]

1.3   Desarrollo Turístico Sostenible

El desarrollo sostenible es el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las  personas, fundado en medidas apropiadas de conservación  y protección del medio ambiente a fin de no comprometer la existencia de las generaciones futuras. Se considera como modelo de desarrollo que propone a una cultura y a una sociedad equitativa, solidaria participativa y ecológicamente responsable.

Teniendo en cuenta que la presente investigación se desarrolla en función del desarrollo turístico sostenible, se hace necesario entonces definir el mismo como un proceso de cambio cualitativo producto de la voluntad política que con la participación imprescindible de la población local adapta el marco institucional y legal así como los instrumentos de planificación y gestión, a un desarrollo turístico basado en un equilibrio entre la preservación de un patrimonio natural y cultural, la viabilidad económica del turismo y la equidad social del desarrollo.[6]

Los autores coinciden con la definición expresada anteriormente, a partir de que la sostenibilidad en la actividad turística implica un desafío para las generaciones actuales, en aras de lograr un manejo y uso racional de los recursos disponibles para tal fin y al mismo tiempo no comprometer las generaciones futuras, en función de que se beneficien de los resultados de la actividad turística bajo los principios de la sostenibilidad.

1.3.1    Turismo sostenible

Al analizar conceptos de diferentes autores de turismo sostenible, Ordaz Ortiz, F.[7] considera que:

    Es un modelo ideal de desarrollo propio de la actividad a escala local,

    Contempla los beneficios económicos, la necesidad de conservar la cultura y la naturaleza,

    Tiene como uno de sus propósitos, satisfacer los intereses de los clientes y las necesidades de la población local,

    Debe mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora y

    Contribuye a la preservación de los recursos (económicos, culturales y naturales) en beneficio de las presentes y futuras generaciones.

Por lo tanto, el turismo sostenible debe:

1- Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

2- Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectónicos y vivos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural.

3- Asegurar las actividades económicas viables, que reporten a todos los agentes beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas.[8]

Existe coincidencia por parte de los autores con lo planteado por la Organización Mundial del Turismo (OMT), en marzo de 2004 sobre el turismo sostenible, a partir de considerar su logro como un proceso continuo y que requiere un seguimiento constante de los impactos desde el punto de vista económico, social y ambiental, logrando un equilibrio armónico entre dichos componentes y exigiendo la participación activa de los actores locales con el objetivo de fomentar en todos prácticas turísticas sostenibles.

1.3.2    Principios del Turismo Sostenible

Para el logro de las sostenibilidad en la actividad turística ha sido necesaria la implementación de principios que garantizan mayores posibilidades de que una localidad logre tales propósitos. Este tema ha sido abordado por diferentes autores (Anexo I.1).

Después de analizar la bibliografía y revisar las diferentes opiniones, los autores de la presente investigación consideran que estos principios se pueden resumir a:

    Satisfacer las necesidades de los turistas y al mismo tiempo proteger el medio ambiente.

    Aprovechar las ventajas y oportunidades que la actividad turística brinda a la economía y al ambiente, haciendo uso económico de ellas.

    Dar participación a la población en la toma de decisiones con respecto a sus recursos, de forma que pueda cubrir las necesidades económicas y sociales, asegurando el rescate de su identidad cultural.

    Mejorar el nivel de vida de la población local, creando fuentes de empleo y oportunidades de crecimiento de la localidad.

1.4   Elementos que conforman la estrategia de superación de cuadros en Cuba

Para elaborar la Estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas de los OACEs y Territorios en Cuba se tiene en cuenta una guía metodológica compuesta por diferentes elementos, los que se reflejan en el capítulo III de la investigación.

1.4.1    Papel de los cuadros en cuanto a su preparación y superación

Se aborda en este epígrafe los antecedentes de la preparación y superación de cuadros y reservas en Cuba y se evidencia su importancia a partir de considerar que la estrategia de preparación deja de ser una tarea que hay que cumplir para convertirse poco a poco en una necesidad y por consiguiente se abre paso a la concepción de la capacitación de los cuadros no como un gasto, sino como una inversión para el desarrollo.

1.5   Valoración teórica de los aspectos de la estrategia de superación de cuadros y reservas en función del desarrollo turístico sostenible

El turismo es considerado hoy en día como una de las principales actividades en la economía de muchos países, convirtiéndose en muchas ocasiones en la locomotora del resto de las actividades económicas y tributando al desarrollo local como fuente generadora de empleo.

Por esta razón se hace necesario realizar una correcta gestión de esta actividad, de manera que contribuya de forma positiva al desarrollo sostenible, para lo cual se requiere la preparación de los cuadros y reservas que de alguna forma tengan incidencia en la misma, capaces de enfrentar con éxito esta misión; teniendo en cuenta la complejidad de su gestión y los grandes cambios que se suscitan constantemente en el entorno.

El municipio de Viñales en la provincia de Pinar del Río, por sus condiciones y bellezas naturales, es acreedor en el territorio occidental de una fortaleza turística; por ello diariamente es frecuentado por un gran número de visitantes, tanto nacionales como extranjeros.

Por tanto, se infiere que los cuadros y reservas de este territorio requieren de una preparación especializada, que es posible no se necesite en otros municipios; siendo imprescindible que además de su plan normal de superación, se incorporen temas de: Historia Local y de Cuba, Turismo de Naturaleza, Cultura en Relaciones Públicas, Ecología y Medio Ambiente, Idiomas, Comunicación Organizacional, Dirección por Valores, Ornato y Embellecimiento, Tradiciones Nacionales y Locales, Cultura Culinaria Local, Nacional e Internacional, Paleontología y otras ciencias afines, Desarrollo Sostenible, entre otros.

Una estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas en función del desarrollo turístico sostenible, debe poseer un conjunto de acciones de capacitación que integren áreas del conocimiento afines con los temas planteados anteriormente, encaminadas a fomentar en los segmentos a quienes está dirigida, actitudes y habilidades; a partir del saber ser y el saber hacer, que les permita actuar en consecuencia con el mantenimiento y conservación de los recursos naturales, ambientales, culturales y ecológicos; así como con la satisfacción de las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las generaciones futuras.

El reto competitivo de los cuadros en esta demarcación territorial, exige de un alto sentido de incorporación de saberes para sentirse preparados para darles una adecuada atención a los turistas, lograr su satisfacción y al mismo tiempo garantizar una correcta sostenibilidad en el municipio de Viñales.

CAPÍTULO II:

DIAGNÓSTICO DE LAS NECESIDADES DE SUPERACIÓN DE LOS CUADROS Y RESERVAS DE SUBORDINACIÓN LOCAL EN VIÑALES, EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

El presente capítulo muestra los resultados  del diagnóstico de la situación actual que presenta la zona de Viñales, con respecto a las necesidades de superación de los cuadros y reservas de subordinación local, en función del desarrollo turístico sostenible. Para alcanzar este fin se emplearon diferentes instrumentos: encuesta, entrevista, revisión documental, Matriz DAFO, entre otros.

2.1 Caracterización de la zona turística de Viñales en función del  desarrollo local con eje central en el turismo

Se realiza una amplia caracterización en cuanto a diferentes aspectos de la zona de Viñales, que avalan la posibilidad para el desarrollo del turismo, como son: geografía, distinciones, infraestructura de apoyo (hotelera y extrahotelera), actividades asociadas al turismo de naturaleza, así como, las organizaciones políticas, sociales y económicas del territorio, con mayor vinculación a la referida actividad.

2.2 Diagnóstico de las necesidades de superación de cuadros y reservas para el desarrollo turístico integral en Viñales

En el diagnóstico realizado a la zona objeto de estudio se emplearon diferentes técnicas de búsqueda de información como: entrevistas; encuestas; Matriz DAFO y análisis de documentos, para posteriormente aplicar los procesamientos estadísticos correspondientes.

Resultados de la Encuesta:

Con el objetivo de determinar las necesidades de superación y capacitación de los cuadros y reservas en la localidad de Viñales, en función del desarrollo turístico sostenible, se aplicó una encuesta (Anexo II.1) a cuadros y reservas del territorio, teniendo en cuenta la Estrategia Maestra y los 4 componentes de la estrategia de superación de los mismos: Dirección, Preparación Económica, Preparación técnico-profesional y Defensa.

Para determinar el tamaño de la muestra a la que se le debía aplicar dicha encuesta, se utilizó un Muestreo Aleatorio Simple (MAS), con una confiabilidad del 95 %, una probabilidad de éxito de 0.5 (que es el valor que garantiza el tamaño máximo de la muestra) y un error de muestreo de 0.05. El tamaño de la muestra necesario es aproximadamente 115, en acuerdo con el procedimiento de cálculo utilizado por Calero (1978: 55). (Anexo II.2)

Se tomaron como referencia 18 entidades del territorio, lo que representa el 100% de los organismos de subordinación local (Anexo II.3). A partir del procesamiento de las encuestas en el Programa Statistical Package For Social Science (SPSS Versión 12.0), se alcanzaron los siguientes resultados:

De las 115 encuestas, 58 fueron realizadas a cuadros y 57 a reservas.

En cuanto a los contenidos en los que se deben actualizar o profundizar en materia de dirección y turismo sostenible los resultados fueron:

    Dirección por objetivos: 62

    Dirección por valores. Valores compartidos:44

    Dirección estratégica : 63

    Métodos y estilos de dirección:68

    Liderazgo del dirigente:47

    Motivación hacia el trabajo:35

    Disciplina laboral:36

    Conflictos. Técnicas de resolución de conflictos:40

    Control económico:65

    Historia local:71

    Comunicación organizacional:60

    Herramientas para contrarrestar la corrupción e ilegalidades:40

    Cultura en relaciones públicas:52

    Turismo de naturaleza:68

    Ecología y medio ambiente:73

    Desarrollo Sostenible: 68

Esto evidencia que los cuadros y reservas demandan en gran medida temas de carácter ambiental y ecológico, que tributen al desarrollo sostenible de la localidad.

Se manifiestan además otros resultados en el resto de las componentes de la estrategia.

Análisis DAFO

La confección de la matriz DAFO, para la propuesta de perfeccionamiento de la estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas del Consejo de la Administración Municipal (CAM) de Viñales, se realiza con la colaboración del Grupo de Diseño Estratégico del CAM, compuesto por especialistas de diferentes organismos y entidades del territorio. El resultado ubica al sitio objeto de estudio, en una posición adaptativa, que corresponde al III cuadrante (oportunidades – debilidades), con un total de 79 puntos (Anexos II.4 y II.5), lo que significa que se deben aprovechar las oportunidades que se generan en el entorno y minimizar las debilidades actuales, potenciando las fortalezas y atenuando el efecto de las amenazas.

2.3   Valoración de la Estrategia actual de Preparación y Superación de cuadros y reservas

La estrategia actual de preparación y superación de cuadros y reservas de Viñales adolece de un conjunto de acciones de capacitación dirigidas a fomentar en los cuadros y reservas del territorio una serie de conocimientos y habilidades en función del desarrollo turístico sostenible; teniendo en cuenta que la localidad objeto de estudio está inmersa en un fuerte desarrollo de la actividad turística y por tanto, se hace necesario que la misma sea cada vez más sostenible, logrando que todas las estructuras de dirección de los diferentes organismos y entidades del territorio se apropien de los conocimientos necesarios que les permita actuar en consecuencia con tal expectativa.

Además se debe señalar que no está definido un procedimiento que sirva de base para la evaluación del impacto de la capacitación en el territorio, lo cual va en detrimento con la calidad y posterior evaluación de los diferentes cursos, talleres y conferencias que se impartirán, así como con la utilización eficiente de los recursos empleados en el proceso y su transformación en resultados medibles que tributen al desarrollo del territorio.

CAPÍTULO III:

PROPUESTA DE PERFECCIONAMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE CUADROS Y RESERVAS, EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

El presente capítulo muestra la propuesta de perfeccionamiento de la estrategia de superación de los cuadros y reservas de subordinación local, en función del desarrollo turístico sostenible en la localidad de Viñales, Pinar del Río; expresada a través de 4 componentes y una Estrategia Maestra Principal que desde el punto de vista político – ideológico cruza transversalmente las mismas.

3.1 Estrategia de superación de cuadros y reservas en función del desarrollo turístico sostenible

Una estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas tiene como propósito la superación de los mismos en una entidad, institución, organismo o territorio. Está conformada por cuatro componentes o vertientes, a saber: Preparación Económica, Preparación Técnico – Profesional, Preparación en Dirección y Preparación para la Defensa; contando además con una Estrategia Maestra Principal que atraviesa transversalmente los mismos. En el caso de una estrategia de superación de cuadros y reservas de una localidad, esta se encuentra estrechamente vinculada a la estrategia de desarrollo de la misma, a partir de contar con áreas de resultados clave o unidades estratégicas globales donde se insertan objetivos y criterios de medida dirigidos a la preparación de los cuadros y sus reservas, tributando con ello al desarrollo del territorio en cuestión.

Se tuvieron como antecedentes en la investigación, las estrategias de superación de cuadros anteriores del Consejo de la Administración Municipal, así como la estrategia de desarrollo del  municipio,  de la cual se extrajeron los elementos que enmarcan la visión del territorio y que justifican los objetivos de superación que sirven de base para la obtención de los conocimientos y habilidades necesarios para los cuadros y reservas en el logro del desempeño esperado.

La propuesta de perfeccionamiento de la estrategia de superación de cuadros y reservas que se realiza en esta investigación está enfocada hacia el desarrollo turístico sostenible de la localidad de Viñales, Pinar del Río; por ser este un territorio con una elevada potencialidad turística asociada al turismo de naturaleza, incidiendo en el desarrollo de la provincia. Por tanto, los agentes o actores que intervienen directa o indirectamente en el desarrollo turístico de la localidad, deben apropiarse de un conjunto de habilidades y herramientas que les permita tributar a la sostenibilidad de la actividad en el territorio.

Dicha estrategia comienza con una introducción caracterizando al territorio objeto de estudio, definiendo la Misión del Poder Popular de Viñales y realizando un análisis del diagnóstico general de la organización. En este último, se plantean los grupos implicados en el proceso de capacitación que tiene definido la actual estrategia, a saber: Poder Popular Municipal y Organismos, Equipo de Entrenadores Municipal, Joven Club, la Escuela Municipal y Provincial del Partido, Sede Universitaria Municipal, Escuela de Economía del Municipio, Escuela Provincial de la Defensa, Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba (ANEC), Unión Nacional de Juristas de Cuba (UNJC), y otras Sedes Universitarias del Municipio (Instituto Superior Pedagógico, Facultad de Cultura Física y Salud).

Los autores consideran que por la importancia de los siguientes organismos y entidades en el desarrollo turístico sostenible de la localidad, deban incluirse como implicados en el proceso de capacitación: Empresas y otras entidades turísticas, CITMA, Servicios Comunales, Cultura, Ministerio de la Agricultura y Parque Nacional; exponiéndose el papel de cada grupo implicado en el proceso, considerando lo que existe en la actual estrategia y proponiendo otros elementos sobre la base de los principios del turismo sostenible.

La estrategia está dirigida a los cuadros, dirigentes, reservas, profesores, entrenadores y especialistas de cuadros de la Asamblea del Consejo de la Administración Municipal, empresas y organismos de subordinación local. Por la importancia que requiere el hecho de que los profesores y entrenadores de los diferentes cursos, seminarios, conferencias y talleres, estén preparados previo a las actividades que desarrollarán con los cuadros y reservas en el transcurso del año, se planificaron un conjunto de acciones dirigidas en tal sentido, incluyendo aquellas encaminadas a fomentar en los mismos una cultura ambiental y ecológica.

Un aspecto importante en la estrategia lo constituyen los componentes mencionados con anterioridad, cada uno con sus objetivos y criterios de medida orientados a la incorporación de acciones que tributen a la preparación de los cuadros y reservas en temas ambientales y ecológicos, contribuyendo con esto a la sostenibilidad del turismo en el territorio.

Objetivos por Áreas de Acción Estratégica

Estrategia Maestra

Objetivo: Garantizar la preparación político ideológica del 100 % de los cuadros y reservas del municipio, mediante todos los componentes de su preparación, brindándoles los argumentos y fundamentos de la Revolución y actualizándolos en el acontecer político-ideológico, internacional y nacional; contribuyendo al fortalecimiento de los cuadros para liderar la Batalla de Ideas frente a sus colectivos, sobre la base de los principios del desarrollo sostenible.

Contenido:

1.       Perfeccionar el enfoque derivado, sistemático y creativo en la estrategia del municipio y de las entidades del territorio, priorizando el trabajo dirigido al cumplimiento de los objetivos generales de cada uno de los componentes de la estrategia de preparación y superación de los cuadros y reservas, aprovechando las potencialidades para lograr una formación político ideológica.

2.       Continuar profundizando en la incorporación de todas las entidades a la Batalla de Ideas que libra el pueblo cubano con las siguientes acciones:

         La Batalla por la Paz.

         La batalla por los objetivos del Juramento de Baraguá.

         La batalla por la libertad de los héroes cubanos prisioneros en las cárceles del imperio por luchar contra el terrorismo.

         La batalla contra las consecuencias de la crisis económica que azota la humanidad.

         La batalla por la educación y la cultura general integral del pueblo cubano.

         La batalla por la preservación de las conquistas de la Revolución y el rescate de los valores sociales, inspirados en el ejemplo del Che.

3.       Perfeccionar la aplicación de la Dirección Estratégica por objetivos, a partir de los valores compartidos con la implicación de los trabajadores,  para alcanzar un eficiente desempeño estratégico de todas las entidades del territorio, a tono con las circunstancias actuales y futuras del desarrollo económico del país.

4.       Encausar la preparación económica en el contexto de :

         La Resolución Económica del V Congreso del Partido.

      La Resolución Ministerial No. 297 del MEP, 187 y 188 del MTSS, así como la 13/06 del MAC.

         La política integracionista de la región.

         Los planteamientos derivados del proceso de reflexión y debate del Discurso de Raúl Castro Rúz en Camagüey, el 26  de julio de 2007.

         Lo discutido en la IV Legislatura del VI mandato (24 de febrero de 2008).

5.       Diseñar y ejecutar de forma integral acciones dirigidas a la educación, prevención, detección y combate frontal contra las manifestaciones de corrupción e ilegalidades,  como garantía del cumplimiento de los principios de la Revolución.

6.       Potenciar los conocimientos técnico-profesionales de la actividad que se dirige,  para elevar la excelencia en el desempeño de las funciones del cargo, propiciando la preservación de las características ambientales que  condicionan la categoría de Paisaje Cultural de la Humanidad y el desarrollo sostenible del territorio.

7.       Impregnar de forma consciente el principio de la guerra de todo el pueblo como una necesidad para preservar las conquistas de la Revolución.

8.       Garantizar la adecuada preparación técnica y político-ideológica de entrenadores y profesores del municipio para  lograr una correcta preparación de los cuadros y sus reservas.

9.       Elevar el intercambio  sistemático con los trabajadores como método principal del trabajo político ideológico, sobre la base del liderazgo que deben desarrollar los cuadros y la creación de un clima favorable al estado político moral del colectivo y al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo. 

10.    Ejemplificar y llevar a la práctica cotidiana el concepto de Revolución dado         por Fidel como método de trabajo encaminado a fortalecer los valores compartidos y aquellos que se desean alcanzar.

11.    La continuidad de la Revolución está en los jóvenes, en su preparación y formación, es por ello que a partir de lo planteado en la Carta Circular 22/06 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, relacionado con la reserva; se deben desarrollar un conjunto de acciones que permitan asegurar los objetivos planteados, potenciando el acceso de mujeres a cargos de dirección.

12.   Como parte de las actividades de la cátedra del Che, trabajar en matutinos y actividades centrales, hechos históricos fundamentales relacionados con las luchas independentistas, resaltando los protagonistas principales.

13.   Elevar el control, seguimiento, exigencia y rigor en el cambio de métodos y estilos en cuanto a la aplicación de la política de cuadros del Partido y del Estado, haciendo  énfasis en la selección y preparación de la reserva.

14.   La capacitación es una inversión que debe contribuir a cambios sustanciales en la actuación de cuadros, dirigentes, reservas y trabajadores, así como los resultados concretos del trabajo, por lo que desde el propio diseño de la acción de capacitación se debe prever qué impacto tendrá, siguiendo la metodología antes, durante y después de la capacitación.

1.       Preparación para la Defensa

Objetivo: Capacitar a los cuadros, reservas y entrenadores en los elementos teórico-prácticos sobre las nuevas concepciones de la defensa del municipio, la forma de lucha del enemigo y la atención a la preservación del territorio para garantizar una adecuada sostenibilidad.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

2.       Preparación Técnico Profesional

Objetivo: Asegurar que todos los cuadros y reservas del territorio ejecuten todas las actividades planificadas en su plan de formación y desarrollo correspondientes a este componente, priorizando los cursos de computación, preparación jurídica y medio ambiental como necesidad para el buen desarrollo y desempeño de sus funciones, así como los postgrados que se puedan insertar según las posibilidades de la Universidad Municipal.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

3.       Preparación Económica

Objetivo: Lograr que el 100% de los cuadros y reservas obtengan los conocimientos y habilidades en la utilización de las técnicas de contabilidad y finanzas para garantizar el cumplimiento de las medidas del control interno, contribuyendo al desarrollo turístico sostenible del territorio.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

4.       Preparación en Dirección

Objetivos:

        Garantizar que los cuadros y reservas del Gobierno y los organismos reciban las temáticas de dirección que  los preparen  para un eficiente desempeño estratégico, en el marco del desarrollo turístico sostenible del territorio.

        Asegurar que el 100% de los cuadros de las empresas en perfeccionamiento reciban la preparación integral para enfrentar el cambio en su organismo, haciendo énfasis en la dirección por valores.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

Se exponen además las posibilidades de ofertas de superación por grupos implicados, agregando las de los grupos implicados que se proponen añadir a partir de la investigación. También se resumen los principales problemas de superación y preparación de los cuadros y reservas del territorio, detectados en el diagnóstico; así como el elemento de visión para la superación de los cuadros y reservas hacia el 2009, que es el período en que se deben implementar las acciones propuestas y cumplimentar los objetivos generales que se formula la estrategia.

Concluye con una versión del Plan de Preparación Especial de la Reserva, así como el Sistema de Evaluación y Control para su cumplimiento.

Se destacan como aportaciones de la investigación la propuesta de una serie de acciones de capacitación con el propósito de fomentar una cultura ambiental en los segmentos a quienes está dirigida y de propiciarles un conjunto de conocimientos, habilidades y herramientas que contribuyan al desarrollo de la localidad con eje central en el turismo sostenible; contribuyendo de esta manera al perfeccionamiento integral de la estrategia de superación de cuadros y reservas, a partir de promover el desarrollo turístico sostenible en la localidad.

La estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas propuesta conduce a pensar en varios beneficios futuros que desde la dirección del Consejo de la Administración Municipal, como órgano regulador de las diferentes acciones de capacitación y el papel del resto de los implicados en el proceso, puedan materializarse y traducirse en resultados positivos que tributen a un desarrollo turístico cada vez más sostenible.

Los autores consideran que esta estrategia es más integradora, pues incluye más esferas de la vida, a partir de adicionarle a la anterior estrategia un conjunto de acciones encaminadas a fomentar una cultura ambiental en los segmentos a quienes está dirigida; de ahí el impacto social y ambiental que a partir de su implementación tendrá en el territorio.

Contribuye además a definir líneas de acción  para  garantizar una mejor calidad de vida a las generaciones del presente y del futuro, sobre la base de los principios del turismo sostenible, partiendo de un manejo más racional de los recursos naturales, culturales y ecológicos.

Por último y no menos importante, es más dinámica porque los entrenadores son la propia fuerza calificada del municipio, a partir de la colaboración entre los diferentes organismos del territorio y todos los grupos implicados propuestos.

En fin, es una estrategia que de materializarse en la forma prevista, responderá en gran medida a los retos y desafíos del desarrollo turístico sostenible en el territorio.

CONCLUSIONES

1.       Los resultados del diagnóstico evidencian que los cuadros y reservas necesitan capacitarse en temas ambientales y ecológicos que apunten hacia la sostenibilidad de la actividad turística en la localidad de Viñales.

2.       La propuesta de perfeccionamiento de la estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas de Viñales, en sus cuatro componentes y la Estrategia Maestra, se realizó sobre la base de incluir acciones de capacitación integral que fomenten una mayor cultura ambiental en los mismos.

RECOMENDACIONES

1.       Implementar la estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas por parte del Consejo de la Administración Municipal (CAM), con las acciones de capacitación propuestas, en función del desarrollo turístico sostenible de la localidad.

2.       Diseñar e implementar en la estrategia de preparación y superación de cuadros, procedimientos e instrumentos para evaluar el impacto de la capacitación en el territorio.

3.       Chequear y controlar de manera efectiva las diferentes acciones de capacitación que conforman los distintos componentes de la estrategia de preparación y superación de cuadros y reservas del Consejo de la Administración Municipal de Viñales, como mecanismo dinamizador y de retroalimentación para enriquecer y fortalecer la estrategia propuesta.

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