Gestión fiscal de la alcaldía del municipio Urdaneta del estado Trujillo

Resumen

La presente investigación tuvo como propósito fundamental realizar un estudio a la gestión fiscal municipal de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo. Se realizó una investigación de tipo descriptivo y de diseño no experimental y transversal de campo. La temática de estudio estuvo basada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Código Orgánico Tributario, Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Ordenanzas Municipales y los presupuestos de ingresos y gastos, correspondientes a los periodos 2006 / 2007. Para la recolección de la información se utilizo un cuestionario estructurado contentivo de 47 ítems el cual se aplico a diez (10) funcionarios de la Dirección de Hacienda; entre estos, contabilidad, presupuesto, tesorería y recaudación, de la Alcaldía del municipio Urdaneta. De igual manera se elaboraron indicadores de gestión fiscal para medir el comportamiento durante los periodos en estudio. En esta Alcaldía se recaudan como impuestos municipales: Impuesto a las Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y de índole similar, Patente de Vehiculo, Propaganda Comercial, Espectáculos Públicos, siendo el Impuesto as Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y de índole similar la que mayores beneficios económicos otorga a la municipalidad. Presentando grandes debilidades en lo referente al apartado tecnológico y la planta física. Se recomienda mejorar las debilidades encontradas y fortalecer lo positivo e implementar estrategias de recaudación, fiscalización y la utilización de los indicadores de gestión fiscal.

Términos Claves: ordenanzas, presupuesto, gestión fiscal, recaudación.

Introducción

Las finanzas de un Municipio es un aspecto que ha atraído la atención de legisladores, gobernantes y ciudadanos comunes por ser estas las dirigidas a solucionar los problemas comunitarios y enaltecer el urbanismo como tal. No obstante, no sólo es importante que existan finanzas suficientes que den cobertura a los presupuestos de gastos, la gestión o administración de las mismas, es algo primordial. Por consiguiente, aunque las Alcaldía son autónomas para redactar y oficializar Ordenanzas que contribuyan con la recaudación de finanzas, las mismas deben ajustarse a derecho, sobre todo en lo concerniente a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

En este sentido, el propósito de la presente investigación fue realizar un estudio de la gestión fiscal municipal de la Alcaldía de Urdaneta, Estado Trujillo, mediante la aplicación de un instrumento que permitió medir en un sólo momento esas dimensiones. A fin de reseñar toda la información y resultados obtenidos, el siguiente estudio se estructuró de la siguiente manera:

Capitulo Uno (1), en este capítulo se da a conocer el problema en cuestión, así como los objetivos a lograr por parte del investigador, la justificación y la delimitación en tiempo y espacio del problema.

En un Capitulo Segundo (2), se identifican algunos antecedentes relacionados con esta investigación y las definiciones básicas que sustentan el estudio, unido al mapa de las variables contenidas en los objetivos propuestos.

Luego en el Capitulo Tres (3), se define el tipo de estudio, el diseño de la investigación, la población, tipo de instrumento utilizado para la recolección de los datos y su validación, técnicas y manejo de resultados de la investigación.

En el Capitulo Cuatro (4), se presenta el análisis de los resultados de la investigación a través de los distintos recursos utilizados para recopilar la información necesaria, los cuales se presentaron en tablas y gráficos.

Para finalizar en el Capítulo Cinco (5), se reseñan las conclusiones y recomendaciones, seguidamente las referencias bibliográficas y anexos concernientes al desarrollo de la investigación.

CAPITULO I

Planteamiento del problema

La economía venezolana se ha beneficiado en los períodos de crecimiento de los precios del crudo y de la crisis energética e igualmente se ha visto desfavorecida en los momentos en que dichos precios han descendido en el mercado internacional. Los aumentos de los ingresos petroleros a principios de 1999 han incrementado el gasto público, generando un aumento significativo en la demanda agregada interna que ha propiciado el crecimiento económico.

Cuando dichos eventos positivos desaparecen, se observa que no se han adoptado las medidas necesarias, evadiendo los efectos socio políticos de las mismas, lo que trae como consecuencia la ocurrencia constante de déficit fiscal y el crecimiento de la deuda pública. Los correctivos que se han suscitado en la política cambiaria, en el corto plazo traen contracción económica e inflación lo que conlleva a generar mayores tasas impositivas para contrarrestar el aumento de gastos del Estado.

Estas son las causas por las que el Estado se ve en la obligación de mejorar la gestión del sector público e implementar nuevos planes para contribuir con el crecimiento económico y social a través de los impuestos. Sin embargo los impuestos nacionales no han aportado las suficientes fuentes de ingresos, ni han solventado el problema social de la comunidad venezolana. Esto ha obligado a crear políticas económicas entre ellas las referidas al ámbito tributario estadal y municipal.

Con la reforma del articulo 1°, de ahora en adelante cada vez que se refiera al Código Orgánico Tributario (2001) se hará a través de las siglas (COT), la autonomía tributaria municipal cobra mayor importancia entre los mecanismos para incrementar los ingresos del municipio, y de esta manera disminuir la dependencia del presupuesto del Estado y por ende de la renta petrolera con el propósito de ayudar a reducir el déficit público generador de la inflación e inestabilidad social.

Ahora bien, los municipios gozan de autonomía tributaria según el artículo 180 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000), de ahora en adelante cada vez que se refiera a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se hará a través de las siglas (CRBV), donde se atribuye la recaudación de los tributos propios de acuerdo a las actividades que realizan enmarcadas en las leyes. Haciendo uso de las atribuciones que le confiere la (CRBV), el (COT), y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, los Concejos Municipales sancionan las Ordenanzas para recaudar ingresos de los municipios necesarios para sufragar sus costos y realizar las inversiones necesarias que les permitan tutelar la calidad de vida de la colectividad a nivel de cada municipalidad.

Haciendo un análisis de los ingresos económicos de la Alcaldía del Municipio Urdaneta, los mayores ingresos se concentran en el Impuesto a las Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y de índole similar y lo recaudado por Patente de Vehículo, Impuestos Urbanos, durante el 2006 de igual manera para el periodo 2007 (Ver Tabla 11, p.96).

Según Ruiz (1998, p.20) un Municipio "es la comunidad de personas preferentemente de familias situadas en un mismo territorio, para la satisfacción de las necesidades originadas de las relaciones de vecindad" y para lograr sus propósitos, necesita a través de Ordenanzas, cobrar a sus miembros los Impuestos consagrados en la Ley, de ahora en adelante cada vez que se refiera a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, se hará a través de las siglas (LOPPM), publicada el 21 de abril de 2006, siendo estos:

• Impuesto a las Actividades Económicas.

• Impuesto sobre Inmuebles Urbanos.

• Impuesto sobre Predios Rurales.

• Impuesto sobre Transacciones Inmobiliarias.

• Impuesto sobre Espectáculos Públicos.

• Impuesto sobre Juegos y Apuestas Lícitas.

• Impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial.

En todo caso, es en los Municipios donde las comunidades primeramente ejercen la participación atendiendo a los postulados del Artículo 62 de la CRBV (2000), el cual reza:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la Sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. (p. 23)

La consagración amplia del derecho a la participación en los asuntos públicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e indirecta, constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a la democracia participativa, según la CRBV, abarcando el proceso de formación, ejecución, control, supervisión y vigilancia de la gestión pública. Esta iniciativa nacida de las bases del pueblo tiene que ser facilitada por las instituciones del Estado, con la finalidad de que la ciudadanía cumpla con las más amplias modalidades de participación que le garantiza la CRBV, (Artículos 168; 62; 6; y 5) en la gestión pública, control y evaluación de sus resultados, no solamente mediante el pago de los impuestos, tasas y contribuciones que se establecen en las Ordenanzas respectivas amparadas por la LOPPM, sino, también con la intervención protagónica en la fiscalización y control de los recursos provenientes del Situado Constitucional, de Asignaciones Especiales, entre otros.

En el Estado Trujillo, existen veinte (20) Municipios, uno de ellos es el municipio Urdaneta, compuesto por seis (06) parroquias: La Quebrada, Santiago, Jajó, La Mesa de Esnujaque, Tuñame y Cabimbú. Las políticas de recaudación no han sido las más efectivas, pues los montos de recaudación están muy lejos de las cantidades presupuestadas para cada impuesto.

Puesto que el proceso de recaudación de la Hacienda Pública Municipal en la Alcaldía del Municipio Urdaneta no produce resultados óptimos, para cada impuesto, por consiguiente, los montos recaudados no permiten darle cobertura a los compromisos de la municipalidad en cuanto a obras de interés social, gastos de funcionamiento, gastos de personal y reparaciones menores del mobiliario o equipos de oficina, lo cual, a la vista de la comunidad, pudiera verse como el ejercicio de una inadecuada gerencia impidiendo que el Municipio obtenga los suficientes ingresos ordinarios que le permitan subsanar las necesidades comunitarias.

Esta problemática del proceso de recaudación de impuestos en el Municipio Urdaneta, pudiera estar vinculada a factores internos y externos que la afectan, los cuales no permiten que los montos de recaudación de los impuestos que generan mayores ingresos financieros (Inmuebles Urbanos, Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y de Índole Similar, Patente de Vehículos y Publicidad Comercial), ni siquiera alcanzan un porcentaje (%) favorable. Lo que permite suponer que los regidores municipales dependen del Situado Municipal dejando de lado el desarrollo de políticas dirigidas a recaudar efectivamente los impuestos y tratar de alcanzar las cifras presupuestadas.

Partiendo de lo expuesto, cabe mencionar lo expresado en el artículo 127 de la (LOPPM), "la Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas cuya administración correspondan al ente municipal", seguidamente el Artículo 129 refiere "su administración se ejercerá en forma planificada con arreglo a los principios de eficiencia", no obstante, en el municipio Urdaneta, el proceso de recaudación presenta problemas relacionados con la capacidad gerencial y legisladora que motive y comprometa a los contribuyentes a cancelar debidamente y a la fecha sus obligaciones municipales, ya que es por medio de la recaudación municipal como la Alcaldía puede cubrir los compromisos adquiridos con el colectivo.

Habiendo abordado la problemática de la recaudación en el municipio Urdaneta, Estado Trujillo, es importante mencionar que para la obtención de mejores y más efectivos resultados se hace indispensable, además de una infraestructura gerencial transparente, democrática, solvente, responsable, identificar los factores internos (endógenos) y externos (exógenos) que permitan conocer los elementos humanos, administrativos, organizacionales y culturales que están incidiendo en el proceso de recaudación de éste impuesto municipal.

Con base a lo expresado se desea comenzar una investigación para dar respuesta a las siguientes interrogantes:

¿Cuál es el escenario actual de la gestión fiscal de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo en lo que respecta a la aplicación de los impuestos Municipales?

¿La Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo estará aplicando un sistema tributario eficaz y eficiente en materia de impuestos?

¿Estarán las ordenanzas municipales en concordancia con los tiempos actuales?

¿Es eficiente y eficaz la recaudación de impuestos municipales?

¿El porcentaje de ingresos propios presupuestados por concepto de impuestos municipales es representativo de los ingresos totales anuales presupuestados?

¿El porcentaje de ingresos propios recaudados por concepto de impuestos municipales es representativo del total de ingresos ejecutados?

Formulación del problema

¿Cómo esta caracterizada la gestión fiscal municipal en la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo, tomando como fuente de información los periodos económicos 2006-2007?

Objetivo General

Describir la gestión fiscal municipal del municipio Urdaneta, Estado Trujillo, vista a través de la obtención de recursos propios producto de la cobranza de los impuestos municipales para los periodos 2006 – 2007.

Objetivos Específicos

• Analizar el ordenamiento jurídico tributario municipal de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo.

• Identificar los mecanismos operativos y administrativos de la gestión fiscal municipal de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo..

• Analizar la gestión fiscal municipal sobre la base de los resultados obtenidos de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo, referente a la recaudación presupuestaria.

Justificación

Realizar una investigación para diagnosticar la gestión fiscal municipal de la Alcaldía de Urdaneta, Estado Trujillo, permite sustentar los temas o variables asociadas al funcionamiento de una entidad responsable de hacer cumplir la Ley y concienciar mediante la cultura tributaria, el deber de cada ciudadano para contribuir con los gastos de su localidad.

Dado que el ejercicio de la profesión de contador público puede ser desempeñada en empresas públicas y privadas, la ejecución de esta investigación ayuda al desarrollo de competencias conceptuales y técnicas sobre la terminología de la administración tributaria municipal, las leyes que rigen los procesos fiscales y las características de quienes deben cumplir con cada obligación, según lo establezcan las Ordenanzas.

Al conocer los factores endógenos y exógenos incidentes en la recaudación de los impuestos validados por las ordenanzas de la Alcaldía del Municipio Urdaneta, Estado Trujillo, se pueden planificar o llevar a la práctica programas para la conversión de actitudes en trabajadores y contribuyentes todo con el fin de crear una cultura tributaria; permitiendo una eficiente y transparente gestión que no solo se base en el Situado Municipal, sino igualmente en los tributos de su jurisdicción.

Los resultados del estudio permitirán conocer las debilidades sobre capacitación y adiestramiento en técnicas de gerencia municipal, latentes en los empleados adscritos a la Dirección de Hacienda, departamentos de: servicios administrativos, contabilidad, presupuesto, tesorería, recaudación, de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo. Partiendo de los principios de legalidad, eficacia, celeridad, solvencia, transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Delimitación del problema

La investigación se realizo en la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo. La investigación de limitó a describir la gestión fiscal del municipio Urdaneta. Considerando tanto a los funcionarios de Dirección de Hacienda contribuyentes de los diferentes impuestos acreditados en esa municipalidad. La investigación se realizó en el lapso de tiempo comprendido entre noviembre de 2007 y mayo de 2008, considerando la temática actualizada en lo legal y pedagógico sobre impuestos municipales.

CAPITULO II

Marco teórico

En este capitulo se presentan las referencias teóricas que sustentan esta investigación. La misma parte desde los antecedentes de trabajos de grados relacionados con el tema en cuestión; incluye las bases teóricas concernientes a los objetivos e indicadores a investigar. Así mismo también se encuentran las bases legales y términos básicos, además del mapa de variables. Para Morles citado en Arias (1997, p.53) el marco teórico comprende "el conjunto de experiencias, leyes, teorías o hipótesis que justifican y explican la importancia, necesidad y enfoques adoptados en una investigación". En este sentido, la fundamentación teórica de esta investigación está relacionada con el área de recaudación de tributos municipales.

Antecedentes

Al reseñar los antecedentes afines con el presente estudio, se incluyen algunos hallazgos de trabajos de investigación realizados sobre la actividad tributaria y presupuestaria.

Brito (2004). El trabajo titulado: La evaluación del proceso de recaudación del impuesto de actividades económicas de industria, comercio, servicio o de índole similar del municipio Simón Bolívar, del Estado Zulia. Trabajo Especial de Grado (Lcdo. Contaduría Publica) — Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, Facultad de Administración de empresas, Escuela de Contaduría Publica, Maracaibo.

La investigación tuvo como objetivo evaluar el proceso de recaudación del impuesto sobre actividades económicas de industria, comercio, servicio o índole similar en la Alcaldía del municipio Simón Bolívar, con la finalidad de identificar las debilidades y fortalezas en la búsqueda de medios eficaces para mejorar el proceso de recaudación.

Para tal efecto, la información teórica fue obtenida de autores calificados en el área tributaria, y de diversas leyes relacionadas a la categoría de impuesto tratados en la investigación, tales como: Moya (2001) y Villegas (1992). El estudio se calificó según su tipo en descriptivo y así mismo, la evaluación se catalogó como no experimental. La población estuvo integrada por cinco (5) personas que laboran en la dirección de hacienda municipal de la Alcaldía Simón Bolívar.

Para la recolección de datos se aplicó un cuestionario validado por siete (7) expertos en el área de impuestos pertenecientes al staff de profesores de la universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Los resultados permitieron determinar la ausencia de cultura tributaria por parte de los contribuyentes, debilidades en las etapas del proceso de recaudación, en la declaración voluntaria y en la fiscalización e insuficiencia de los controles aplicados por la alcaldía para el adecuado funcionamiento del proceso de recaudación, afianzando la necesidad de establecer nuevos controles y campañas de difusión en materia del Impuestos a las actividades económicas, ya que es este el más representativo de los Impuestos municipales.

Esta investigación fue tomada como referencia ya que trabajó con uno de los impuestos que por tradición, genera mayores ingresos propios a las alcaldías como es el impuesto sobre actividades económicas, comercio, servicio o de índoles similar y permitió revisar definiciones y marco legal que lo ampara.

Osorio (2003). Propuesta para incremento de la recaudación de impuestos municipales en la Alcaldía del municipio Machiques de Perijá Estado Zulia. Trabajo de Grado (Msc. en Gerencia Tributaria)–Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, Decanato de Investigación y Postgrado, Maestría en Gerencia Tributaria, Maracaibo.

El estudio se realizó con el propósito de presentar una propuesta para el incremento de la recaudación de impuestos municipales en la Alcaldía del municipio Machiques de Perijá del Estado Zulia, esta investigación estuvo orientada a la implementación de estrategias de recaudación para mejorar los ingresos propios de ese municipio, el tipo de investigación se rige por un proyecto factible, descriptiva y de campo, el diseño de la investigación es de tipo no experimental transversal descriptivo, la población estuvo constituida por 62 contribuyentes de impuestos municipales seleccionados al azar y el personal involucrado en el proceso de recaudación.

La información fue recolectada, mediante un cuestionario con 40, preguntas dicotómicas o cerradas y de varias alternativas para los contribuyentes, al personal involucrado en el proceso de recaudación se le aplicó una guía de observación, posteriormente se efectuó el análisis de los resultados los cuales fueron calculados mediante el programa estadístico SSPC ciencia estadística.

Se determinaron las conclusiones y recomendaciones pertinentes donde se pudo evidenciar falta de manual de normas y procedimientos de fiscalizaciones, así como la falta de normas, políticas y procedimientos para la recaudación de los impuestos municipales, posteriormente se recomienda la implementación de la propuesta para incrementar la recaudación mediante, ampliación de los contribuyentes, así como la actualización de algunas ordenanzas municipales, la implementación de un manual de normas y procedimientos de fiscalización.

Esta investigación tiene profunda concordancia con la que sé está realizando debido a que profundiza el tema de la recaudación de impuestos municipales, como fuente principal de ingresos propios de las alcaldías y las reprecisiones que tiene en los presupuestos de ingresos y gastos para cumplir con la satisfacción de las necesidades de las comunidades.

Realizado por Castillo (2002) en su trabajo titulado El conocimiento de la ordenanza de impuestos sobre inmuebles urbanos y su relación con el cumplimiento tributario en la alcaldía del municipio Iribarren en la ciudad de Barquisimeto, Edo. Lara en el año 1999. Trabajo Especial de Grado para optar al título de Especialista en Gerencia, Mención Tributaria de la universidad Católica del Táchira.

La investigación tuvo como finalidad determinar la relación entre el conocimiento de la ordenanza de impuestos sobre inmuebles urbanos y el cumplimiento tributario por parte de los contribuyentes. La muestra a estudiar está conformada por 100 contribuyentes. La información se recolectó a través de la aplicación de un cuestionario tipo encuesta conformado por diez (10) ítems, con el objetivo de determinar de donde provienen los conocimientos que tiene el contribuyente sobre la ordenanza de impuesto sobre inmuebles urbanos y si estos cumplen con esta obligación. Para la validez se utilizó el juicio de expertos, se agruparon y tabularon los resultados, estos fueron analizados mediante el uso de la estadística descriptiva a través de la media aritmética y porcentajes, los cuales se presentaron en gráficos de tortas. Se encontró, entre los resultados, que: en su gran mayoría el conocimiento que tienen los contribuyentes de la ordenanza proviene de la difusión que realice de ésta el propio Municipio lo cual influye directamente de la cancelación voluntaria y oportuna del mismo.

El aporte de esta investigación a la actual es que presenta un excelente marco teórico y legal que abarca todo lo referente a la gestión municipal y exhibe análisis sobre las ordenanzas municipales que acompañan a cada uno de los impuestos.

Reseña histórica de la Alcaldía del Municipio de Urdaneta

La Alcaldía del Municipio Urdaneta fue creada en el año 1875, con el nombre de Concejo Municipal, estando su sede en la Calle Bolívar al lado de la Plaza Bolívar, donde existía la llamada Casa de los Zambrano, la cual fue derrumbada para crear las oficinas de la hoy llamada Alcaldía Urdaneta.

La nueva sede de la Alcaldía del municipio Urdaneta se construyó en la misma Calle Bolívar, frente a la Plaza Bolívar de la población de la Quebrada, Municipio Urdaneta, Estado Trujillo, que en su historia llevó el nombre de Departamento Guzmán Blanco (1881). Luego, en 1891 se denominó Distrito Araujo en honor al general Juan Bautista Araujo, este nombre permaneció hasta la muerte de este General. Una vez muerto recibe el nombre de Urdaneta como tributo perenne al ilustre héroe del Zulia General Rafael Urdaneta, es allí donde nace el nombre de Municipio Urdaneta, el cual permanece hasta nuestros días.

Es en el año 1990, cuando se construye la nueva sede por medio del Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR), con mayor capacidad y mejores instalaciones, debido al crecimiento del personal y sus necesidades. Luego de llamarse Alcaldía de Urdaneta han desfilado por la institución tres Alcaldes:

1990-1996, Gabriel Pérez (dos períodos).

1996-1999, Luis Salas Manchego (un periodo).

1999-2004, Reinaldo Briceño.

2004-2008-Reinaldo Briceño

La Alcaldía del Municipio Urdaneta se dedica a la contribución, desarrollo y bienestar de la sociedad, incluyendo las actividades centrales de todos los programas del municipio. Es un Ente Autónomo, cuenta con su propia sede y una estructura organizativa diseñada para poder cumplir con todos los programas proyectados y presupuestados a través de diferentes organismos.

El Municipio Urdaneta esta formado por seis (06) parroquias, las cuales son:

• 1. La Quebrada.

• 2. Santiago.

• 3. Jajó.

• 4. La Mesa de Esnujaque.

• 5. Tuñame.

• 6. Cabimbú.

Datos de la institución

Identificación: Alcaldía del Municipio Urdaneta

Dirección: Edificio Sede de la Alcaldía final avenida Milton entre calles Bolívar y Páez.

Actividad que realiza: Administración Pública

Características de la Alcaldía del Municipio Urdaneta

La Alcaldía de Urdaneta es una Unidad Política Primaria y Autónoma de carácter democrático y tiene como objeto de la Administración.

Naturaleza de la Alcaldía del Municipio Urdaneta

La Alcaldía de Urdaneta es una Organización de Dependencia Pública. Es instrumento del Estado para lograr con determinados resultados en beneficio del Municipio; tiene un carácter Instrumental, permite que determinados recursos se conviertan en resultados concretos, condicionados por los fines y necesidades del Municipio.

Visión

Hacer de la Alcaldía del Municipio "Urdaneta", una institución donde la pericia es la equidad, justicia, contenido de interés social, promoción de la participación y cultura, así como el mejoramiento de la calidad de vida de la población, hacer efectiva la Ley de Protección a los Niños y Niñas, Adolescentes y Ancianos, el disfrute pleno de sus Derechos y Garantías.

Con un personal idóneo que mantiene como constante, comunicación con las asociaciones de vecinos y organizaciones civiles con capacidad para dar respuestas oportuna satisfactoria, y asumiendo los cambios del entorno colectivo en el orden social, cultura y deportivo.

Con el fin de promover y garantizar el desarrollo del Municipio Urdaneta y se ha promovido la Autogestión, la cual con sentido ético y elevada mística hace más eficiente la gestión Pública.

Comprender el órgano de la organización pública generadora del bienestar en la búsqueda del equilibrio social del ámbito territorial enmarcado dentro de las políticas que establece la (CRBV), incluyendo la participación y organización comunitaria en los principios de integración, cohesión progresiva y desarrollo humano.

Misión

La Alcaldía del Municipio Urdaneta es una institución creada con la finalidad de ofrecer prestación al Servicio Público en general a las comunidades en el ordenamiento Jurídico Vigente, respaldada por una alta Tecnología en el desarrollo de las actividades Administrativas, Autogestión en materia y retribución a la comunidad, un grupo humano, teniendo como filosofía el mejoramiento en la calidad del consejo o cabildo a proporción de los respectivos titulares, conocer y hacer cumplir las leyes que rige la comunidad.

Su propósito es lograr la fluidez y celeridad de los procesos, implementar mecanismos eficaces para el desarrollo de políticas gubernamentales, garantizar la atención y cumplimiento de las mismas, satisfacer las demandas económicas y sociales de la comunidad y la formulación de planes y proyectos locales con la coordinación de organismos públicos y privados, regional y nacional, para resguardar los ingresos del municipio.

Objetivo general

Dirigir y ejercer el Gobierno Municipal tomando como base, ser de carácter democrático, administrar los intereses y normas peculiares del mismo, de conformidad con las atribuciones y normas que le confiere la (CRBV), La Ley Orgánica de Régimen Municipal, las Ordenanzas y Normativas Vigentes.

Conformar la estructura organizacional de la institución con un equipo técnico gerencia que se identifique con la misión y visión del organismo, en función de fomentar el sentido de pertenencia hacia el mismo, que asuma la responsabilidad de cumplir con el propósito del organismo; creando un clima organizacional efectivo para el desarrollo de una cultura de institucionalidad basada en principios, valores disciplina, transparencia y solvencia.

Objetivos específicos

• 1. Dirigir el Gobierno y la Administración Municipal y ejercer la Representación del Municipio.

• 2. Recaudar los Impuestos Municipales de una Manera eficiente y regulada.

• 3. Distribuir los ingresos de una manera equitativa a la comunidad.

• 4. Dictar Reglamentos, Decretos, Resoluciones y demás Actos Administrativos de la Entidad.

Funciones

Entre sus funciones más relevantes se encuentran:

• 1. Canalizar y atender las relaciones institucionales e interinstitucionales que se generan.

• 2. Promover, apoyar, desarrollar y coordinar los programas y proyectos de interés social.

• 3. Mantenerse informada a través de los distintos reportes técnicos, sobre el seguimiento y control físico de los avances y logros alcanzados.

• 4. Consolidar relaciones en los diferentes organismos con el fin de precisar apoyo técnico, financiero y humano para el desarrollo y ejecución de los planes que implemente.

• 5. Elaborar planes efectivos para el desarrollo local y municipal.

• 6. Optimizar los servicios públicos.

• 7. Organizar, controlar y administrar los recursos de la mejor manera para beneficio de la colectividad.

• 8. Establecer planes y proyectos.

• 9. Recaudar los impuestos municipales de manera eficientes.

Descripción de la estructura organizativa de la Alcaldía del municipio "Urdaneta"

La Alcaldía del Municipio Urdaneta, presenta una estructura organizativa basándose en el Nivel de Jerarquía Lineal, especialización y función de cada Departamento que la conforman. Su estructura está conformada de la siguiente manera:

Alcaldía. Ejerce la rama ejecutiva del Gobierno Municipal, en tal sentido le corresponde: dirigir, planificar, coordinar, y supervisar la gestión de las unidades organizativas bajo su adscripción, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los planes y programas que se establecen para la prestación de los servicios y demás competencias.

Despacho del Alcalde. Encargado de velar y garantizar la atención y desarrollo del Municipio y cada una de sus dependencias, imparte las instrucciones y dicta las normas y políticas necesarias para el adecuado funcionamiento de la reorganización institucional y en correlación con el nuevo enfoque de gestión implantado por el actual equipo de gobierno local.

Dirección General. Actúa como órgano inmediato. Realiza todas las actividades de coordinación y control de la gestión del Ejecutivo Municipal e informa al Alcalde sobre las metas propuestas por las diferentes dependencias municipales.

Instituto Autónomo del Deporte. Establecer los principios rectores del deporte y la recreación como actividad esencial del proceso educativo y el logro de la formación del ciudadano en la jurisdicción del Municipio Urdaneta.

Instituto Municipal del la Vivienda.

El objetivo principal del Instituto Municipal de la Vivienda, será coordinar todas las actividades del sector público y privado para la solución del problema habitacional del Municipio Urdaneta

Cámara Municipal. Es autónoma, integrada por cinco (05) concejales y una (01) secretaría. Contempla la actividad legislativa realizada por las diferentes fracciones políticas.

Contraloría Municipal. Está encargada de ejercer el control, fiscalización y vigilancia suprema de los ingresos, gastos, bienes municipales y hacienda pública.

Cronista de la Ciudad. Coordinar las actividades inherentes a la defensa del patrimonio histórico del Municipio Urdaneta.

Sindicatura Municipal. Representa, asiste, defiende judicial y extrajudicialmente los bienes, derechos e intereses del municipio, asesora jurídicamente al Alcalde y brinda asistencia y asesoría jurídica a las comunidades y familias.

Coordinación de Planes y Proyectos. Elabora y corrige los diferentes planes y proyectos realizados, los tramita ante cualquier organismo correspondiente y realiza el proceso de licitación.

Asesor Legal. Procesar todo lo relacionado con el ordenamiento jurídico de la Alcaldía en asuntos de la rama Ejecutiva, asesorando a las demás dependencias.

Dirección de Recursos Humanos. Realiza los procesos de dirección, planificación, coordinación y control con respecto al manejo y adiestramiento del personal, para lograr su eficiencia y calidad.

Departamento de Planificación y Presupuesto. Asesorar a la Alcaldía, referente a la formulación del proyecto de ordenanzas de presupuesto anual del municipio.

Dirección de Hacienda. Conformada por los departamentos de contabilidad, presupuesto, tesorería y recaudación. Se encarga de aprobar todas las actividades que cada departamento realiza y verifica que las mismas sean efectuadas de manera adecuada; puesto que los resultados obtenidos de todas las actividades son indispensables para la toma de decisiones de la institución.

Dirección de Ingeniería. Tiene a su cargo el departamento de servicios públicos; planifica y controla los estudios de los planes proyectados en materia urbanística, la contratación de obras y servicios, velando que las actividades desarrolladas estén dirigidas al logro del bienestar de la comunidad, solventando los planes existentes de acuerdo a un diagnostico técnico de los mismos. Se encarga de llevar el registro de los contratistas, control de contratos y evaluaciones, supervisión de las inspecciones de las obras.

Dirección de Ingeniería y Ordenamiento Urbano. Planificar, coordinar, supervisar y controlar todo lo relativo al catastro urbano, servicios públicos y planes de desarrollo urbano local del municipio.

Departamento de Servicios Públicos. Planificar, organizar, coordinar y ejecutar las actividades de la competencia municipal del servicios públicos básicos.

Sección Aseo Urbano. Planificar, coordinar, dividir y controlar la prestación del Aseo Urbano domiciliario y su disposición de la basura en el Municipio.

Sección de Transporte. Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar el programa de prestación de servicio transporte en dicho municipio.

Departamento de Catastro. Realizar las actividades de deslinde de tierras del municipio, permitiendo su ubicación, identificación y numeración de los inmuebles, así como la determinación de sus características económicas y jurídicas de la propiedad inmobiliaria.

Coordinación de Servicios Administrativos. Coordinar las políticas referidas a los recursos materiales requeridos por las unidades operativas de la alcaldía, mediante la administración y control de los diferentes bienes y servicios, así como organizar y formalizar los registros de las transacciones que realice la Alcaldía y la Cámara Municipal.

Departamento de Contabilidad. Tiene por objeto coordinar y ejecutar los registros de las transacciones que realice la Alcaldía y la Cámara Municipal, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República.

Sección de Compras y Suministros. Planificar, coordinar y controlar las actividades de Adquisición de los bienes materiales y Equipos que requiere la Alcaldía para las distintas unidades orgánicas.

Oficina de Almacén y Bienes. Supervisar, controlar y adquirir actividades relativas a los procesos de recepción, registro y despacho de materiales y equipos adquiridos por la municipalidad, así como se guarda y se custodia los mismos.

Departamento de Tesorería. El departamento de tesorería tiene como objetivo planificar, coordinar, dirigir y controlar, todo lo relativo a la custodia de los títulos y valores circulantes del municipio.

Sección de Registros. El objetivo de la sección de registro es realizar un registro por memorizado de las Operaciones derivadas de la Tesorería.

Sección de Cobranzas. Planificar, dirigir, coordinar y ejecutar cobranzas del municipio y controlar eficientemente los ingresos que genera el proceso de cobranzas.

Sección de Liquidación y Facturación. Determinar la cuantía de los tributos municipales de conformidad con las ordenanzas vigentes y elaborar oportunamente las facturaciones respectivas.

Dirección Desarrollo Social y Participación. Está integrado por los departamentos de bienestar social, cultura y deporte. se encarga de darle solución a los problemas presentados por las personas de escasos recursos, coordina y dirige las actividades en el ámbito deportivo y fomenta eventos que exalten las expresiones artísticas y culturales del municipio.

Sección de Trabajo Social. Coordinar y ejecutar el trabajo social que se realiza en las comunidades del municipio.

Consejo de Protección del Niño, Niña y del Adolescentes. Coordinar las atribuciones inherentes a la protección del niño, niña y del adolescente en el ámbito municipal, elaborando programas que contribuyan al cumplimiento de las leyes, ordenanzas y reglamentos.

Sección de Participación Comunitaria. Planificar, coordinar, dirigir y controlar, la organización y participación de la comunidad en la gestión del desarrollo local municipal, así como los planes y programas referidos al turismo, cultura y deporte de la Alcaldía del Municipio Urdaneta.

Bases Teóricas

Administración fiscal municipal