Introducción a la Formulación de Estrategias E-GOB (página 2)

3. Enunciación de los problemas que se visualizan en este contexto y su jerarquización.

• Un por ciento considerable de los esfuerzos están en fase de inicio, como las carteras responsables del desarrollo de e-gob, leyes, acuerdos, (ver marco legal), estas acciones han iniciado en Santo Domingo, su expansión hacia el interior entiéndase Provincias y Municipios es más lenta.
• Esto trae como consecuencia desigualdad en el uso de TIC´s, pues al modernizar por ejemplo la Dirección General de Impuestos Internos, en ciudades importantes se recauda y hacen uso de todos los respectivos servicios, mientras que un Municipio no muy lejano no hay ni siquiera Internet y para escribir hacen uso de máquinas mecánicas, o sea ni siquiera disponen de PC.
• Esta situación nos conduce a las cuestionantes: ¿Y los derechos a la Sociedad de la Información de los Munícipes? ¿Y la igualdad de oportunidades o libertades?… entre otras que contempla la carta Iberoamericana de gobierno electrónico. ¿Cómo garantiza el gobierno la integración y disposición de la sociedad civil al uso de las TIC´s, si no se fomenta en ella la educación, formación y capacitación técnica?
• Otro componente del contexto objeto de estudio que repercute sin lugar a dudas de manera significativa es el factor económico, pues la inversión por parte del gobierno en municipios y campos es relativamente baja en políticas sociales, las que se prevén son de mayor relevancia, en materia de tecnología el caso es más complejo. El Municipio de Las Guáranas donde se desarrollará el proyecto, cuenta con una población de 14 mil habitantes, y sólo hay un laboratorio informático para el Liceo Secundario, con parte de los equipos fuera de servicios; un pequeño centro de Internet del gobierno y un cibert, donde se tiene que pagar para hacer uso del mismo, además de laborar en horarios restringidos.
• Para una familia acceder al uso de las TIC´s, debe tener servicios telefónicos en casa y pagar un promedio de RD$1,300 a 2400. 00 pesos, por rentas con servicios básicos, donde le otorgan una cantidad de minutos para llamadas que deben descontar del tiempo que duren en Internet, sin mencionar que el mismo es Di al up, (poca capacidad y lento) un ejemplo lo es, sólo logiarse puede tomar de 15 minutos a media hora.
• Otro problema de relevancia lo es la falta de información y educación que la ciudadanía tiene al respecto, que trae consigo un servicio inutilizado, modernizo la dgi, pero los munícipes no saben que pueden pagar la renovación de sus placas, licencias, servicios, etc.…por la pág. Web. O si lo saben, no tienen idea como hacer uso de ella, con lo cual aún estando distante de las oficinas y pudiendo realizar el proceso desde su casa, deben de trasladarse ¡!..

4. Fundamentación de la elección de su proyecto.

La elección de E-gob-municipal se debe al hecho de que a nivel municipal:

a) Existen deficiencias en todo el ámbito social (educación, salud, asistencia social, cultura, ciencia, tecnología, etc.…).

b) Las políticas sociales son ineficaces e ineficientes.

c) Se observa ausencia de una cultura de solidaridad social organizada.

d) No existe una entidad mediadora sociedad-gobierno, que vincule el desarrollo local con la responsabilidad social y el estado. Que formule alternativas mitigantes a estas deficiencias partiendo de premisas concebidas, planificadas y desarrolladas estratégicamente, usando para ello las diferentes herramientas existentes como es el caso de e-gob.

(El tema e-Gobierno es más que ofrecer servicios en línea y modernizados al ciudadano. Implica una transformación cultural del Estado y los ciudadanos, y un cambio en la interacción Estado-ciudadano que asegure servicios eficientes y se asegure de responder a la pregunta de ¿qué es lo que esperan los ciudadanos? )

Palabras del Sr. Niky Fabiancic, Representante Residente del PNUD, en ocasión de la participación en el panel: El Gobierno Electrónico como instrumento de Transparencia y Eficientización del Estado: experiencias aplicadas.

5. Tipo de gobierno electrónico a definir:

Gobierno de atención al ciudadano. En este caso enfocado a los munícipes de localidades distantes de la ciudad capital. El caso particular de la sociedad Guararense.

MAPA (1) DE RELACIONES DE LOS DESTINATARIOS Y BENEFICIAIROS DEL PROYECTO

6. Ámbito de acción

E-Gob-Municipal, será un centro que trabajará con sofware pero sobre todo contenidos de atención al ciudadano que lo instruya y capacite para el uso de las diferentes herramientas que ofrece e-gob. Con miras al desarrollo de un modelo piloto multiplicador para otras localidades del interior del país, que evidencien la necesidad del mismo.

7. Localización del proyecto

7.1 República Dominicana es la segunda nación más grande del Caribe. Comparte con Haití el territorio de la isla Hispaniola, de la cual ocupa las dos terceras partes del área oriental. Situado en el corazón de la región caribeña, entre Norte y Sur América, el país está bañado al sur por el Mar Caribe y al norte por el Océano Atlántico. Con una superficie terrestre de 48,442 kilómetros cuadrados, es más grande que las Bahamas, Jamaica, Puerto Rico y que las Islas Vírgenes y las Indias Francesas Occidentales juntas. República Dominicana tiene aproximadamente el tamaño del estado estadounidense de Maryland. Hacia el oeste del país se encuentran Jamaica y Cuba; Puerto Rico se encuentra hacia el este a unos 112 kilómetros del canal de la Mona; y la parte más al sur de la Florida se encuentra a unos 1,000 kilómetros de distancia. República Dominicana comparte con Haití una frontera terrestre de 275 kilómetros.

7.2 Región Norte o Cibao:

Esta región ocupa la parte septentrional de la isla, límite con el océano Atlántico al Norte y al Este, al Oeste con Haití y al Sur con la Cordillera Central. Ocupa un área de 19,100 Km2 y es una zona muy fértil y de gran desarrollo agrícola. El Cibao se divide en cinco subregiones: Santiago, La Vega, Puerto Plata, San Francisco de Macorís (Provincia Duarte) y Valverde. Cada subregión esta conformada su vez por provincias, teniendo el Cibao un total de 13 provincias, que son: Santiago, Bonao, La Vega, Sánchez Ramírez, Duarte, Dajabón, Espaillat, Puerto Plata, Salcedo, Montecristi,

7.3 Provincia Duarte

Forma parte de la subregión del cibao actualmente integrado por catorce provincias. Su municipio cabecera San Francisco de Macorís. Actividades econónomicas, producción de café, cacao y arroz, exportación de los mismos y algunas actividades comerciales. Duarte esta conformado por siete municipios; San Francisco de Macorís, Pimentel, Castillo, Villa Rivas, Hostos, Cenoví y Las Guáranas.

7.4 Municipio de Las Guáranas: esta ubicado al norte de la Provincia entre San Francisco y Angelina (municipio de Sánchez Ramírez). Tiene una población de 14 mil habitantes, se dedican al cultivo de arroz, entre otros rubros así como también la crianza y producción de ganado, entre otras pequeñas actividades comerciales, se caracteriza por sus extensas fincas de aves, cercos y ganados para la comercialización.

8.- Fase de desarrollo. Se pretende diseñar, calibrar, implementar y evaluar el proyecto de E-Gob-Municipal, sin embargo cada escalafón requiere de tiempo e insumos por lo que al curso de la OEA se refiere sólo abordará el primer nivel (diseño).

9.- VISION DE E- GOB-MUNICIPAL

10.- Objetivo General.

Dotar al Municipio de Las Guáranas y al País, de un proyecto que vincule la responsabilidad social y el gobierno para trabajar las deficiencias en el ámbito social, mediante el uso y desarrollo de las TIC´s.

11.- Objetivos Específicos.

11.1 Establecer y definir los lineamientos de E-GOB-MUNICIPAL.

(Visión, Misión, Valores, Principios, Políticas)

11.2 Estructurar la entidad.

(Infraestructuras, Academia, Capital Humano, Tecnología…etc…)

3. Otorgar personería jurídica.
4. Definir y diseñar la primera fase de trabajo.
5. Desarrollar la primera fase.
6. Implementar la primera fase.
7. Retroalimentar y evaluar la primera fase.
8. Iniciar segunda fase.

Nota aclaratoria: De estos objetivos sólo se abordarán el 1 y 4, en cuanto al curso de la OEA se refiere.

12.- Estado de situación: Entorno Legal y Regulatorio.

La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) fue creada mediante el Decreto No. del día tres (3) de septiembre del año dos mil cuatro (2004), como dependencia directa del Poder Ejecutivo. Su función principal es diseñar, proponer y definir las políticas, establecer los lineamientos y elaborar las estrategias, planes de acción y programas para promover, desarrollar y garantizar mayor acceso, conectividad e implementación de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Asimismo tiene la responsabilidad de coordinar e implementar el Gobierno Electrónico en la República Dominicana, de conformidad con el Instructivo Presidencial promulgado mediante Decreto No. 229-07.

LEYES

 LEY 53-07 Contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, promulgada en fecha 23 de abril de 2007.

LEY 497-06 Sobre Austeridad en el Sector Público, promulgada en fecha 28 de diciembre de 2006.

LEY 200-04 Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, promulgada en fecha 28 de julio de 2004.

LEY 126-02 Sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, promulgada en fecha 4 de septiembre de 2002.

  LEY 153-98 Ley General de Telecomunicaciones, promulgada en fecha 27 de mayo de 1998.

DECRETOS  DECRETO 229-07, de fecha 19 de abril de 2007. Instructivo de Aplicación de Gobierno Electrónico contentivo de las pautas generales para desarrollo de la estrategia de Gobierno Electrónico en la República Dominicana.

 DECRETO 228-07, de fecha 19 de abril de 2007. Establece el Centro de Contacto Gubernamental *GOB (*462), canal de voz oficial, como primer punto de contacto y principal de comunicación para atención telefónica del Gobierno Dominicano, y las instituciones que lo representan, con la ciudadanía. 

 DECRETOS 192-07, de fecha 3 de abril de 2007. Crea el Programa de Mejora Regulatoria bajo la coordinación del Consejo Nacional de Competitividad (CNC). La OPTIC debe contribuir con este Programa en la medida en que las instituciones requieran de soluciones informáticas dentro de su mandato para establecer el Gobierno Electrónico.

DECRETO 191-07, de fecha 3 de abril de 2007. Que expande el alcance del Comité para la implementación de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas, mediante el apoyo en la estrategia de Gobierno Electrónico y Gobierno Competitivo.

 DECRETO 244-06, de fecha 9 de junio de 2006. Conforma el Comité para el establecimiento de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas, con el mandato de simplificar, integrar e informatizar los procedimientos que aplican las instituciones públicas y privadas para la constitución de empresas, apoyando de esta manera a los potenciales inversionistas, industriales y comerciantes que quieran establecerse en la República Dominicana o formalizar sus operaciones.

DECRETO 63-06, de fecha 23 de febrero de 2006. Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones. (Decreto Puente)

 DECRETO 212-05, de fecha 11 de abril de 2005. Crea la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC).

 DECRETO 130-05, de fecha 25 de febrero de 2005. Reglamento de Aplicación de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública.

 DECRETO 335-03, de fecha 8 de abril de 2003. Aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 126-02, Sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales.

Ley General de Libre Acceso a la Información Pública ley 200-04

y Decreto No. 130-05 que aprueba el Reglamento de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública.

Artículo 5.- "Se dispone la informatización y la incorporación al sistema de comunicación por Internet, o a cualquier otro sistema similar que en el futuro se establezca, de todos los organismos públicos centralizados y descentralizados del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los municipios, con la finalidad de garantizar a través de éste un acceso directo del público a la información del Estado. Todos los poderes y organismos del Estado deberán instrumentar la publicación de sus respectivas "Páginas Web" a los siguientes fines:

1. Difusión de información: Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento, proyectos, informes de gestión, base de datos;
2. Centro de intercambio y atención al cliente o usuario: Consultas, quejas y sugerencias;
3. Trámites o transacciones bilaterales: "La información a que hace referencia el párrafo anterior será de libre acceso al público sin necesidad de petición previa."

Documentos Disponibles y para mayor información visitar. www.optic.gob.do

Agenda Nacional de Gobierno Electrónico 2007-2008.

Plan Estratégico del Gobierno Electrónico 2007.

Programas y Proyectos.

Marco Legal.

13.- Mecanismos de selección de proyectos. .

Por orden de prioridad, adecuacidad y viabilidad económica. Como elementos principales, también por concursos, previamente concebidos para tales fines. Actualmente existen organismos locales e internacionales, que pueden acoger el desarrollo de la presente propuesta y en consecuencia el surgimiento de otras nuevas, esto implica la necesidad de establecer normas, parámetros que permitan de manera transparente y competente seleccionar los proyectos e insumos más pertinentes de acuerdo a las respectivas necesidades.

Dentro del proyecto existen áreas que necesariamente deben ser trabajadas por contratación externa debido a la naturaleza de las mismas. Es por tal razón que en esta propuesta no es desarrollado en su totalidad E-GOB-MUNICIPAL.

Por otro lado el organismo financiador del proyecto tendrá una ponderación relevante respecto a la selección de lo subproyectos subsiguientes, los insumos, el capital humano y cuanto elemento intervengan en los mismos.

14.- Identificación de beneficios y políticas de difusión.

15.- LOS BENEFICIOS DEL E-GOB.- A MEDIANO Y LARGO PLAZO EN REPUBLICA DOMINICANA.-

15.1 A Ciudadanos:

El ciudadano puede acceder a los servicios públicos sin necesidad de desplazamiento, a través de diversos canales.

Brinda al ciudadano oportunidad de participar de manera activa en la toma de decisiones sobre aspectos de impacto nacional, en procura de propiciar mayor democracia.

Acerca más el gobierno a los ciudadanos. Agilidad y eficiencia en el aprovisionamiento de trámites y servicios públicos centrados en el ciudadano. Ahorro de tiempo y costos en transacciones. Permite la inclusión en la discusión de política y ejecutores de gobierno

15.2 A Empresas:

Promueve el desarrollo económico. Permite la participación en redes con gobierno. Contribuye a aumentar la competitividad del país. Facilita la participación en los procesos de compras de gobierno. Acelera el desarrollo de negocios o comercio electrónico.

15.3 A Gobierno:

Incrementa su eficiencia y reduce burocracia. Mejora la relación intergubernamental. Acelera el proceso de modernización de la gestión pública a través de las TIC. Ayuda a fomentar la transparencia en la gestión pública. Incrementa la productividad en los servidores públicos. Acelera el proceso hacia la competitividad gubernamental. Características de un Programa de Gobierno Electrónico. Oferta trámites y servicios centrados en el ciudadano. Brinda información al ciudadano en un único contacto. Acceso a trámites y servicios desde cualquier lugar, a cualquier hora a través de los medios de comunicación. Disponibilidad los 7 días de la semana, las 24 horas del día. Validez jurídica de las transacciones electrónicas.

Para más información visite. www.optic.gob.do

16.- Grupos de trabajo:

17.- Organigrama de roles y funciones en la elaboración y ejecución del proyecto. (Estructura de División de Trabajo, EDT)

8.- Cronograma de Actividades a través de las cuales se ejecutará la estrategia.  

Observaciones:

El cronograma de actividades toma como referencia el nivel de fase (No.1, Diseño). En cuanto a las actividades 24-28, cabe destacar que son macros y pueden ser ampliadas, se citan en este caso como puntos de referencia hacia las subsiguientes etapas…

Cuadro que indica los parámetros de monitoreo, control y evaluación.- En cuanto al nivel 1, 0% pendiente de concluir, por los demás niveles tienen 0% de avance, con lo cual están en nivel rojo. En cuanto al presupuesto es de US$ 1,000.00 dólares, aproximadamente. (1ro nivel, diseño).

19.- Antecedentes de la propuesta.

19.1Antecedes Internacionales.

En algunos países desarrollados, el proceso de incorporación de TIC’s en los procesos gubernamentales comenzó en los inicios de la década de los ‘90. Estados Unidos por ejemplo, uno de los pioneros en estos temas, inició oficialmente una agresiva estrategia de gobierno electrónico con el lanzamiento del programa National Performance Review (NPR) en 1993 y rebautizado en 1998 como National Partnership for Reinventing Government, en la administración del Presidente Clinton y bajo el liderazgo del Vicepresidente Gore.

El gobierno electrónico en Brasil plantea sus orígenes dentro de un proyecto de modernización del Estado que tuvo su inicio, al igual que en la mayoría de países de la región, a mediados de los años 90. Brasil trabajó en un proyecto de reforma administrativa que buscaba alcanzar niveles superiores en materia de transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad en la aplicación de recursos públicos.

Teniendo en cuenta estos conceptos se buscó implementar prácticas gerenciales que redujeran la excesiva formalidad burocrática mientras "se fortalecía el núcleo estratégico del Estado". Así, se diseñaron nuevos mecanismos de control gerencial y de descentralización con transparencia ampliando la autonomía de los gerentes públicos. Esta política se plasmó en un documento directivo de la reforma del Estado de 1995. En septiembre de 2000, se presentó el documento con la propuesta de la política de Brasil en materia de gobierno electrónico que fue aprobada por el entonces presidente Fernando Henrique Cardoso en una reunión del Consejo de Gobierno, llamado Plan Multianual 2002-2003: Avanza Brasil. El documento más reciente en la materia es el Plan Plurianual 2004-2007- Brasil de Todos, donde se presentó la orientación estratégica para el país del Presidente Luiz Inacio Lula Da Silva.

Declaración de Florianópolis (julio de 2000)

Declaración de Itacuruçá (octubre de 2000)

Donde se realizaron recomendaciones de América Latina y el Caribe al III Congreso Internacional de la Unesco sobre los desafíos, éticos jurídicos y sociales del ciberespacio.

Banco Mundial (2000), Reducing the Digital Divide in the Dominican Republic.

Governo Electrónico, Brasil, 2000.

Ministerio de Comunicaciones (2000), Agenda de Conectividad. Documento de Conpes 3072. Departamento Nacional de Población, República de Colombia

Plan Nacional de Modernización del Estado: hacia un gobierno electrónico

En áreas de trabajo similares en otros sectores de América Latina y el Caribe

La primera referencia oficial al gobierno electrónico la hace el 11 de Mayo del 2001 el Presidente Ricardo Lagos Escobar al emitir un Instructivo Presidencial de desarrollo sobre el tema. Sumado a esto, el mensaje presidencial al Congreso de ese mismo año, Lagos hace explícita referencia al Gobierno Electrónico, poniendo de manifiesto la importancia estratégica que este Estado le asigna a la Sociedad de la Información.

En síntesis, la intención chilena en materia de gobierno electrónico es "avanzar hacia un Estado Moderno, ágil y eficiente al servicio de los ciudadanos"3. Como base de la agenda chilena de gobierno electrónico, se constituyó en 1998, la Comisión Presidencial de Nuevas Tecnologías. En 1999, el Instructivo Presidencial sobre Modernización de la Gestión Pública, instruye a las instituciones públicas la elaboración de sitios web.

La PRYME (Proyecto de Reforma y Modernización del Estado) propone una agenda de gobierno electrónico 2002 – 2005, que traza el modelo a seguir.

Banco Mundial (2001), Bridging the Digital Divide in The Americas

Decisión de los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Río para constituir un grupo de trabajo sobre tecnologías de la información (marzo de 2001)

Donde se celebró la X Reunión Ministerial Institucionalizada entre el Grupo de Río y la Unión Europea se celebró en Santiago de Chile el 28 de marzo de 2001, con arreglo a lo dispuesto en la Declaración de Roma de diciembre de 1990, así como en la Declaración Final de la IX Reunión Ministerial realizada en Vilamoura el 24 de febrero de 2000.

Declaración de Río de Janeiro de las TIC para el Desarrollo (junio de 2001)

Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito (agosto de 2002)

Esta iniciativa ha sido presentada durante la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (Estambul, Turquía, 18 al 27 de marzo de 2002) siendo aprobada la Resolución 39 que incluye "…entre las altas prioridades de la UIT el apoyo a las iniciativas de la Agenda de Conectividad para las Américas", recomendando el uso de mecanismos que contribuyan a alcanzar los resultados necesarios para cada país o región, y promover el intercambio de información sobre el desarrollo de las actividades de conectividad a nivel global."

Declaración de Bávaro (enero de 2003)

Reunión Técnica Regional Preparatoria de América Latina y El Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y X Reunión de Consulta del Programa INFOLAC QUITO

Conferencia interministerial de Río de Janeiro (junio de 2005)

19.2 Antecedentes locales.

18.- Características y enfoque adoptado.

18.1 Preámbulo…

Para comprender los principios que conceptualizan esta estrategia, es preciso explicar que quien la sustenta es una profesional con una formación técnica muy diversa, (mercadeo, ventas, servicio al cliente, idiomas, técnicas de oficina y secretariado ejecutivo), además de seminarios, talleres y cursos que fortalecen cada uno de estos componentes; a nivel superior, es egresada de Educación Básica, culminando una Maestría en Alta Gerencia en la que confirmó su orientación y proyección profesional en materia de gerencia de proyectos en ámbitos sociales.

En función de la experiencia laboral ha sido tan versátil como la formación académica, en cuanto a la participación en proyectos sociales, ha sido activa y significativa, en consecuencia surge el perfil de un híbrido profesional con nociones pedagógicas, fuertes tendencias de alta gerencia y sensibilidad ante las vicisitudes del ámbito social.

Previa concepción de esta propuesta, se elaboró y diseñó un Plan Estratégico de Liderazgo Profesional con una proyección de tres años del cual se extrapolan algunos criterios entorno a la visión, misión, valores y principios presentes en este documento, obviamente que los mismos han sido readecuados en función del proyecto E-GOB-MUNICIPAL.

18.2 Principios.

• La solidaridad social es nuestra razón de ser. El desarrollo, nuestra meta.
• Si la educación, es la llave que abre las puertas de un mundo global, flexible y tecnológico. Yo seré el próximo, en tocar la puerta.
• En E-GOB-MUNICIPAL, el uso de las tecnologías de la información y comunicación TIC´s, es VITAL.
• Siempre, existe y habrá una mejor forma de hacer las cosas.

18.3 PRINCIPIOS EN FUNCION DE MATERIA DE E-GOB, QUE CONDUCEN EL ENFOQUE DE ESTE PROYECTO.

a) Aproximar los Gobiernos y sus respectivas Administraciones a los ciudadanos al facilitar la comunicación y relación con los mismos por medios electrónicos.

b. Incrementar la calidad de los servicios y productos públicos que el Estado tiene que suministrar a los ciudadanos al mejorar la eficiencia, la eficacia y una mayor transparencia de la gestión pública, aprovechando la utilización de las TIC en el Gobierno y en la Administración Pública.

c. Contribuir a que los países iberoamericanos accedan en plenitud a la sociedad de la información y del conocimiento mediante el impulso que, para la misma, supone el efectivo establecimiento del Gobierno Electrónico.

Carta Iberoamericana de E-Gob.

Principios de G2C, en sus dos grandes áreas, Servicios y Democracia.

18.4 Justificación del enfoque de E-GOB-MUNICIPAL, no sólo es concebido con las mejores prácticas personales y profesionales de quien lo sustenta, en el entendido de que dispone de las competencias requeridas para ello, sino que además se nutre de las mejores experiencias en la materia de países como Chile, Brasil, México…y sobre todo desarrollado bajo los lineamientos de una entidad calificada, como lo es la Organización de Estados Americanos.

19.- Procedimiento de actuación

20.- Análisis crítico del proyecto realizado –

Fortalezas:

La misión, visión, valores y principios que sustentan y justifican la propuesta.

Los antecedentes internacionales y nacionales que ofrecen soporte al proyecto.

El marco regulatorio actual a nivel internacional y muy particularmente en República Dominicana.

Las políticas e iniciativas de entidades y organismos involucrados.

Las competencias del capital humano involucrado en el proyecto.

El valor agregado de ¨Solidaridad social¨, que promueve responsabilidad del ciudadano en el desarrollo del proyecto, esto se traduce en reducción de costos, efecto multiplicador de aprendizaje..etc.

Oportunidades:

Evaluación del desarrollo de e-gob en República Dominicana, particularmente a nivel municipal. Fortalecer debilidades y mejorar los avances.

Edificación en la materia partiendo de las experiencias y mejores prácticas de países veteranos en e-gob, caso Chile, Brasil, Canadá.

Los nuevos tratados comerciales, intercambios culturales, acuerdos multilaterales en materia de TIC´s y otros insumos que promueven el uso y desarrollo de las mismas, además de su aprovechamiento.

Evolución a otros niveles de e-gob, de Presencia a Transformacional.

Debilidades:

Falta de financiamiento y recursos vitales para el desarrollo de la misma.

Los supuestos de bienestar social y de e-gob, que encuentra el proyecto en el entorno donde será desarrollado.

El paradigma cultural del munícipe que suele resistirse a este tipo de propuestas.

La infraestructura tecnológica, el internet que usa el municipio actualmente es dial up. (análogo)

El costo tecnológico suele ser alto. Carencia de recursos técnicos en el municipio, que propicien su gestión de manera externa y esto se traduzca en demora.

Amenazas:

Un desastre natural, por la ubicación geográfica actualmente en temporada ciclónica.

La puja por intereses y monopolizar las acciones que orienten o conduzcan el proyecto por parte del gobierno.

Las elecciones presidenciales venideras, generan descuido en ciertas carteras públicas además del hecho de que puede surgir un cambio de gestión gubernamental.

La discontinuidad y obsolescencia que en materia de TIC´s tienen los recursos y acciones vinculadas a los mismos.

21.- Proyección de los resultados

0 MESES Propuesta presentada, evaluada y aprobada.

4 10% Designación de insumos para el desarrollo del proyecto.

8 25% Inicio del proyecto.

12 40% Munícipes con mejores niveles de educación, formación y capacitación técnica, mayor uso de las TIC´s y del e-gob. A nivel Municipal

24 50% Óptimos niveles de uso de las TIC´s y e-gob. A nivel municipal, Superada la primera fase, Presencia e inicio de agentes Multiplicadores.

36 65% Desarrollo de la segunda fase Interactividad y continuidad del agente multiplicador.

48 75% Desarrollo de la tercer fase, Transaccional a nivel municipal y continuidad del agente multiplicador

50 85% Desarrollo de la cuarta fase, transformacional y continuidad del agente multiplicador.

62 100% Constituirse en el modelo nacional de proyecto municipal en la investigación, uso e implementación de las TIC´s y e-gob.

Conclusiones

Al presentar este documento ante la Organización de Estados Americanos se puede afirmar que este organismo, la comunidad Guaranense y República Dominicana, cuenta desde ya con un instrumento modelo en la planificación, diseño y propuesta de un proyecto Comunitario que vincule la responsabilidad social, el gobierno y el uso de las TIC´s.

E-GOB-MUNICIPAL, se constituye en una herramienta que puede en un momento determinado traspolarse al ejercicio práctico, esa ha sido la razón de ser de este proyecto, por lo que a consideración de los organismos involucrados queda la implementación del mismo, en el entendido de que si bien es cierto que existen condiciones favorables, fortalezas y oportunidades, que pueden impulsar su desarrollo, también es preciso destacar que la clave de su éxito está en la voluntad, el interés y la disposición a unanimidad sus principales actores.

En cuanto a esta propuesta, reiteramos que sólo es abordada en el primer nivel, (planificación), por entender que los subsiguientes niveles son ya de por sí otros proyectos que según su alcance pueden ser más complejos, igual o simples que este.

En esta oportunidad brindamos a la OEA dos innovaciones, la introducción del marco lógico, (ver página 26) y los anexos (ver página 28). En el primero aportamos una herramienta que resume, describe y explica los elementos principales de un proyecto, de manera sustancial en el segundo abrimos la posibilidad de sustentar mediante fuentes o información algún planeamiento expuesto, en este caso se presenta la relación de proyectos y programas de la Oficina Presidencial de Tecnologías y Comunicación, en el que se evidencia la ausencia de proyectos comunitarios como el que planteamos en este documento.

Agradezco la oportunidad brindada, a la OEA; la colaboración y el aporte del Sr. Pablo Bermúdez; el entusiasmo, el conocimiento y las experiencias de mis colegas.

Besos a todos!

ANEXOS.- VER MÁS INFORMACION EN: www.optic.gob.do

Autor:

María Luisa Herrera Robles