Descripción del proceso de comunicación organizacional en el entorno empresarial cubano

Enviado por Beatriz Hernandez Sigler

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Resumen

El trabajo expone los resultados de la investigación sobre el marco teórico relacionado con el proceso de comunicación organizacional en el entorno de la gestión empresarial en Cuba. El objetivo del mismo es conocer y describir las tendencias, la legislación y empleo de normas para la gestión del proceso y realizar propuesta de diseño e implantación de un sistema de comunicación acorde con esta actualización en el contexto cubano.

En el desarrollo de las potencialidades productivas y de desarrollo de la ciencia y la técnica en empresas vinculadas estrechamente a la innovación tecnológica, al desarrollo de la investigación científico técnica y a la aplicación de la novedad científica para lograr servicios científicos técnicos con un alto impacto de las tecnologías asociadas a su campo de acción, teniendo presente la estrategia de lograr productos con un elevado valor agregado debido al "cómo lo hace" y sacar ventajas a la competencia en la eficiencia y eficacia del servicio que se provee, el recurso denominado Capital Humano adquiere un alto valor como intangible, este valor no se puede especificar pero sí se puede conocer realizando una gestión integral del mismo para obtener mejores resultados y mayor impacto económico en los indicadores productivos de la empresa y en el mercado donde se desarrolla su accionar.

La Economía cubana y su gestión empresarial están realizando un proceso de cambio y/o mejoras para lograr resultados más eficientes y productivos, potenciando el ahorro, la sustitución de importaciones, la diversificación de los productos y servicios así como los mercados, la profundización de los procesos de innovación tecnológicas, mejoras tecnologías y el desarrollo de investigaciones que hagan de las empresas estatales cubanas empresas emprendedoras, modernas, eficientes y productivas en el entorno de la economía globalizada.

Se realizó la consulta del marco teórico metodológico para conocer las definiciones y descripción de las partes componentes, métodos utilizados y elementos integrantes del proceso para gestionar la comunicación tanto interna como externa. Este proceso es vital para desarrollar las modificaciones a la gestión empresarial en el entorno de los cambios graduales propuesto por el estado cubano a la forma de administración empresarial actual.

Se propone el diseño e implementación de un sistema de comunicación interno en una organización teniendo la visión de mejorar las relaciones entre los responsables de comunicar y dirigir procesos productivos y de prestación de servicios que conlleven al cumplimiento de la estrategia de desarrollo y objetivos de trabajos planificados a corto y largo alcance por la empresa. La metodología propuesta profundiza la relación entre el emisor y receptor y la relación estrecha entre el mando jerárquico que emplean la dirección de empresa en Cuba. El empleo del análisis DAFO se propone como herramienta de diagnóstico por ser un método sencillo y eficaz generalmente empleado y probado.

Los resultados y recomendaciones exponen la metodología propuesta para dar respuesta al objetivo mencionado con la intencionalidad de promover la actualización de la gestión empresarial relacionado con el proceso de comunicación organizacional acorde a las transformaciones económicas llevadas a cabo en la actualidad.

Palabra Clave: comunicación organizacional, diagnóstico, diseño e implementación

Abstract:

The paper presents the results of the research on the theoretical work related to the process of organizational communication in the corporate manager environment in Cuba. The objective is to find and describe trends, employment legislation and standards for the management of the process and make proposal design and implantation of a communication system according to this update in the Cuban context.In the development of the productive potential and development of science and technology in companies closely linked to technological innovation, the development of scientific and technical research and the implementation of scientific development to achieve technical scientific services with a high impact of technologies associated with its scope, considering the strategy to achieve products with high added value due to "Know How" and get competitive advantages in efficiency and effectiveness of the service provided, the resource named Human Capital acquires a high value as intangible, this value cannot be specified but could be found by performing a comprehensive management of it to get better results and greater economic impact on the productive indicators of the company and in the market .The Cuban economy and business management are undergoing a process of change and / or improvements to achieve results more efficient and productive, boosting savings, import substitution, diversification of products, services and markets, deepening processes of technological innovation, technology improvements and the development of research to make Cuban state enterprise better companies, modern, efficient and productive in the global economy environment.The consultation was conducted by a methodological work for definitions and description of the component parts, methods used and components of the communication process to manage both internal and external communication. This process is vital to develop modifications to business management in the situation of gradual changes proposed by the Cuban government to change today's business management appearance.We propose the design and implementation of a system of internal communication in an organization having the vision to improve relations between those responsible for communicating and managing production processes and services toward the completion of the development strategy and objectives of short and long range for the company. The proposed methodology develops the relationship between the sender and receiver and the close relationship between the high command using the business manager in Cuba. The use of SWOT analysis is proposed as a diagnostic tool for to be a simple and effective method generally used and tested.The findings and recommendations are part of the proposed methodology to meet the main objective with the intent to promote the upgrading of management related to organizational communication process according to economic transformations carried out in the present.

Keywords: organizational communication diagnostic tool, design and implementation

Introducción

1.1 – Caracterización del objeto de estudio.

La forma en que interactúan los recursos humanos de la empresa, con sus directivos (hacia arriba o hacia abajo), con sus colegas o co-trabajadores y/o con los clientes o usuarios (hacia los lados) y las vías que se emplean son fundamentales en la consecución de la meta de cumplir con los objetivos y estrategias trazadas por la empresa, y está estrechamente vinculada a la gestión de los proceso de de comunicación organizacional , el sistema de información que se aplique y su interacción con el proceso de gestión del conocimiento y la innovación tecnológica.

La Economía cubana y su forma de gestión empresarial están comprometidas en un proceso de cambio y/o mejoras para lograr resultados más eficientes y productivos, potenciando el ahorro, la sustitución de importaciones, la diversificación de los productos y servicios así como los mercados, la profundización de los procesos de innovación tecnológicas, mejoras tecnologías y el desarrollo de investigaciones que hagan de las empresas estatales cubanas empresas emprendedoras, modernas, eficientes y productivas en el entorno de la economía globalizada.

A su vez la alta dirección de la empresa con el fin de cumplir con la misión, visión y estrategia planificada para el cumplimiento de sus metas y objetivos de trabajo debe prestar la atención necesaria a las vías empleadas para la comunicación y la transmisión de la cultura de la organización, conociendo e involucrando los recursos humanos con los que cuenta.

Se conoce que el Sistema empresarial cubano basa la dirección empresarial en la gestión de sistemas que abarcan diversos procesos y uno de ellos es el de la gestión del capital humano como aparece reflejado en las siguientes normas o legislación empleada:

Decreto- Ley no. 252/2007, Sobre la continuidad y el fortalecimiento del sistema de dirección y gestión empresarial cubano.
Decreto- Ley no. 281/2007 Reglamento para la implantación y consolidación del sistema de dirección y gestión empresarial estatal.
Las normas NC 3000: 2007, 3001: 2007 y 3002: 2007.
Norma ISO 9001:2008.
Decreto-Ley 303/2012. De la Modificación del Decreto 281/2007 Reglamento para la implantación y consolidación del sistema de dirección y gestión empresarial estatal.

A su vez el modelo cubano para diseñar e implementar un sistema de gestión integrada del capital humano se basa en las competencias laborales y comprende un conjunto de subsistemas que abarcan:

Organización del trabajo.
Selección e Integración.
Comunicación Institucional.
Capacitación y desarrollo.
Evaluación de desempeño.
Seguridad y salud en el trabajo.
Estimulación Moral y material.
Autocontrol.

Como se puede observar en todos las normas y la legislación citada aparece el proceso de comunicación organizacional vinculado estrechamente a la gestión de los recursos humanos pues los mismos son parte integrante del proceso de comunicación, ya sea como emisor o como receptor de los mensajes que se quieran transmitir.

En Cuba la disciplina y estudio de la comunicación organizacional es relativamente nueva y se vincula sobre todo con la comunicación para la mercadotecnia y la propaganda con el objetivo de hacer publicidad para vender a principios de los años 50 del pasado siglo en la prensa escrita, revistas de entretenimiento, la radio y la televisión fundamentalmente.

1.2- Descripción de la situación problémica: entorno de transformación del modelo de gestión empresarial cubano. Parte del proceso de transformación es reconocer los distintos procesos que intervienen en la gestión empresarial.

1.3- Definición del problema: ¿Cuál es el marco teórico relacionado con la gestión del proceso de comunicación organizacional que actualmente sirve de referencia para proponer el diseño e implementación de un sistema de comunicación empresarial que permita cumplir exitosamente las estrategias y objetivos de trabajo en una nueva estructura organizativa de gestión empresarial para el entorno cubano?

1.4- Planteamiento de la hipótesis : el conocimiento del marco teórico y metodología aplicada para el diagnóstico del proceso de comunicación empresarial, teniendo en cuenta el estado de transformación en que se encuentra el modelo empresarial cubano para empresas que se incorporan a nuevas forma de dirección empresarial, que parta del análisis de su entorno , sus documentos rectores, las características y valores de la empresa permitirá proponer recomendaciones m métodos y diseño e implementación de un sistema de comunicación empresarial.

1.5- Objetivo del trabajo

El objetivo del trabajo es estudiar y conocer el marco teórico con que se puede trabajar en la gestión del proceso de comunicación empresarial haciendo énfasis en la comunicación interna, y proponer metodología para la realización de un diagnóstico y propuesta de diseñó e implantación , recomendaciones y/o mejoras de un sistema de comunicación organizacional, necesario para la aplicación de la Gestión Integrada del Capital Humano según el modelo cubano de gestión.

1.6- Método que se emplea.

Para la investigación se empleo el análisis del proceso cualitativo. El estudio es descriptivo pues se caracteriza el sistema de la comunicación empresarial según el entorno de transformación de la gestión empresarial cubano.

Se utilizaron diferentes métodos y técnicas como:

Entrevistas a expertos.

Encuestas.

Revisión bibliográfica y revisión de documentos oficiales de la institución.

Empleo de consulta en internet.

DESARROLLO.

Marco Teórico

2.1.1- Definición de Comunicación:

Proceso de interacción social inherente a los grupos humanos y, por ende, a los trabajadores, que se materializa mediante mensajes, a partir de un código común al emisor y receptor, con el propósito de crear significados. Es también información para el conocimiento, análisis y discusión sobre un tema o asunto, y un principio esencial que garantiza la participación de los trabajadores en la toma de decisiones, en el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la organización y en la búsqueda de soluciones a los problemas. (Normalización, 2007).

Comunicación Institucional:

Proceso que integra un conjunto de acciones orgánicamente estructuradas en una organización para brindar información de manera planificada, relacionar a sus integrantes, construir objetivos comunes, compartir significados e influir de modo directo e indirecta sobre el comportamiento de sus miembros, a fin de alcanzar los objetivos proyectados y facilitar las relaciones con los trabajadores, los usuarios o clientes y el entorno. (Normalización, 2007)

La comunicación institucional es considerada por la autora como la vía o sustento por donde se mueve la información, por lo cual no se debe confundir con el sistema de información de la empresa, pues este proceso de comunicación sirve de medio y abarca más allá de la circulación o movimiento de la información. Está vinculado a relaciones interpersonales, a sentimientos, a comprensión, a interpretación de mensajes, políticas, estrategias y objetivos que se trace la dirección de la empresa y de la importancia que se le brinde a la retroalimentación una vez enviado el mensaje.

"La comunicación como sistema integrado es hoy una variable fundamental del complejo y multifacético entretejido organizacional que sostiene el proyecto estratégico de las empresas". (Cuervo, 2009)

Comunicación organizacional se concibe como el conjunto de actividades efectuadas por cualquier organización para la creación y mantenimiento de buenas relaciones con y entre sus miembros, a través del uso de diferentes medios de comunicación que los mantengan informados, integrados y motivados para contribuir con su trabajo al logro de los objetivos organizacionales. (Fernández Collado, 2002).

Se observa la necesidad de mantenerse informado , comunicado, e interrelacionado para conocer los objetivos y metas que se planifican lograr, la de que exista un ambiente laboral favorable al desarrollo de estas metas, y la existencias de diferentes vías por los cuales interactúan los diferentes miembros y usuarios o clientes de la unidad empresarial.

La comunicación que puede ser interna o externa en las instituciones se denominan por varios autores y dependiendo del punto de vista del sistema socio económico donde se efectúe el análisis como comunicación empresarial, organizacional, u/o institucional, pero en todos los casos se refiere al proceso de transmisión y vías que emplea la circulación de información dentro de un ente organizativo reconocido como empresa, institución u organización empresarial.

Los elementos que intervienen en la comunicación organizacional son diversos y es necesario mantenerlos identificados para lograr evaluarlos, mejorarlos y usarlos a favor del éxito de la empresa.

2.1.2- Formas de comunicación que se reconoce:

Comunicación formal: La comunicación formal definida como "(…) la que sigue las líneas del organigrama, que nos da una visión clara de los cauces de traslado de información planeados por la organización" (Trelles Rodríguez, 2004) 5

Comunicación informal "es algo más vago, se manifiesta continuamente de muchas maneras, de forma muy concreta en los rumores, que continuamente funcionan en la organización en un flujo controlado" (Trelles Rodríguez, 2004).

A su vez la comunicación formal de la empresa puede distinguir tres tipos de manera de fluir o flujos de comunicación:

Comunicación la horizontal,
Comunicación vertical (descendente y ascendente) y
Comunicación diagonal.

La comunicación horizontal es aquella que se establece al mismo nivel de dirección. Se intercambia comunicación e información de manera lateral, de lado a lado, a su mismo nivel de decisión o nivel de autoridad.

La comunicación vertical sigue la línea de mando vertical de arriba hacia abajo en flujo descendente bajando los diferentes niveles del organigrama, orientando, mandando, solicitando y mientras más clara, directa y explicita sea permitirá que el flujo ascendente de la comunicación respuesta sea la más idónea o acertada. También el flujo ascendente puede ser utilizado como retroalimentación por los directivos del primer nivel.

Tipos de comunicación descendentes:

Instrucciones laborales (tarea específica)
Exposición razonada de los trabajos (presentación en Consejo de dirección, presentaciones en Consejos Científicos, etc)
Procedimientos y prácticas (políticas, reglas, regulaciones, beneficios etc.)
Retroalimentación (Feedback ),( elogio del trabajo individual, evaluación de desempeño, evaluaciones mensuales de los planes de trabajo),
Adoctrinamiento de objetivos (motivar con la "misión y visión, relacionándola con objetivos)

Smith y otros (1972) refieren que las comunicaciones ascendentes: "sirven de feedback para la gerencia, proporcionando indicios del éxito conseguido por un mensaje dado… Además… las comunicaciones ascendentes pueden estimular la participación de los empleados en la preparación de políticas operativas aplicables al departamento o a la organización" (Trelles Rodríguez, 2004).

Tipo de comunicaciones ascendentes:

Preguntas,
Sugerencias,
Planteamiento de problemas.

Vías que se pueden emplear: buzón de sugerencias, charlas o reuniones de carácter informal y política de puertas abiertas.

Otros autores como Txema Ramírez enuncian que "la dirección de la organización deberá mantener reuniones frecuentes en sentido diagonal con representantes a diferentes niveles de la organización". (Txema, 1995).

De lo anterior podemos interpretar que la comunicación diagonal integra receptores y emisores de distintos de niveles de dirección, cuando se hace necesario conocer e intercambiar información y conocimiento de manera ágil y sin tener en cuenta el estricto orden de mando en la organización.

La comunicación organizacional según Fernández (1999) puede dividirse en:

"Comunicación interna es el patrón de mensajes compartidos por los miembros de la organización; es la interacción humana que ocurre dentro de las organizaciones y entre los miembros de las mismas. Ya que el estudio de esta centra su interés en los procesos por medio de los que se procura que los miembros de la organización cumplan las tareas encomendadas y en cómo los canales de información la facilitan, de acuerdo con los objetivos propuestos para el grupo". (Kreps, 1995).

Comunicación Externa: cuando se dirigen a los diferentes públicos externos de la organización (accionistas, proveedores, clientes, distribuidores, autoridades gubernamentales, medios de comunicación, etc.). Se define como el conjunto de mensajes emitidos por cualquier organización hacia sus diferentes públicos externos, encaminados a mantener o mejorar sus relaciones con ellos, a proyectar una imagen favorable o a promover sus productos y servicios.

La comunicación interna es fundamental para el buen desempeño de las estrategias, objetivos, planes y metas que se proponga la organización; conocer las vías, la caracterización tanto de los receptores como de los emisores, el ambiente y clima organizacional de la organización, es determinante y debe constituir una preocupación de la máxima dirección.

Como ejemplos de vías o modos de comunicación interna en una organización podemos mencionar: los sistemas de estimulaciones, ya sean moral o material, las actividades sindicales y familiares bien organizadas, la transmisión de conocimiento, comportamientos y tradiciones de personas con abundante experiencia acumulada a jóvenes trabajadores, la celebración de los cumpleaños colectivo y el trato respetuoso, personal y amistoso entre directivos y trabajadores simples, junto al fomento constante del orgullo individual y colectivo por los éxitos de la empresa.

La comunicación organizacional "como todo apoyo a la productividad, busca que la transformación competitiva de las empresas, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil se dé en el menor tiempo posible y con la mayor coordinación de quienes son sus actores principales" (Nosnik ,2006:31)

Autores como Schein (1988); Pümpin y García (1988); Hofstede (1991); consideran que la cultura de la organización consta de valores, creencias, prácticas, comportamientos y símbolos compartidos y aprendidos por los miembros de un grupo o una empresa y que reflejan la imagen de una organización, además se puede ver influenciada o modificada por variables externas pertenecientes al entorno. (Rueda Barrios, 2012).

2.1.3- Partes integrantes del sistema de comunicación interna de una organización.

Emisor: son las personas (una o varias) con deseo e interés de comunicar.

Medio o canal: es la vía por el cual viaja el mensaje del emisor al receptor (Red de comunicación).

Receptor: Es la persona o personas que recibe el mensaje.

Uso: Consiste en que el receptor utilice el mensaje recibido.

Retroalimentación: conocer del uso dado al mensaje por parte del emisor.

Ruido: distorsiona la idea del mensaje o lo atenúa.

Red de comunicación.

Como red de comunicación dentro de una organización entenderemos el sistema de comunicación empleado para comunicarse entre personas, o entre departamentos o grupos de personas, u organizaciones entre sí. La dirección y flujo que sigue la información para llegar a los receptores. Su caracterización depende de la complejidad de la organización y las vías utilizadas pueden ser muy variadas desde persona a persona, tecnologías de la información y la comunicación, hasta murales, avisos, chat, etc.

"…el único objeto de la Comunicación es la de ayudar a la organización a conseguir sus objetivos, y cuando se trata de una empresa, una forma de hacerlo es aportando algo diferente a la cadena de valor". (Garcia Abad, 2005).

La comunicación debe convertirse en un sistema de gestión de la información con el objetivo de que sirva de herramienta de trabajo para la obtención de los objetivos de trabajo y apoye la aplicación de las estrategias necesarias para lograr elevar la productividad y agregar valor a los productos y servicios que ofrece la empresa, es importante delimitar las partes dentro del proceso que constituyen el sistema de comunicación de la empresa , este debe servir a la necesidad de retroalimentación imprescindible para los directivos de cualquier nivel jerárquico y su conocimiento del ambiente y clima organizacional que existe en la organización.

Se reconoce como uno de los autores clásicos en el campo de la comunicación a Harold Lasswell (1948) quien toma como objeto de estudio explícitamente a los procesos de comunicación. Este autor en su primer trabajo (1948) para explicar el comportamiento de la estructura y funcionamiento de la comunicación social, emplea una pregunta que ha servido para describir el proceso de comunicación y que es aplicable al proceso que se lleva a cabo en las organizaciones empresariales.

La pregunta es: ¿Quién dice Qué a Quién a través de Qué canal, con Qué intención y Qué efecto? (Lasswel, 1948).

Los elementos integradores del proceso serían:

El primer Quién se refiere a la fuente o emisor que inicia el proceso de la comunicación;
el Qué se refiere al mensaje;
a Quién es el receptor;
a través de Qué canal es el medio utilizado para comunicar el mensaje y
Qué efecto es el resultado o evaluación de todo el proceso.

Este esquema de partes integrante del proceso de comunicación permite diseñar de manera exitosa un sistema básico de comunicación que abarca a todos los elementos interconectados en el proceso de comunicación organizacional sin diferencial si fuera interna o externa.

El autor Pérez Castillo (2000) plantea que existen tres maneras de comunicación en una empresa:

a) Comunicación operativa: consiste en desarrollar mensajes y piezas comunicativas para distintas personas e instancias de la organización no importando el nivel jerárquico del cliente interno.

b) Comunicación táctica: se da cuando se identifican necesidades comunicativas y se desarrollan soluciones para potenciar las distintas funciones que sostienen y proyectan a la organización, como la vigilancia del entorno, capacitación, comercialización e incluso la dirección, entre otras.

c) Comunicación estratégica: proceso de comunicación fundacional y constituyente en el que se construyen las representaciones o modelos de la organización que permiten llegar a decisiones estratégicas, tácticas y operativas. El principal logro de este nivel de actuación consiste en tener un mapa de referencia completo acerca de sí mismas como organización, del contexto en que se mueven y de la interacción que existe y debe existir entre la empresa y su contexto.

Según Nosnik (1995) se reconocen tres tipos de públicos organizacionales: los internos, los externos y los especiales, están determinados por su localización con respecto a la organización como emisor.

Los públicos externos: están constituidos por los receptores que buscan diferentes interés de información de la empresa como son los proveedores, clientes, asociados, bancos, agencias regulatorias y ministerios gubernamentales, comunidad y la competencia.

Los públicos internos son todos los trabajadores que pertenecen a la empresa, sin importar su nivel en el organigrama, función o lo permanente o temporal de su contrato de trabajo.

Los públicos especiales son grupos que sin estar contratados o pertenecer a la organización tienen un interés especial por su buen funcionamiento, estos pueden ser sindicatos, jubilados, organizaciones sociales de la comunidad que se favorecen de la presencia en el entorno de la empresa, y la familia de los trabajadores, estos grupos se preocupan por el buen funcionamiento de la empresa por la repercusión que tienen a su situación personal como fuente de trabajo y de bienestar , además de cooperación con el entorno en que está ubicada la organización.

2.1.4-Modelos de comunicación organizacional.

Modelo clásico de Lasswell, ¿Quién dice Qué a Quién a través de Qué canal, con Qué intención y Qué efecto? Este modelo se concentra en la transmisión y recepción del mensaje a través del canal que une al emisor con el receptor, considerado generalmente pasivo.

Modelo de David K. Berlo (1969). Reconoce la acción del sistema humano en la transformación del mensaje según el medio empleado entre los receptores y la fuente de la información.

Abraham Nosnik sugiere un modelo de comunicación organizacional que comprende varios niveles y culmina con lo que él llama comunicación productiva (Nosnik, 2000, 2003). Su punto de vista es que la información que fluye en la organización es poder. Destaca varios niveles y el último es el que denomina productivo. "La productividad se refiere al hecho de que todas las partes puedan cumplir con sus objetivos, necesidades y expectativas y así contribuir al avance equilibrado tanto del sistema como de las partes (emisores y receptores) que lo integran, una mentalidad y un modo de usar la información en donde todos ganan: emisores, receptores y sistema". (Romo, 2008).

2.1.5- Cultura organizacional.

Interrelación entre la estructura de creencias, valores, costumbres y formas de manifestarlas y trasmitirlas, así como de actuación de las personas integrantes en situaciones concretas, que condicionan la conducta de sus miembros y que van a caracterizar los procesos y comportamientos individuales, grupales y de la organización, además, de su influencia en las funciones directivas y las decisiones a todos los niveles. (NC 3000:2007).

2.1.6- Clima Laboral

Cualidad surgida por la interacción de las condiciones de trabajo, la organización del trabajo, la participación de los trabajadores, la comunicación institucional y las relaciones que se establecen en el proceso de producción y servicios, que influye en la motivación, la satisfacción, el rendimiento laboral y el comportamiento disciplinado y productivo de los trabajadores, y en los resultados de la organización. (NC 3000:2007).

Metodología para el diagnóstico

2.2.1- Entorno:

En el entorno actual de la gestión empresarial cubana afectada por los factores externo de carácter internacional tales como:

La existencia de una crisis estructural sistémica,
Crisis Económica, financiera, Energética , alimentaria, ambiental;
El impacto en los países subdesarrollados.
Inestabilidad de los precios de los productos que intercambia (Varios, 2013)

El estado ha emprendido un proceso de reordenamiento y planificación de cambios necesarios para la actualización de su modelo económico. Entre el plan de reestructuración y reordenamientos se destacan las siguientes medidas:

Fortalecimiento de la institucionalidad, incluyendo la reorganización del Estado y el Gobierno.
Énfasis en el concepto de que el plan de la economía debe ajustarse a los recursos disponibles.
Priorizar el crecimiento y la diversificación de exportaciones y la sustitución de importaciones, diseñando programas y medidas especiales para apoyarlos; en lo que se destacan los esquemas cerrados de financiamiento, que permiten hacer uso de las divisas de forma descentralizada.
Revisión y reorientación de la Política Inversionista para darle mayor integralidad, evitar inmovilización de recursos y otras ineficiencias. En correspondencia con ello, se redistribuyeron los créditos externos disponibles hacia los objetivos que a corto plazo tuvieran mayor efecto en la balanza de pagos.
Reprogramación de los pagos de la deuda Externa.
Transformaciones estructurales y en el funcionamiento del sector agropecuario. Emisión del Decreto-Ley 259 sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo, con el objetivo de elevar la producción de alimentos y reducir su importación.
Medidas adicionales para el ahorro de portadores energéticos, se incluyen las vinculadas con aspectos organizativos, tal como la reorganización del Turismo de cargas.
Inicio de un importante grupo de inversiones industriales de carácter estratégico en cuanto al desarrollo futuro del país.
Con el objetivo de aligerar la carga al Estado en algunos servicios que se prestan, se iniciaron experimentos tales como: sustitución de comedores y Turismos obreros por otras modalidades; arrendamiento de barberías, peluquerías y taxis a empleados en esas actividades.

De ahí la necesidad de que las organizaciones se dispongan a cambiar todo lo que deba ser cambiado , modificado o sometido a un proceso continuo de mejora, para integrarse al proceso de transformación de la economía cubana.

"La empresa estatal es la entidad con personalidad jurídica propia, creada para la producción de bienes y servicios, a los efectos de cumplir de manera eficiente su gestión empresarial conforme al plan anual aprobado para la misma". "La empresa que aplica el Sistema de Dirección y Gestión, tiene gestión económica, financiera, organizativa, técnica, productiva, comercial, laboral y contractual con autonomía controlada en cumplimiento de lo establecido por el Gobierno y el Estado" (Decreto- Ley 281,2007).

En la actualidad excepto algunos artículos que fueron modificados por el Decreto–Ley 303/2012, continua vigente lo legislado en el Decreto 281 del 2007. Reglamento para la implantación y consolidación del sistema de dirección y gestión empresarial estatal. Y en su Capítulo XIX – Sistema de comunicación empresarial se trata el proceso de comunicación organizacional.

En el artículo 694 de dicho decreto aparece la relación de aspectos que deben ser estudiados en el diagnóstico a efectuar para el diseño e implantación del sistema de comunicación empresarial. (Decreto- Ley 281,2007)

Entre los mismos aparecen:

Conceptos de comunicación que se manejan en la empresa u organización superior de dirección, el tipo de comunicación predominante, la existencia o no de un enfoque de comunicación que se corresponda con objetivos, valores y estrategia de la organización y si están o no correctamente definidos los elementos que integran el ciclo de comunicación de la empresa u organización superior de dirección.
Naturaleza de los procesos de comunicación, los canales más usados, el uso de los mensajes y su planificación, elementos de cultura organizacional, valores compartidos, sentido de pertenencia y aspectos de clima interno.
Relevancia y funciones de la comunicación en la empresa u organización superior de dirección.
Organización del sistema de comunicación en la empresa u organización superior de dirección.
Criterios sobre la retroalimentación y participación en la dirección por los trabajadores.
Significación de los espacios de retroalimentación según los trabajadores de la empresa u organización superior de dirección.
Flujos de comunicación existentes: vertical descendente, vertical ascendente, horizontal o la combinación de estos. Naturaleza de los procesos comunicativos.
Canales de comunicación: asambleas de afiliados, conversaciones y encuentros informales con los trabajadores, los murales, las reuniones, las circulares, el correo electrónico, las cartas y el teléfono, las entrevistas, la radio base, el buzón de quejas y sugerencias, el periódico o revista interna, los rumores, entre otros.
Tipos de mensajes más frecuentes.
Sistema de comunicación formal y comunicación informal.
Grado de aplicación de los elementos de la cultura empresarial y clima organizacional.
Grado de implicación de los trabajadores con la empresa u organización superior de dirección y sentido de pertenencia.

La metodología que se recomienda aplicar en la investigación propone una secuencia de pasos que permitan diagnosticar la existencia y estado del proceso de comunicación en las empresas , los elementos integrante del proceso , las políticas y estrategias si existen, y proponer el diseño e implementación del sistema de comunicación para una empresa estatal según el modelo cubano de gestión que recomienda la legislación y las NC 3000:20007 para la gestión integral del capital humano por su vínculo con el proceso de comunicación.

2.2.2-Pasos de la metodología propuesta:

1- Comunicación de inicio del proceso de diagnóstico a la alta dirección de la empresa.

2- Entrevista a altos directivos, directores de área y trabajadores para conocer:

a) Tipo de comunicación predominante.

b)-Existencia de política de comunicación en las Direcciones de trabajo y en la Alta dirección de la empresa.

c)-Definición del ciclo de comunicación en la empresa.

d)-Canales usados.

e)-Manifestación de los elementos de la cultura organizacional.

f)-Manifestación y conocimiento de los valores compartido de la empresa.

g)- Conocimiento de los aspectos que influyen en el clima interno

h)- Determinación de la relevancia y funciones de la comunicación.

i)- Determinación del grado de implicación de los trabajadores con la empresa y sentido de pertenencia.

3- Emitir resultado del diagnóstico del proceso de comunicación.

4- Proponer diseño e implementación de un sistema de comunicación organizacional.

edu.red

Fig. 1. Esquemas de procesos de la metodología de diagnóstico del proceso de comunicación.

Resultados

Como resultados de la investigación se puede observar en las diferentes fuentes de información revisadas que los métodos de consultas más empleados para la realización de los diagnósticos de un proceso de comunicación interna y externa son:

Entrevista de expertos
Entrevista a trabajadores en general
Entrevista a directivos de todos los niveles jerárquicos del organigrama de la empresa,
Empleo de encuestas sobre comunicación organizacional. (Ver anexo 1 y 2)
Análisis DAFO.

Teniendo en cuenta el objetivo de la aplicación del análisis DAFO para conocer cómo influyen o determinan cada unos de los cuadrantes en la matriz ( (Santos, 2010).

edu.red

Fig. 2 Objetivos de las combinaciones por cuadrantes

Consulta de la documentación propia de la entidad relacionada con proceso de perfeccionamiento empresaria, sistema de aseguramiento de la calidad, etc

2.3.1- Metodología para el diseño del Sistema de Gestión de Comunicación.

Según el artículo 76 del decreto Ley 281-2007, es responsabilidad de las empresas:

Diseñar e implantar el Sistema de Comunicación de la Empresa.

Partes: 1, 2

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