Estudio de mercado de la educación solidaria en Bogotá (página 2)
Enviado por John Ferney Alvarado Bustos
Para su mayor comprensión el trabajo consta de un marco conceptual en donde trataremos los diferentes conceptos de la Investigación como son el Cooperativismo, Economía Solidaria, Organizaciones que lo conforman, Entidades Acreditadas, Organizaciones Solidarias de Desarrollo, entre otros.
Respecto al Marco Contextual se enfocara el Estudio de Mercado en el gremio del Sector Solidario en Colombia, de dicho universo, se sacara una población la cual equivale a la ciudad de Bogotá, luego buscaremos la muestra la cual es el instrumento de estudio e investigación y aplicación.
De acuerdo al Marco Normativo, trataremos toda la reglamentación que abarca el Sector Solidario, desde sus inicios con la Constitución, hasta la última Norma que ha impartido la Superintendencia de Economía Solidaria, y por ende el Dansocial como ente regulador de la Educación Continuada tanto en Bogotá como a Nivel Nacional.
Este proyecto también quiere brindar Asesoría y Logística ante los diferentes montajes que el Sector Solidario requiera, es decir organizar de una manera adecuada los diferentes Eventos que sean programados por el Sector Solidario como Convocatorias, Certificaciones, Cursos, Seminarios, Talleres, Cátedra Libre, entre otros. Por lo tanto esto se convierte en una estrategia importante para la formación de una Precooperativa Estudiantil, con la cual se propone que sea liderada por estudiantes de los semestres intermedios, para que puedan ir aplicando los conocimientos teóricos y llevarlos a la práctica laboral en el mismo Sector Solidario. Y que les permita desarrollar competencias, habilidades y aptitudes para el mejor desempeño de sus actividades y a beneficio propio de cada asociado estudiantil y de esta manera atender las necesidades que le demanda el entorno laboral.
Por ultimo para dar a conocer el Diagnóstico arrojado tanto de la Demanda como de la Oferta al momento de saber que desean las Entidades del Sector Solidario, en el Portafolio de Servicios, brindando aportes al mejoramiento curricular de los programas de formación solidaria. Contribuyendo a la innovación de los procesos pedagógicos en el ámbito de la formación solidaria. Ofreciendo elementos concretos a nivel ético para las empresas del sector solidario. Dar al gremio fundamentos que propicien consolidación en la gestión, sentido de pertenencia, calidad en la participación y una responsabilidad social y ambiental, que es lo que se espera con esta Investigación, se pasara una propuesta de subir toda esta información a una Pagina Web que quedara sujeta a aprobación de la Universidad.
Todo estos planteamientos en busca del mejoramiento de la Educación Continuada del Sector Solidario en Bogotá, y porque no mas adelante poder aplicarlo a nivel nacional.
El Departamento de Investigación y Proyección Social de la Universidad ha venido fomentando por medio del Programa Monitores Solidarios varios proyectos hacia las comunidades más vulnerables en busca de crear empresa solidaria con su programa de capacitación realizado en campos y ciudades por medio de convenios con entidades gubernamentales y ONGS. Y dentro de los cuales se encuentra el Proyecto de Estudio de Mercado de la de Educación Solidaria en Bogotá, con el cual se pretende descubrir las necesidades que tiene el sector en cuanto a la Oferta y Demanda del mismo, el ideal es ofrecer un Portafolio de Servicios, que en este momento necesitan las Entidades del Sector Solidario, para sus actividades de enseñanza – aprendizaje debidamente organizadas, sin embargo se quiere presentar una propuesta de Pagina Web para la Universidad enfocada hacia el sector donde cualquier persona o entidad pueda consultar cualquier inquietud que surja del sector solidario.
Y este objetivo se hace realidad partiendo de una constante sensibilización en la cotidianidad de las Entidades que imparten Educación Continuada en nuestra ciudad, y promoviendo las prácticas, asesorías, manejo de herramientas conceptuales, pedagógicas y didácticas para educación de las comunidades, que han optado por el modelo solidario.
Teniendo en cuenta el resultado de nuestro proyecto de Investigación de Mercado, enfocado a la educación continuada, es de resaltar los diferentes picos que este presenta en la carencia de información y formación que tiene la demanda, contando con que estas entidades deben presupuestar el 20% o mas para la educación de sus asociados anualmente, el grupo de trabajo quiere exponer como podemos contribuir en el Sector, para que este tome una estructura mas organizada en cuanto a su formación e información, para ello se deben brindar capacitaciones adecuadas teniendo en cuenta las políticas Cooperativas, el ideal es ser eficaces y precisos a la hora de impartir educación al Sector, queremos resaltar variables muy valiosas como una mejor metodología al momento de impartir los cursos, diplomados, seminarios, entre otros, y así ofrecer la mejor calidad de los mismos, resaltar las temáticas, asesorarlos cuando ellos lo necesiten, es decir ser constantes y guiar a cada entidad de una manera adecuada, con el fin de que no se conceptué una imagen de sector capitalista sino de seguir fortaleciendo la imagen de cooperativismo como lo ha venido desarrollando en el transcurso de los 50 años de la Universidad.
Sin embargo cabe resaltar que hasta la fecha no se ha hecho un Estudio detenido sobre la verdadera Educación que necesita el Sector Solidario en el país, lo único que hay en el momento es un estudio que realizo Dansocial en el que quedo plasmado dicho estudio, dentro del Proyecto Educativo Socioempresarial – PESEM.
OBJETIVO GENERAL
Realizar un Estudio de Mercados de la Educación Solidaria, con el fin de diseñar un Portafolio de Servicios que satisfaga las necesidades del Sector Solidario en Bogotá.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Conocer la Demanda Educativa de la Educación Solidaria en Bogotá.
Conocer la Oferta potencial de la Educación Solidaria en Bogotá.
Crear un Portafolio de Servicios para el Sector Solidario inicialmente en Bogotá.
Elaborar una propuesta de Página Web que permita ofertar los servicios de la Educación Solidaria en Bogotá.
Conformar una Precooperativa de Estudiantes que apoyen los Servicios de Educación Solidaria en Bogotá.
MARCO CONCEPTUAL
Durante el desarrollo de la presente investigación se hace necesario exteriorizar una serie de conceptos propios del Sector Solidario Colombiano, estos conceptos tienen su inicio desde la definición de lo que es la Economía Solidaria, SU FILOSOFIA Y sus figuras organizativas hasta los propios de la Educación Solidaria la cual es objeto de estudio de esta investigación en la Economía Solidaria.
De acuerdo a la Ley 454 de 1998 la cual regula la economía solidaria, se transformo el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Nacional de la Economía Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones.
De acuerdo a lo anterior la Economía Solidaria abarca un amplio espectro de formas organizativas, donde se puede denominar como un conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas que tienen como fin el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su desarrollo integral, mediante el desarrollo de actividades de tipo económico, como la producción de bienes y la prestación de servicios. Existen dos grandes sistemas de organizaciones solidarias en Colombia que funcionan dentro del sector, conformadas por Organizaciones Solidarias de Desarrollo (vigiladas por las Gobernaciones) como son las Asociaciones, Fundaciones, Corporaciones y Voluntariado. Y las Organizaciones de Economía Solidaria (vigiladas por la SES) dentro de las cuales están las Cooperativas, Fondos de Empleados, Mutuales, Cooperativas de Trabajo Asociado y las Instituciones Auxiliares. Los organismos de Segundo y Tercer grado agrupan organizaciones de base y todas aquellas formas asociativas solidarias, basadas su gestión en los principios, valores y fines de la economía solidaria.
En cuanto a la Cooperación es de gran importancia por cuanto en el Sector Solidario se trabaja en conjunto para un mismo fin y la puesta en práctica de cada idea al momento de ejecutarla.
El Asociado es la persona más importante dentro de cualquier entidad solidaria ya que es la persona fundamental dentro de la Asociación o Entidad, esta puede ser natural o jurídica, de derecho privado o público, que decide de manera voluntaria vincularse a una empresa cooperativa o de economía solidaria, para ser aportarte o gestora de la misma.
La Solidaridad se define como la colaboración mutua en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobre todo cuando se vivencian experiencias en pro de una comunidad.
En las entidades del Sector Solidario se ve muy reflejado, la categoría de Animo sin Lucro la cual es una persona jurídica que nace por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de la libre asociación (Artículo 38 del N.C.P.C), o por la libertad de los bienes de particulares, para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. Su principal característica radica en la ausencia de ánimo de lucro, lo cual significa que no hay reparto de utilidades o remanentes generados en desarrollo de sus objetivos.
Estas organizaciones cuentan entre sus principios con la capacitación e información de sus asociados, por lo cual se hace necesario explorar dicho concepto, es un proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de los valores propios del Sector, para con ellos consolidar las diferentes figuras organizativas. Este concepto articula tanto escenarios como actores, entre los primeros se encuentran la organización, la familia y la sociedad y en los segundos, el entorno tanto interno como externo de la organización.
En cuanto a la Educación Solidaria se argumenta en el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la Misión que deben cumplir las organizaciones solidarias. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión de la organización en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general.
Esta educación solidaria debe contemplar el lograr tanto el desarrollo integral del ser humano, entendiéndolo como su crecimiento a nivel espiritual y conceptual e igualmente el mejoramiento de su calidad de vida, que es el acceso a mejores oportunidades, a nivel de educación, vivienda y todas aquellas que le brinden niveles de seguridad. Toda esta educación contemplando al ser humano como un ser social, participativo y productivo y buscando una cobertura local, nacional e internacional, con una alta visión de desarrollo empresarial y un interés en el crecimiento económico del país.
Los anteriores objetivos se pueden lograr mediante la implementación de una herramienta de gestión denominada Proyecto Educativo Socioempresarial – PESEM, el cual en su estructura busca desarrollar un proceso permanente que orienta la ejecución del Plan de Desarrollo Institucional de la organización a través de actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de la Directiva 031 emanada del Dansocial y que el Ministerio de Educación contemplan.
Estos ámbitos son conocidos como de Investigación, Promoción, Formación, Asistencia Técnica y Capacitación. La investigación en la Educación Solidaria busca la ejecución de acciones tendientes a la generación o producción de nuevos conocimientos y tecnologías, la promoción permite dar a conocer la doctrina y bondades del sector, la formación propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado a través del conocimiento de sus derechos y deberes y el lograr su propia identidad, la capacitación facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los asociados y administradores logren un eficiente y eficaz manejo empresarial y por ultimo la asistencia técnica que permite dinamizar el desarrollo productivo y el manejo eficiente en la prestación de servicios.
En cuanto a la Acreditación del Sector Solidario la expide específicamente Dansocial y su función es organizar los procesos de inducción y educación en la práctica de la Economía Solidaria y expedir Certificados de Acreditación sobre educación en teoría y práctica de Economía Solidaria. Estos certificados son requisito ante los organismos de inscripción, control y vigilancia, acto de constitución de una Organización de Economía Solidaria (Art. 30 num.11; Art. 63; L. 454/98)
Estas prácticas son desarrolladas de una forma profesional y metódica por organizaciones que en su objeto social contemplan impartir educación solidaria y son conocidas como entidades acreditadas, esta acreditación es emanada por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL en el cual dichas organizaciones registran su proyecto educativo y surten un proceso denominado Acreditación, el cual se conoce como el estudio general de los componentes académicos y organizativos, de la organización postulante la cual al ser aceptada se le permite impartir Educación Solidaria y su correspondiente certificación.
El conjunto de estas organizaciones a nivel local, regional y nacional se conglomera en un organismo denominado Consejo Pedagógico el cual es un organismo asesor creado por el Dansocial, para el diseño de la política educativa en el Sector Solidario el cual al desarrollar una gestión autónoma busca el desarrollo integral y la calidad empresarial.
A lo largo de muchos años las Organizaciones Solidarias han demostrado sus ventajas no sólo en términos de sus beneficios generales para sus asociados, sino también como contribuyentes a la economía nacional, en este rol brindan servicios y productos de calidad, apoyando con ello la generación de puestos de trabajo.
La idea de la cooperación aplicada a la solución de problemas comunes la encontramos desde los inicios de la civilización, donde el trabajo conjunto ha permitido la satisfacción de las necesidades colectivas y a la fecha han evolucionado hasta convertirse en organizaciones que cuentan con un gran impacto económico y social, siendo actores de la economía internacional.
Estas formas de asociación cooperativa bien manejada y ajustada a los principios y prácticas emanadas por el sector de la economía solidaria a nivel internacional, han sido experiencias exitosas contribuyendo al desarrollo de las comunidades, las cuales logran avances significativos cosa que individualmente hubiesen sido casi imposibles de alcanzar.
De esta manera, el ámbito de la Economía Solidaria va mas allá de las respuestas asistencialistas o filantrópicas para mitigar las condiciones de extrema pobreza incidiendo en el ordenamiento económico, dentro de una economía de mercado en nuestro país.
Estas organizaciones han penetrado en todas las actividades de la vida económica, como en el crédito social, la agricultura, la minería, la producción de bienes y servicios, la comercialización y el uso y consumo de los mismos, la pesca, la industria y el sector financiero. Puede decirse que no hay aspecto de la vida económica y social del país en donde no haya hecho irrupción el sistema cooperativo con éxito creciente.
La contribución del Sector Solidario en la economía nacional es significativa: Un subconjunto de mas de 4.900 organizaciones participan con el 4% del PIB y asocia mas de 7.500.000 personas. Además, la presencia de estas formas organizativas se manifiesta en todos los sectores de la economía nacional, y de manera importante en la actividad financiera, de ahorro y crédito. Tanto por tamaño como por impacto económico, el sector cooperativo de ahorro y crédito colombiano ocupa el primer lugar en América Latina. Como respuesta a la crisis que afrontó el sector cooperativo a mediados de la década pasada.
Las características especiales de la gestión de estas organizaciones cooperativas, como lo es el de destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismo en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real, permiten que para el año 2009 se contaran con cerca de 8.349 organizaciones, compuestas por más de 4.020.334 personas asociadas, cuyos activos ascienden alrededor de los $16.871.647 millones, obteniendo excedentes por el orden de $373.914 millones y siendo generadoras de más de 111.951 puestos de trabajo directos e indirectos[1](Ver cuadro No 1).
Igualmente a nivel general el sector solidario colombiano al mismo periodo, cuenta con más de 1.866 Fondos y 227 Asociaciones Mutualistas, cuyos resultados económicos no son menos satisfactorios y muestran el gran dinamismo que ha alcanzado el Sector de la Economía Solidaria en los últimos años, después de haber superado la crisis de finales del siglo pasado, especialmente en el caso del cooperativismo financiero.
De hecho en los últimos 5 años, los principales indicadores del sector han presentado un aumento en términos reales cercano al 52%, cifra que supera con creces el crecimiento de otros sectores de la actividad económica.
(Ver cuadro No 2).
Factores empresariales como lo son la carencia de un Plan de Desarrollo del Sector, el desequilibrio entre la vocación social y la acción económica, la escasa gobernabilidad, el bajo desarrollo tecnológico, la carencia de investigación y desarrollo académico, obligan al Sector Solidario a asumir una serie de estrategias como la implementación de procesos claros de planeación, la generación de una integración económica, la diversificación de sus productos y servicios, la concientización, investigación y divulgación de las bondades económicas y sociales del modelo, el perfeccionamiento de la normatividad y la dotación de sistemas de información que permitan ser realmente competitivos en un mercado global cambiantes.
Dada la importancia y representatividad del Sector Solidario dentro de la economía de nuestro pías, el gobierno nacional en su Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 puntualmente en el eje "Desarrollo Institucional y de Control del Sector" establece que es necesaria la revisión y sistematización de la normatividad, la precisión de las organizaciones que integran el Sector de la Economía Solidaria y la articulación de las políticas publicas que garanticen el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones del sector.
Teniendo en cuenta el escenario del sector se puede lanzar criterios de evaluación de el mismo, resaltando que el sector carece de información y de formación de educación continuada hacia los integrantes y el entorno, uno de los ideales es que cada persona que es asociada tenga un norte es decir un objetivo el cual aporte a el desarrollo de la misma, con un pensamiento asociativo, cooperativo de crecimiento de comunidad y con perfil solidario, contando con criterio para la toma de decisiones y manejo de la reglamentación del sector solidario, conciente de sus derechos y deberes, y su rol como asociado, directivo y trabajador de su organización.
La heterogeneidad de las organizaciones que componen el Sector Solidario exige un conocimiento de sus caracteristicas, virtudes y formas de gestión, las cuales no solo se contemplan de forma sino de fondo, ya que aunque las cobija la misma Normatividad, exigen una dinamica diferente, ejemplo de ello tenemos las Cooperativas, las Empresas Comunitarias, las empresas Solidarias de Salud, las Precooperativas, los Fondos de Empleados, las Asociaciones Mutuales, las Empresas de Servicios en las formas de Administraciones Públicas Cooperativas, las empresas Asociativas de Trabajo, las Instituciones Auxiliares de la economía solidaria, los organismos de Segundo y Tercer Grado.
Por ello para suplir las necesidades las entidades acreditadas suman un conjunto de organizaciones de forma que les permiten gracias a su experiencia y a un modelo de gestión definidos ofrecer servicios de educacion solidaria que no solo se enmarcan en temas doctrinales sino que impactan aspectos organizacionales que llevan a lograr una eficacia y eficiencia empresarial.
La Economía Solidaria como sector activo de la dinámica social y económica de nuestro país, requiere de un marco jurídico que regule las relaciones que se producen a su interior, en consonancia con su cultura, sus valores, principios y organizaciones. Para el caso de Colombia, el marco normativo inicia con la Constitución Política, la cual contempla principios fundamentales para la convivencia, la cooperación y la asociatividad como lo expuesto en el artículo 38, donde se reafirma el derecho a la asociación y el artículo 333, donde se obliga al Estado a fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial[2]
Apoyando lo expuesto en nuestra Carta Magna, la Ley 79 de 1988 en donde se dota al sector cooperativo de un marco propicio para su desarrollo como parte fundamental de la economía nacional. Definiendo lo que se entiende por interés común, protección del estado y autonomía del cooperativismo, definiendo el acuerdo cooperativo y planteando el concepto de "Sin Ánimo de Lucro", además establece el destino de sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social.
Igualmente el Sector cuenta con un marco conceptual y legal que regula la Economía Solidaria mediante la Ley 454 de 1998 en la cual se transforma el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria (DANSOCIAL), se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, el Fondo de Garantías para las Cooperativas financieras y de ahorro y crédito (FOGACOOP), da cuerpo jurídico al Consejo Nacional de Económica Solidaria (CONES) y al Fondo Nacional de la Economía Solidaria (FONES), constituyendo todos el Sistema Nacional de la Economía Solidaria. Estos son organismos de apoyo que se crearon para el buen funcionamiento de las entidades solidarias.
Esta ley también amplia la cobertura del sector al dotar con carácter de organizaciones solidarias entre otras: a las Cooperativas, los Organismos de Segundo y Tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las Instituciones Auxiliares de la Economía Solidaria, las Empresas Comunitarias, las Empresas Solidarias de Salud, las Precooperativas, los Fondos de Empleados, las Asociaciones Mutualistas, las Empresas de Servicios en las formas de Administraciones Públicas Cooperativas, las Empresas Asociativas de Trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias.
Igualmente sin olvidar que aunque el sector solidario tiene sus propias características como parte de la economía de nuestro país, las organizaciones que lo componen se encuentran reguladas por los mismos parámetros legales de las empresas del sector tradicional como:
Cuadro No. 3. Regulación Entidades Sector Solidario
Entendiendo la particularidad de las diferentes expresiones organizacionales que componen el sector en nuestro país, existen parámetros legales específicos para cada una de ellas como lo vemos a continuación[3]
Cuadro No. 4. Normatividad por tipo de Organización
Igualmente los aspectos transversales de la gestión de las organizaciones del sector se encuentran reglamentados en la Circular Externa No. 004 de Agosto 28 de 2008 (Circular Básica Contable y Financiera) expedida por la Superintendencia de la Economía Solidaria donde se armonizo las nuevas disposiciones del Gobierno Nacional que ha expedido para el sector. Esta nueva circular es un documento técnico concertado que tiene como propósito el construir entidades solidarias confiables que salvaguarden los intereses colectivos y proteger la naturaleza jurídica de las organizaciones.
El educar al Sector Solidario es una nueva manera de educar para la ciudadanía. La solidaridad contribuye en el fortalecimiento de la democracia, afianza principios de participación y de responsabilidad social. El ejercicio de la solidaridad, puede generar un pensamiento crítico respecto a lo que percibimos y vivimos, reflexionar sobre las condiciones de vida de los seres humanos que se encuentran en situación de desventaja y desfavorabilidad y en esa medida generar o motivar nuestra acción. La solidaridad es también un generador del pensamiento crítico y todo esto es a lo que se ha comprometido tanto el Gobierno Nacional como el Sector Solidario día a día. Y a continuación nombraremos la Normatividad que regula la Educación Continuada en el Sector Solidario.
La Educación Solidaria se enmarca en su forma general en la Ley 115 que presenta todos aquellos aspectos de gestión de la educación en Colombia, seguidamente interviene la Directiva 031 del 7 de Julio de 2000 la cual presenta las orientaciones y lineamientos para la promoción de la Educación Solidaria, dotando a las organizaciones que conforman el sistema de la Economía Solidaria, de directrices específicas, para el desarrollo de los programas educativos que deben adelantar, orientando el uso adecuado de los fondos de educación.
En cuanto al proceso de acreditación de las entidades para impartir Educación Solidaria se cuenta con la Resolución 426 del 07 de Septiembre de 2008, por la cual se establecen los fundamentos, criterios, parámetros y requisitos para impartir cursos de inducción y educación en economía solidaria, y la expedición de los certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de la misma. Relacionada la anterior con la Resolución 221 del 24 de mayo de 2007, la cual regula los fundamentos, criterios, parámetros y requisitos para otorgar aval al programa de educación solidaria con énfasis en trabajo asociado.
A continuación se presenta el Plan de Acción de dicha Investigación en donde se desarrollo a cabalidad cada una de los objetivos, metas, estrategias, productos esperados, contando con un cronograma especifico para el desarrollo de la Investigación, vale la pena resaltar que para cada fase se implemento en el Plan de Acción, una planeación, un diagnostico, un trabajo de campo, el seguimiento del proyecto y finalmente la evaluación del mismo.
Desde sus orígenes, como forma de organización empresarial, la Economía Solidaria consignó dentro de su plataforma doctrinaria un Principio orientado a generar un mandato de gestión, cuyo objetivo ha sido el de proporcionar los espacios necesarios para que quienes decidan apostarle a la autogestión solidaria, puedan formarse, capacitarse e informarse acerca de aquellos componentes fundamentales que constituyen la naturaleza misma de fenómeno denominado Economía Solidaria, en cualquiera de sus modalidades organizativas: Cooperativas, Fondos de Empleados, Asociaciones Mutuales, Empresas Comunitarias, entre otras.
Este principio ha sido llamado DE LA EDUCACIÓN, y aunque considerado como uno de los pilares más importantes, que junto con los demás elementos doctrinarios, configuran una parte de la IDENTIDAD ORGÁNICA del movimiento solidario en su conjunto, su desenvolvimiento a lo largo de la historia, tanto en Colombia como en el mundo entero, ha vivido diversas interpretaciones teórico-pedagógicas y prácticas, lo que ha causado, además de los efectos positivos en términos de la creación de competencias y habilidades básicas y avanzadas a asociados, dirigentes y funcionarios de las entidades solidarias, y lograr una intervención eficiente en los procesos de la organización, además de esto, también se han generado situaciones difíciles, percibidas a partir de la presencia, dentro de los colectivos de las empresas solidarias, de una baja calidad en el SENTIDO DE PERTENENCIA y EL COMPROMISO, lo que causa, así mismo, una baja calidad en la democracia y en los procesos de participación, y un perfil deficiente en cuanto la gestión del desarrollo en la generalidad de las organizaciones y en el conjunto del movimiento.
En este sentido, los Comités de Educación y/o los funcionarios responsables de la operación técnica de la educación dentro de las organizaciones de la Economía Solidaria, no pocas veces se han preguntado acerca del por qué y el para qué de la educación, pues aún a pesar de las acciones que se ejecutan, persisten en asociados, dirigentes, y funcionarios, actitudes poco amables en cuanto a la participación, el compromiso y el sentido de pertenencia para con la organización, lo que produce, en muchos casos, una detrimento en la capacidad de la entidad para cumplir a cabalidad con el OBJETO SOCIAL o MISIÓN INSTITUCIONAL y en su conjunto impide la aplicación de la mayor premisa del sector la cual es "el mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados".
Las respuestas a estos y otros interrogantes que se presentan cuando se habla de la educación en las organizaciones de la Economía Solidaria, tienen que ver con muchos aspectos de orden no sólo pedagógico y didáctico, sino con elementos y procesos de tipo sociológico, político, económico y cultural, que subyacen en la dinámica de los procesos de formación, capacitación e información, que son los tres componentes constitutivos de la naturaleza de la educación que se hace o se debe hacer en la entidades de carácter solidario.
Por todo lo anterior se define la presente investigación como una herramienta exploratoria la cual brinda al sector datos puntuales sobre la educación solidaria, partiendo de las necesidades de las organizaciones de base, que se estructuran tanto a nivel de su asociado, directivo y a nivel organizacional.
Resultado de ello es el diagnostico de las situación actual en el tema educativo, aplicado a las organizaciones que imparten Educación solidaria y las empresas del Sector, brindando un proyecto de Investigación de Mercado de la Educación Solidaria en la ciudad de Bogotá, que se basa en la recopilación de información del estado actual de la educación del Sector, en cuanto a sus fortalezas y debilidades en la cobertura y calidad de sus procesos educativos dirigidos a los asociados y directivos.
Para realizar dicho diagnostico, se diseño un instrumento para recopilar la información tipo encuesta, la cual se aplico tanto a organizaciones del sector solidario como a entidades que imparten educación solidaria, metodológicamente dicha encuesta se aplico en dos escenarios, el primero refute a la demanda donde participaron las organizaciones de base de una forma virtual y presencial, el segundo escenario fue la oferta la cual se aplico a las organizaciones acreditadas para impartir educación solidaria autorizadas por el Dansocial, tanto a nivel individual como el seno del Consejo Pedagógico Zona Centro.
Unido al anterior resultado de esta investigación es la formulación de un proyecto de unidad de negocio de tipo Precooperativa de trabajo asociado la cual pretende ofrecer un Portafolio de Servicios de organización logística de eventos, de educación continuada en gestión empresarial solidaria, el cual impacte no solo a las actividades propias de la academia sino que trascienda a las organizaciones del sector como a las que imparten educación solidaria.
Y por ultimo poner a la disposición del mercado una herramienta masiva de información, capacitación y marketing, como lo son las TIC (tecnologías de información y comunicación) materializadas en una página Web, la cual soporte una plataforma e-learning (educación virtual) con sus correspondientes módulos informativos, pedagógicos y de gestión.
Diagnostico de la Demanda
El propósito del instrumento de recolección de información fue identificar las necesidades y carencias educativas de los asociados, con el fin de proponer un portafolio de formación apropiado para fortalecer aun más el Sector Solidario, obteniendo así una visión de la demanda real del mercado.
Para el desarrollo de la investigación a realizar (estudio de mercados de la educación continuada) se contemplan estas fases:
Metodología
Ordenar, recolectar, actualizar y validar la información estadística, que nos permitirá el conocimiento de la realidad de las organizaciones de la Economía Solidaria y de su entorno, para el cumplimiento de nuestro objetivo.
La Encuesta como se llevo a Cabo
El proceso de recolección de información consistió en visitar y contactar las diferentes organizaciones que pertenecen al sector, con el fin de obtener información sobre las fortalezas y debilidades de las Entidades en el ámbito educativo, después de haber recolectado la información se tabularon las respuestas del formulario y se graficaron con el propósito de ver de una manera más sencilla los resultados de la investigación.
Tipo de Investigación
El tipo de estudio corresponde a un estudio analógico pues lo que se busco fue realizar un diagnostico cualitativo, sobre el sector partiendo de intereses, gustos y preferencias subjetivas.
1. Universo
El gremio del sector solidario en Colombia es un fenómeno que se encuentra en auge, el número aproximado de entidades solidarias que funcionan actualmente asciende a 11.250 según información de la superintendencia de economía solidaria.
2. Población
Actualmente en Bogotá tenemos 1.959 entidades de carácter solidario registradas, entre las cuales encontramos Cooperativas de Ahorro y Crédito, Cooperativas Multiactivas, Cooperativas de Trabajo Asociado y Fondos de Empleados, entre otras.
3. Muestra
La muestra determinara, el número de encuestas que debemos realizar para el estudio. Para ello es importante aclarar los marcos de ejecución de la encuesta y son los siguientes:
N= Corresponde al tamaño de la población y es en si el numero total de los posibles encuestados.
n= Se traduce en el numero de encuestas que se deben practicar
P= Es la proporción de individuos que poseen en la población la característica de estudio. Este dato es generalmente desconocido y Se debe suponer
q= Es la proporción de individuos que no poseen esa característica,
E = Corresponde al margen de error de la encuesta
Z=Es el nivel de confianza y el nivel de probabilidad de que nuestros resultados sean ciertos.
En ese orden de ideas tenemos el siguiente planteamiento:
Entonces tenemos que el tamaño de la muestra es: n= 480
4. Problemática
La problemática de dicha investigación se basa en la carencia de información del Sector Solidario sobre programas de educación continuada, y se basa en el bajo nivel de capacitación hacia sus asociados. La educación ha sido siempre una tarea compleja, ya que es una estrategia de desarrollo y éxito en las personas y las organizaciones, de mejoramiento continuo y de preparación para enfrentar los constantes cambios del entorno. Las empresas de economía solidaria por principio filosófico y legal deben adelantar procesos continuos de educación, formación y capacitación para sus asociados por lo tanto podemos decir que el sector presenta:
La competitividad del Sector Solidario es baja. Algunos estudios dan cuenta que la inversión en recursos informáticos, investigación y desarrollo, publicidad y certificación de calidad es muy baja.
Los sistemas para la recopilación y el manejo de la información del Sector Solidario presentan serias debilidades, con efectos adversos en la formulación de políticas y en la evaluación de los proyectos y programas acometidos dentro del mismo. Por lo demás, no existen cifras consolidadas que muestren el balance social del cooperativismo tanto por la falta de herramientas, como por la falta de conciencia del gremio para mostrar los beneficios a sus asociados y a la ciudad en general.
Se nota un bajo nivel de gestión empresarial en términos de competitividad e innovación, con dificultades financieras que impiden a las empresas solidarias desarrollar proyectos productivos o de servicios.
5. Variables de Observación
Tipo de Organización: Esta variable nos permite identificar la particularidad de la organización consultada.
Areas de Formacion: Con ellas se determinan los niveles de interes en cuanto a áreas de aprendizaje.
Metodologias: Permite caracterizar las técnicas que en parecer de los encuestados son las mas optimas para generar mayor nivel de aprendizaje.
Problematicas: Las cuales suman los diferentes factores que interfieren en el desarrollo de actividades formacionales.
Tipologias de Educacion: Facilita la determinacion de las modalidades a nivel educativo mas favorables para la prestación de servicio.
Presupuesto: Visualiza el nivel de disposición presupuestal para inversion en educacion.
6. Hipotesis
Según el comportamiento del sector en cuanto a sus necesidades de información, formación y capacitación, es válido investigar los diferentes modelos asociativos con el fin de sacar una conclusión más precisa ante las necesidades de las mismas, contando que es un deber de cada una de las entidades el capacitar a su asociados, mediante la inversión del fondo de educación que compone un 20% del total de los excedentes ¿entonces porque razón las organizaciones solidarias presentan carencias de formación?
7. Contrahipotesis
Se ha visto que existe un gran porcentaje de personas que no cuenta con una formación adecuada en cuanto a la gestión de sus organizaciones, esta necesidad inicia desde el hecho de no cumplir con requisitos mínimos contemplados en la ley 79 de 1988 como lo es contar con un Curso Básico de Cooperativismo, hasta el momento no existen estadísticas confiables sobre Oferta y Demanda a nivel educativo que permitan direccionar este servicio en el Sector Solidario.
8. Prueba Piloto (Validación)
La encuesta nos permitió saber qué nivel de capacitación tienen tantos los directivos como los asociados de las organizaciones, si las capacitaciones son más viables presencialmente, semi-presenciales, o virtuales, que nivel de inversión cuentan para hacer destinados en educación solidaria, que metodologías de formación como Seminarios, Diplomados, Cursos, Talleres entre otros, son las más acordes para satisfacer las necesidades de las organizaciones.
A continuación encontraran tanto la Ficha Técnica de la Encuesta, como el Instrumento que se aplico a las entidades del Sector Solidario específicamente en Bogotá.
De acuerdo al estudio se comprueba que el porcentaje mas alto en participación de la encuesta lo tienen los fondos de empleados con el 24% le siguen en menor importancia las cooperativas tradicionales con el 22%, siendo estas dos organizaciones las predominantes en el estudio.
Para la pregunta numero uno observábamos la participación de las entidades solidarias, sin lugar a duda los fondos de empleados tienen la mayor participación en el estudio, como resultado de su facilidad de contacto y respuesta frente al estudio.
Según el estudio realizado a 480 encuestados vemos que en la grafica la opción de preferencia administración de recursos humanos con la participación más alta del 13%, no obstante en orden de preferencia se encuentra el área comercial con el 12%, la salud ocupacional con el 12% y la opción de doctrina solidaria con el 12% , lo que nos expresa claramente que se requiere reforzar el tema de formación para la administración de las entidades solidarias, también podemos concluir que las organizaciones siente de manera expresa un manejo en el tema de administración empresarial de esta manera se da la necesidad de crear un portafolio enfocado en la administración de las cooperativas en su esquema sistemático.
El estudio realizado al sector solidario en Bogotá expresa en la grafica el interés de las entidades marcada por la inclusión de talleres en sus programas de capacitación por su corta duración y por la capacidad de interactuar con los demás participantes, su participación del 25% seguida por la de cursos cortos con la participación del 22% nos muestran que la idea de formación que tienen las entidades en mente corresponden a estilos de formación interactiva y de carácter presencial.
Se presentan 6 opciones diferentes, pero entre ellas 3 conforman el 66% de la opinión consignada, la causa más significativa corresponde a demasiada carga laboral por parte de los asociados con una participación del 24% , por otra parte se encuentran en igualdad de opinión con un 21% donde tenemos que según los encuestados los horarios existentes para los cursos no son adecuados y también que los asociados no se preocupan por capacitarse, por esta razón la propuesta debe contener 2 características fundamentales Flexibilidad de los horarios y Poder de convocatoria.
Con base al estudio se encuentra que el estudio realizado a 480 personas se puede confirmar que el tipo de formación que esperan las entidades solidarias es presencial pero de un perfil corto y dinámico, por ello tenemos que la actividad de formación más importante entre los encuestados es la de Talleres, y diplomados presenciales, confirmando de esta manera la intención mayoritaria de la pregunta anterior.
De acuerdo al estudio realizado el grafico que observamos señala la participación de tecnólogos y profesionales en el sector solidario con el 50% de su volumen total no obstante se puede evidenciar una gran cantidad de bachilleres con el 29% de participación se puede contemplar un segmento del portafolio para la preparación de estos integrantes del sector, que de hecho según el análisis de competencia no se evidenciaron cursos dirigidos a este segmento.
Tal como se muestra en la grafica el 31% de los encuestados expresa no tener el presupuesto para realizar actividades de formación. Las entidades que mas señalaron esta opción negativa corresponde a las juntas de acción comunal y las mutuales, es entendible que estas organizaciones no cuenten con dicho presupuesto porque son entidades sin ánimo de lucro.
De acuerdo al grafico observamos que el 32% de los encuestados propone que se cuenta con un presupuesto inferior a 2 millones de pesos, por ello se entiende que la respuesta a este presupuesto son talleres y seminarios cortos, con ello se puede satisfacer la necesidad de la demanda .no obstante las entidades que respondieron a este ítem corresponde a 330 encuestados ello corresponde a un 69% de la muestra encuestada.
Sin embargo este ítem también nos señala que muchas entidades solidarias no tiene conformado un comité de educación que por ley deberían tener.DIAGNOSTICO DE LA OFERTA
El sector solidario desde sus orígenes ha reivindicado la educación como una actividad fundamental que debe ser realizada permanentemente. Y es lo que ha venido buscando DANSOCIAL, y lo que le exige a las entidades acreditadas y a las mismas cooperativas para que realicen de modo permanente, actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en los principios, métodos, y características del cooperativismo, así como capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada cooperativa. Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la Ley. Y es por esto que se pretendió saber que clase de educación están impartiendo las entidades acreditadas y si son los modelos de Cursos, Seminarios, Diplomados, entre otros, los mas adecuados.
Por tal motivo también se realizo el Diagnostico de la Oferta y se verifico la siguiente metodología.
Tipo De Investigación
El tipo de investigación corresponde a un estudio analógico, pues lo que se busco fue realizar un diagnostico cualitativo, sobre los servicios prestados por las entidades acreditadas en la ciudad de Bogotá partiendo, de su portafolio de servicios y percepción subjetiva de las necesidades del sector.
1. Universo
El conjunto de entidades acreditadas en Colombia es de 203 Organizaciones a corte del primero (01) de Mayo de 2009, según el listado oficial del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.
2. Poblacion
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