La Inversión Extranjera Directa: La vía más real para hacer frente a la crisis económica cubana durante los 90´

las un se la El punto de partida. La situación económica y social al triunfo de la revolución. condujo a incremento inflacionario de economía que cubría con importaciones. La política económica aplicada planteaba la expansión del gasto público para incrementar las inversiones norteamericanas no azucareras La industria azucarera era la producción primaria y representaba a gran escala la estructura económica agrícola (80% de todas las exportaciones) Ante la caída del Muro de Berlín Existía una economía latifundiaria en compañías extranjeras y en una minoría cubana, mientras que una enorme cantidad de campesinos vivían en la miseria, además prevalecía el desempleo en mayor proporción que en otros países. Cuba se enfrento a una situación difícil y a una deformación estructural de un país monoproductor y monoexportador. Cuba dependía de norteamericana, ya que controlaba las mejores tierras agrícolas, la energía eléctrica, suministro de combustible y mayormente el crédito bancario.

El modelo de desarrollo a partir de 1959. Ruptura de las relaciones con Estados Unidos, comienzo de la vinculación con la URSS La política económica y social de Cuba se fomenta con el objetivo de desaparecer la economía capitalista y neocolonial. Esta política era una estrategia que atacaba los problemas de la tierra, la industrialización, la vivienda, desempleo, educación y salud, además se conquistaba las libertades públicas, todo esto para finalizar la dependencia norteamericana y la propiedad privada de los medios de producción. Para Estados Unidos, Cuba representaba una amenaza, ya que la seguridad nacional de ésta se podía definir como una política defensiva para preservar su independencia, entonces el Gobierno norteamericano con el fin de aplastar la Revolución cubana pone en marcha las presiones diplomáticas para el aislamiento con las naciones Latinoamericanas, las agresiones económicas y la ayuda armada a la contrarrevolución. Se le hizo ver al pueblo norteamericano que Cuba mantenía una actitud contra Norteamérica por lo que se justificaba las presionas sobre la isla cubana.

El modelo de desarrollo a partir de 1959. Ruptura de las relaciones con Estados Unidos, comienzo de la vinculación con la URSS Cuba establece relaciones diplomáticas con la URSS y firma convenios comerciales mediante los que la URSS le compraría toneladas de azúcar a precios del mercado mundial, lo cual hizo que Norteamérica: Tuviera como objetivo paralizar la economía cubana por la ausencia de combustible. se exigía la cancelación de importaciones petroleras al contado. Entonces cuba empieza a importar petróleo de la URSS. Apruebe la Ley azucarera, la cual cortaba la cuota azucarera y privaba a Cuba de su principal fuente de ingreso; esto llevo a que Cuba respondiera con la nacionalización de empresas norteamericanas. Quisiera evitar una nueva Cuba, sin embargo, se mantenía firme en sus decisiones para independizarse de Norteamérica. El URSS le suministraba el petróleo a Cuba y le compraba el azúcar que dejo de adquirir Estados Unidos.

Vinculación estrecha con la URSS La independencia de Cuba contra los Estados Unidos crea entonces la total dependencia con la URSS. Se lleva a cabo la crisis de los misiles en donde se interrumpe todos los vuelos norteamericanos a Cuba Se lleva a cabo la expulsión de la Isla de la OEA. Se empiezan a firmar nuevos contratos importantes con la URSS y otros países socialistas y el ascenso de lazos económicos con los países del CAME, eran importantes para el logro de la estrategia. Estas vinculaciones significaban mercados para las exportaciones cubanas, volúmenes crecientes de suministros importados, relación de precios de intercambio superior a la del mercado mundial, financiamientos para el desarrollo y para equilibrar la balanza de pagos y desarrollo de ramas de economías inexistentes en la revolución.

Vinculación estrecha con la URSS La economía cubana se hizo más dependiente de un producto primario de exportación. La especialización productiva ofrecía ventajas comerciales tales como los precios que la URSS pagaba y la inserción el CAME. Sin embargo a largo plazo se consolidaba la dependencia de la dinámica de la economía del azúcar y esa dinámica se basaba en una relación de precios fuertemente divorciada de los costos internos de la producción azucarera, lo cual ataba a la economía doblemente. Al empezar a evidenciarse los primeros síntomas de crisis se introduce el “Proceso de rectificación de errores y tendencias negativas” y se encamina la estrategia de desarrollo a apoyarse en recursos propios y generar nuevas fuentes de ingresos, entonces se comienza el impulso a la inversión extranjera. Todo esto con el fin de modificar el sistema de dirección, buscando mecanismos para una gestión económica y social más eficiente.

Resultados económicos de las políticas implementadas Se logran cambios en la estructura del PIB, disminuyendo la agricultura y aumentando la industria, construcciones, comercio y servicios. Disminuye el peso de la industria azucarera. Se mantiene la proporción exportaciones/PIB e incrementa la proporción importaciones/PIB Se logran avances en la agricultura duplicándose las tierras para el cultivo y humanización del trabajo en sector agropecuario. Se logran avances en la industria procesando leche, carnes, hortalizas, arroz, creando la base energética nacional, el complejo farmacéutico- biotecnológico, la industria de construcción de equipos y maquinas, ampliación de la capacidad de producción de acero. Se logra una esperanza de vida superior a los 70 años, pleno empleo, desarrollo de la espiritualidad.

Consideraciones Finales En los 60 se consolida la Revolución socialista y se adopta el concepto de antiimperialismo. El bloque soviético y la creación de relaciones diplomáticas con varios países representaban seguridad y protección en la economía cubana al ser atacada por la presión que ejercía Norteamérica sobre dicha economía y en lo social. La apertura de Europa Occidental y Canadá son puntos de acceso de la revolución a los sectores de mercado desarrollados. A finales de esta década se concibe el derrumbe del bloque socialista y que inicia una nueva etapa en la estrategia de desarrollo y en la política económica del país.

Derrumbe del bloque socialista Las relaciones con los países ex- socialistas contribuyeron a desarrollo cubano ofreciendo siempre precios preferenciales pero para esto se necesitaban muchos recursos por lo que mucho de los planes y programas no se llevaron a cabo. Cuba era ajena a los posibles problemas que se podían presentar externamente, ya que en su sistema económico solo se garantizaba el pleno empleo, se mecanizaban los trabajos manuales, se despreocupada por los indicadores de productividad, entre otras. La terminación de la guerra fría y la disolución del CAME afectaron directamente al patrón de desarrollo de Cuba ya que desaparecieron las relaciones con los países del CAME con lo que se perdieron muchos mercados de exportación. Cuba perdió casi el 80% de la capacidad de intercambios con la URSS y además Estados Unidos aprobó la una ley que impedía a otros países comerciar con la Isla. Cuba también estaba impedida a conseguir armas y equipamientos para sus bases militares lo cual afecto directamente a las fuerzas armadas cubanas. En pocas palabras Cuba se enfrentaba a la peor crisis económica del siglo.

Situación interna al inicio de la crisis y alternativas ante el cambio Los principios que fundamentaron la revolución cubana fue conseguir para su país justicia, igualdad social, libertad, se pretendió librar al país de un gobierno cuyas acciones iban ligadas solo con los intereses norteamericanos y que además era un gobierno fomentador de la corrupción La ubicación geografía de Cuba, sobre el mar, le era beneficiosa, ya que no existen conflictos con otros países por la lucha de derechos fronterizos, más sin embargo debió enfrentarse a un gran enemigo, que era la política de su país vecino, Estados Unidos En la isla no existían conflictos entre sus habitantes, todos se apoyaban unos a los otros para formar una sola ideología cubana

Situación interna al inicio de la crisis y alternativas ante el cambio Existían situaciones que parecían hundir a la isla en una ola de adversidades económicas, sociales, políticas y militares, por lo que debió de trabajar en base a tres elementos principales: Frenar el desplome de su economía y rescatar a la misma de una derrota total Adecuar l reestructuración de la vida económica del país sin abandonar los objetivos principales de su nuevo marco socio-político Concientizar a otros países de lo que consistía el nuevo proceso político de Cuba para formar nuevas alianzas

Cambios en la política exterior cubana Cuba debió mostrarse ante el resto de los países con otra imagen, por lo cual debó reorientar su política externa, plan que le condujo a resultados satisfactorios ya que permitieron darse a conocer en naciones con la que las relaciones diplomáticas no existían y además generar uniones estratégicas en ámbitos económicos y comerciales que fueron claves para la subsistencia cubana. Se reorganizaron escenarios que hacían vida la política exterior, muestra de este hecho fue la reforma a estructura militar de la isla. La imagen de Cuba a nivel internacional logró cambiar tras la ocurrencia de dos hechos transcendentales, la visita del papa pues este reprocho el hecho de que la isla había sido blanco de ataque de países como Estados Unidos. Este acto de origen religioso a su vez también trajo consigo que Estados Unidos suavizara sus acciones con Cuba ya que redujeron restricciones

Periodo Especial en tiempos de paz Este fue un programa que asumió el gobierno cubano, el cual tenía como objetivo principal dirigir la crisis y ajustar a la realidad la economía cubana. Su funcionamiento se basa en acciones como: Reducir los costos sociales para disminuir el impacto de la crisis en la comunidad cubana Reubicar su economía en niveles óptimos de la economía mundial

Periodo Especial en tiempos de paz Las acciones que sustentarían los objetivos de este proceso fueron: Reducir el nivel de consumo de la población a fin de disminuir los gastos y trabajar en mayor medida en su estado productivo Enfocar sus esfuerzos en darle auge al sector agrícola, medicinal y turístico que eran los principales focos de ingreso económico del país Examinar nuevas opciones de mercado que acepten intercambios económicos

Crecimiento, Financiamiento y Tecnología Los países que se encuentran en desarrollo se caracterizan por ser capaces de producir lo que su población consume, además de tener el talento a fin de transformar los recursos naturales que posea en una herramienta que contribuya con su desarrollo, es por esto que estas naciones realizan dos tipos de inversiones principales, cuya base es la mano de obra, o capital humano, en primera instancia invierte en la capacitación, adquisición de conocimientos . Este es el caso de Cuba, ha realizado estos tipos de inversión. Otro tipo de inversión que va a fomentar el crecimiento económico del un país es el financiamiento en aspectos tecnológicos en su industria.

Inversión extranjera en Cuba El gobierno cubano movilizó la unión con compañías occidentales a fin de ampliar sus niveles de producción para exportación y la adquisición de divisas. La necesidad de dotar de nuevas tecnológicas a sus industrias. La necesidad de la financiamiento extranjero busca suplir necesidades que poseía la isla en aquel entonces, como obtención de materia prima, adquisición de nuevas tecnologías que permitan mejores la calidad y ampliar la cantidad de productos para la exportación así como ampliar la gama de los mismos.

Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la atracción IED Transformaciones en la política económica externa Transformaciones institucionales y organizativas Transformaciones en la política económica interna

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Leyes vigente, es decir, que su población conoce y cumple y que el gobierno vela por su cumplimiento. Infraestructura industrial. La isla posee edificaciones adecuadas que permiten su desarrollo productivo. Ubicación geográfica dinámica, es decir su posicionamiento territorial permite un fácil intercambio económico, tecnológico, comercial y otros aspectos. Posee recursos material y humano que le permiten ingresar con facilidad a diversos sectores industriales.

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Mano de obra capacitada académicamente. Población que cuenta con altos niveles de salud. Excelente recursos turísticos, que además se acercan a potencias turísticas como Estados Unidos.

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED La legislación vigente. Los principales factores que La infraestructura industrial ofrece Cuba para propiciar el fomento de los contactos con el capital extranjero han La posición geográfica, en una zona de potencial dinamismo económico La infraestructura material y humana sido: factor humano con una fuerza de trabajo altamente escolarizada

Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996) La aprobación de la Ley Torricelli, tuvo como propósito aislar internacionalmente a Cuba, entorpecer el flujo de su comercio exterior, acrecentar las dificultades económicas internas, propiciar el descontento popular y acelerar el colapso del sistema. Esta ley de carácter extraterritorial, contraria al derecho internacional y a la libertad de comercio y navegación se dirigía a dos objetivos muy concretos: el primero, prohibir el comercio con Cuba a las empresas subsidiarias de corporaciones estadounidenses radicadas en terceros países; el segundo, obstaculizar significativamente el movimiento de las cargas del comercio exterior cubano. La Ley Helms-Burton que con su pesada carga de extraterritorialidad desborda toda consideración de orden jurídico, político y económico y perjudica rentables negocios de un creciente número de importantes empresas europeas que tienen temor por la aplicación de dicha ley por parte de los norteamericanos a pesar de las garantías de protección que les pueda dar la Unión Europea.

Evolución e impacto de la IED en Cuba La IED en una gran parte ha consistido en la rehabilitación de instalaciones y plantaciones existentes, que originalmente fueron creadas en su mayoría para satisfacer el mercado interno o el mercado socialista. Los efectos cuantitativos y cualitativos las inversiones foráneas han impactado en el quehacer de algunos sectores económicos, asociados principalmente al turismo, la minería, los combustibles, agricultura, la telefonía y, en menor proporción la industria. Adicionalmente hay beneficios tangibles y no tangibles; o sea, se producen externalidades como resultado de las AECE difíciles de cuantificar, como pudieran ser las habilidades gerenciales captadas por la población nativa, entre otras.

Evolución e impacto de la IED en Cuba Las Zonas Francas en Cuba: Las zonas económicas libres, o zonas francas surgieron y se desarrollaron para evitar las medidas proteccionistas que los estados implantaban, además de dar ciertas condiciones en un área específica, donde se toman regímenes especiales. Las Zonas Francas (ZF) han jugado un papel muy importante en los países subdesarrollados especialmente, en el caso de las economías asiáticas y latinoamericanas. Las ZF han adquirido como objetivos en el mundo crear empleos, formar personal, elevar la competitividad de la industria nacional, desarrollar las exportaciones, junto a la atracción de IED en la manufactura y la trasferencia de tecnología. Los Fondos de Inversión para Cuba: “Una forma de captar fondos de inversionistas internacionales que debe promoverse es a través de los llamados Fondos de Inversión con el objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el país de los cuales ya existen experiencias que es necesario dinamizar.

Principales países de origen de los operadores de Zona Franca Aunque Panamá no aparece entre los principales países con empresas mixtas en Cuba es el segundo operador de zona franca.

LAS IED EN RAMAS SELECCIONADAS Este cuadro nos muestran el proceso de mejoramiento industrial que han tenido las empresas cubanas, y como el circuito y entes internacional de algunas áreas ha incluido a muchas empresas cubanas.

?TURISMO “En los acuerdos turísticos se implementaron restricciones, como que la inversión externa directa en los polos de La Habana, Varadero y Cayo Largo está generalmente condicionada a que el socio extranjero invierta, anterior o simultáneamente, en otras zonas del país, o se ofrecen segunda línea de playa, entre otras, por la amplia demanda para estas zonas y lo rentable de la inversión en esa área, esto se hace para evitar algunos de los efectos de la IED en el país receptor.” ?MINERÍA Los tres tipos de contratos mineros que existen son: 1. Contratos de prospección a riesgo por empresas extranjeras. 2. Contratos de exploración, compartiendo riesgos entre parte cubana y extranjera. 3. Empresas mixtas en la exploración minera.

Los contratos más ambiciosos son los de: ?Holmer Gold Mines cuyas exploraciones de riesgo han descubierto oro, plomo, cobre, zinc en Pinar del Río. ?Caribgold Resources de Canadá ha descubierto oro en Camaguey ?Miramar Mining se encuentra operando una mina de oro en la Isla de la Juventud. ?Níquel RESULTADOS ?Producidos en el 2000 el 10 % del cobalto mundial. ?Sexto productor internacional de níquel. ?Se recuperó el mercado internacional, dado que se vende a más de 30 países. ?Establecidos nuevos record de producción.

?GAS Y PETRÓLEO Los niveles de producción han tenido un efecto por sustitución de importaciones en el año 2000 por más de 410 millones de dólares, derivados de la utilización de petróleo y gas nacional en las producciones de energía eléctrica, cemento, níquel, combustible doméstico (gas), entre otros. ?TELECOMUNICACIONES CITEL era originalmente propietaria del 49 % de las acciones, en abril de 1995 vendió el 25 % de sus acciones a STET International de Italia, en 1997 STET compró un paquete adicional de acciones que estaban en manos de CITEL, con esta acción la compañía de Italia se convirtió en el socio extranjero mayoritario. (CONAS, 1996-1997).

?INDUSTRIA ALIMENTARIA Y BEBIDAS Es importante resaltar como se ha incrementado las ventas de las empresas mixtas en el MINAL, sino que se han introducido mejoras tecnológicas asociadas a la calidad de la producción, y al embalaje o presentación de los productos. Esto ha permitido que con la ayuda de capitales extranjeros se ha trabajado en: ?Remodelación de capacidades para la producción de cervezas. ?Creación de una nueva línea de embotellado de cervezas a un costo de 16 millones. ?Creación de una nueva instalación de molienda de trigo con capacidad de 80 MT anuales. ?Construcción de una fábrica de levadura seca en Santa Cruz. ?Remodelación y construcción de fabricas de embutidos. ?Restitución de la capacidad de producción de helados y nuevas líneas de leche en envases de larga duración. ?Nuevas líneas de Tetra Brick para envasar leche evaporada. ?Nueva Planta Procesadora de Soya en Santiago de Cuba.

EFECTOS DE LAS MEDIDAS DE REFORMA DE LA ECONOMÍA CUBANA: LOGROS, RESTRICCIONES Y RETOS FUTUROS Los cambios han tenido un impacto sobre la estructura social y el funcionamiento de la sociedad cubana, lo que se ha reflejado en diversas facetas de la vida de la población. Tanto la crisis como el conjunto de decisiones tomadas para aliviarla, han tenido una repercusión en el nivel de vida de la población que ha experimentado un deterioro tales como: ?El empobrecimiento de vastos sectores de la fuerza laboral ?La aparición de una elite trabajadora ?Surgimiento de niveles de vida divorciados de los resultados del trabajo ?Exclusión de importantes segmentos de la población del consumo en ciertos mercados o al menos de la reducción del acceso a un grupo muy limitado de productos ?Reestratificación social

Las normas que regulan el trabajo por cuenta propia, autorizan a los profesionales a ejercer actividades privadas distintas a las de su profesión, prohibiéndose el ejercicio privado de cualquier actividad profesional. De tal forma, las desigualdades que hoy han aparecido en la sociedad cubana son el resultado de la desigualdad de oportunidades que ha impuesto la legislación vigente sobre el desarrollo de actividades económicas particulares. El principal reto que enfrenta la política económica en Cuba radica en la necesidad de profundizar las reformas de mercado, para dinamizar el crecimiento económico a partir del cual se podrá avanzar en el desarrollo, manteniendo los principales logros de su política social que ha diferenciado a Cuba del resto de países de América Latina. También es necesario lograr una reducción del alto componente importado que presentan algunas de las actividades generadoras de ingreso externo, disminuir el peso relativo de las importaciones.

La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional El gobierno Cubano durante sus experiencia por el recrudecimiento del embargo, la única y más viable forma de acceder a tecnología, mercados y capitales era la de abrirse al mundo. as ha comprendido que la mejor política económica posible es aquella de una economía abierta y en un contexto internacional marcado por la pérdida de sus antiguos socios

estado firme en su posición -Compromiso Constructivo- en contra del embargo norteamericano, denunciándolo en reiteradas oportunidades en Naciones Unidas. Al respecto cabe señalar que el flujo comercial de la isla con América Latina representaba en 1989 aproximadamente el 6%, mientras que al culminar el 2000 constituyó más del 29%. El proceso de integración económica sudamericano ha fortalecido el proceso de concertación política entre esos países y de éstos con el resto de los actores latinoamericanos.

La Unión Europea se posiciona como el más importante en la crisis cubana por sus relaciones con el gobierno de La Habana, la economía isleña y el resto de los actores internacionales. El establecimiento oficial de relaciones entre Cuba y la Unión Europea tuvo lugar en 1988, produciéndose un incremento del diálogo político y la consolidación del intercambio económico. A lo largo de los noventa, Cuba fue tejiendo una red de apoyos en el plano bilateral y multilateral, que permiten afirmar que la mayor de las Antillas ya no está marginada en el contexto internacional.

Las contribuciones más importantes a la construcción de un camino de convergencia La decisión de los primeros en expresar más abierta y sistemáticamente sus diferencias respecto al proceso de cambios económicos. La necesidad de salir del impasse e ineficiencia de sus políticas pasadas hacia Cuba.

La concepción de la democracia y de los derechos humanos y soberanía utilizado por el gobierno. El reconocimiento formal e informal por las autoridades de que la mantención de su intransigencia solo los condenaría a la marginación de los procesos de integración regional La intransigencia del gobierno cubano frente a las reglas de juego utilizadas por los actores internacionales

ACUERDOS DE PROTECCION DE INVERSIONES FIRMADOS POR CUBA

Conclusión Las claves estratégicas – íntimamente relacionadas – eran lograr detener la “caída en picada” de la economía e iniciar un proceso de recuperación económica; adecuar la vida económica y social cubana a las nuevas condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se perdiera el control político de ese proceso, sin prescindir, a la vez, de los objetivos básicos que habían inspirado el modelo cubano hasta el momento y, finalmente, movilizar la solidaridad internacional en torno al proyecto cubano.

El gobierno cubano entendió que, con una economía abierta y en un contexto internacional marcado por la pérdida de sus antiguos socios y el recrudecimiento del embargo, la única forma de acceder a tecnología, mercados y capitales, era la de abrirse al mundo. La necesidad de salir de la penuria económica le arrastró a la diversificación de sus relaciones comerciales y a la búsqueda de inversores extranjeros. El Ministerio para la Inversión Extranjera ha afirmado que a fines del 2002 existían en Cuba 412 asociaciones económicas internacionales.

Finalmente, podemos decir que la atracción de IED, producto de las medidas tomadas y ya nombradas, permitieron resistir la dura crisis que enfrentó Cuba a comienzos de la década del 90. También, queda claro, que Cuba sigue siendo muy vulnerable ante los cambios “globalizadores” que se suceden en el mundo. Para hacer frente a dichos cambios, el gobierno cubano, deberá resolver los retos que se le presentan reactivando la dinámica de crecimiento. Para ello resulta indispensable para esos propósitos fortalecer las fuentes que han propiciado ese crecimiento en los últimos años: la inversión extranjera directa, el turismo, y el mercado interno en divisas.