La contaminación del río Chili de Arequipa (Perú) (página 2)

CAPÍTULO SEGUNDO

FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 MARCO HISTÓRICO

2.1.1 ANTECEDENTES

La contaminación del medio ambiente ocasionada por actividades antropogéticas es un problema complejo y de proporciones mundiales, políticas, económicas, científicas, tecnológicas y culturales que interactúan de una manera tan estrecha que muchas veces dificulta la ejecución de acciones correctivas, y mundial porque prácticamente no hay lugar en el planeta que escape a sus consecuencias.

En este trabajo se analizan algunos aspectos generales del problema de la contaminación y se describe un enfoque que propone la Ingeniería industrial para su estudio. En un breve bosquejo histórico se describen los conceptos de ecología y ciencias del medio ambiente. Se identifica la forma en que la sociedad ha percibido el problema ambiental como medio para enlazar sus aspectos políticos, económicos científicos y culturales. Así mismo, situándonos en el ámbito científico y tecnológico. Finalmente, describimos el aporte de esta disciplina a solucionar el problema de la contaminación.

2.1.2 BOSQUEJO HISTÓRICO

El uso del fuego por el hombre se remonta a unos seis mil años atrás y hace 4 mil 500 años, que los Griegos ya extraían el cobre y fabricaban piezas de bronce. A esta etapa le sucedió la del hierro, alrededor del año 1,000 a.C., hasta que a fines del siglo XVIII apareció la máquina de vapor que, aunado al carbón, propició el seguimiento de la Revolución Industrial.

El peligro de las civilizaciones anteriores a la Era Industrial sólo pudo llegar a tener repercusiones de contaminación ambiental a nivel local, originando la depredación de las zonas aledañas a los centros poblados. Las grandes industrias favorecieron la formación de enormes ciudades industriales, cuyo humo producido por el carbón emergía de una profusión de chimeneas.

El atractivo de las grandes ciudades y de los empleos bien pagados provocó la emigración de la gente del campo a la ciudad. A mediados del siglo XIX, la población de los principales países industrializados empezó a ser más urbana que rural. En el siglo XX se inició un sorprendente avance científico y tecnológico que consolidó en los países desarrollados una creciente tendencia al aumento de la población, al urbanismo y la producción en gran escala. A lo largo de todo el proceso y hasta los años 60 del presente siglo, el planeta Tierra aún mantenía la capacidad de proporcionar alimentos y recursos materiales a la creciente población.

2.1.3 HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN

Los métodos de depuración de residuos se remontan a la antigüedad y se han encontrado instalaciones de alcantarillado en lugares prehistóricos de Creta y en las antiguas ciudades asirias. Las canalizaciones de desagüe construidas por los romanos todavía funcionan en nuestros días. Aunque su principal función era el drenaje, la costumbre romana de arrojar los desperdicios a las calles significaba que junto con el agua de las escorrentías viajaban grandes cantidades de materia orgánica.

Hacia finales de la edad media empezaron a usarse en Europa, primero, excavaciones subterráneas privadas y más tarde, letrinas. Cuando éstas estaban llenas, unos obreros vaciaban el lugar en nombre del propietario. El contenido de los pozos negros se empleaba como fertilizante en las granjas cercanas o era vertido en los cursos de agua o en tierras no explotadas.

Nube, forma condensada de humedad atmosférica compuesta de pequeñas gotas de agua o de diminutos cristales de hielo. Las nubes son el principal fenómeno atmosférico visible. Como tales, representan un paso transitorio, aunque vital, en el ciclo del agua. Este ciclo incluye la evaporación de la humedad desde la superficie de la Tierra, su transporte hasta niveles superiores de la atmósfera, la condensación del vapor de agua en masas nubosas y el retorno final del agua a la tierra en forma de precipitaciones de lluvia y nieve.

Diariamente se acumulan residuos producto de todas nuestras actividades, en el hogar, en el comercio en fabricas, talleres; actividades agrícolas y ganaderas. La cantidad de residuos es mayor en las zonas urbanas e industriales, que en las zonas rurales.

Si estos desechos no son tratados contaminan el ambiente y por lo tanto afectan al entorno del ser vivo. Los depósitos o vertederos de desechos llenan el aire de olores desagradables, contaminan los cursos de agua cercanos crean focos de procreación de ratas, cucarachas y otros animales comedores de carroña.

El agua puede contaminarse de diferentes formas, aunque la más común en la actualidad es por descarga de agua servida o cloacas de áreas urbanas en ríos y arroyos.

Otros focos de contaminación de las aguas son los desechos orgánicos provenientes de mataderos de ganado o de aves. El procesamiento de frutas y vegetales requiere grandes cantidades de agua para el lavado, el pelado y blanqueado, lo que produce gran cantidad de agua servida con alto contenido orgánico.

Estas concentraciones de materia orgánica origina un alto porcentaje de fosfatos en el agua del rió o arroyo en que se descarga. Estos fosfatos ocasionan un rápido crecimiento en la población de algas. Las algas utilizan él oxigeno en gran cantidad y disminuye él oxigeno que se necesita para la respiración de los animales acuáticos causando su muerte.

2.1.4 ECOLOGÍA Y CIENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE

Se considera a la ecología como la rama de la ciencia que estudia los organismos con relación a ellos mismos y a lo que les rodea; busca determinar las relaciones cualitativas y cuantitativas, de causa-efecto que se dan entre los sujetos motivo de estudio. Su método requiere de la observación, clasificación y comprobación experimental. Para ello se requiere de la observación sistemática a lo largo de prolongados periodos de tiempo ya que el tamaño de los recintos bajo estudio es muy grande y requiere en muchas ocasiones de métodos y equipos de medición muy sofisticados. El laboratorio de la ecología es el planeta Tierra en su conjunto.

El ser humano está incluido en la palabra organismo y las ciencias sociales, políticas, económicas y humanísticas, éstas involucradas en la ecología, en cuanto a la forma en el organismo llamado "ser humano"; se relaciona con los demás organismos semejantes. También las ciencias naturales: física, química, biología, medicina y matemáticas, con sus respectivas aplicaciones tecnológicas y de salud y en cuanto a la forma en que el ser humano "se relaciona con", "y se sirve de", sus semejantes y con aquello que le rodea. A este último se le llama medio ambiente.

A diferencia de las disciplinas esencialmente reductoras, la ecología tiene características integradoras y sintetizadoras que no permiten su delimitación dentro de las ciencias convencionales. El ecologista, en su modo de ver y comprender el mundo, puede desplazarse a través de las ciencias naturales, sociales y el resto de las humanidades, a la filosofía y la política.

Un primer enfoque del problema ambiental es interpretar los deterioros del medio ambiente como fenómeno aislado, fortuitos pero inevitables en el curso de la vida. Los trastornos medioambientales se ven como accidentes, errores de cálculo o consecuencias de la ignorancia, la indiferencia, la irresponsabilidad o la negligencia humana. Las implicaciones políticas son relativamente escasas y de poca importancia, incluyen la advertencia, la educación, el adoctrinamiento y unas cuantas sanciones legales, como las leyes que prohíben tirar basura al aire libre, así como la prohibición de causar fuegos, ruidos u olores molestos. La política en este caso tiende a maquillar el problema se hace campañas de reforestación, de limpieza y pintura, de análisis de ordenanzas municipales, de exhortación a los pobladores de separar la basura, etc. Estas acciones son amplias y tradicionalmente aceptadas. Con ellas, el ciudadano "siente" que el problema ambiental se resuelve.

Una segunda percepción es que los problemas del medio ambiente son generalmente involuntarios, pero causados por una organización inadecuada de los asuntos económicos y públicos. Se piensa que la tecnología no ha sido bien utilizada para resolverlos. Se hace necesaria la intervención gubernamental para prohibir los comportamientos que deterioran el entorno; disminuir los vertidos hacia el ambiente; controlar la emisión de contaminantes por los automóviles y regular el uso de la Tierra. Se diseña acuerdos y estrategias internacionales de observancia obligatoria de un conjunto de medidas con el contenido ya mencionado. Se generan organismos y burocracias nacionales e internacionales que actuarán en diferentes agencias de gobierno o asociaciones civiles relacionadas con el problema ambiental, como administradores, legisladores, investigadores científicos, educadores, policías, etc.

La tercera percepción considera las dos anteriores como una parte útil para el control del deterioro ambiental, pero enfatiza en que se debe buscar las raíces del problema como causas básicas. Esta acción marca una mayor división del movimiento en pro del medio ambiente, entre los que creen que la acción suficiente para lograr condiciones medioambientales sostenibles está dentro del orden tecnológico, social y económico capitalista actual y los que identifican ese mismo orden como causa fundamental del deterioro ecológico.

2.2 MARCO TEÓRICO

2.2.1 QUE ES LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.

A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus necesidades.

El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el planeta.

La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.

La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria.

Las fuentes que generan contaminación de origen antropogénico más importantes son: industriales (frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes móviles (gases de combustión de vehículos). Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente.

2.2.2 TIPOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos.

Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos.

Contaminación del aire: es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos.

2.2.3 PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

El Problema ambiental, desde el punto de vista de la Ingeniería Industrial, resulta útil clasificarlo de acuerdo a los tres estados físicos de los materiales presentes en la biosfera. Cada apartado puede estudiarse por separado para luego integrar las interacciones recíprocas entre el estudio de la contaminación del agua, el aire y el suelo. La naturaleza de ésta por residuos peligrosos y por energía, afecta potencialmente a cualquiera de los estados físicos anteriores, de manera que amerita subtemas separados.

Frecuentemente, se asocia a la industria manufacturera con las chimeneas. En efecto, la energía necesaria para realizar la mayor parte de los procesos industriales proviene de la quema de combustibles, cuyo resultado como desecho obligado son una serie de contaminantes que van a dar al aire.

De esto resulta el problema de la prevención y control de estas emisiones generadas por las máquinas térmicas, ya sean fijas o móviles. Asimismo, tiene que ver con la obtención y formulación de combustibles y de gran cantidad de compuestos químicos que se arrojan al aire ambiental.

El campo de acción en materia de residuos peligrosos involucra la identificación, manejo y disposición final de los mismos. Éstos pueden provenir de fuentes industriales, como por ejemplo, de materiales tóxicos, ácidos alcalinos que se arrojan por lo general a las aguas o bien pueden provenir de otras fuentes, como es el caso de materiales biológico-infecciosos provenientes de centros hospitalarios y de salud.

La legislación peruana debe reconocer la necesidad de impulsar la educación con contenido ecológico en todos los niveles de enseñanza. En el nivel superior y en nuestra área de competencia, los ingenieros industriales debemos realizar la investigación educativa. Se considera que una actividad prioritaria es la de establecer y mantener actualizados los contenidos temáticos y las metodologías de enseñanza para la formación de las nuevas generaciones de profesionales que habrán de impulsar el desarrollo de las tecnologías limpias y de medidas tendientes a evitar daños ecológicos, medidas que son necesarias para nuestro desarrollo sustentable.

2.2.5 PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

La contaminación del agua por tuberías de desechos debe ser controlada de alguna manera.

El déficit local y regional de agua es debido, sobre todo, al aumento de las necesidades surgidas del desarrollo económico y de la explosión demográfica. El hombre ha utilizado el agua para fines cada vez más numerosos, y su dependencia de ese elemento no ha hecho más que crecer.

El recurso agua es cada vez más apreciado, tanto para uso doméstico industrial o agrícola. Su escasez, sobre todo en las zonas áridas y semiáridas, la sitúan como prioridad vital para el desarrollo de las poblaciones: "si no hay agua, no hay vida". Muchos son los programas emprendidos para el uso racional del vital líquido; sin embargo; gran parte de ellos adolecen de objetividad, ya sea por su difícil aplicación o por el elevado costo que representan; es más, se ataca el problema desde puntos de vista sofisticados (se piensa que el modelo más complicado es el mejor); sin embargo existen oportunidades valiosas que están a nuestro alcance, que solo requieren ser visualizadas, un tratamiento técnico simple y "conciencia de todos".

Mucho se habla de las plantas tratadoras para reutilización del agua en ciertas actividades donde no se requiere la calidad de potable (claro, dado el acondicionamiento de las aguas degradadas). Pero hemos olvidado que también hay desperdicios que no están a la vista y por ello no les ponemos atención.

Adicionalmente, la contaminación causada por los efluentes domésticos e industriales, la deforestación y las prácticas del uso del suelo, está reduciendo notablemente la disponibilidad de agua utilizable. En la actualidad, una cuarta parte de la población mundial, es decir, mil quinientos millones de personas, que principalmente habitan en los PED (Países en Desarrollo) sufren escasez severa de agua limpia, lo que ocasiona que en el mundo haya más de diez millones de muertes al año producto de enfermedades hídricas.

2.2.6 DEFINICIÓN DE CONTAMINACIÓN DEL AGUA

El concepto de contaminación del agua indica un estado cualitativo de impureza o suciedad de las aguas hidrológicas e una cierta región, tal como cuenca hidrográfica. Ello es consecuencia de una situación o un proceso que reduce la utilidad de las aguas de nuestro planeta, especialmente por sus efectos en la salud humana y el medio ambiente. El proceso de contaminación conlleva una pérdida de pureza como consecuencia de la intrusión o el contacto de una fuente externa. El término ‘turbio’ se aplica a niveles extremadamente bajos de contaminación del agua, es decir, en su etapa inicial de corrupción y descomposición.

2.2.7 LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS COMO FUENTES DE CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Las cuencas hidrográficas son las primeras afectadas por la contaminación de las aguas superficiales. Una cuenca hidrográfica se define como un área de la superficie de la tierra donde las aguas hidrológicas llegan, se acumulan, se utilizan, se extraen y, en algunos casos, se vierten en arroyos, ríos u otras masas de agua.

Constan de un sistema de drenaje con escorrentía o vertido final a un arroyo o río. Las cuencas hidrográficas de los grandes ríos se denominan habitualmente cuencas de drenaje.

Puede considerarse que el ciclo hidrológico comienza por las precipitaciones. El término escorrentía es sinónimo de cursos de agua. El término almacenamiento se refiere a presas o sistemas de retención de aguas; así, por ejemplo, una presa artificial en un río crea un almacenamiento de agua. Las aguas subterráneas constituyen otro sistema de almacenamiento y pueden fluir de un punto a otro, en el mismo sentido o en sentido contrario a los cursos de agua superficiales. La evaporación es un fenómeno asociado a las aguas superficiales y en la transpiración intervienen los seres vivos.

Aunque las cuencas hidrográficas pueden ser de tamaños muy diferentes, algunos sistemas de drenaje se clasifican como urbanos o no urbanos (agrícola, rural, no desarrollado) para estudiar los efectos de la contaminación de las aguas. La contaminación dentro de estos sistemas de drenaje procede de las siguientes fuentes:

1. Fuentes localizadas: vertido de residuos a una masa de agua receptora en un lugar específico, por ejemplo, a través de una alcantarilla o algún tipo de salida de un sistema cerrado.
2. Fuentes no localizadas (dispersas): contaminación de una masa de agua receptora procedente de fuentes dispersas en la cuenca hidrográfica, como ocurre en el caso de la escorrentía de la lluvia que fluye a un curso de agua. Las fuentes no localizadas reciben también el nombre de aguas "difusas", aunque el término de fuentes dispersas es quizá más descriptivo.
3. Fuentes intermitentes: contaminación procedente de un punto o una fuente que sólo se descarga en determinadas circunstancias, como, por ejemplo, en condiciones de sobrecarga. Ejemplos típicos de estas fuentes son los desbordamientos de aguas residuales durante períodos de lluvias fuertes.

2.2.8 CONTAMINACIÓN DE RÍOS Y ARROYOS

Cuando las fuentes antes descritas vierten residuos nocivos a cursos de agua u otras masas de agua, se convierten en los contaminantes ya clasificados y descritos en una sección anterior de este mismo capítulo. Estos contaminantes pueden dividirse en:

• Contaminantes degradables (no permanentes): impurezas que se descomponen en sustancias inofensivas o que pueden eliminarse con algún tratamiento como, por ejemplo, ciertos materiales orgánicos y químicos, residuos domésticos, calor, nutrientes vegetales, gran parte de las bacterias y virus o ciertos sedimentos.

• Contaminantes no degradables (permanentes): impurezas que permanecen en el medio acuático y no reducen su concentración salvo por dilución o por eliminación mediante tratamiento como, por ejemplo, ciertos productos químicos orgánicos e inorgánicos, sales o suspensiones coloidales.

• Contaminantes peligrosos transportados por el agua: formas complejas de residuos nocivos entre los que se encuentran metales tóxicos y ciertos compuestos inorgánicos y orgánicos

• Contaminantes radionucléicos: materiales que proceden de una fuente radiactiva.

2.2.9 USO ACTUAL DEL AGUA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA

La cuenca del rio Quilca comprende a la ciudad de Arequipa como centro de las actividades domesticas y econ6micas donde se concentran cerca de medio millon de habitantes, a la vez que se desenvuelve una agricultura prospera e importante actividad minera.

El sector agrícola es el mayor usuario del agua con el 92.66% del consumo total de la cuenca. El uso poblacional del agua ocupa el 2do. Lugar en cuanto al consumo con el 6.03 Oh del uso total de la cuenca.

2.2.9.1 USO AGRÍCOLA

La extensión cultivada total asciende a 38,068 Has. Donde los pastos cultivados (alfalfa) tienen predominancia en la cuenca; le siguen en importancia los cultivos transitorios, los cultivos permanentes y los forestales.

El uso del agua con fines agrícolas es de 495.75 millones de m3 al año y se distribuye de la siguiente manera 354,69 millones de m3 se usan en la Costa v 14 1 .O6 m3 en la Sierra.

2.2.9.10 USO POBLACIONAL

La población se encuentra mayormente asentada en la capital de la provincia de Arequipa y lugares anexos, cubriendo el 88.65% de la población total (498,073 hab.) asentada en la cuenca del rio Vítor-Chili. La población servida de la ciudad de Arequipa representa al 96.87% de la población servida total (330,962 hab.) de la cuenca.

El uso del agua de la población servida en la ciudad de Arequipa es 28.38 millones de m3, mientras que para toda la cuenca es 29.98 millones de m3. El uso de agua realizado por la totalidad de los pobladores es 32.25 millones de m', correspondiéndole el 96.74% de este consumo a la población urbana.

2.2.9.11 USO MINERO

El uso del agua con fines mineros proviene de cuatro plantas de beneficio: 3 concentradoras de minerales y una planta de refinado. La cantidad de mineral tratado anualmente es 377,240 TM. Correspondiéndole a la mina Chapi-Micocha No. 1, el 6 1.48% del total. Asimismo, el consumo total anual de agua por este concepto asciende a 8 1 5,000 de m3, correspondiéndole a la planta referida el 5 1.1 8% de uso actual con fines mineros.

2.2.9.12 USO INDUSTRIAL

En la ciudad de Arequipa se asientan industrias de las ocho categorías que considera el "Inventario Nacional del Uso Actual del Agua" (ONERN, 1984). El consumo del agua se calculo en base al valor agregado por categorías de industria. El valor agregado de las ocho categorías en la cuenca es 16'660,450 miles de soles, el mismo que representa un uso del agua para la cuenca de 5,544 miles de m3.

2.9.9.13 USO PECUARIO

El uso del agua con fines pecuarios esta representado por los usos del ganado: vacuno, ovino, caprino, porcino, equinos y auquénidos; las aves de corral y especies menores. De estos los mis abundantes son las aves de corral con 265,078, le siguen los auquénidos, 61,834, vacunos 50,997 especies menores 54,659 y ovinos 42,059 animales.

El uso actual del agua con fines pecuarios en la cuenca es de 666,000 de m3 por año, del cual 372,000 de m3 son consumidos por el ganado vacuno y que representa al 55.86% del total referido; en segundo lugar están los auquénidos con 94,000 m3 (1 4.1 1 %Oh), le siguen los ovinos con 46,000 m3 (6.9 1 Oh).

2.9.9.14 USO TOTAL DEL AGUA

Los rubros considerados para el uso actual del agua en la cuenca del rio Quilca son: agrícola, poblacional, minero, industrial y pecuario, siendo el primero el uso de mayor demanda con el 92.66% del total.

Los diversos sectores usuarios realizan los siguientes consumos: el agrícola con 495.75 millones de m3 (92.66%), el población con 32.25 millones de m3 (6.G3%), el industrial cm 5.54 millones de m3 (1.04Oh), el minero con 0.82 millones de m3 (0.15%) y el pecuario con 0.67 millones de m' (0.12%).

El consumo total del agua en la cuenca es de 535.03 millones de m3.

2. 2.10. VERTIMIENTOS

2.2.10.1 INTRODUCCIÓN

El rio Quilca (Vitor-Chili) recibe una serie de vertimientos de diverso origen, producto de las actividades económicas y de servicio publico como: mineros, industriales, agropecuarios y domésticos, entre los principales, los que alteran la calidad natural de las aguas.

2.2.10.2 VERTIMIENTOS AGRÍCOLAS

Los vertimientos agrícolas contienen residuos que proceden de la aplicación de semillas y de prácticas agrícolas como la aplicación de fertilizantes y plaguicidas.

El empleo de fertilizantes en la región costera de la cuenca es muy difundido entre los plaguicidas.

El empleo de fertilizantes en la región costera de la cuenca es muy difundido entre los agricultores, especialmente en tierras que cuentan con mayor disponibilidad de agua; asimismo, se aplica grandes cantidades de abono de corral lo que favorece la degradación de los fertilizantes minerales y facilita la asimilación por las plantas.

Los plaguicidas no son bien usados por los pequeños agricultores por los escasos conocimientos que tienen para identificar los vectores de las enfermedades, empleándolos sin criterios adecuados ni en el momento mas conveniente, esta deficiencia es menor en los medianos agricultores. Los insecticidas más difundidos son los fosforados y clorados, asi como los carbonados. Dentro de los fungicidas, destacan los que son a base de cobre, zinc, azufre y manganeso, también se presentan herbicidas especificas, como en el caso de la caña de azúcar y los cereales.

2.2.10.3 VERTIMIENTOS URBANOS

El abastecimiento de agua a los centros poblados proviene de los rios Chili, Socabaya, Yura y Sihuas.

El alcantarillado de la ciudad de Arequipa incluye colectores, planta de tratamiento y el rio Chili y conduce un volumen anual de 9'01 3,000 millones de m2. Las tuberías de desagüe son de diferente diámetro algunos de los cuales descargan en el rio Chili. Los desagües de la parte alta de la ciudad son conducidos mediante un emisor a la planta de tratamiento de aguas negras, caudal que luego se aprovecha en actividades agrícolas. En las demás ciudades no existen redes de evacuación de desechos urbanos, los que son echados directamente a las calles, acequias de riego, etc.

2.2.10.4 VERTIMIENTOS MINEROS

Los vertimientos mineros más significativos proceden de las concentraciones de minerales. Existen 4 plantas de beneficio en la cuenca, ubicadas en la provincia de Arequipa, dedicadas todas al tratamiento del cobre y 2 de ellas se dedican además a la concentración de la plata y el oro. Dichas plantas utilizan como reactivos, sulfato de zinc y cobre así como xantatol; no disponiéndose de información sobre el curso que recepciona los vertimientos ni las cantidades emitidas.

2.2.10.5 VERTIMIENTOS INDUSTRIALES

Las industrias registradas en la cuenca en su mayoría, están ubicadas en la ciudad de Arequipa y sus vertimientos se confunden con los desagües domesticos. Las industrias mas significativas en cuanto a cantidades vertidas son la planta de Leche Gloria y la Compañía del Sur del Perú, las mismas que vierten anualmente 1.3 millones de m3.

2.2.10.6 TOTAL DE VERTIMIENTOS

El sector agrícola es el que mayor demanda de agua implica y es al mismo tiempo uno de los de mayor peligro por el uso indiscriminado de pesticidas y fertilizantes. El uso domestico e industrial también aporta sustancias nocivas a los cursos de agua, en la ciudad de Arequipa. El sector pecuario y pesquero no implica mayor importancia, por cuanto el uso del agua por estos sectores es insignificante.

CAPÍTULO TERCERO

OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 OBJETIVOS

3.1.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar las instituciones sobre las cuales recae mayor responsabilidad en la protección de la contaminación de las aguas del rio chili.

3.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Determinar las funciones de cada uno de los organismos públicos respecto a la problemática de la contaminación del rio chili.
2. Analizar la legislación sobre medio ambiente que protege a los recursos naturales en los casos de contaminación ambiental.
3. Determinar cuales serian las medidas alternativas más adecuadas que permitirían una menor contaminación de las aguas del rio chili.
4. Estimular la participación activa de la ciudadanía en las tareas de protección del medio ambiente.
5. Proponer un sistema de control periódico, de ciertos parámetros seleccionados, en áreas criticas.
6. Identificar los sectores en los cuales la contaminación del rio chili produce consecuencias negativas con la población de nuestra ciudad.

3.2 HIPÓTESIS

3.2.1 HIPÓTESIS PRINCIPAL

La legislación vigente determina las funciones y responsabilidades de las instituciones locales y nacionales que tienen la responsabilidad de proteger a las aguas del río chili de la contaminación ambiental.

3.2.2 HIPÓTESIS DERIVADA

Mediante la implementación de políticas de protección y mecanismos alternativos de prevención de la contaminación ambiental, se lograra reducir los altos porcentajes de contaminación que en la actualidad tiene el rio chili.

3.3. VARIABLES E INDICADORES

3.3.1 VARIABLE DEPENDIENTE.-

La contaminación de las aguas del rio chili

3.3.2. VARIABLE INDEPENDIENTE.-

La función y competencia de las instituciones locales y nacionales en la prevención de la contaminación de las aguas del rio chili.

CAPÍTULO CUARTO

MÉTODO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

4.1 MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN

El método de investigación es una brújula en la que no se produce automáticamente el saber, pero que evita perdernos en el caos aparente de los fenómenos, aunque solo sea porque nos indica como no plantear los problemas y como no sucumbir en el embrujo de nuestros prejuicios predilectos.

El método independiente del objeto al que se aplique, tiene como objetivo solucionar problemas.

Podemos establecer dos grandes clases de métodos de investigación: los métodos lógicos y los empíricos. Los primeros son todos aquellos que se basan en la utilización del pensamiento en sus funciones de deducción, análisis y síntesis, mientras que los métodos empíricos, se aproximan al conocimiento del objeto mediante sus conocimiento directo y el uso de la experiencia, entre ellos encontramos la observación y la experimentación.

En la presente investigación utilizaremos el método hipotético-deductivo por cuanto es el método más amplio y general de todas las ciencias, es decir, que van de lo particular a lo general.

4.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

JURÍDICO – PROPOSITIVA:

Debido a la naturaleza del estudio que se pretende realizar hemos considerado primeramente en exponer la real dimensión de la problemática de la contaminación ambiental en el principal sistema hídrico de la ciudad de Arequipa, es decir, el río chili.

4.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

A) Población.-

B) Muestra.-

4.4. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Por las características de la presente investigación debemos anotar las siguientes técnicas a emplear; así tenemos:

1. La Observación
2. La Técnica de Análisis Documental

CAPÍTULO QUINTO

ANÁLISIS DE LOS DATOS OBTENIDOS

1. POLÍTICA AMBIENTAL GENERAL

Conforme a lo señalado en el Decreto Supremo 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (en adelante el "Reglamento de la Ley N° 28245") el objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo. La Política Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de aplicación de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección del ambiente y conservación de los recursos naturales, contribuyendo a la descentralización y a la gobernabilidad del país.

Según propone el marco jurídico vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país.

La política ambiental nacional está definida en el capítulo de los derechos fundamentales de la persona de la Constitución Política del Perú de 1993, que en su artículo 2º, inc. 22º señala que "toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". El Artículo 66º, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera patrimonio de la Nación. El marco general de la política ambiental en el Perú se rige por disposición constitucional en su artículo 67º, que señala que el Estado Peruano determina la política nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

La Política Nacional Ambiental se propone desde la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611, precisando en su artículo 8° que "la política nacional ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tienen como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, como del sector privado y la sociedad civil, en materia ambiental".

2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE AREQUIPA

Realizar un análisis adecuado de la problemática ambiental de la ciudad de Arequipa debe estar enfocado desde un aspecto normativo y un aspecto ecológico, tomando en cuenta que el análisis de la legislación nos permitirá identificar las funciones que tienen cada una de las instituciones locales y nacionales respecto a la problemática actual de la contaminación ambiental.

De acuerdo a los datos obtenidos podemos indicar que el problema de la contaminación de las aguas del rio chili mas que un problema sobre quien tiene mayor responsabilidad en la prevención de la contaminación de las aguas del rio chili, es un problema de índole social, por cuanto las actitudes de la población no ayudan a que los mecanismos preventivos realizados por la mayoría de instituciones de nuestra país, llámese el ministerio de agricultura, la municipalidad provincial, etc.; no son cumplidos por la gran mayoría de la población, suponemos que esto sucede debido al desconocimiento de estos proyectos o tareas que toda la población debe conocer y sobre todo ejecutar, consideramos que de nada serviría tener una normativa de protección y conservación del medio ambiente si no hay instituciones comprometidas en su ejecución y tampoco serviría de mucho tener instituciones comprometidas con la protección del medio ambiente si la población no toma conciencia en lo importante que es preservar y cuidar el medio ambiente y los recursos naturales en todas sus modalidades.

Sin embargo hemos podido identificar cuales serian las acciones que a nuestro parecer podrían disminuir el alto grado de contaminación de las aguas del rio chili.

1. Construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y Servidas
2. Mejoramiento del Sistema de recojo de Basura.
3. Limpieza del Cauce de los Ríos.
4. Limpieza del cause de las torrenteras y protección de los márgenes mediante mallas.
5. Recuperación del Ecosistema del río chili.
6. Implementar las técnicas de riego.
7. Mejorar la calidad de los fertilizantes para que sean menos nocivos.
8. Construcción de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje.
9. Creación de parques ecológicos.

3. A QUÉ INSTITUCIONES LES COMPETE SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS DEL RÍO CHILI 

En lo que respecta a las instituciones tanto locales como nacionales que tienen mayor responsabilidad en la ejecución de planes que permitan solucionar la contaminación de las aguas del rio chili, las hemos diferenciado en dos grupos, el primero reúne instituciones que por su función pueden ejecutar programas de prevención a nivel de todo el departamento, contando con la participación de diversas instituciones que pueden facilitar esta tarea, en el segundo grupo hemos considerado a instituciones publicas que tienen entre sus finalidades la protección y prevención del medio ambiente y de los recursos naturales.

En el primer grupo consideramos tanto a la Municipalidad Provincial de Arequipa y al Gobierno Regional de Arequipa como las principales instituciones para poder realizar acciones a fin de solucionar el problema de la contaminación de las aguas del rio chili.

En un segundo grupo ubicamos al Ministerio de Agricultura, El Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), Instituto Nacional de los Recursos Naturales (INRENA) y las Municipalidades Distritales de la Región.

Podemos indicar que la función específica de cada una de estas instituciones son las siguientes:

• MINISTERIO DE AGRICULTURA – INRENA

Es la autoridad nacional del manejo de aguas

• MINISTERIO DE SALUD – DIGESA

Son las autoridades sanitarias que vigilan la calidad de las aguas.

• MUNICIPIOS LOCALES

Supervisan y fiscalizan la contaminación de las aguas

• CONAM

Conduce el proceso de aprobación de estándares de calidad ambiental y limites máximos permisibles.

3.1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

Es a través de la Ley 27314 del 21 de julio del 2000 requiere que las Municipalidades Provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS). La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) a través de su Comisión de Gestión Ambiental (CGA) en sujeción a este mandato de Ley, y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, acordó unánimemente desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío.

A efectos de facilitar la formulación del PIGARS, la Municipalidad Provincial de Arequipa y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), firmaron un convenio, propiciando la constitución de un Comité Multisectorial conformado por el Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Distritales, Direcciones Regionales, Universidades (UNSA y UCSM), sector privado (ADEPIA) y el I.I.P. Yachay Wasi, los cuales se encargaron de preparar el PIGARS de modo participativo y multidisciplinario. Una primera tarea colectivamente planteada fue elaborar el diagnóstico o análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos en la Provincia de Arequipa, con la finalidad de disponer de una línea base consensuada que permita encarar, orgánica y estratégicamente los principales conflictos que subyacen a la problemática del manejo de residuos sólidos en la Provincia de Arequipa.

El plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos (PIGARS) de la Provincia de Arequipa es un instrumento base para iniciar una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pública. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente en la ciudad de Arequipa, que se han generado por el inadecuado manejo de residuos sólidos, situación que se agravó por el reciente sismo que afectó a la Región Sur del país.

Aunque las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se deben ejecutar considerando la coyuntura del momento, no se debe perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de operativización del PIGARS se deben ir re-ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando, siempre orientado a que se convierta en una herramienta sostenible y viable en el tiempo.

Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya como un instrumento de negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. El PIGARS se puede aprovechar para convocar a la población organizada, las industrias, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros, para hacer que el desarrollo sostenible de la ciudad se vuelva una realidad.

3.2 CONSEJO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

EI CONAM es la autoridad ambiental nacional. Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. El CONAM fue creado mediante Ley N° 26410, publicada el 22 de diciembre de 1994. Tiene como objetivo promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente. Constituye un organismo público descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El Consejo Directivo es la máxima autoridad del CONAM, está integrado por diez (10) miembros en cuya elección o designación deben observarse los criterios de representatividad, transectorialidad y descentralización, siendo su conformación la siguiente: Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside, designados por el Presidente de la República; un representante de los Gobiernos Regionales, un representantes de los Gobiernos Locales, elegido entre los Alcaldes Provinciales de las capitales de región; Un representante de los sectores económicos secundarios y terciarios; Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas en la temática ambiental; Un representante de la universidad peruana y un representante de los colegios nacionales profesionales.

El CONAM, a través de la Ley Nro 7466 – Ley del Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental implementa un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión, de igual forma realiza el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión y el establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

La ley se aplicara en todos los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos.

Esta norma permite que el CONAM tenga los siguientes criterios de protección ambiental:

1. La protección de la salud de las personas;
2. La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
3. La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;
4. La protección de las áreas naturales protegidas;
5. La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su importancia para la vida natural;
6. La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
7. La protección de los espacios urbanos;
8. La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales; e,
9. Los demás que surjan de la política nacional ambiental.

3.3 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)

El Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, creado por Decreto Ley Nº 25902 el 27 de noviembre de 1992, es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Agricultura, de carácter integral y multidisciplinario al servicio del país y su competencia es a nivel nacional en estrecha relación con los Gobiernos Locales, 0rganizaciones Agrarias, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas e Instituciones Públicas y Privadas. Tiene personería jurídica de derecho público interno y autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Constituye autoridad nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural.

El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.

FUNCIONES

1. Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestres, recursos genéticos y para la conservación de la diversidad biológica silvestre.
2. Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales renovables de modo que sea viable su conservación, esto es su aprovechamiento sostenible o su protección, según sea el caso.
3. Coordinar con los sectores público y privado, lo concerniente a la utilización, aprovechamiento sostenible y protección de los recursos naturales renovables, en un marco de promoción a la investigación privada.
4. Conducir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar la gestión de las Áreas Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema.
5. Conducir en el ámbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades en materia de implementación de compromisos internacionales asumidos por el Perú.
6. Proponer lineamientos de política y normas en materia de manejo de cuencas.
7. Fomentar y promover la Educación Ambiental, sobre la base de la conservación de los recursos naturales renovables.
8. Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y agroindustriales, a fin de establecer las medidas correctivas en caso de ser necesario y efectuar el seguimiento de las mismas, en su calidad de autoridad ambiental competente del Sector Agrario; así como emitir opinión técnica previa en aquellos proyectos de inversión de los diferentes sectores productivos, que consideran actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales agua, suelo, flora y fauna silvestres.

CONCLUSIONES

PRIMERA.- Las tareas de prevención y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales es una tarea compartida tanto entre las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil en su conjunto.

SEGUNDA.- La normativa vigente es apropiada para la creación de mecanismos de protección y prevención del medio ambiente, lo que falta es una mayor concientización de la importancia de la protección del medio ambiente en la población.

TERCERA.- El Plan Maestro realizado por la Municipalidad Provincial de Arequipa es un modelo positivo de alternativas de prevención protección y concientización sobre la problemática de la contaminación ambiental en nuestra ciudad.

RECOMENDACIONES

PRIMERA.- Se debe propiciar la creación de medidas de control y fiscalización del manejo de los residuos producidos por las empresas de nuestra ciudad.

SEGUNDA.- Creemos que la municipalidad provincial debe realizar acciones coordinadas con los municipios distritales del departamento a efecto de coordinar esfuerzos en las medidas de prevención y erradicación de la contaminación ambiental y manejo inadecuado de residuos solidos.

BIBLIOGRAFÍA

• Bellamy, David y otros. Salvemos la Tierra. : Ediciones Aguilar, 1991. Obra de carácter divulgativa sobre los problemas medioambientales.
• Bilbao, A. y otros. Desarrollo, pobreza y medio ambiente. Madrid: Ediciones Talasa, 1994. Obra divulgativa sobre el desequilibrio entre países ricos y pobres.
• Drago, Tito. El futuro es hoy: reflexiones sobre medio ambiente. Madrid: Cruz Roja Española, 1990. Obra divulgativa que repasa los

  problemas ambientales más importantes; bibliografía.

• Gribbin, John. El planeta amenazado. Madrid: Ediciones Pirámide, 1987. Reunión de artículos sobre los distintos

  problemas ambientales del planeta.

• Tobías, M. El

  hombre contra la tierra. Población y biosfera al final del milenio. Barcelona: Ediciones Flor del Viento, 1996. Obra de carácter divulgativa.

• Tapia, F. y otros. Medio ambiente: ¿alerta verde? Madrid: Editorial Acento, 1995. Obra de divulgación sobre desarrollo y gestión ambiental.

Brandon M. Olivera Lovon