Proyecto Plan de Desarrollo Nariño Antioquia. Colombia (página 2)
Enviado por José Yazmani Losada Parra
dan cuenta del envejecimiento de la población7,8muestran un incremento en el período analizado lo que permite observar el envejecimiento progresivo de la población nariñense.
Tanto el índice demográfico de dependencia, como el índice de dependencia en la niñez tienen una disminución entre los años 2005 a 2015, causada por el descenso de la población menor de 15 años, la cual es mayor que el leve incremento de la población adulta mayor para estos años. Contrario a lo que sucede con el índice de dependencia de mayores el cual incrementa en los años analizados.
Por último el comportamiento del índice de Friz muestra en los años 2005 y 2015 una población joven aunque en descenso, para el año 2020 se espera se comporte como una población madura por encontrarse por debajo de 160.
Otros indicadores de estructura demográfica en el municipio de Nariño, 2005, 2015, 2020.
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
7El índice de vejez: Representa la relación entre la población mayor de 65 años y la población total. En el año 2013 de cada 100 personas, 6.6 tienen 65 años y más.
8El índice de envejecimiento: Representa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes. En el año 2013 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años hay 21,2 personas mayores de 65 años
De lo anterior, se puede concluir que existe una disminución de la población correspondiente a los primeros ciclos vitales, incremento de la población económica activa y una tendencia al envejecimiento.
Por lo que se constituye en un reto para el municipio generar estrategias que activen la economía en Nariño y diseñar estrategias para la población adulta y adulta mayor de forma que se brinden las condiciones que les permita tener una adecuada calidad de vida.
Dinámica demográfica
La tasa de natalidad en el municipio de Nariño ha disminuido entre los años 2005 y 2011, a excepción de los años 2008 el cual presentó un incremento del 2,4% con respecto al año 2007 y en el año 2010 en el cual presentó un incremento de 0,88% respecto al año 2009.
La tasa de mortalidad ha presentado una disminución entre los años 2005 a 2010, entre el año 2005 y el año 2006 disminuyó un 2,5%, los años posteriores disminuye un 0,25% entre el 2006 y el 2010. Incrementándose en un 1,8% en el año 2011.En el período de tiempo analizado existen un 4,5% más de nacimientos que de muertes en el municipio.
Comparación entre las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad del municipio de Nariño, 2005-2011
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
Otros indicadores de la dinámica de la población
En el municipio de Nariño la tasa de fecundidad es de 45,24, más baja que la reportada en Antioquía de acuerdo Análisis de Situación de Salud por Regiones 2015, del MSPS en el que la reporta para el departamento entre 56.8 y 64.1.
Otros indicadores de la dinámica de la población del municipio de Nariño, 2015
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
Se evidencia que entre los 10 a 14 años la tasa de fecundidad es de 1.19 y entre los 15 a los 19 años es de 31.66, lo que indica embarazo adolescente en la población nariñense.
Es importante resaltar que este se constituye en un intolerable al provocar deserción escolar y ser considerado un factor que perpetua los círculos de pobreza al no permitir empleo formal en esta población por su bajo nivel educativo; sin considerar que las relaciones sexuales en menor de 14 años se considera acceso carnal abusivo en menor de 14 años.
Movilidad forzada
En los 80 se inició la presencia del frente 47 de las FARC en el oriente antioqueño incluido el municipio de Nariño, en el cual se presentaron homicidios, secuestros, siembra de minas antipersonas y toma del pueblo por parte de este grupo armado.
La población desplazada en el municipio de Nariño de acuerdo a la información reportada en el año 2015 es de 3.881; el 50% de la población son hombres; el 49% son mujeres y un 0.66% son reportados como indeterminados.
Población desplazada por ciclo vital, área de residencia y sexo, municipio de Nariño, 2015
Fuente: Registro Único de Víctimas SISPRO
El grupo de edad que presenta un mayor número de población desplazada es el correspondiente al de 55 a 59 años con un 17%; el siguiente en importancia es el de 10 a 14 años el cual corresponde al 11% y el tercer grupo en importancia es el de 15 a 19 años con un 10%. Aunque existe reporte de personas no definidas, no existen registros de personas pertenecientes a LGTBI dentro de los desplazados en Nariño.
En la actualidad los desplazados se encuentran asentados en las veredas la argentina, y el arrayan y de en forma dispersa en todas las veredas, corregimientos y área urbana del municipio de Nariño. Las condiciones en las que viven no son las más adecuadas ya que se evidencia hacinamiento, construcción de viviendas en material inadecuado (madera en mal estado), sin acceso a servicios básicos de agua potable y saneamiento básico. Parte de esta población fue beneficiada por el INCODER con un terreno para construcción, pero por no encontrarse registrado no han podido acceder él.
Entre las peticiones realizadas se encuentran vivienda, proyectos productivos, educación, salud, empleo entre otros.
Conclusiones
El municipio de Nariño es principalmente rural ya que allí se concentra el 85.5% de la población, la cual tiene ligero predominio de los hombres los cuales equivalen a un 52% de la población frente a un 48% de mujeres. Tiene presencia de población afrocolombiana (0,41%) e indígena (0,06%).
Aunque la mayor cantidad de la población pertenece a primera infancia, infancia y adolescencia en el año 2005 para el año 2015 está empieza a disminuir y se presenta un incremento de la población adulta y adulta mayor por lo que existe un reto para el municipio en la generación de estrategias de promoción de la salud y prevención de la enfermedad para lograr reducir la aparición de enfermedades crónicas las cuales afectan principalmente a este ciclo vital.
Lo anterior se evidencia en el incremento entre los años 2005 y 2015 de los índice de vejez y envejecimiento y una disminución de la razón de niños mujer y el índice de infancia.
Uno de los principales problemas que se evidencian en el municipio son los casos de embarazo adolescente en menor de 14 años y entre los 15 y 19 años, lo que se considera intolerable por la deserción escolar que genera y por considerarse un factor que perpetua los círculos de pobreza al no permitir empleo formal en esta población por su bajo nivel educativo; sin considerar que las relaciones sexuales en menor de 14 años se consideran acceso carnal abusivo en menor de 14 años.
Adicionalmente; Nariño ha sido escenario del conflicto armado, razón por la cual parte de su población fue desplazada hacia otros municipios y ciudades. En la actualidad esta se encuentra compuesta principalmente por hombres entre los 55 a 59 años; los 10 y 14 años y de los 15 a los 19 años.
Es importante resaltar la importancia de la inversión de las vías desde otros municipios a Nariño y al interior del mismo ya que esto contribuye a dinamizar la economía y elimina las barreras de acceso de la población proveniente de las veredas a la cabecera municipal permitiendo la oportunidad en la prestación de servicios de salud y educación.
Mortalidad general por grandes causas Ajuste de tasas por edad
En el municipio de Nariño las principales causas de mortalidad en el año 2005 eran las enfermedades del sistema circulatorio, causas externas, todas las demás enfermedades y las neoplasias.
Para el año 2013 si bien se ha presentado un descenso en la mayoría de las tasas de mortalidad es de anotar que continúa siendo la más relevante las enfermedades del sistema circulatorio seguido de todas las demás enfermedades y los signos, síntomas y afecciones mal definidas siendo esta la que de manera contraria a las demás sufrió un incremento.
Es importante aclarar que la presencia de las demás enfermedades entre los motivos de mortalidad en el Nariño obedece a errores en el registro de la causa de muerte por el personal de salud por lo que se constituyen en una oportunidad de mejoramiento.
Tasa ajustas de mortalidad municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadísticas Vitales DANE
Aunque las enfermedades transmisibles y las enfermedades perinatales no se encuentran dentro de las primeras causas de mortalidad, es necesario realizar un
seguimiento y continuar con las estrategias ya que se ha evidenciado un descenso al año 2013.
La tasa de mortalidad de los hombres del municipio se comporta de manera diferente a la del municipio.
Siendo la mayor causa de mortalidad en el año 2013los signos, síntomas y afecciones mal definidas, causas externas, y todas las demás enfermedades; en las causas de mortalidad en hombres se observa una disminución notoria respecto al 2005, excepto en las muertes por signos, síntomas y afecciones mal definidas que durante el año 2013 tuvo un elevado incremento respecto a los demás años.
Las afecciones del período perinatal y las cuales están asociadas al acceso, oportunidad y calidad en la atención prestada por los servicios de salud, no se presentan desde el año 2009 lo que se debe tratar de mantener y de igual manera generar estrategias que ayuden a la disminución de las demás.
.Tasa de mortalidad ajustada en hombres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
En las mujeres en el año 2013 las principales causas de mortalidad en las mujeres se deben a enfermedades del sistema circulatorio, demás causas y signos, síntomas, y afecciones mal definidas.
En relación con las enfermedades del sistema circulatorio estas presentan un descenso significativo entre al 2005 y 2013, presentando un pequeño incremento entre el 2012 y 2013. Por el contrario todas las demás enfermedades tienden a incrementar entre el año 2005 y 2013.
Llama la atención el incremento que se ha presentado en los signos, síntomas y afecciones mal definidas desde el año 2005 hasta el 2013.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
El comportamiento entre las principales causas de mortalidad en hombres y mujeres que venía siendo hasta el año 2012 las enfermedades del sistema circulatorio ha variado para el caso de los hombres, donde la principal causa de mortalidad son los signos, síntomas y afecciones mal definidas, en las mujeres continua siendo la primera causa aun que ha tenido un disminución significativa.
En las mujeres la única causa de muerte que ha incrementado son los signos, síntomas y afecciones mal definidas, de igual manera ha sucedido en los hombres, al punto de convertirse en la causa de muerte más significativa para el año 2013.
Años de Vida Potencialmente Perdidos -AVPP
Las principales causas de AVPP en Nariño para el año 2005 eran atribuidas a causas externas, enfermedades del sistema circulatorio y las demás causas.
Este comportamiento varia los años 2006 y 2007 en los que se presenta un incremento de las enfermedades transmisibles y las afecciones perinatales, aunque las causas externas se constituyen como la principal responsable.
En el año 2013 las principales causas de AVPP son las causas externas, todas las demás enfermedades y las enfermedades del sistema circulatorio y para el año 2013 se presentan nuevamente afecciones en el período perinatal.
Años de Vida Potencialmente Perdidos -AVPP por grandes causas lista 6/67 municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
En los hombres en el año 2005 las principales causas de AVPP en Nariño son atribuidas a las causas externas, las enfermedades del sistema circulatorio y todas las demás enfermedades, este comportamiento se mantiene en el año 2006, aunque se presenta un incremento de las enfermedades transmisibles.
En los años 2007 y 2008, disminuyen las enfermedades transmisibles y se presentan afecciones del periodo perinatal. En el año 2013 la principal causa de AVPP son las causas externas, en segundo lugar las enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar los signos, síntomas y afecciones mal definidas.
Años de Vida Potencialmente Perdidos -AVPP por grandes causas lista 6/67 en hombres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
En las mujeres las principales causas de AVPP en el año 2005 son debidas a enfermedades del sistema circulatorio, afecciones del período perinatal y todas las demás enfermedades en el último lugar se encontraban las neoplasias.
En el año 2006 se mantienen las principales causas y surgen las enfermedades transmisibles. Existe un porcentaje importante de los AVPP atribuidos a signos y síntomas mal definidos y demás causas, las cuales ya se explicó anteriormente se debe a fallas en el registro del personal de salud.
En al año 2007 la principal causas es atribuida a las enfermedades transmisibles, en segundo lugar a todas las demás enfermedades y en tercer lugar a las afecciones del período perinatal.
En los años 2008 y 2009 las neoplasias presentan un mayor aporte en los AVPP, al igual que las enfermedades del sistema circulatorio, las causas externas disminuyen y en el 2009 no se presentan casos de afecciones del período perinatal.
En el año 2013 las causas son todas las demás enfermedades, las afecciones del período perinatal, las enfermedades no transmisibles y en último lugar se encuentran las causas externas.
Años de Vida Potencialmente Perdidos -AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
Las causas de AVPP en hombres y mujeres varían para el año 2013, ya que para los primeros estas se asocian a causas externas, enfermedades del sistema circulatorio y signos, síntomas y afecciones mal definidas, en las mujeres son por causa de todas las demás enfermedades, las afecciones del período perinatal y las enfermedades transmisibles.
Lo anterior permite establecer estrategias diferenciadas en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad en hombres y mujeres con el fin de disminuir el peso de estas causas en los años de vida potencialmente perdidos en la población nariñense.
Tasas ajustadas de los años de Vida Potencialmente Perdidos -AVPP
Los eventos relacionados con las causas externas son los que más aportan a la tasa ajustada de AVPP en el año 2005 se encuentra que las causas externas son las principales, seguidas de las enfermedades del sistema circulatorio, en tercer lugar las demás causas y en cuarto lugar las neoplasias y las afecciones del período neonatal.
En los años posteriores las causas externas y las enfermedades del sistema circulatorio presentan una disminución gradual éntrelos años 2005 y 2013. Los signos, síntomas y afecciones mal definidos son la única causa que presenta un incremento en el año 2013 con relación al año 2005.
Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 general del municipio de Nariño, 2005 -2013
En el año 2013 las causas externas continúan ocupando el primer lugar, seguidas de las enfermedades del sistema circulatorio y las demás enfermedades.
Tasa de AVPP ajustada por edad en hombres
Al igual que en la población general la tasa de AVPP ajustada en hombres presenta disminución en el período analizado.
En hombres los eventos por causas externas son los que más aportan a la tasa ajustada de AVPP en el año 2005, en segundo lugar las enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar las demás causas. Las tres presentan una disminución en el 2013 con respecto al año 2005.
En el año 2013 los principales eventos continúan siendo en primer lugar las causas externas, en segundo lugar las enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar se presenta una variación apareciendo en esta posición los signos, síntomas y afecciones mal definidas.
Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 en las hombres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
En las mujeres los principales eventos que aportan a la tasa de AVPP en el año 2005 son los relacionados con enfermedades del sistema circulatorio, en segundo lugar las demás causas y en tercer lugar las enfermedades transmisibles.
Las neoplasias y las enfermedades transmisibles aunque no aportan de forma importante con este indicador en este año, presentan un incremento gradual, teniendo un mayor aporte en el año 2013.
En el año 2013 los principales eventos son por las demás causas, en segundo lugar las enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar las enfermedades transmisibles y las afecciones originadas en el periodo perinatal ambas en igual cantidad de AVPP.
Mortalidad especifica por subgrupo Tasas ajustadas por la edad
Enfermedades transmisibles
Las enfermedades transmisibles no se encuentran dentro de las primeras causas de mortalidad, es necesario realizar un seguimiento ya que presentado una variación en los diferentes años tanto incrementos como disminuciones.
En los hombres dentro de las enfermedades transmisibles las más importantes en el año 2005 eran la meningitis y la infección respiratoria aguda.
La primera tiene un descenso en el año 2006 y no se vuelven a presentar casos hasta el año 2011.
La IRA incrementa gradualmente hasta el año 2007 en el cual presenta el mayor número casos en los años posteriores tiene un descenso gradual y para el año 2010 no se presentan muertes por esta causas.
En el año 2006 se presenta mortalidad por VIH, en el 2007 y en el 2010 por enfermedades intestinales infecciosas, para el año 2012 y 2013 de las enfermedades transmisibles solo se presentan casos de infecciones respiratorias.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles en hombres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Las enfermedades transmisibles más importantes en las mujeres son el año 2006 fueron las enfermedades infecciosas intestinales, en el año 2007 fueron las infecciones respiratorias agudas y la meningitis, de esta última no se presentan casos en los años posteriores.
Del año 2010 en adelante se presentan nuevamente infecciones respiratorias agudas disminuyendo de manera paulatina en cada uno de los años.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles en mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Las infecciones respiratorias agudas han sido las enfermedades transmisibles en hombres y mujeres que generan mortalidad por esta gran causa en los últimos años.
Neoplasias
Las neoplasias que más aportan de la mortalidad en los hombres en Nariño son el tumor maligno de estómago, el tumor maligno de la tráquea, bronquios y pulmón. En el año 2013 el mayor número de casos de mortalidad que se presentaron fueron a causa de tumor maligno de estómago, tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y tumor maligno de próstata.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias en hombres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
En el año 2013 las neoplasias que se presentan son el tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón las demás posibles causas no se presentaron durante el año en mención.
En los años 2006 y 2009 se presentaron casos de tumor maligno de mama de la mujer. En el 2008 y 2010 se presentaron casos de tumor maligno de estómago.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias en mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Enfermedades del sistema circulatorio
La mortalidad en hombres por enfermedades del sistema circulatorio se debe principalmente a enfermedades isquémicas del corazón, insuficiencia cardiaca y
enfermedades cerebrovasculares. Estas patologías desde el año 2005 han presentado una disminución progresiva.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en hombres municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Las principales patologías en las mujeres son las enfermedades hipertensivas, la insuficiencia cardiaca y las enfermedades isquémicas del corazón. Las dos primeras desde el año 2008 aumentan en tanto enfermedad isquémica del corazón disminuye entre el 2005 y el 2013.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
Desde el año 2008 no se presenta mortalidad por afecciones originadas en el periodo perinatal en los hombres.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en hombres municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
En mujeres la mortalidad por ciertas afecciones en el período neonatal son causadas por sepsis bacteriana del recién nacido esta no tiene un comportamiento continuo puesto que se había presentado en el año 2011 y vuelve a aparecer para el 2013.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Causas externas
Fuente: SISPRO
Las causas externas que más contribuyen en la tasa de mortalidad en hombres, en el año 2013 en su orden son las agresiones (homicidios), los demás accidentes y los accidentes de transporte.
Para el año 2013 las agresiones han presentado una disminución notoria, los demás accidentes han incrementado con respecto al 2005 y los accidentes de transporte se han mantenido de manera estable.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en hombres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
En las mujeres la mortalidad por causas externas en el año 2005 es ocasionada por las demás causas externas y eventos de intención no determinada. En el año 2006 se atribuye a accidentes de transporte terrestre, agresiones y caídas. Entre el año 2008 y 2010 la principal causa fue de intención no determinada y en el año 2013 solo se presentaron muertes por agresiones (homicidios).
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Todas las demás enfermedades
La mortalidad en hombres atribuida a las demás enfermedades fue causada en el año 2013 por hiperplasia de la próstata, resto de enfermedades del sistema digestivo, siendo estas las que en presentan en mayor proporción las cuales presentan un comportamiento diferente, la hiperplasia tuvo un leve incremento con respecto al año 2005 y el resto de las enfermedades del sistema digestivo presentan una disminución notoria con respecto al año 2005.
Otras enfermedades que se presentaron durante el año 2013 son las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, enfermedades del sistema nerviosos excepto la meningitis y las deficiencias y anemias nutricionales, además se observa que otras causas de muerte o se presentaron durante el último año evaluado.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás enfermedades en hombres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
La mortalidad en mujeres atribuida a las demás enfermedades se han presentado entre el periodo 2005 – 2013 por 13 es causas, pero se puede observar la no presencia de 10 que se presentaron en periodos anteriores, durante el año 2013 se presentaron el resto de enfermedades del sistema digestivo, embarazo, parto y puerperio y el resto de las enfermedades no clasificadas, de las anteriormente relacionadas vale la pena aclarar que las muertes causadas por embarazo, parto y puerperio son el primer periodo en que se presentan, también que las demás enfermedades no clasificadas ha tenido un descenso notable y las demás enfermedades del sistema digestivo muestran un ascenso con respecto a los periodos anteriores.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás enfermedades en mujeres del municipio de Nariño Antioquia, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
De acuerdo con el comparativo realizado con el departamento las tasas de mortalidad por causas específicas que deben considerarse prioritarias en el municipio de Nariño y las cuales ameritan intervención son mortalidad causada por agresiones (homicidios), tumor maligno de estómago y tumor maligno de próstata ya que se encuentran por encima de las tasas de mortalidad a nivel departamental.
Es de resaltar el descenso que ha tenido la mortalidad causada por accidentes terrestres y la ausencia de otras causas de mortalidad que se habían presentado en periodos anteriores.
Teniendo que fortalecerse el componente de convivencia y salud mental en el municipio, por la presencia de agresiones (homicidios).
Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
La principal causa que aporta a las tasas ajustadas en AVPP en hombres y mujeres es diferentes ya que en los primeros son las causas externas y en las mujeres son las demás causas. Para los grupos las enfermedades del sistema circulatorio y los signos, síntomas, y afecciones más definidas se constituyen en una causa que aporta al comportamiento de este indicador.
Mortalidad materno – infantil y en la niñez
El análisis de la mortalidad infantil y en la niñez se utilizara la lista de los 16 grandes grupos que corresponde a ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias; tumores (neoplasias); enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad; enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas; enfermedades del sistema nervioso; enfermedades del oído y de la apófisis mastoides; enfermedades del sistema circulatorio; enfermedades del sistema respiratorio; enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del sistema genitourinario; ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal; malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas; signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte; todas las demás enfermedades; causas externas de morbilidad y mortalidad; Síndrome Respiratorio Agudo Grave – SRAG.
Tasas específicas de mortalidad
La mortalidad infantil y en la niñez presenta las máximas tasas en los años 2005 y 2011, entre los años 2006 y 2010 tiende a disminuir, presentando la tasa más baja en el año 2010. El grupo más afectado es el correspondiente a menores de 1 año.
Entre los años 2005 – 2011 se presentaron 25muertes en la infancia y la niñez en el municipio de Nariño.
De acuerdo a la lista de las 67 causas en el municipio de Nariño en el año 2013los eventos que contribuyeron a la mortalidad en la población fueron enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades del sistema genitourinario y ciertas afecciones originadas en el período perinatal, la cual presentó uno de los mayores número de casos durante el año 2013 pero inferior a los años anteriores.
Los eventos presentados durante el 2013 afectaron en su gran mayoría menores de
5 años, a pesar de que solo se observa una disminución en las afecciones originadas en el periodo perinatal y un incremento en las demás también se debe resaltar las ausencia en algunas otras causales presentas en periodos anteriores.
Tasa de mortalidad en la infancia y niñez, según la lista de las 67causas municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
En el período comprendido entre los años 2005 – 2013 se presentaron 14 muertes en la niñez y la infancia en el sexo masculino en el municipio de Nariño, el grupo más afectado fueron los menores de 1 año.
Las principales causas fueron malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas de las cuales se presentaron 4 eventos, en los años 2005, 2007, 2008, 2011 cada uno con 1 caso.
Continúan con 3 eventos cada una las enfermedades del sistema respiratorio, Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal y Causas externas de morbilidad y mortalidad.
Para los periodos 2012 y 2013 no se presentaron muertes en esta población.
Tasa de mortalidad en la infancia y niñez, en los niños según la lista de las 67causas en el municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
En el período comprendido entre los años 2005 – 2013 se presentaron 14muertes en la niñez y la infancia en el sexo femenino en el municipio de Nariño, el grupo más afectado fueron los menores de 1 año.
Las principales causas fueron ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal las cuales presentaron 8 eventos, presentando el mayor número de casos en los años 2005 y 2011 (2 cada año), en los años 2006, 2007, 2008 y 2013 se presentó1 caso cada año.
La segunda causa es por Enfermedades del sistema respiratorio que presentó 3eventos en los años 2006 y 2013.
Tasa de mortalidad en la infancia y niñez, en los niñas según la lista de las 67causas en el municipio de Nariño, 2005 – 2013
Fuente: SISPRO
Mortalidad materna
La mortalidad materna entre el 2005 y 2012 tuvo un comportamiento estable al no presentarse ningún caso, para el año 2013 se incrementó significativamente estando por encima del indicador del departamento.
Para el año 2013 la razón de mortalidad era superior a 45 la cual es la meta de los ODM para el año 2015.
Razón de mortalidad materna del departamento de Antioquia y el Municipio de Nariño. 2005 -2013
Mortalidad Neonatal
La tasa de mortalidad neonatal en el municipio es superior a la departamental a excepción de los años 2006, 2009 y 2010.
La mayor tasa se encuentra en el año 2011, teniendo una diferencia de 18,6 en relación con la departamental, para el 2013 la diferencia disminuyo y solo es de 1.9 en relación con la departamental la cual se encuentra en 6.4.
Tasa de mortalidad neo natal del departamento de Antioquia y el municipio de Nariño, 2005- 2013
Mortalidad infantil
Fuente: SISPRO
La tasa de mortalidad infantil en el municipio al igual que la anterior es superior a la departamental.
Presentando la mayor tasa en el año 2005 la cual se encuentra 20.15 por encima de la departamental y presentando un descenso progresivo hasta el 2013.
En el departamento también se observa una disminución progresiva, presentando su tasa más baja en el año 2013(14.57).
Tasa de mortalidad infantil del departamento de Antioquia y el municipio de Nariño, 2005- 2013
Mortalidad en la niñez
Fuente: SISPRO
El indicador de mortalidad en la niñez en el municipio de Nariño en el año 2013 es inferior al departamental a excepción del año 2005 y 2011 en el cuales el departamental era inferior. La tasa de mortalidad en la niñez más ha presentado una disminución significativa, al igual que la departamental.
Tasa de mortalidad en la niñez del departamento de Antioquia y el municipio de Nariño, 2005- 2013
Fuente: SISPRO
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda -EDA
Para el período analizado no se presentan casos de mortalidad por EDA en Nariño. En el departamento la mortalidad por esta causa ha disminuido progresivamente desde el año 2005, la tasa más baja es de 2,1 y se presenta en el año 2013.
Tasa de mortalidad por EDA del departamento de Antioquia y el municipio de Nariño, 2005- 2013
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda – IRA
La tasa de mortalidad por IRA en el municipio es superior a la departamental con excepción de los años 2007, 2008, 2010 y 2012 en los cuales no se presentaron casos.
Los valores en los demás años se mantienen entre los 55 y 57. En el departamento esta tasa disminuye desde el año 2005 y presenta la tasa más baja en el 2013 (9.15)
Tasa de mortalidad por IRA del departamento de Antioquia y el municipio de Nariño, 2005- 2013
Fuente: SISPRO
Determinantes estructurales
En este ítem se pretende analizar la importancia de los determinantes estructurales como etnia y área de residencia en el comportamiento de los indicadores ya que son predictivos de condiciones de inequidad en salud.
Área de residencia
En el municipio de Nariño se presentaron casos de mortalidad materna en 2013 en la cabecera.
En relación con la mortalidad neonatal esta se presenta en el área rural dispersa.
Esta diferencia puede indicar barreras de acceso de la población que vive en el área rural, el valor presentado en la cabecera puede indicar barreras de acceso como temas de calidad en la atención prenatal por parte de la IPS en el municipio.
Diagnóstico agropecuario municipio de Nariño9
El municipio de Nariño se caracteriza por tener una agricultura diversa ya que tiene el privilegio de contar con todos los pisos térmicos para el desarrollo de la misma, la altura más alta se localiza a los 3.350m.s.n.m., en el Alto del Cóndor (Paramo de Sonson) y la más baja, a los 450 m.s.n.m. en la intersección de los Ríos Samana Sur y Negrito. Predomina la agricultura con bajos niveles de tecnificación heredada de nuestros ancestros, sin embargo en las últimos años se ha venido tecnificando algunos renglones de la agricultura.
El Municipio está conformado por 46 veredas distribuidas en (7) siete centros participativos así:
Centro participativo La Linda: Veredas San Miguel, La Linda, Quiebra De San José, Media Cuesta, Quiebra De San Juan, Quiebra Honda y San Pedro Arriba
Centro participativo Las Mangas: Veredas San Andrés, El Cóndor, Las Mangas, El Limón, Rio Arriba y Guamito
Centro participativo El Carmelo: Veredas La Balvanera, El Carmelo, La Argentina, La Pedrera, Damas, San Pablo, El Caraño, San Pedro Abajo, Nechi, El Llano
Centro participativo Balsora: Veredas Guamal, Balsora El Roble, El Recreo, Campo Alegre
Centro participativo Uvital: Veredas El Palmar, Santa Rosa, El Jazmín, Uvital
Centro Participativo Morro Azul: Veredas Puente Linda, Morro Azul y Berlin
Centro participativo Puerto Venus: Veredas Monte cristo, La española, El Piñal, Guadualito, El Zafiro, Agucatal, Quebrada Negra, El Bosque, Venecia, La Hermosa, La Iguana y el Centro poblado de Puerto Venus.
Los principales renglones productivos de los cuales se deriva la economía del municipio son:
CAFÉ: Es el principal renglón económico del municipio, con un área sembrada de 1614 has, de las cuales 1471 has están en producción, representados en 1567 predios distribuidos en las 46 veredas del municipio. Con un rendimiento promedio
9 Evaluaciones Agropecuarias Municipales, segundo semestre de 2015. Cultivos permanentes, transitorios y semipermanentes
de 102@/ha. Como resultado se tiene una producción de 1912toneladas de café pergamino seco al año.
Las zonas más cafeteas del municipio son: San Andrés, Piñal, El Roble, Damas y Guamito, pero en general en las 46 veredas del municipio se cuentan con productores de café.
CAÑA PANELERA: Después del café, es el renglón de mayor importancia, el área sembrada es de 1108 hasta el año 2015, el rendimiento es de 3.9 ton/ha y se cuanta con alrededor 1074 unidades productivas de caña panelera (fincas) en el municipio.
El cultivo es manejado de forma tradicional utilizando principalmente el sistema de siembra en cajuela y por cogollo, los sistemas de siembra a tecnificados ya sea a traslape sencillo o doble se han tratado de implementar pero no han tenido una buena acogida por parte de los productores
En cuanto a las unidades de molienda se tiene un dato aproximado de 282 entables paneleros los cuales en su mayoría funcionan con Energía eléctrica y en menor proporción con ACPM o movido con agua con rueda Paltón.
En los últimos años y con el apoyo brindado a los entables paneleros estos cuentan en su mayoría con pozuelo y pre limpiador en mampostería o en acero inoxidable, bateas y mesas en acero inoxidable, se han implementado la construcción de cuartos de moldeo, pisos en concreto en la unidad de molienda y en la zona de descargue de la caña lo cual entra a mejorar la calidad de la agroindustria panelera, sin embargo es necesario continuar avanzando en la tecnificación de este renglón productivo.
En Nariño actualmente se cuenta con (4) cuatro entables paneleros con tecnología CIMPA en las veredas de El Bosque y Venecia en el corregimiento de Puerto Venus y dos más en las veredas de la Argentina y la Balvanera.
La panela que se produce en Nariño es un alto porcentaje averiada aproximadamente un 50% de la producción, la restante es pulverizada, la comercialización se realiza en la zona urbana del municipio donde la Asociación Municipal de Paneleros de Nariño PASONAR es uno de los principales comercializadores del producto, seguido de los cerca de (6) seis intermediarios que también compran panela, la producción es llevada a otros municipios cercanos en el oriente Antioqueño como son Sonson, La Unión, La Ceja, Rionegro y Medellín principalmente.
CACAO:
Tradicionalmente ha sido uno de los cultivos de mayor importancia en el municipio, en los últimos años su nivel de tecnificación ha aumentado con la renovación de las áreas existentes, la implementación de nuevos clones como son: CN51, ICS95, ICS60.
Se estiman que existen cerca de 440 has de cacao hasta el año 2015 con un rendimiento de 400 kilos/ha. En el municipio se conformó Asociación de productores de cacao de Nariño ECOCACAO, quienes se encargan de la compra y venta del Cacao directamente con la Compañía Nacional de Chocolates con un promedio de compra semanal de 400 a 500 kilos, existen otros intermediarios que también compran y venden este producto.
Desde el gobierno regional y nacional se ha venido impulsando el crecimiento de este renglón productivo en la economía municipal.
PLÁTANO
El cultivo de plátano se maneja en el municipio en asocio con cultivos de café y cacao las variedades más comunes son el plátano hartón y el dominico en mínima cantidad se tienen algunas plantas de banano, para la fecha se tienes establecidas 409 has de plátano en 1521 predios con un rendimiento de 4 toneladas por hectárea 1620 toneladas al año.
El plátano se comercializa en la zona urbana del municipio de Nariño y de acá se envía a Municipio vecinos como Sonson la unión la Ceja y Rio negro
El manejo de este cultivo es tradicional con mínima cantidad de agroquímicos se fertiliza con abonos orgánicos elaborados en las fincas con residuos orgánicos y estiércol de animales.
Las plagas y enfermedades más comunes en este cultivo son la siga toca amarilla y el gusano tornillo a los cuales muy pocos productores les hacen manejo.
Las veredas más productoras de plátano son: Guamal, Santa Rosa, Uvital Campo Alegre Nechi, La Hermosa y Morro Azul
FRIJOL
En el municipio de Nariño este cultivo transitorio se ha trabajado empíricamente con la aplicación baja de agroquímicos, básicamente se trabaja con abono orgánico como gallinaza, pulpa de café, ceniza, estiércol de animales y residuos de cosecha. Las variedades más usadas son el frijol radicalito y lima obteniendo un rendimiento por hectárea de 0.5 toneladas y en frijol cargamanto se obtiene un de rendimiento
de 1 tonelada por hectárea teniendo una siembra de 7 hectáreas al año. Las veredas más productoras son: El Roble Guamal, el Caraño, san Miguel.
Las plagas más comunes son el pulgón y minador de la hoja los cuales se controlan con fungicidas de categoría toxicológica tres.
MAIZ AMARILLO
Tradicionalmente en el municipio de Nariño se cultiva el maíz amarillo criollo por su alta resistencia a plagas y enfermedades, además por su poca exigencia en fumigación y fertilización. Las veredas más productoras son: el Jazmín, Santa Rosa, Guamal, san Andrés, obteniendo rendimientos de una tonelada por hectárea y se tiene un promedio de siembra al año de 5 hectáreas.
La plaga más representativa en el maíz son el gusano cogollero al cual no se le hace ningún manejo.
Se fertiliza con gallinaza o compostajes elaborados en las mismas fincas.
PROYECTOS LOS CUALES SE LES BUSCARA RECURSOS PARA LA VEGENCIA 2012019
Construcción de 512 estufas leñeras limpias ambientales y socialmente sostenibles en la zona rural del municipio de Nariño Antioquia.
Disminución de la carga contaminante a las fuentes de agua en la zona rural del municipio de Nariño mediante el suministro e instalación de 600 sistemas de tratamiento prefabricados de aguas residuales domésticas.
Recuperando sueños mediante la instalación de 30 parques infantiles, 30 puntos ecológicos en madera ´plástica en zona urbana y rural del municipio de Nariño.
Incentivar a la población urbana y rural en el manejo técnico de la meliponicultura (abejas sin aguijón) apicultura (abejas africanizadas) en el municipio de Nariño y en corregimiento de Puerto venus con el fin proteger las zonas boscosas y de mejorar su acción polinizadora además de generar ingresos adicionales a las familias participantes.
Sustitución de actividad económica extractiva de madera y carbón por actividades de floricultura comercial en las veredas San miguel y la linda de la micro cuenca de Rionegrito en el municipio de Nariño Antioquia mediante la construcción de 6 invernaderos comunitarios de 500mts2
Reactivación del programa manejo integral de residuos sólidos MIRS en el centro poblado de puerto venus y zona urbana del municipio de Nariño.
Apoyo en los procesos de separación en la fuente de materiales reciclables (pet vidrio cartón) involucrando a población vulnerable del corregimiento de Puerto venus y en la zona urbana de Nariño.
Compra de tierras para aislar y proteger los acueductos municipales y veredales existentes
Aislamientos pasivos y activos de bosques y de fuentes de agua que abastecen el acueducto municipal y los acueductos veredales.
Restauración y reforestación de 40 has que hacen parte de los predios a adquirir para la conservación de las fuentes de agua del municipio.
Sensibilización y educación ambiental mediante la participación comunitaria en la implementación de los PRAES, PROCEDA en las áreas urbana y rural del municipio de Nariño Antioquia con huertas escolares, catedra ambiental. Recolección de aguas lluvias.
Educación ambiental atravesó de la participación comunitaria y conservación de la fauna silvestre en el municipio de Nariño Antioquia.
Recuperación de saberes ancestrales y semillas autóctonas mediante la elaboración de ferias regionales, trueques de semillas y productos agropecuarios en el municipio de Nariño Antioquia
Realización de obras de ornato y recolección de aguas lluvias mediante la participación de la población estudiantil y padres de familia los 46 centros educativos rurales y urbanos del municipio de Nariño Antioquia.
Promover la limpieza de quebradas que permitan disminuir la carga contaminante que llaga a las fuentes de agua de los acueductos veredales y el acueducto municipal.
Realización de obras que mitiguen los riesgos e impactos ambientales causados por fenómenos naturales adversos
Dotación del cuerpo de bomberos del municipio de Nariño Antioquia.
Estudios, diseños y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para el corregimiento de puerto venus municipio de Nariño Antioquia
construcción de obras de mitigación en la zona aledaña a iglesia con el fin de evitar procesos erosivos que pongan en riesgo la población aledaña de la calle bolívar.
Creación de rutas eco turísticas en la zona urbana y rural del municipio de Nariño Antioquia (senderos ecológicos y vuelta a la O con población adulta mayor y niños)
Apoyo a la gestión ambiental y formulación de proyectos ambientales en el municipio de Nariño.
Creación de tres (3) rutas ecoturisticas que motiven al desarrollo de actividades de sano esparcimiento en el corregimiento de puerto venus y la entrada al charco del palo del municipio de Nariño Antioquia
Disminución de la deforestación y la contaminación ambiental mediante la adecuación de hornillas paneleras eficientes que mejoren la calidad de la panela producida por los asociados de PASONAR.
Establecimiento de parcelas silvopastoriles, agrosilvoforestales y bancos proteicos que mejoren las condiciones ambientales de los predios de familias asociadas a AGANAR
Establecimiento de parcelas agroforestales con cacao para la zonas cálidas del municipio de Nariño Antioquia
Establecimiento de parcelas agroforestales con café para la zonas cafeteras del municipio de Nariño Antioquia
Construcción de 1000 pequeños y medianos abastos y tanques desarenadores para las 46 veredas, con el fin de garantizar un suministro permanente de agua a los habitantes rurales del municipio de Nariño
Reforestación y aislamientos de fuentes abastecedoras de los pequeños y medianos abastos del municipio de Nariño Antioquia
implementación de aldeas ecológicas en el centro participativo de la Linda mediante el establecimiento de sistemas productivos basados en producción más limpia,
Repoblamientos psicolas en las principales cuencas del municipio de Nariño.
Turismo guiado en Puente linda mediante la formación jóvenes conocedores de flora y fauna y la adquisición de espacios para el desarrollo de actividades ecológicas turísticas
Apoyo a la implementación y certificación de un vivero municipal para abastecer los proyectos ambientales municipales restauración activa
Plan maestro de acueducto y alcantarillado para el corregimiento de Puerto venus
establecer parcelas productivas que propendan por la soberanía alimentaria de las familias y la generación de excedentes comercializables.
Establecer, tecnificar, renovar y diversificar los productos más representativos del municipio
Mejorar la infraestructura física a las actividades agropecuarias para generar mayor valor agregado a la actividad
Brindar asesoría y asistencia técnica a los pequeños y medianos productores del municipio.
Generar espacios para la reactivación de las organizaciones y agremiaciones productivas
Aumento del valor agregado a los productos agropecuarios para el mejoramiento de las condiciones de comercialización.
Actualizar el PAM, como herramienta del desarrollo productivo del municipio.
Disponer de planta de sacrificio de bovinos y porcinos para autoconsumo desde que el cumplimiento de la normatividad lo permita
Valor agregado del Municipio – Fuente DANE 2013
Valor Agregado Municipal | $ 117.000.000,00 | |
Industria Manufacturera | $ 243.300.000,00 | |
Actividades de Servicios | $ 206.000.000,00 | |
Cultivo de café | $ 93.000.000,00 | |
Construcción | $ 74.000.000,00 | |
Transporte vía terrestre | $ 71.000.000,00 | |
Ingeniería civil | $ 61.000.000,00 | |
Administración Publica | $ 60.000.000,00 | |
Comercio | $ 55.000.000,00 | |
Correo y TIC | $ 53.000.000,00 | |
Otros | $ 262.000.000,00 | |
Valor Agregado Per cápita | $ 1.295.300.000,00 | |
Fuente DNP 2005, DANE 2014
El IPM 2005 se calculó a través de los resultados del censo 2005 con promedio ponderado
Análisis de cierre de Brechas Niveles Actuales
Fuente DANE, Mineducación, Minsalud, DNP, GET, DDTS -2014
Los valores del nivel departamental y regional son el promedio por la población al 2015
Las metas para 2018 fueron calculadas por la DDTS en 2013, existen casos metas superadas
SGP-Sistema General de Participaciones Cifras del Municipio en Millones de pesos Corrientes
Fuente DNP 2012-2016
Sistema General de Regalías SGR Corte Febrero 2016
* Cifras Presupuestales Fuente DNP SICODIS 2012- 2016
CARACTERIZACIÓN VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO1011 CONTEXTO POBLACIONAL
La presente caracterización se realizó a partir de registros administrativos disponibles en la entidad territorial municipal, cruzados con la información oficial del Registro Único de Víctimas -RUV- de la Red Nacional de Información.
Para obtener la línea base de información, se utilizaron los registros administrativos "Base de Datos del Sistema de Información de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales" – SISBEN-; esta base de datos nos aporta información sobre ubicación en el territorio y otros datos de carácter demográfico y económico, igualmente su contenido es sometido a actualización trimestral por parte del Departamento Nacional de Planeación.
A esta base de datos se sumaron las bases de datos del registro Único de Afiliados
-RUAF- régimen subsidiado y régimen contributivo; estas dos bases de datos nos aproximan a conocer la población que recibe atención médica en el municipio de Nariño. La sumatoria de las 3 base de datos, nos permitió la construcción de una nueva base de datos con valores únicos.
El resultado de este primer ejercicio nos muestra el siguiente resultado
Fuente, registros administrativos Nariño / Registro único de víctimas con corte a marzo de 2016
10 Registro Único de Víctimas de la Red Nacional de Información / con corte al mes de marzo de 2014
11 Sistema de Información de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales / con corte a febrero de 2016
Si tomamos como referencia que la línea base de la caracterización, es el Sisben, es posible concluir que el municipio de Nariño, cuenta con el 92,3% de las víctimas del conflicto armado caracterizadas a partir de registros administrativos.
De otro lado es importante mencionar que la presente caracterización, se realizó sobre la información de 11.500 habitantes, población sobre la cual fue posible contar con registro de información que nos aproxima a la identificación de variables demografías, sociales y económicas. La siguiente tabla muestra la población víctima de desplazamiento forzado, residente y caracterizado en el municipio de Nariño a partir de registros administrativos, según ciclo vital, sexo, grupo 12étnico.
12 Se incluye como grupo étnico, solo aquellas personas que se auto-reconocen pertenecientes a un grupo étnico
La siguiente tabla, muestra la población víctima de hechos diferentes al desplazamiento forzado.
Es importante mencionar, que en el municipio de Nariño encontramos víctimas con diferentes hechos victimizantes incluyendo desplazamiento forzado.
Población víctima del conflicto armado, según su ubicación en el territorio del municipio de Nariño
Según zona de ubicación y sexo
Las siguiente grafica muestra la población víctima del conflicto armado, según ubicación en el territorio, sexo y ciclo vital
Salud
La siguiente grafica muestra el comparativo de afiliación al régimen de seguridad social en salud, en los regímenes subsidiado, contributivo
Frente al derecho a la salud, el cruce entre registros administrativos nos muestra que el 14% de las víctimas del conflicto armado en el municipio de Nariño, no cuenta con afiliación al régimen de seguridad social en salud.
Frente al porcentaje de víctimas que no registran como afiliadas al régimen de seguridad social en salud, no necesariamente se puede afirmar que no cuentan con seguridad social en salud, ya que es posible que estén recibiendo esta atención en un municipio diferente a Nariño.
Educación
Frente al derecho a la educación, se toma como referencia la población en edad escolar, es decir niña, niña y adolescente en edades comprendidas entre 5 y 17 años.
Con base en la gráfica anterior, es posible concluir que el 52% de los jóvenes en edad escolar víctimas del conflicto armado, no se encuentran en la actualidad
No obstante frente al cifra encontrada existe varias hipótesis, i) los jóvenes asisten a planteles educativos pertenecientes a otros municipios, ii) los jóvenes asisten a planteles educativos del municipio de Nariño, pero al momento de generarse el reporte no se encontraban matriculados.
A continuación se presenta una gráfica con el comparativo de jóvenes en edad escolar no matriculados, de acuerdo al rango de edad y ubicación en el territorio
Vivienda
El análisis de vivienda, no incluye la totalidad de las variables que implican el Goce Efectivo de Derecho frente a esta medida del componente de reparación integral.
Se tomó de manera exclusiva la existencia material del bien, sea por que la víctima hubiere manifestado contar con un bien, o porque existan registros como ser contribuyente por concepto de pago de impuesto predial.
La siguiente grafica nos muestra el comparativo de propietarios o poseedores de viviendas en el municipio de Nariño, con relación a quienes carecen del bien.
Basados en el análisis anterior, es posible afirmar que el 49% de los hogares víctimas del conflicto armado del municipio de Nariño, habitan en viviendas de su propiedad, no obstante la cifra no sugiere que el déficit de vivienda sea del 37%, ya que los hogares que habitan viviendas en calidad de arrendatario o en otra condición, no necesariamente carecen de vivienda.
Buscando aproximarnos un poco más en la medición del derecho a la vivienda, se realizó un análisis tomando como referencia los hogares caracterizados y la base de contribuyentes por concepto de impuesto predial en el municipio de Nariño, el resultado es el siguiente
Un nuevo ejercicio realizado a partir de los cruces administrativos disponibles en el municipio de Nariño, nos permitió establecer, que la necesidad de vivienda que más se aproxima a la realidad es del 32%, esta vez se utilizaron en el análisis los registros administrativos de contribuyentes por concepto de impuesto predial, registros de entrega de viviendas durante los periodos 2012 al 2015.
A continuación se presenta la gráfica que sugiere necesidad en vivienda, de acuerdo con la ubicación en el territorio y la relación que tiene el hogar con la vivienda actualmente habitada
Ingresos
Otro variable clave en los ejercicios de caracterización, está relacionado con los ingresos, para el análisis de este derecho, se tomó como referencia aquella población considerada en edad productiva.
A continuación se presenta el análisis comparativo de la población en edad productiva y su ubicación en el territorio.
Uno de los criterios para considerar la superación de la situación vulnerabilidad, está relacionada con la Generación de Ingresos.
Buscando a aproximarnos este concepto, se realizó un análisis tomando como referencia, la base de contribuyentes por concepto de impuesto predial, por considerar que este sugiere la materialización de ingresos producto de actividades comerciales en zona rural y urbana del municipio, igualmente la base de datos del régimen contributivo el cual sugiere la inserción laboral o vinculación a actividades con contraprestación económica.
Es importante mencionar, que la cifra presentada en la gráfica anterior, no sugiere que el 96% de los hogares víctimas del conflicto armado no cuenten con ingresos económicos, la cifra presentada indica que se ha identificada que el 4% de las víctimas cuenta en la actualidad con una fuente de ingresos.
Es posible concluir que el 66% de las víctimas del conflicto armado residentes en el municipio de Nariño, se encuentran en edad laboral. Igualmente fue posible identificar, que el 4% de los hogares en la actualidad perciben ingresos.
ENFOQUE DIFERENCIAL:
Mujeres Cabeza de Hogar:
Basados en la información de registros administrativos, fue posible identificar que el 23% de los hogares víctimas del conflicto armado residentes en el municipio de Nariño, cuentan con jefatura de hogar femenina.
Es importante mencionar que la cifra de jefatura de hogar femenina aumenta de acuerdo con la zona del municipio, en este sentido encontramos que en zona urbana la jefatura femenina es del 47%, mientras que en zona rural del municipio es del 14%. A continuación se presenta el comparativo de hogares de acuerdo con sexo y su ubicación en el territorio.
Adulto mayor:
Se encontró que el 14% de las víctimas del conflicto armado en el municipio de Nariño, corresponde a población adulto mayor, el 48% de esta población corresponde al sexo femenino, el 71% de esta población habita en zona rural del municipio.
A continuación se presenta el comparativo de la población adulto mayor del municipio de según sexo y ubicación territorial en el municipio de Nariño.
Discapacidad:
Se encontró que el 3% de las víctimas del conflicto armado en el municipio de Nariño, corresponde a población En situación de discapacidad, el 45% de esta
población corresponde al sexo femenino, el 73% de esta población habita en zona rural del municipio.
A continuación se presenta el comparativo de la población en situación de discapacidad del municipio de según sexo y ubicación territorial en el municipio de Nariño.
1. MARCO NORMATIVO LEGAL13 Constitución Política de Colombia
Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Artículo 342. "La correspondiente Ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución".
13 Guías para la gestión pública territorial, planeación para el desarrollo integral de las entidades territoriales, DNP.
Artículo 313. Corresponde a los Concejos: "Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas".
Artículo 315. Son atribuciones del Alcalde: "Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de Acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio."
Ley 152 de 1994: los Planes de Desarrollo de las e Entidades Territoriales: Artículo 31º. Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales. "Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación, establecidos en la presente Ley".
"Las autoridades de las entidades territoriales indígenas definirán en los alcances y los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución, evaluación y seguimiento de los planes, de acuerdo con sus usos y costumbres, atendiendo los principios generales de esta Ley y haciendo compatibles los tiempos de presentación y la articulación con los procesos presupuestales, de tal manera que se logre la coordinación y concertación de la planeación con las autoridades de las demás entidades territoriales y con la Nación".
Artículo 32º.- Alcance de la planeación en las entidades territoriales. Las entidades territoriales tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han atribuido la Constitución y la Ley.
"Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin prejuicio de su autonomía, deberán tener en cuenta para su elaboración las políticas y estrategias del Plan Nacional de desarrollo para garantizar la coherencia."
LEY 617 DE 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto,
el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.
NOTAS DE VIGENCIA:
Modificada por la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país"', publicada en el Diario Oficial No.
49.538 de 9 de junio de 2015.
Modificada por la Ley 1640 de 2013, 'por la cual se efectúan unas modificaciones al Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013', publicada en el Diario Oficial No. 48.848 de 11 de julio de 2013.
Modificada por la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010- 2014'
Modificada por la Ley 1416 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.903 de 24 de noviembre de 2010, 'Por medio de la cual se fortalece al ejercicio del control fiscal'
Modificada por la Ley 1296 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.335 de 29 de abril de 2009, 'Por medio de la cual se modifica el artículo 1o de la Ley 1148 de 2007'
Modificada por la Ley 1148 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.685 de 10 de julio de 2007, 'Por medio de la cual se modifican las Leyes 136 de 1994 y 617 de 2000 y se dictan otras disposiciones'
Modificada por la Ley 821 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.244, de 10 de julio de 2003, 'Por la cual se modifica el artículo 49 de la Ley 617 de 2000'
En criterio del editor, para la interpretación del Artículo 92 de esta ley se debe tener en cuenta lo dispuesto por el Artículo 12 de la Ley 812 de 2003, 'por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario', publicada en el Diario Oficial No. 45.231 de 27 de junio de 2003.
En criterio del editor, para la interpretación del Artículo 92 de esta ley se debe tener en cuenta lo dispuesto por el Artículo 19 de la Ley 790 de 2002, 'por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República', publicada en el Diario Oficial No. 45.046 de 27 de diciembre de 2002.
En criterio del editor, para la interpretación del Artículo 92 de esta ley se debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artículo 1o. de la Ley 752 de 2002, 'por la cual se establecen criterios para los gastos de personal de la Fuerza Pública y del Departamento Administrativo de Seguridad', publicada en el Diario Oficial No. 44.872 de 19 de julio de 2002.
En criterio del editor, para la aplicación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Artículo 72 de la Ley 714 de 2001, 'por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2002', publicada en el Diario Oficial No. 44.655 de 22 de diciembre de 2001.
Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C- 1105-01 de 24 de octubre de 2001, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett, 'pero únicamente en relación con el cargo estudiado, conforme a lo señalado en el fundamento 17 de esta providencia'. Del fundamento 17 se extae 'el supuesto básico del ataque del actor es que la mencionada ley no tiene ningún tema dominante'
Mediante Sentencia C-997-01 de 19 de septiembre de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, la Corte Constitucional declaró estése a lo resuelto en la Sentencia C-540-01
Título de esta Ley declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-837-01 de 9 de agosto de 2001, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo
Rentería, 'en relación con el cargo por violación del principio de unidad de materia'.
Mediante Sentencia C-585-01 de junio 6 de 2001, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra, la Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre la demanda interpuesta a esta ley sobre el cargo de 'indebida acumulación de materias en un mismo proyecto'. La misma sentencia declaró estese a lo resuelto en la Sentencia C-540-01.
Mediante Sentencia C-579-01 de 5 de junio de 2001, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett, la Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre el cargo de unidad de materia este artículo por ineptitud de la demanda. Se destaca de la parte motiva: 'En cualquier caso, se trata de una acusación que no esta Corporación pueda pronunciarse.'. En cuanto al cargo por vicios de trámite en el procedimiento de formación de la Ley 617 de 2000, la Corte declaró ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-540-01.
Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-540- 01 de 22 de mayo de 2001, Magistrado Ponente Dr. Jaime Córdoba Triviño, en los términos expuestos en la parte motiva y sólo por el cargo de vicios de trámite en su formación al haber sido aprobada en primer debate en la comisión primera y no en la comisión cuarta de cada Cámara. En esta misma sentencia la Corte Constitucional se declaró INHIBIDA para pronunciarse de fondo frente a la inconstitucionalidad de la Ley 617 de 2000 por vulneración del principio de unidad de materia.
Modificada por la Ley 633 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.275, del 29 de diciembre de 2000. 'Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial.
Ley 1551/012:
Artículo 6°. El artículo 3° de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 3°. Funciones de los municipios.
Corresponde al municipio: "Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indígenas, incorporando las visiones de las minorías étnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de población vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e instrumentos definidos por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios -UPRA-, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, según la ley orgánica de la materia".
"Los planes de desarrollo municipal deberán incluir estrategias y políticas dirigidas al respeto y garantía de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario."
Ley 1757 de 2015: De los acuerdos participativos:
Artículo 90. Definición. El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil.
Para ello, los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Artículo 91. Objeto. La ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales, distritales, municipales y de las localidades, así como la fiscalización de la gestión.
Artículo 92. Finalidad. La ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratégicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Así mismo, el uso de los recursos a través de un adecuado control social en las acciones públicas, en especial de los que tratan el artículo 355 de la Constitución Nacional.
Artículo 93. Seguimientos a los acuerdos participativos. Los presupuestos participativos de los gobiernos regionales, departamentales, municipales y de las localidades, reflejan de manera diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos realizados a través de las distintas fases del proceso de programación participativa. Para ello, las instancias del presupuesto participativo sustentan los acuerdos y compromisos adquiridos, ante los Consejos Regionales, Municipales y Locales de Planeación, según sea el caso, para su inclusión en el presupuesto institucional.
Parágrafo. "Para efectos de cumplimiento de la presente ley, las Asambleas y Concejos Municipales y Distritales y las Juntas Administradoras Locales, deberán incorporar los acuerdos participativos previos a la discusión de los presupuestos plurianuales."
Otras leyes pertinentes:
Ley 388 de 1994 "Ley de ordenamiento Territorial"
Ley 142 de 1994 "Régimen de servicios públicos"
Ley 300 de 1996 y sus modificaciones "Ley general de Turismo"
Ley 375 de 1997 "Ley de Juventud"
Ley 387 de 1997 "por medio de la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados"
Ley 715 de 2001 "Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias"
Ley 1098 de 2007: "Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.
Ley 1361. Ley de protección integral a la familia.
Ley 1257 de 2008. "Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia contra la mujer"
Ley 1145 de 2007: Sistema Nacional de discapacidad.
Ley 582 de 2000: Sistema deportivo de las personas con discapacidad.
Acto legislativo No 05 de 2011. "Modificación al Sistema de Regalías"
Ley 1448 de 2011. "Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones"
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