Finanzas y Presupuesto Público

Este material representar de la forma más sencilla posible lo que representa las finanzas públicas y de que se encargan, abarcaremos lo que es la política fiscal, la cual comprende la función impositiva y reguladora del Estado en las economías modernas; y especialmente nos referiremos a la Política fiscal aplicada en Venezuela.

  Se explicará los medios para llevar a cabo el gasto público, como lo es el Presupuesto; se darán detalles del mismo .Analizaremos los antecedentes de la Política Fiscal en Venezuela y daremos un breve panorama de las expectativas del Programa económico del actual gobierno para el año en curso.

  Finalmente pasaremos a describir las Instituciones que ayudan al desarrollo económico, la recaudación impositiva, entre otros, especialmente los utilizados en Venezuela.  

Gasto Público

• Son las inversiones que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que son llamadas propiamente servicios.

• Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario.

• Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada.

• El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

• El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos.

• El gasto público lo rigen principios que dependen de los objetivos que se quieran alcanzar. Gastar lo menos posible; Obtener el máximo beneficio posible con los recursos posibles; los gastos deben ser adecuados a la capacidad económica.

Clasificación del Gasto Público

Los gastos se clasifican de acuerdo a su:

Propósito: justicia, seguridad, bienestar social, desarrollo económico.

Poder coercitivo: impuestos, racionamiento, reglamentaciones, etc.

Producción: necesarios para la generaciones de bienes y servicios) o con su redistribución.

Redistribución: necesarios para compensar iniquidades en la distribución del ingreso o de la riqueza.

Por otro lado, el Fondo Monetario Internacional divide los gastos en dos grandes grupos:

a. Gastos funcionales

De acuerdo con su propósito los rubros del gasto público son los siguientes:

Servicios públicos generales: Cubren la administración financiera, gastos en el exterior, gastos de planificación, estadística, gastos de policía, administración de justicia, poder legislativo y orden público interno.

Defensa: Incluye todos los gastos militares, excepto las pensiones a los jubilados de las fuerzas armadas.

Educación: Abarca todos los gastos de educación, incluidos los subsidios a la educación privada.

Sanidad, Seguro y Bienestar social: Incluye los gastos de administración general, regulación, e investigación en los en los programas de salud, gastos de hospitales, centros médicos y dentales, clínicas, programas de control de crecimiento de la población, inmunización e inoculación y servicios de donación de sangre.

Los gastos de seguro y bienestar social comprenden los pagos por enfermedad, vejez o incapacitación, las pensiones de retiro, el seguro de desempleo, familiares, de desgravamen, maternidad y subvenciones infantiles, y los pagos por el cuidado de minusválidos, huérfanos, ancianos, dementes y otros incapacitados.

La composición de la edad de la población explica las diferencias que existen entre los países en la proporción de este tipo de gastos. Latinoamérica gasta proporcionalmente menos que los países industrializados.

Vivienda: Incluye la provisión de viviendas, pagos y reembolsos por vivienda, subsidios en la compra de casas y costos de administración de programas de vivienda. Los países más pobres, como cabe esperar, son los que gastan menos en este tipo de servicio público.

Agricultura: Comprende la provisión de servicios agropecuarios, programas de apoyo a los precios de productos del agro, programas de reforestación, pesca e investigación. Los países Europeos y Estados Unidos gastan proporcionalmente más que aquellos países cuya economía es esencialmente agrícola.

Minería, Manufactura y construcción; electricidad, gas, vapor y agua; carreteras, transporte y comunicaciones: Cubre gastos en el fomento, regulación, inversión directa e indirecta, investigación, subsidio y otras formas de ayuda a estos sectores económicos. También se incluyen créditos para exportación y subsidios para industrias de exportación, aunque estos últimos están prohibidos para los signatarios del Acuerdo General sobre Aranceles y Tarifas.

b. Gastos económicos

El gasto también se clasifica de acuerdo con diferentes categorías económicas o partidas presupuestarias, aunque muchos gobiernos tienen partidas extrapresupuestarias.

Sueldos y Salarios: Este rubro constituye la proporción más alta de los gastos públicos. Incluye los pagos a empleados antes de deducir el impuesto sobre la renta, así como contribuciones al seguro social y a fondos de jubilación. Lo que se provee gratis (como comida y alojamiento) forma parte de los gastos generales de bienes y servicios.

Bienes y Servicios: Abarca todo lo que el gobierno compra en forma de mercaderías, servicios que recibe por contratos, gastos de teléfono y viajes gratis a los empleados. Se exceptúan de los gastos en bienes de capital o mercancías que tienen más de un año de vida.

Intereses: Incluye los pagos en intereses a aquellos, nacionales o extranjeros, que han prestado su dinero al Estado en forma de bonos o títulos financieros.

Subsidios y otras trasferencias: Subsidios son los pagos directos que el gobierno hace a las empresas públicas o privadas sin recibir a cambio bienes ni servicios. Las subvenciones a empresas públicas se denominan gastos patrimoniales cuando son parte intocable del presupuesto general de la Nación (por ejemplo, el correo). A su vez, las transferencias son pagos a agencias gubernamentales, a gobiernos provinciales o municipales, a instituciones privadas de carácter público como las no lucrativas (cruz roja) y, sobre todo, pagos en forma de beneficios a los jubilados, beneficios de desempleo, subvenciones a familias necesitadas, becas, pensiones, etc. En esta categoría también se incluyen las compensaciones que el Estado hace a las empresas públicas, privadas o mixtas para cubrir pérdidas.

Acervos de Capital: La compra de equipos, edificios (es decir, bienes que tienen una vida mayor que un año) se considera bienes de capital, incluye le costo de las obras de infraestructura social.

Transferencias de capital: Comprende la adquisición de bienes de capital, pagos de compensación por pérdida o daño de instalaciones, y los gastos imprevistos de emergencia nacional.

Análisis Beneficio/Costo

• Es el proceso de colocar cifras en unidades monetarias en los diferentes costos y beneficios de una actividad. Al utilizarlo podemos estimar el impacto financiero acumulado de lo que queremos lograr.

• Se debe utilizar el Análisis de Beneficio/Costo al comparar los costos y beneficios de las diferentes decisiones.

Procedimiento

• 1.- Llevar a cabo una lluvia de ideas de factores importantes relacionados con cada una de las decisiones.

• 2.- Determinar los costos relacionados con cada factor.

• 3.- Sumar los costos totales para cada propuesta.

• 4.- Determinar los beneficios en dólares para cada decisión.

• 5.- Aplicar la formula Beneficios/Costos.

• 6.- Comprara las relaciones Beneficio costo para las diferentes decisiones de propuesta.

Regla de decisión

• La evaluación de proyectos implica determinar de

• qué manera puede conseguirse el uso más eficiente de unos recursos escasos.

• De esta forma tan simple, el objetivo consiste en determinar

• la composición del presupuesto de un tamaño dado o cómo asignar

• un total de fondos disponibles entre proyectos alternativos.

• También se plantea la cuestión más compleja de determinar el tamaño apropiado del presupuesto.

Proyecto divisible

Es aquel que puede incrementarse o decrementarse en pequeñas cantidades

Proyecto no divisible

Es aquel que no puede incrementarse o decrementarse en pequeñas cantidades

Impuestos

Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al estado y demás entidades de derecho público, que las mismas reclaman, en virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de satisfacer las necesidades colectivas.El impuesto es la prestación de dinero o en especie que establece el Estado conforme a la ley, con carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ellas contraprestación o beneficio especial, directo e inmediato La incidencia impositiva es el estudio para determinar quien soporta la carga de un impuesto (o carga fiscal). Los impuestos que crea el gobierno pueden imponerse legalmente a los compradores o a los vendedores

¿Quién soporta la carga fiscal?

Es necesario descomponer nuestro análisis en tres pasos:

• 1. Investigar si la descomposición legal del impuesto afecta a la curva de oferta.

• 2. Investigar si la disposición legal del impuesto afecta la curva.

• 3. Analizar como se afecta el equilibrio inicial

Impuestos: Eficiencia económica

En la mayoría de las empresas comerciales, la eficiencia económica es el factor primordial que determina el tipo de sistema empleado. No existen muchas personas dispuestas a dedicarse a una actividad sin percibir una remuneración en dinero que se considere satisfactoria.

Impuesto Óptimos

El objetivo central de la teoría de imposición óptima es el modelar una forma práctica, estudiable, el efecto que tales o cuales impuestos u otros instrumentos de control tienen sobre los incentivos individuales, sobre la eficiencia, para así determinar endógenamente la frontera de Pareto (todo estado Pareto-óptimo de la economía puede alcanzarse como un equilibrio competitivo descentralizado, siempre y cuando el ingreso fijo (propiedad) de los individuos pueda ser previamente redistribuido mediante impuestos fijos ideales, desligados de toda decisión económica de los individuos.) alcanzable (con los instrumentos dados) y de ahí escoger el mejor estado de la economía, donde "mejor" se juzga con relación a cualquiera que sea el conjunto de valores del hacedor de política, plasmados en una función de bienestar social.

Estructura impositiva en Venezuela

El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo. Tal afirmación se hace evidente al constatar que los ingresos petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales.

• Desde hace algunos años los ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes. Por lo que el Gobierno en los últimos periodos ha buscado otras formas de financiación que le sean más efectivas.

Se considero importante dotar al estado de un servicio de formulación de políticas impositivas y de administración tributaria, cuya finalidad consistía en reducir drásticamente los elevados índices de evasión fiscal y consolidar un sistema de finanzas públicas, fundamentado básicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. Este cambio tan relevante se logro a través de la creación del Servicio Nacional Integrado de la Administración Tributaria (SENIAT). Actualmente en el país se aplican los siguientes impuestos (no petroleros).

• IVA (Impuesto al Valor Agregado)

• IDB (Impuesto al Débito Bancario) (De aplicación temporal)

• ISLR (Impuesto sobre la renta)

• IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)

• IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas)

• ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)

• TF (Timbres Fiscales)

• ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)

• EORNF (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos).

Aspectos macroeconómicos de las cuentas fiscales

Los efectos económicos de la imposición presentan múltiples vertientes. Estos incluyen efectos macroeconómicos sobre la distribución de la renta y la eficiencia en la utilización de los recursos al mismo tiempo que efectos macroeconómicos sobre el nivel de la capacidad productiva, empleo, precios y crecimiento. Todos estos efectos interactúan entre sí. Por lo tanto, los efectos distributivos (o incidencia) de determinadas medidas presupuestarias dependerán de sus efectos sobre la capacidad de producción y sobre el empleo, de igual forma que estas últimas dependerán de los cambios que se produzcan en la distribución. Sin embargo, cada tipo de efecto tiene interés por sí mismo y debe ser considerado de forma independiente en la formulación de las medidas de política económica.

Los efectos económicos de la imposición presentan múltiples vertientes. Estos incluyen efectos macroeconómicos sobre la distribución de la renta y la eficiencia en la utilización de los recursos al mismo tiempo que efectos macroeconómicos sobre el nivel de la capacidad productiva, empleo, precios y crecimiento. Todos estos efectos interactúan entre sí. Por lo tanto, los efectos distributivos (o incidencia) de determinadas medidas presupuestarias dependerán de sus efectos sobre la capacidad de producción y sobre el empleo, de igual forma que estas últimas dependerán de los cambios que se produzcan en la distribución. Sin embargo, cada tipo de efecto tiene interés por sí mismo y debe ser considerado de forma independiente en la formulación de las medidas de política económica.

No es evidente que un mayor activismo fiscal permita resolver el problema del desempleo. El sector privado representa casi cuatro quintas partes de la economía y una proporción aún mayor del empleo. Lo que ocurra con el empleo en el país depende fundamentalmente de lo que haga el sector privado y de su interés en invertir. El gobierno puede paliar transitoriamente la situación de los cesantes o apoyar la reactivación con inversiones y programas especiales, pero si el sector privado no invierte ni contrata, sus esfuerzos resultarán infructuosos.

Impacto macroeconómico de las políticas fiscales, tributarias y monetarias

Este dilema está bien reconocido en la literatura económica. La condición fundamental para que un mayor déficit fiscal genere mayor actividad y empleo de manera sostenida es que éste no presione al alza a las tasas de interés; de lo contrario, el aumento en el costo del crédito reducirá el consumo, la inversión privada, la actividad y el empleo. Tal condición se cumple sólo en circunstancias muy especiales.

La Política Fiscal es de gran importancia para el desarrollo económico de cualquier nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue la Teoría Económica.

Deuda

Obligación que alguien tiene de pagar, satisfacer o reintegrar a otra persona algo, por lo común dinero.

Los países también lo hacen. Toman dinero prestado en los mercados de capitales o lo piden a instituciones financieras internacionales para pagar infraestructuras

Las deudas son muy normales en la sociedad moderna, de modo que se puede decir que la sociedad económica actual se basa en gran parte de las deudas a corto o a largo plazo.

Deuda Interna

Documentada en moneda nacional y colocada en el mercado interno o contratada con proveedores o contratistas nacionales, independiente de que parte de las obligaciones emitidas hayan sido negociadas en el exterior y se encuentren en poder de no residentes.

Deuda Externa

Documentada en moneda extranjera y colocada en los mercados financieros internacionales, independientemente de que parte de las obligaciones emitidas pudiesen encontrarse en poder de residentes venezolanos

Deuda y equilibrio económico

El hecho de que un país no pague sus obligaciones con los organismos de crédito internacionales es la prueba del fracaso de un país, aunque pagar en momentos difíciles sería mucho más grave, porque pondríamos en riesgo el equilibrio económico.

Respecto a la relación devaluación – equilibrio económico financiero de la Concesión, resulta claro del propio texto contractual como de los antecedentes del proceso licitatorio que el riesgo de una devaluación nunca fue una variable que pesara sobre los accionistas dado que el contrato otorga respecto de la equivalencia económica de la convertibilidad un verdadero seguro de cambio. 

Planificación fiscal, tributaria y monetaria

– Determina el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público

– Pretende conocer a priori las consecuencias fiscales de las decisiones individuales, para poder así actuar de la forma más adecuada.

– Las operaciones de planificación fiscal vienen condicionadas por el costo en que se incurre para llevarlas a buen término.

Planificación tributaria

La planificación tributaria es una actividad que permite maximizar los flujos financieros y cuyo impacto dependerá de la actividad económica que se desarrolle

Los tributos, son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio de poder, exige con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines

La planificación tributaria consiste en el estudio de caminos jurídicos, que permitan evitar, rebajar o postergar la carga tributaria de los contribuyentes como asimismo acogerse a franquicias o beneficios existentes, dentro de la normativa legal vigente.

Este presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por el Congreso, es un proceso en el que intervienen distintos grupos públicos y privados, que esperan ver materializadas sus demandas.

Presupuesto por proyecto

Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos planes anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

¿Qué se busca con el presupuesto por proyecto?

Busca mejorar la efectividad, eficiencia y transparencia de la Gestión Pública, en función de los objetivos y estrategias del Desarrollo de la Nación.

¿Cuales son los aspectos relevantes de presupuestos por proyectos?

• Proporciona una mejor y mayor vinculación Plan-Presupuesto.

• Simplifica la estructura presupuestaria.

• Permite visualizar y analizar las variables requeridas para la tma de decisión en todas las etapas del proceso presupuestario.

• Facilita la gestión Pública en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación.

• Permite una mejor evaluación y control del presupuesto.

• Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin de satisfacer las necesidades de la colectividad.

¿Qué se entiende por presupuesto por proyecto?

• Será un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos Planes anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

• Representara la categoría presupuestaria de mayor nivel en la asignación de los recursos financieros públicos.

Proyectos presupuestarios

El presupuesto del Organismo se expresará así:

Acciones centralizada

¿Cómo se desagregaran los Proyectos y Acciones Centralizadas?

Presupuesto por programa

Es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de una institución, Sector o Región.

Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el presupuesto tradicional y en especial para que el estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.

PRESUPUESTO DE VENTAS

Corrientes de crecimiento

Estos factores se refieren al desarrollo en las ventas, tomando en cuenta factor efectuados por la propia empresa como lo es los créditos independientemente de otras ramas productivas con las que lógicamente se tendrá un incremento en las ventas.

Fuerzas económicas generales.

Representan una serie de factores externos que influyen en las ventas y estos factores son un estado de situaciones y no algo preciso de las cuales se abren términos cualitativos surgiendo en problema cuando se hace referencia a términos cuantitativos.

Influencias Administrativas

A diferencia del anterior es de carácter interno de la entidad económica refiriéndose a las decisiones que deben tomar los directivos de la misma, después de considerar los factores específicos de ventas y los factores específicos generales que desde luego repercuten en forma directa en el presupuesto de ventas dichas decisiones pueden optar por cambiar la naturaleza o tipo de producto, estudiar, nueva política de mercados, aplicar otra política de publicidad, variar la política de producción, de precios, etc.

FORMULA DEL PRESUPUESTO DE VENTAS

PRESUPUESTO DE VENTAS EN UNIDADES Y VALORES

Generalmente el presupuesto de ventas es el eje de los demás presupuestos por lo que debe primeramente cuantificarse en unidades, en especie, por cada tipo de líneas de artículos para posteriormente proceder a su valuación de acuerdo con los precios de mercado regidos, por la oferta y la demanda o cuando no sea así por el precio de venta unitario determinado con lo cual se tiene el monto de ventas en valores monetarios.

Organización, funciones y relaciones de:

• a) Oficina Nacional de Presupuestos (ONAPRES).

• b) Ministerio de finanzas.

• c) SENIAT.

• d) Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional.

• e) Oficina de Asesoría Económica y Financiera de la Asamblea Nacional.

• f) Ministerio de Planificación y Desarrollo.

• g) Banco Central de Venezuela (BCV).

• h) Fondo de Estabilización Macroeconómica (FEM).

• i) Ministerio de la Economía Popular.

• j) Banco del Tesoro.

• k) Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN).

Oficina Nacional de presupuesto Nacional

• La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000).

• ATRIBUCIONES DE LA OFICINA

• 1.Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

• 2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector público.

• 3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

• 4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las autoridades competentes.

• 5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y, cuando corresponda, proponer las correcciones que considere necesarias.

• 6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programación de la ejecución de la ley de presupuesto.

• 7. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.

• 8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley.

• 9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a su consideración y emitir opinión al respecto.

• 10. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas técnicas respectivas.

• 11. Informar al Ministro del Poder Popular para las Finanzas, con la periodicidad que éste lo requiera, acerca de la gestión presupuestaria del sector público.

Estructura Organizativa

• Ministerio de Finanzas

• El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda, luego el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. Luego, mediante decreto presidencial Nº 5.103 del 28 de diciembre de 2006 publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinario del 8 de enero de 2007, pasa a ser el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Funciones:

• La regulación, formulación y seguimiento de políticas.

• La planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia financiera y fiscal.

• La participación en la formulación y aplicación de la política económica y monetaria.

• Lo relativo al crédito público, interno y externo,el régimen presupuestario.

• La regulación, organización, fiscalización y control de la política bancaria y crediticia del Estado

• La intervención y control de las actividades aseguradoras.

• La regulación y control de mercado de capitales

• El régimen de registro, inspección y vigilancia de las cajas de ahorros, fondos de empleados y similares.

• La Tesorería Nacional.

• La recaudación, control y administración de todos los tributos nacionales y aduaneros.

• La contabilidad pública; así como las demás competencias que le atribuyan las Leyes.

DEPENDENCIAS INTERNAS:

• Oficina Nacional de Crédito Publico – ONCP

• Oficina Nacional del Tesoro

• Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE

• Oficina Nacional de Contabilidad Pública – ONCOP

• Servicios

• Recursos Humanos

Planificación y Presupuesto

ENTES ADSCRITOS:

• SeniatSuperintendencia de Bancos – SUDEBAN

• Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria – FOGADE

• Comisión Nacional de Valores – C.N.V

• Superintendencia de Seguros

• Superintendencia de Cajas de Ahorro

• Superintendencia de Actividades Hípica…

• Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

• Es un servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía funcional, técnica y financiera, adscrito al Ministerio de Finanzas.

• Constituye un órgano de ejecución de la administración tributaria nacional, al cual le corresponde la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como, el ejercicio, gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de las políticas aduanera y tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional.

• Su misión es recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales.

• Su visión es ser una institución modelo para el proceso de transformación del Estado Venezolano, de sólido prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional.

Objetivos estratégicos

• – Incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero.

• – Modernización del sistema jurídico tributario.

• – Desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficacia institucional

Oficina de Asesoría Económica y financiera de la Asamblea Nacional

La Oficina de Asesoría Económica y Financiera (OAEF) es un organismo técnico auxiliar del Poder Legislativo, cuya creación se llevo a cabo mediante un convenio de Cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo-BID con el objetivo de asesorar al Congreso de la República, hoy "Asamblea Nacional", en las áreas de economía y finanzas en general, pero con especial énfasis en los impactos económicos que pudiesen causar la aprobación de determinadas leyes, particularmente en sus costos fiscales. 

Los productos esperados de la OAEF son:   

• Estudios que contribuyan al mejor cumplimiento de las atribuciones de legislación y control de la Asamblea Nacional, en las áreas económica, financiera y fiscal. 

• Informes y Consultas de asesoría económica y financiera que soliciten las comisiones parlamentarias. 

• Evaluación del impacto económico y financiero de los proyectos de leyes que se discutan en la Asamblea Nacional. 

• Brindar apoyo técnico al proceso de elaboración y cumplimiento de la agenda parlamentaria que fije la directiva de la Asamblea Nacional. 

• Todos los demás que se derivan de sus funciones reglamentarias.

En el reglamento de la OAEF se especifican las siguientes funciones: 

• Elaborar estudios técnicos de la Ley de Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de Crédito Público.

• Asistir con derecho a voz a las reuniones de las Comisiones de la Asamblea .

• Recabar a través de los respectivos Presidentes de las Comisiones Permanentes de Finanzas y Economía, los datos e indicadores de carácter social, económico y financiero. 

• Realizar los estudios que estime necesarios acerca de las políticas y decisiones del Poder Ejecutivo o del Poder Judicial que puedan tener un impacto en las finanzas públicas y hacerlos del conocimiento del Presidente de la Asamblea Nacional y de las Comisiones Permanentes de Finanzas y Economía.

Ministerio de Planificación y Desarrollo

• El Ministerio de Planificación y Desarrollo de la República Bolivariana de Venezuela tiene como acción medular liderizar la formulación de planes generales y servir de articulador estratégico para el desarrollo integral de la Nación.

• Servicios

• Información

• Planificación Pública

• Áreas temáticas

• Economía social

• Desarrollo social

• Desarrollo local

Organismos bajo la adscripción del Ministerio de Planificación y Desarrollo

• Instituto Venezolano de Planificación (IVEPLAN).

• Corporación de Desarrolló de la Región Central (CORPOCENTRO).

• Corporación de Desarrollo de la Región Nororiental (CORPORIENTE).

• Corporación de Desarrollo de la Región de los Llanos (CORPOLLANOS).

• Corporación de Desarrollo de la Región de los Andes (CORPOANDES).

• Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana (CORPOZULIA).

• Corporación Venezolana de Guayana (CVG).

• Corporación Venezolana del Suroeste (CVS).

• Fundación para el Desarrollo de la Región Centro Occidental de Venezuela (FUDECO).

• Fundación Escuela de Gerencia Social.

• Fondo de Inversiones de Venezuela.

• Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES).

Banco Central de Venezuela

• Es una institución pública que en Venezuela ejerce de manera exclusiva y obligatoria las competencias monetarias del Poder Nacional. Su objeto fundamental es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor de la moneda.

• Entre sus funciones también se encuentran: regular la circulación monetaria, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales y todas aquellas que establece su propia ley.

• Su objeto fundamental es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria como parte de las políticas públicas tendentes a facilitar el desarrollo ordenado de la economía nacional.

Funciones

• Formular y ejecutar la política monetaria.

• Participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria.

• Regular el crédito y las tasas de interés del sistema financiero.

• Regular la moneda y promover la adecuada liquidez del sistema financiero.

• Centralizar y administrar las reservas monetarias internacionales de la República.

• Participar en el mercado de divisas y ejercer la vigilancia y regulación del mismo, en los términos en que convenga con el Ejecutivo Nacional.

• Velar por el correcto funcionamiento del sistema de pagos del país y establecer sus normas de operación.

Fondo de Estabilización Macroeconómica

• Fondo de inversión sin personalidad jurídica adscrito al Banco Central de Venezuela, que se denominó Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica, cuyo objeto es procurar que las fluctuaciones del ingreso petrolero no afecten el necesario equilibrio fiscal, cambiario y monetario del País.

Sus atribuciones

• Velar por el cumplimiento del objeto del Fondo.

• Aprobar el presupuesto anual de funcionamiento del Fondo.

• Aprobar el informe anual de resultados del Fondo. Copia de dicho informe será remitido al Congreso de la República dentro de los quince días siguientes a su aprobación.

• Dictar las normas de funcionamiento interno del Fondo.

• Aprobar los egresos de los recursos del Fondo en los casos previstos en este Decreto.

• Establecer las políticas y criterios de inversión de los recursos del Fondo.

• Las demás que sean necesarias para asegurar el buen funcionamiento del Fondo y el cumplimiento de su objeto.

Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal

El Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular es creado el 16 de septiembre del año 2004, como instancia coordinadora de las políticas, programas e instituciones orientadas a la transformación del modelo económico capitalista dependiente por un modelo de economía social, cogestionaria y sustentable.

Su objetivo transversal es la consolidación de la Misión Vuelvan Caras, así como la rectoría de las políticas vinculadas al desarrollo endógeno y la coordinación con el conjunto de actores socioproductivos de los ejes y los polos de desarrollo.

Esta institución se ha mantenido en la vanguardia de los cambios necesarios para la construcción de un modelo de desarrollo alternativo con bases fundamentadas en el socialismo, es por ello que en el 2007 según el Decreto 5.246 de la Gaceta Oficial número 38.654 el MINEP cambio de nombre oficial a Ministerio del Poder Popular para la Economía COMUNAL, dotando a este brazo gubernamental de un sentido mas propio a los fines de la nación.

OBJETIVOS

• Dignificar el trabajo productivo y la calidad de vida de las familias venezolanas.

• Fortalecer la política microfinanciera, orientando a la entrega de microcréditos de forma coordinada y focalizando el esfuerzo en torno a los Núcleos de Desarrollo Endógeno.

• Poner en práctica el concepto de Economía Popular integrado en la Constitución Bolivariana.

Promover mecanismos de democratización de la riqueza, combatiendo las visiones neoliberales y privatizadoras que generan el subdesarrollo.

Banco del Tesoro

• El Banco del Tesoro, C.A. es una entidad financiera cuyo único accionista es la República Bolivariana de Venezuela. Creado por disposición presidencial, el 17 de agosto de 2005, es un Banco Universal, adscrito al Ministerio de Finanzas.

• Inscrito en el marco de las acciones que adelanta el Gobierno Bolivariano para consolidar un nuevo modelo económico, su fundación responde a la necesidad del Estado de contar con un órgano que potencie y de transparencia a las finanzas públicas, y atienda, a su vez, a la población no bancarizada.

• El Banco del Tesoro corresponde su misión con las políticas del Estado; coordina esfuerzos con los entes financieros públicos y tiene una orientación social cuyo norte es la inclusión y bancarización de toda la población, sobre todo de los sectores más necesitados.

• Cabe resaltar que el Banco del Tesoro tiene como misión recibir todos los aportes y fondos del Estado, lo que le permite fungir como ente financiero del sector público. "Somos el primer banco fiduciario del país, en virtud de que manejamos una cartera de 26 billones de bolívares que incrementaremos con unos recursos que pasarán al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden). Nuestro vínculo con esta organización es vital para el desarrollo del país debido a que se puede otorgar créditos que impulsan el desarrollo de proyectos estratégicos para la Nación que abarcan las áreas de transporte, salud y defensa entre otros".

• Mención especial merece la participación del Banco del Tesoro, en los programas que adelanta el Gobierno Nacional en el marco de la Misión Hábitat, a través de la entrega oportuna de más de 7 mil 730 créditos habitacionales por un monto aproximado de 329.5 miles de millones de bolívares, con un subsidio de 131.3 miles de millones de bolívares, acción que garantiza un mecanismo expedito para que los venezolanos obtengan su vivienda digna. 

• "El Banco del Tesoro, conjuntamente con el Fondo de Ahorro Obligatorio a través del Banco Nacional de la Vivienda y Hábitat (Banavih), ha otorgado 600 mil millones de bolívares -300 mil millones cada organismo- destinados a facilitar el acceso a vivienda principal. De igual manera, los sectores agrícola, turístico y manufacturero, han recibido el respaldo financiero del Gobierno Bolivariano mediante el BT. Nuestro compromiso principal es brindar acompañamiento a los sectores históricamente excluidos". 

Fondo de Desarrollo Nacional

• La Creación, de este instrumento se inserta dentro de la nueva estrategia económica y financiera del Ejecutivo Nacional, que se fundamenta en dos líneas estratégicas;

• Apalancar la Recuperación económica (real y Productiva)

• Incrementar la. Inversión Social.

• Igualmente, será utilizado para el manejo de la deuda pública, lo que permitirá al Estado desarrollar una política cuya estrategia central sea disminuir eI endeudamiento durante los próximos años y el peso de este sobre el Presupuesto Nacional.

Partes: 1, 2