Es importante a partir de este concepto, tomar conciencia de que la participación no debe limitarse a minorías activas, es necesario implicar a la mayor cantidad de personas posibles, sólo así se logrará conducir y producir los cambios que necesita la comunidad. La participación no está en el punto de partida como algo que se logra con solo decirlo, es un punto de llegada, lo que presume un proceso o camino a recorrer, pero desde el primer momento avanza con formas y modalidades participativas.
La participación tiene que darse bajo un previo proceso de coordinación, concebida, planificada, organizada, puesto todos los factores de acuerdo, dirigida y controlada, en una palabra "coordinada", sólo así se obtendrán mejores resultados. Si deseamos impulsar el trabajo comunitario es necesario lograr la participación de los pobladores desde el inicio.
Es además un proceso educativo, de transformación de los actores claves y comunitarios en sujetos conscientes de sus fines, protagonistas de su desarrollo y responsables de su proyecto individual.
De igual forma para el trabajo comunitario, la participación es relevante porque se asume a la comunidad como fuente de soluciones, se refuerzan las circunscripciones y los vínculos personales, se transforman los estilos y modos de vida desde la comprensión de la diversidad y heterogeneidad, se alcanza una mayor responsabilidad por la comunidad en relación con su propio desarrollo, además de que puede hacer menos costosos los proyectos de mejoramiento de las condiciones de vida de la misma en el programa de trabajo comunitario integrado.
De lo expuesto anteriormente se establece que la preparación, la planificación y la participación, son elementos relacionados entre sí, con una concatenación tal, que si uno de estos elementos no funciona adecuadamente, se hace imposible el logro de un trabajo comunitario integrado eficiente. La coordinación no tendría los pilares que la sustentan para la efectividad del desarrollo de la comunidad, y la labor sociocultural como una nueva mirada en la concepción de transformación de la sociedad, no puede funcionar, por la falta de armonía en la labor comunitaria, tan necesaria para realizar la intervención.
1.3 Una mirada sociocultural a la Coordinación en el Trabajo Comunitario Integrado.
A continuación se establece el siguiente epígrafe en el cual se trabajará de forma integradora el accionar sociocultural para la implementación de proyectos comunitarios.
En el epígrafe anterior se estableció la necesidad de tener en cuenta lo sociocultural como una perspectiva de análisis para una mejor interpretación de la realidad social cubana, es por ello que es indispensable tomarlo como una nueva mirada, que provee al hombre de conocimiento transdisciplinar e integración de saberes que sustentan una imbricación del ser humano como ente sociocultural, definiendo que el hombre es un ser eminentemente sociocultural, así como las practicas que realiza desde las ciencias sociales en las que se sustenta el trabajo comunitario integrado.
Tomando como base lo anteriormente explicado se define además que para el trabajo comunitario integrado es necesario tener en cuenta los factores que los sustentan desde esta perspectiva, que permite conocer, analizar, comprender explicar y adecuar al contexto las realidades personales y las experiencias colectivas, es una base para poder analizar los procesos de coordinación desde el contexto, desempeñando un importante papel la preparación, la planificación y la participación como factores socioculturales desde los que se analiza la realidad de las comunidades y con la mirada sociocultural que aboga en todo momento por el comprometimiento y el análisis holistico e integrador de los factores que inciden en los fenómenos socioculturales.
El trabajo comunitario sirve de sustento al desarrollo comunitario porque de la calidad y eficiencia de los procesos que se lleven a cabo para el trabajo en las comunidades se podrá evaluar el desarrollo social y comunitario que este alcance mediante las acciones que se desarrollen , es por ello que aunque los términos no sean iguales están estrechamente relacionados y tributan al accionar integrado de los actores claves, puede ser visto como una tarea, un programa o proyecto, un movimiento e incluso como un concepto. Para el trabajo de los Órganos Locales del Poder Popular, constituye un método. Se trata de una forma de actuar cuando se conciben, organizan y ejecutan actividades a escala comunitaria.
La integración a la que se hace referencia en el trabajo comunitario se enfoca en la necesidad de articular todos los organismos o actores que potencian acciones en las localidades o comunidades que se coordinen de manera comprometida enlazando todos los factores que deben intervenir y responsabilizando a todos los actores claves ante las acciones.
Es necesario que para el trabajo comunitario se desarrollan adecuados procesos de coordinación y se encuentren múltiples proyectos que actúan sobre la misma comunidad; de manera que cuando falta esta visión de integralidad comunitaria y de acciones que se organicen, planifiquen y desarrollen en sintonía con la realidad se obtiene una falta de integralidad en la atención a sus necesidades; poca estabilidad y continuidad de los proyectos que se emprenden; pérdida de confianza de la población en los agentes movilizadores, equipos técnicos y proyectos y falta el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros.
Para entender el papel coordinador del grupo de trabajo comunitario en la comunidad es necesario descodificar el concepto, coordinación.
Fidel Álvarez en su tesis de maestría hace referencia a un concepto dado por Díaz y Mayoral que explica que la coordinación es: "La actividad de estructurar recursos y medios para desarrollar una cooperación activa que nos lleve a fines consensúales de mejora de la calidad de vida" (Álvarez: 2001: 18). La analizan privilegiando el factor material, sin tener presente la coordinación que puede darse entre voluntades, deseos, intereses, en la vida espiritual del hombre.
"Coordinar es precisamente la ordenación metódica y armoniosa de actividades, servicios y hombres, tendientes a alcanzar un objeto determinado, dentro de condiciones permanentemente cambiantes" (Ander: 1965: 23). Así define Ezequiel Ander la coordinación, que completa un tanto el vacío anterior, pero al hablar de hombre es asumiéndolo como ente biopsicosocial con sus sentimientos voluntades, intereses, motivaciones, que le permita asumir lo coordinado de forma consciente y convencido.
En el estudio de las comunidades, la coordinación adquiere una nueva magnitud, dado en que los actores claves de las comunidades no siempre tienen una posición de subordinación respecto al grupo de trabajo comunitario, dichos actores que funcionan en las comunidades son voluntarios; no está diseñado un aparato burocrático para hacer cumplir determinadas indicaciones de tipo administrativa; aunque se planifican las tareas que se proponen cumplir en un periodo determinado no lo hacen de forma rigurosa como un organismo. Pero pasan a desempeñar un papel primordial la coordinación y el control.
Como resultado del estudio, el investigador del presente define que la coordinación es una actividad que se realiza en cualquier fase de dirección, pues puede estar perfectamente presente en otra función como la organización, gestión, dirección operativa u otra forma de variedad de formulaciones que se hacen de las funciones de la dirección, pero en las condiciones del grupo de trabajo comunitario es vital para su correcto funcionamiento.
La coordinación en el Trabajo Comunitario Integrado constituye una función general de dirección, que le es imprescindible al representante como figura central para coordinar entre los actores claves de la localidad las acciones a potenciar, las posibilidades de cada uno por separado, incrementando su capacidad de solución de problemas y satisfacción de las necesidades de la población.
En resumen la coordinación es: una función de dirección en la comunidad para el logro de la unidad de todos los elementos de la circunscripción, en busca del óptimo aprovechamiento de los recursos materiales y espirituales, en el cumplimiento de su razón de ser y la cohesión de todas sus fuerzas para la satisfacción de las necesidades de la población.
Hoy día cuando la revolución científico técnica alcanza insospechados avances, cuando se ha desarrollado al máximo nivel las tecnologías de punta, la carrera armamentista, las comunicaciones, la cosmonáutica, la informática e incluso, cuando se incursiona en la clonación y se está impulsando vertiginosamente la globalización, no se ha inventado nada que pueda sustituir a la coordinación como elemento necesario en el ciclo directivo en cualquiera de las actividades en que incursiona el hombre.
La complejidad de los contextos, hace que estos se desarrollen en un margen acelerado, lo cual es necesario comprender para enfocar los procesos sociales, los cuales requieren de organización, que sean dirigidos y controlados y la fórmula para el éxito está en la coordinación como elemento sociocultural, que se construya a partir de negociaciones entre los elementos comunitarios claves, que comprendan el origen, nociones, y maneras de actuar de los organismos encargados de llevar adelante estos procesos, de manera tal, que emerjan una serie de acciones coordinadas para enfrentar la realidad de las comunidades, desde maneras de actuar congruentes con la dinámica comunitaria y que logran que las comunidades rompan con los procesos inérticos y pasivos en los que se encuentran.
Según Raiza Portal " Si en una comunidad no se consigue poner en orden a las diferentes intervenciones y en el uso de los recursos tanto humanos como técnicos y económicos, es probable que no haya una intervención comunitaria, sino la confusión de múltiples y parcializadas intervenciones, que impedirán una seria participación de la comunidad" (Moreno y Recio: 2003: 16).
La cultura es un componente importante para la coordinación en el trabajo comunitario integrado ya que es portadora de diversas posibilidades, culturales y espirituales que contribuyen a las acciones del desarrollo en la comunidad, siendo este un proceso en los que se tienen en cuenta los mecanismos que utilizan las personas para socializarse. Los procesos culturales resultan del conjunto de mediaciones y relaciones entre las diversas esferas y dimensiones de la vida social, que implica a los comunitarios en su complejo interactuar.
Desde una visión sociocultural se define la coordinación, como un proceso que a su vez diverso, con diferencias y elementos comunes, pero se puede concluir que es un proceso trascendental y necesario en el trabajo comunitario a fin de alcanzar la participación cooperada, para lograr transformaciones que conduzcan a elevar el nivel de vida de los miembros de la comunidad, que los momentos actuales requieren.
La coordinación debe tener un carácter integrador y sistémico que parta de enfoques multidisciplinarios y que denoten la necesidad de comprender desde diferentes visiones y postulados las problemáticas actuales en las cuales es indispensable la labor investigativa de los estudios socioculturales para lograr una mejor comprensión desde las formas actuales de coordinar y que se demuestren a través de este tipo de estudios la necesidad de visualizar las formas existentes actualmente que denotan incongruencia con las necesidades inmediatas en las comunidades y que defiendan la perspectiva de intervenir desde la comunidad y para la comunidad.
Es un tema novedoso para la comunidad y el grupo de trabajo comunitario porque radica en comprender la realidad de la coordinación para el trabajo comunitario integrado basándose en una perspectiva sociocultural.
Resultados
El trabajo comunitario integrado requiere de un análisis comprometido integrado, de conocimientos, que tributa a reflexiones diferentes para lograr promover cambios y modos de pensar y actuar desde los comunitarios, es por ello que se consideran como los que están incidiendo en la marcha del trabajo comunitario integrado, al ser elementos socioculturales, por que el contexto actual de las ciencias sociales y el encargo de la carrera, requiere de una integración de saberes donde la complejidad nos lleva a realizar estudios de los procesos actuales, que necesita la nueva mirada sociocultural y perspectivas de los que nos provee este análisis .
Para el desarrollo de esta investigación fueron aplicadas diferentes técnicas y métodos, los que arrojaron los datos que propiciaron conocer el desempeño de la comunidad, las problemáticas que la afectan, la incidencia de los diferentes factores en la coordinación, así como visualizar las posibles propuestas de soluciones atendiendo a la envergadura de lo planteado por cada uno de los involucrados en la búsqueda de la información.
Al aplicar la entrevista en profundidad a los actores claves y al delegado, la que se llevó a cabo en una conversación asimétrica donde se propicio el diálogo franco con los entrevistados de la misma se obtuvo:
La coordinación como elemento primordial en el trabajo comunitario integrado, no se concibe como un sistema integrador de organismos y actores claves que deben interactuar con una adecuada preparación y planificación de las actividades.
No todos los actores claves de la comunidad tienen una integración adecuada con los comunitarios, lo que conlleva a una pobre participación de los mismo en las acciones que se deben desarrollar.
Las reuniones del grupo de trabajo comunitario integrado y con los comunitarios adolecen de una preparación que concatene todas las instancias que deben adquirir una buena preparación para lograr la integración y la coordinación a niveles superiores.
No existe una adecuada planificación entre los actores comunitarios y los organismos que deben implementar acciones encaminadas a la efectiva participación de estos en la comunidad.
No existe una participación favorable a la solución de los problemas de la comunidad, dado por la no existencia de una orientación y coordinación adecuada de los actores claves con los comunitarios.
Se desconoce el papel de la preparación la planificación y la participación para lograr la coordinación en el trabajo comunitario integrado.
Los resultados obtenidos al aplicar las diferentes técnicas en la investigación se muestran a continuación:
Técnica de la ponderación
La existencia de un número representativo de jóvenes sin vínculo laboral y estudiantil.
La mayoría de las viviendas categorizadas de Regular.
Falta de alumbrado eléctrico.
Falta de local gastronómico que preste los servicios las 24 horas del día dentro de la comunidad.
Falta de actividades culturales y deportivas dentro de la comunidad.
Falta de trabajo y seguimiento de los problemas de la comunidad por parte de los trabajadores sociales.
Taller de Reflexión
De este taller el investigador obtuvo información a partir de las experiencias de los participantes (Grupo de Trabajo Comunitario Integrado y comunitarios), profundizó en los problemas que afectan a la comunidad y los compromisos a partir de la acción de los propios vecinos para resolver los problemas que pueden ser resueltos desde el interior de la misma.
Lograr unidad de los miembros de la comunidad y coordinar las acciones a partir de la coordinación acertada de los actores claves y aplicando correctamente la planificación, preparación y participación, toda vez que son los factores socioculturales que influyen en el logro de los objetivos propuestos.
Trabajar para realizar peñas recreativas, torneos de dominó, cumpleaños colectivos y encuentros deportivos, que permitan usar adecuadamente el tiempo libre con una recreación sana.
Incentivar la realización de ferias agropecuarias dentro de la comunidad, para contribuir al mejoramiento alimentario en la misma.
Realizar eventos de Historia de la localidad para dar a conocer la historia del barrio.
Técnica de los 10 deseos
Con esta técnica logramos motivar a los comunitarios, actores claves y al grupo comunitario para poder diseñar la estrategia que se propondrá a fin de transformar la comunidad haciendo énfasis en la coordinación. Ésta arrojó los siguientes deseos:
1. Que dentro del trabajo comunitario integrado exista una mayor unidad entre los actores claves y los comunitarios para lograr una mayor efectividad.
2. Lograr una mayor coordinación entre los organismos y entidades implicados en la atención a la comunidad.
3. Erradicar el delito.
4. Motivar al médico de la familia y al trabajador social a trabajar sistemáticamente en la comunidad.
5. Brindar mayor atención a las personas con discapacidad.
6. Que se desarrollen más actividades culturales y deportivas.
7. Que los dirigentes se acerquen más a la comunidad para conocer más de cerca sus problemas.
Al evaluar el cuestionario aplicado a los comunitarios seleccionados, se obtuvo la siguiente información:
No existe un conocimiento pleno en la comunidad sobre la coordinación de las actividades a realizar.
Existe insatisfacción por la calidad de las actividades realizadas.
Los actores claves de la comunidad no se interrelacionan con los comunitarios, ya que no todos son conocidos.
La invitación de personas que no pertenecen al grupo comunitario para participar de forma incidental sobre determinados temas de interés es nula.
Se considera necesaria la coordinación para poder dar solución a las problemáticas que se presentan, aspecto éste que en el trabajo comunitario de la comunidad objeto de estudio no se desarrolla satisfactoriamente.
Atendiendo a las problemáticas detectadas se proponen las siguientes soluciones:
1.- Realizar un programa de capacitación con el Grupo de Trabajo Comunitario Integrado donde se trabajen los tema de la comunicación, planificación, integración, preparación y la participación comunitaria en la solución de los problemas de la comunidad objeto de investigación.
2.- Que el delegado como representante de las masas reflexione con el organismo superior del Poder Popular en el territorio para su incidencia en la solución de los problemas de la comunidad.
3.- Lograr la participación en la reunión del Grupo de Trabajo Comunitario Integrado de los organismos implicados en los problemas detectados en la comunidad (Comunales, Acueducto, Sector de la PNR, Salud Pública, Trabajo y Seguridad Social, Cultura, Deportes y el Sistema de la Vivienda) para la búsqueda de la solución de los mismos.
Dada la problemática investigada en la Circunscripción 12 del Consejo Popular Urbano 1 del municipio Guisa, constituye una necesidad diseñar un plan de acciones para eliminar la influencia negativa de los factores socioculturales que limitan la coordinación en el trabajo comunitario integrado. El mismo posibilitará una mayor integración entre los actores claves de la comunidad, los organismos y organizaciones existentes en dicha comunidad, así como la participación de los comunitarios en la solución de sus problemas.
Con la aplicación del mismo se logrará una mayor integración de los recursos humanos y estructuras sociopolíticas así como una participación consciente de los comunitarios en la solución de los problemas detectados.
Plan de Acciones a Desarrollar
1.- Necesidad: Participación consciente de los comunitarios en las actividades programadas.
Acciones: Capacitar a los actores claves sobre temas de motivación y coordinación para lograr una participación comunitaria consciente a través de la guía de mapas de riesgos y recursos disponibles en las sedes del PDHL.
Responsable: Delegado de la circunscripción.
Ejecuta: Miembros del Grupo Asesor del Trabajo Comunitario Integrado del Municipio.
Evaluación: Cualitativa.
2.- Necesidad: Preparación de los líderes naturales de la comunidad.
Acciones: Coordinar cursos de preparación para los líderes naturales de la comunidad en la actividad de trabajo comunitario integrado.
Responsable: Delegado de la Circunscripción.
Ejecuta: Miembros del Grupo Asesor del Trabajo Comunitario Integrado del Municipio.
Evaluación. Cualitativa.
3.- Necesidad: Falta de integración y preparación de los actores claves.
Acciones: Coordinar cursos de trabajo comunitario integrado para los actores claves de la comunidad.
Responsable: Delegado de la Circunscripción.
Ejecuta: Grupo de Trabajo Comunitario Integrado..
Evaluación: Cualitativa
4.- Necesidad: Falta de preparación y planificación de las actividades políticas e ideológicas que se desarrollan en la comunidad.
Acciones: Coordinar con la Escuela Provincial del PCC que se les imparta cursos y talleres a los actores claves de la comunidad de cómo preparar y planificar las actividades políticas e ideológicas que se desarrollan en la comunidad.
Responsable: Delegado de la circunscripción.
Ejecuta: Profesores de la Escuela Provincial del PCC.
Evaluación: Cualitativa
5.- Necesidad: Falta de cohesión entre los actores claves.
Acciones: Que el Presidente del Consejo Popular priorice las reuniones del Grupo de Trabajo Comunitario para que los actores claves que la conforman coordinen las actividades de forma trimestral.
Responsable: Presidente del Consejo Popular.
Ejecuta: Actores claves de la comunidad.
Evaluación. Cualitativa.
6.- Necesidad: Falta de apoyo y motivación a las actividades que se programan.
Acciones: Coordinar, apoyar y motivar a los comunitarios a participar en las actividades centrales programadas por las organizaciones de base de la comunidad a través de peñas culturales y deportivas.
Responsable: Presidente del Consejo Popular.
Ejecuta: Grupo de Trabajo Comunitario Integrado.
Evaluación. Cualitativa.
7.- Necesidad: Poca divulgación de las actividades que se realizan en la comunidad.
Acciones:: Coordinar con los actores claves y el grupo de trabajo comunitario integrado la divulgación de las actividades que se llevan a cabo en la comunidad
Responsable: Delegado de la circunscripción.
Ejecuta: Actores claves y Grupo de Trabajo Comunitario Integrado.
Fecha: Nov. /2008 Hora: 8:30 a.m. Lugar: Comunidad.
Evaluación. Cualitativa
8.- Necesidad. La falta de actividades culturales y deportivas para emplear el tiempo libre de forma sana.
Acciones: Coordinar con la Dirección de Cultura y el INDER en el Municipio un programa de actividades sistemáticas en la comunidad los fines de semana.
Responsable: Promotor cultural y deportivo.
Ejecuta: Personal asignado por la Dirección de Cultura y el INDER.
Evaluación: Cualitativa.
9. – Necesidad: Insuficiente atención a las organizaciones de base de los CDR.
Acciones: Evaluar con la Dirección Municipal de los CDR la atención a las organizaciones de base para lograr un accionar eficiente en la comunidad.
Responsable: Coordinador de los CDR en la Zona.
Ejecuta: Dirección de los CDR.
Evaluación. Cualitativa
10.- Necesidad: Falta de una adecuada planificación entre actores claves y otros organismos superiores.
Acciones: Desarrollar un taller con los actores claves donde se enseñe y quede planificado las actividades de un trimestre.
Responsable: Delegado de Circunscripción.
Ejecuta: Grupo de trabajo comunitario y organismos implicados.
Evaluación. Cualitativa
11.- Necesidad: Se desconoce el papel de la preparación, planificación, participación para el logro de la coordinación en el trabajo comunitario integrado.
Acciones: Impartir cursos de capacitación sobre la preparación, planificación y participación que fortalezcan la coordinación en el trabajo comunitario integrado.
Responsable: Delegado de la Circunscripción.
Ejecuta: Grupo de Trabajo Comunitario Integrado y la Dirección de Cultura.
Evaluación. Cualitativa
12.- Necesidad: Control y evaluación de las acciones propuestas.
Acciones: Efectuar reuniones trimestrales con los implicados para evaluar el cumplimiento del plan de acción y sugerir al grupo científico-estudiantil de 4to año le de seguimiento al plan de acción propuesto.
Responsable: Presidente del Consejo Popular.
Ejecuta: Grupo de Trabajo Comunitario Integrado.
Evaluación. Cualitativa
Resultados esperados
Con la implementación de todas estas acciones esperamos que la coordinación se convierta en el verdadero instrumento del trabajo comunitario integrado que permita transformar la realidad existente en la comunidad y que los comunitarios se sientan protagonistas a partir de la participación consciente en las tareas planificadas.
Conclusiones
Con el desarrollo de esta investigación se logra alcanzar las siguientes conclusiones:
La insuficiente preparación de los actores claves, inadecuada planificación de las tareas y una participación limitada de los comunitarios conlleva a que no haya un buen desarrollo de la comunidad en la Circunscripción 12 del Consejo Popular Urbano 1 del municipio Guisa.
Al existir una mayor integración de los actores claves de la comunidad, la coordinación en el trabajo comunitario integrado facilitará una adecuada preparación y planificación de las actividades.
El plan de acciones sociocultural contribuye a lograr una correcta coordinación en el Trabajo Comunitario Integrado en la Circunscripción 12 del Consejo Popular Urbano 1 del municipio Guisa.
Recomendaciones
Consideramos necesario que los actores claves de la comunidad y demás gestores trabajen de forma integrada para lograr una correcta coordinación en el trabajo comunitario integrado en la circunscripción, por lo que este plan de acciones debe implementarse en la comunidad por el presidente del Consejo Popular junto al delegado y miembros de la misma
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Autor:
Danisel Álvarez Martínez,
Mailén García Corría,
Ana D Ramírez Valdés.
Universidad de Granma. Filial Universitaria Municipal Guisa.
General García No. 152. Guisa, Granma.Cuba.
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