Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (página 3)

5. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

La Dirección de C.V.G EDELCA planificará la acción preventiva de la organización a partir de una evaluación continua de los riesgos para la Salud y la Seguridad de los trabajadores.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día procedimientos para:

• Identificar los peligros que son causa potencial de daños.

• Evaluar los riegos que pueden surgir de dichos peligros.

• Controlar los riesgos mediante medidas adecuadas.

• Implantar y mantener al día medidas que permitan controlar los riesgos existentes dentro de la Organización.

Estos procedimientos deben incluir:

• Actividades rutinarias y no rutinarias desarrolladas dentro de la organización;

• Actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes);

• Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización o por terceros.

El resultado de la evaluación debe:

a) Estar documentado.

b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del SGSSO.

c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del SGSSO.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe:

• Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;

• Proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación de los que se deban eliminar o controlar;

• Ser consistente con la experiencia operativa y las capacidades de las medidas de control de riesgos empleadas;

• Proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de habilidades, la identificación de necesidades de adiestramiento y/o el desarrollo de controles operativos;

• Proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su implementación.

6. PLANIFICACIÓN DE LA PREVENCIÓN

La planificación debe definir y documentar como se cumplirán los requisitos relativos en materia de prevención y debe ser coherente con los restantes elementos del Sistema de Gestión.

6.1 Objetivos y metas

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener objetivos y metas documentados de SSO para cada función y nivel pertinente dentro de la organización. Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea posible.

Los objetivos y metas generales serán definidos por el órgano de Seguridad Laboral vigente de C.V.G EDELCA.

Los objetivos y metas deben ser coherentes con la política y deben cuantificar el compromiso de mejoramiento continuo en materia de prevención en plazos definidos.

C.V.G EDELCA debe establecer objetivos y metas para promocionar la mejora de las condiciones y ambiente de trabajo, después de haber considerado los registros y documentación de SSO, los requisitos financieros y operacionales de la organización, así como el punto de vista de los trabajadores.

La organización debe definir objetivos en cada una de las siguientes etapas:

• a) Definición, desarrollo y mantenimiento de la política indicada en el punto 1 (Política de SSO).

• b) Desarrollo y mantenimiento de los sistemas organizativos.

• c) Desarrollo y mantenimiento de las normas, procedimientos y de los sistemas de control.

En cada etapa los objetivos siempre deben estar acompañados de metas específicas, mesurables y alcanzables, incluyendo los plazos, responsables y recursos para su consecución. Los objetivos y metas deben ser evaluados periódicamente y, de ser necesario, deben actualizarse.

6.2 Programas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día programas con su correspondiente calendario para el logro de los objetivos y metas establecidas.

El programa debe incluir:

• a) La asignación de responsabilidades y autoridad a cada uno de los trabajadores en cada nivel de la organización para conseguir las metas.

• b) Los medios y el cronograma con los cuales se lograrán alcanzar dichas metas.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día programas específicos dirigidos a promover las mejoras de las condiciones ambientales de trabajo. En estos programas se deben definir:

• a) Los objetivos de salud y seguridad que se pretenden conseguir.

• b) Los medios para alcanzarlos.

• c) Los procedimientos para revisar la actuación a medida que avanzan los programas.

• d) Los mecanismos correctores que se deben aplicar a los programas, en caso necesario, la forma de activarlos, los plazos para su cumplimiento y la forma en que se medirá su eficiencia en cualquier situación a la que se apliquen.

Los programas de Gestión de SSO se deben revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario deben ser ajustados para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operación de la organización.

7. ADIESTRAMIENTO

El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan tener impacto sobre SSO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en términos de la educación, adiestramiento y/o experiencias apropiadas.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos para identificar las necesidades de formación adecuada y suficiente, tanto teórica como práctica en materia preventiva a cada trabajador.

Los programas de capacitación deben:

• Hacerse extensivos a todos los miembros de la organización, según sea pertinente.

• Ser impartidos por personas competentes.

• Distribuirse periódicamente.

• Centrase en el puesto de trabajo o actividad de cada trabajador.

• Adaptarse a la evaluación de riesgos y a la aparición de otros nuevos.

• Impartirse cuando se produzcan cambios en el puesto de trabajo o función, se utilicen nuevos equipos o se apliquen nuevas tecnologías.

• Impartirse a los nuevos trabajadores antes del inicio de sus actividades.

7.1 Adiestramiento de los empleados

C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos para identificar las necesidades de adiestramiento de los empleados que incluyan los siguientes elementos:

• 1. Revisión de un inventario de todos los trabajos: Se debe revisar cada ocupación en el inventario para determinar el adiestramiento necesario para asegurar que los empleados tengan el conocimiento y las habilidades adecuadas para desempeñar su trabajo debidamente.

• 2. Revisión de los análisis de procedimientos y tareas: Se debe usar la información de los análisis y procedimientos para mejorar el adiestramiento formal que se ofrece y que se puede usar para identificar los requisitos de adiestramiento.

• 3. Revisión de los datos de los análisis de accidentes/incidentes: Se debe utilizar el análisis de los accidentes/incidentes para determinar los casos en los que la falta de adiestramiento, o el adiestramiento inadecuado, se incluye en la lista de factores causales de los mismos. Con esto se podrá determinar el adiestramiento adicional o los cambios/mejoras en el adiestramiento que se necesitan añadir a la lista de necesidades de adiestramiento.

• 4. Revisión de los informes de observación de tareas.

• 5. Inspecciones (por ejemplo: cuestionarios escritos y/o entrevistas estructuradas) de empleados y gerentes: Las inspecciones y cuestionarios deben usarse para entrevistar a los empleados para identificar los tipos de adiestramiento que ellos creen que necesitan para desempeñar debidamente su trabajo

• 6. Revisión de la legislación pertinente: Se debe realizar una revisión formal de toda la legislación pertinente al lugar de trabajo para determinar el adiestramiento que la legislación requiere.

• 7. Revisión de los informes de evaluación del programa de adiestramiento: Se deben evaluar los programas de adiestramiento del empleado periódicamente para asegurarse que estos proveen los resultados deseados.

La organización debe revisar y poner al día todas las necesidades de adiestramiento anuales para cada ocupación. Una vez que se han establecido los requisitos de adiestramiento para cada una de las ocupaciones de la organización, los trabajadores deben recibir esta información. Para asegurarse de que esto se hace, C.V.G EDELCA debe desarrollar planes anuales de adiestramiento para cada trabajador.

7.2 Programa de Adiestramiento de los Empleados

La lista de necesidades de adiestramiento debe indicar aquellos artículos en la lista para los cuales se ha establecido un adiestramiento formal.

Se deben utilizar materiales escritos y/o ayudas audio-visuales en los programas de adiestramiento. Los materiales escritos incluyen libros de textos, manuales de referencia, etc. que se usan con los participantes. Las ayudas audiovisuales incluyen películas, videos, diapositivas, modelos, simulaciones de computadoras, etc. Estos materiales y/o ayudas deben incluirse en los planes de adiestramiento.

El adiestramiento debe estar enfocado hacia una técnica que permita su desarrollo de tal manera que permita su cumplimiento.

7.3 Evaluación del Programa de Adiestramiento

El programa de adiestramiento debe medirse a través de indicadores de gestión, comunicándose lo resultados a la Alta Gerencia de C.V.G. EDELCA, con la participación del Comité de SSO para su evaluación anual. Estos resultados deben estar documentados.

La evaluación por parte de la Gerencia y del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional permitirá hacer las modificaciones necesarias para garantizar la pertinencia y eficacia de los programas de adiestramiento.

7.4 Adiestramiento de la Supervisión en Primeros Auxilios

Se debe proveer adiestramiento en primeros auxilios a todos los supervisores de C.V.G. EDELCA. Se debe realizar una evaluación de las exposiciones de riesgos que existen en el lugar de trabajo. Después se pueden establecer los planes para tratar con las exposiciones locales y el adiestramiento que se debe ofrecer para situaciones de emergencias (como por ejemplo: mordeduras de serpientes, técnicas de rescate).

7.5 Adiestramiento Psicológico

C.V.G EDELCA debe realizar exámenes psicológicos al personal que va a ser contratado antes del inicio de sus actividades, debido a que este puede ser un factor fundamental causante de incidentes o accidentes de trabajo.

C.V.G EDELCA debe realizar exámenes psicológicos al personal que ha mostrado tendencias a sufrir incidentes o accidentes, para determinar si esta tendencia se debe a causas fortuitas o si obedecen a factores psicológicos definidos.

Los resultados de los exámenes psicológicos deben tomarse en cuenta para la planificación de adiestramientos que tomen en cuenta este factor y que conlleven a la disminución de incidentes y/o accidentes en el área de trabajo.

C.V.G EDELCA debe impartir adiestramientos enfocados desde el punto de vista psicológico, al personal que labora en C.V.G EDELCA.

8. DOCUMENTACIÓN

Para el desarrollo de un buen trabajo relacionado con la Seguridad y la Salud de los trabajadores, C.V.G EDELCA debe contar con una completa fuente de información, la cual comprenderá:

8.1 Manual de Gestión de la Seguridad y la Salud Ocupacional

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día un manual permita:

• a) Presentar de manera comprensible la política de SSO.

• b) Presentar los objetivos y metas y los programas de Gestión de SSO.

• c) Documentar los roles y responsabilidades de todos los trabajadores involucrados, incluida la Dirección de C.V.G EDELCA.

• d) Describir las interrelaciones de los elementos del SGSSO.

• e) Proporcionar orientación sobre la documentación indicada en el punto 8.2 (Documentación del Sistema de Gestión) e incluir otros aspectos del Sistema de Gestión, si fuese necesario.

• f) Documentar la información relacionada con los registros (lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes, leyes o reglamentos nacionales, niveles de exposición de los trabajadores, etc.), informes y formularios en materia de SSO.

• g) Proporcionar información técnica de seguridad sobre las inspecciones críticas que pudieran llevarse a cabo en la empresa.

8.2 Documentación del Sistema de Gestión

La Organización debe establecer y mantener al día procedimientos para:

• a) Evaluar los riesgos para la Salud y Seguridad.

• b) Planificar la sección preventiva de acuerdo al punto 6 (Planificación de la Prevención).

• c) Establecer y actualizar las medidas de prevención, de control y de protección a adoptar.

• d) Llevar a cabo los controles periódicos de las condiciones y ambiente de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la presentación de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

• e) Practicar los controles de estados de salud de los trabajadores y actuar según las conclusiones obtenidas en relación con la aptitud del trabajador con el desempeño del puesto de trabajo, o con la necesidad de introducirlo o mejorar las medidas de prevención, control y protección.

• f) Elaborar y mantener actualizada la relación de incidentes, accidentes, situaciones de emergencias y enfermedades ocupacionales, y la forma de notificarlo a la autoridad competente.

C.V.G EDELCA debe mantener la documentación en el mínimo requerido para que sea efectiva y eficiente.

La documentación relativa al Sistema de Gestión (manuales y documentos) debe redactarse con claridad y presentarse de una manera que puedan comprenderla los que tienen que utilizarla.

8.3 Manual de Requisitos Legales

C.V.G EDELCA debe contar con un manual de requisitos legales en donde se encuentren documentados todos los requisitos legales en materia de SSO que deban tenerse en cuenta en C.V.G EDELCA.

8.4 Documentación de los Informes de Inspección

C.V.G EDELCA debe establecer un registro de los informes de inspecciones planeadas y asegurar que se provean a una persona o grupo para la coordinación de seguimiento y análisis de rutina. Este registro debe ser revisado por la Dirección de la organización por lo menos una vez al año.

C.V.G EDELCA debe tener documentada una lista de todas las inspecciones requeridas por todas las agencias gubernamentales, las leyes y los requerimientos de la organización.

8.5 Documentación de los informes de accidentes/incidentes

C.V.G EDELCA debe establecer un registro de los informes de accidentes/incidentes, a fin de que estos provean información sobre los factores causales, aporten referencia para el seguimiento de accidentes graves y de potencial alto e información sobre problemas críticos, así como información para las indagaciones de una agencia reguladora en relación con accidentes y aporten evidencia en un tribunal en caso de litigio.

C.V.G. EDELCA debe tener un sistema formal en existencia para identificar los accidentes con pérdidas graves y de alto potencial de daños.

8.6 Documentación de las evaluaciones de la Salud Ocupacional

La documentación requerida por este aspecto aparece especificada en el punto 10.1, Control de los peligros de la salud.

8.7 Biblioteca de referencia

C.V.G EDELCA debe tener catálogos de materiales y servicios de programas de agencias reconocidas de control de la Seguridad y Salud, así como catálogos actualizados de equipos de seguridad.

C.V.G EDELCA debe recibir por lo menos tres revistas de origen externo orientadas hacia el control de la seguridad y salud y debe asegurar la circulación las revistas y artículos relacionados con el control de la Seguridad y Salud para todo el personal que labora en la empresa y los Comités de Higiene y Seguridad.

C.V.G EDELCA debe contar con una biblioteca central adecuada que contenga información referente al SGSSO. La biblioteca debe contar con un sistema de archivo, préstamo y devolución de la información.

8.8 Control de la documentación del Sistema de Gestión

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día procedimientos para controlar los documentos y datos requeridos por el SGSSO, con el fin de asegurar que:

• a) Han sido revisados y aprobados por los responsables antes de su primera edición.

• b) Puedan localizarse e identificarse adecuadamente dentro de la organización.

• c) Sean revisados periódicamente y cuado sea necesario, y tras comprobarse su idoneidad, sean aprobados por los responsables antes de ser reeditados.

• d) Las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes estén disponibles a todos aquellos puntos de la organización necesarios para el funcionamiento del sistema.

• e) Se retire sin demora la documentación obsoleta tanto en los puntos de edición como en los de utilización.

• f) Los datos recopilados se clasifiquen en función de sus características y origen, especificándose, de ser necesario el tiempo durante el cual han de conservarse.

• g) Se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se conservan archivados con propósitos legales o de preservación del conocimiento, o ambos.

Los cambios en la documentación deben revisarse y adaptarse por los mismos responsables que llevaron a cabo la revisión y deben ser archivados como resguardo de la información.

Debe contarse con registros tanto físicos (archivos comunes) como digitalizados (respaldo en computadora) de todos los documentos que formen parte del SGSSO.

9. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

9.1 El control de las actuaciones

C.V.G EDELCA debe definir las responsabilidades de todos los niveles para asegurar que se coordina adecuadamente y se realiza en forma efectiva el control, la verificación, la medición del SGSSO.

9.2 Medición y seguimiento del desempeño

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño en materia de SSO. Estos procedimientos deben tener en cuenta lo siguiente:

• Medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas para las necesidades de la organización.

• Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la organización.

• Medidas proactivas de desempeño con las que se haga seguimiento a la conformidad con el programa de gestión de SSO, criterios operacionales, legislación aplicable y requisitos reglamentarios.

• Medidas reactivas de desempeño para seguimiento de accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo cuasi accidentes) y otras evidencias históricas de desempeño deficiente en SSO.

• Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medición para facilitar el análisis subsiguiente de acciones correctivas y preventivas.

9.3 Control proactivo

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día procedimientos para comprobar el cumplimiento de las actividades establecidas en materia de SSO. Se debe prestar especial atención a los siguientes elementos:

• a) Documentos de trabajo (procedimientos, instrucciones, prácticas operativas, manuales, etc.) que definen la forma de desarrollar la actividad por los trabajadores de la empresa o por otros que actúen es su lugar.

• b) La evaluación periódica del cumplimiento de los objetivos.

• c) La inspección sistemática de locales, instalaciones, equipos y maquinarias.

• d) Los muestreos para examinar aspectos específicos del sistema de gestión de prevención y control de riesgos.

• e) La evaluación de la exposición de los trabajadores a sustancias y energías.

• f) La evaluación del comportamiento de los trabajadores para identificar prácticas inseguras de trabajo que puedan requerir de corrección.

• g) El análisis de las actitudes del personal a todos los niveles.

• h) La evaluación del estado de salud de todos los trabajadores.

9.4 Control reactivo

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día procedimientos para investigar, analizar y registrar las fallas en el SGSSO. Se debe prestar especial atención a los siguientes elementos:

• a) Incidentes.

• b) Accidentes.

• c) Enfermedades ocupacionales.

• d) Recomendaciones o procedimientos efectuados por Organismos Oficiales.

9.4.1 Investigación de accidentes/incidentes

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día procedimientos para la investigación de accidentes/incidentes. Estos procedimientos deben incluir descripciones de:

• 1. Que clases de accidentes/incidentes se deben reportar.

• 2. Cuándo se deben reportar e investigar.

• 3. A quién se debe notificar en varias circunstancias.

• 4. Quién debe ser responsable de la realización y participación en la investigación de accidentes/incidentes.

• 5. Con quién se debe poner en contacto (y como) para los varios servicios de investigación de accidentes/incidentes.

• 6. Instrucciones que se deben seguir en la realización de la investigación de accidentes/incidentes.

• 7. Informes que se deben preparar.

Se debe destacar la importancia del Supervisor inmediato en este proceso y participar activamente.

El procedimiento de investigación de accidentes/incidentes debe requerir que los empleados reporten cada tipo de suceso (lesiones, enfermedades profesionales, daño a la propiedad, accidentes e incidentes) ocurridos con ocasión del trabajo.

Se debe proveer adiestramiento formal a todo el personal responsable de la investigación de accidentes e incidentes.

Se debe diseñar un formulario para el desarrollo de la investigación que le permita al investigador descubrir las causas fundamentales y las causas inmediatas que originan actos y condiciones subestándares (factores personales y factores laborales). Este formulario debe incluir una sección para la evaluación formal del potencial de gravedad y de la frecuencia probable de repetición de un suceso.

C.V.G EDELCA debe desarrollar un procedimiento que asegure la participación activa de los integrantes de los Comités y subcomités de Higiene y Seguridad en la investigación de los accidentes y/o incidentes.

Se deben realizar revisiones formales mensuales de las siguientes áreas para corroborar el número de accidentes reales:

• Sitios de primeros auxilios. Incluye registros del cuarto de tratamiento y diarios de primeros auxilios guardados en el botiquín de primeros auxilios.

• Centros de registros de compensación de lesiones y de ayuda médica. Corresponden a menudo a la persona u oficina responsable de la administración de las demandas de compensación de trabajadores.

• Centro de control de incendios. Puede corresponder a un Departamento de Incendios formal existente en la localidad o individuo responsable del mantenimiento de los extintores de incendios y sistemas de extinción de incendios del lugar.

• Centros de mantenimiento y recuperación. Corresponden a los registros de mantenimiento y los registros de recuperación si existen dentro de la organización.

C.V.G EDELCA debe realizar una comparación entre el número de accidentes reportados y el número de accidentes investigados.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día un procedimiento que asegure que se realicen acciones correctivas y el seguimiento de las mismas. En el programa de seguimiento se debe contemplar:

• 1. La definición clara de los períodos de tiempo y las responsabilidades del trabajo para reportar.

• 2. La revisión periódica del estado de las acciones incompletas.

• 3. La coordinación entre las diversas áreas afectadas por accidentes/incidentes.

• 4. La comunicación adecuada de la información sobre los problemas y el progreso a todo el personal.

C.V.G EDELCA debe Informar frecuentemente a las personas, unidades o entidad correspondiente, el progreso de las acciones correctivas que se han tomado debido a accidentes, incidentes, situaciones de emergencias ocurridos. Además, se debe garantizar la divulgación al resto de las unidades de la organización las acciones de seguimiento de los accidentes graves y situaciones de emergencias a través de los Comités y subcomités de Higiene y Seguridad.

9.4.2 Inspecciones Planeadas

C.V.G EDELCA debe realizar inspecciones planeadas regularmente en todas las áreas de la organización, por lo menos cada dos meses, principalmente en las áreas de mantenimiento y operaciones y en áreas donde se desarrollen trabajos manuales. Además, se debe definir el personal responsable de llevar a cabo dichas inspecciones y comunicar por escrito acerca de sus obligaciones.

9.4.2.1 Sistema de Seguimiento de las Inspecciones Planeadas

C.V.G EDELCA debe desarrollar un sistema de seguimiento de las inspecciones planeadas para asegurarse de que se tomen las medidas correctivas para la eliminación de los peligros identificados, para ello debe establecer y mantener procedimientos para corregir los peligros identificados y así prevenir las repeticiones de los problemas.

En un sistema de seguimiento efectivo de las inspecciones planeadas, se deben definir:

• Responsabilidades específicas.

• Períodos de tiempo.

• Persona(s) a la(s) que se debe(n) dirigir los informes.

• Registros que se deben guardar.

• Métodos de verificación.

El sistema de seguimiento debe estar documentado adecuadamente.

Se debe informar según sea conveniente al Comité de Seguridad y Salud y/o al Representante de Seguridad y Salud acerca de las medidas correctivas tomadas y las razones de cualquier retraso.

C.V.G EDELCA debe:

• a) Realizar un análisis periódico de los informes de inspección general para identificar las condiciones subestándares repetitivas y las causas básicas (por ejemplo: Factores personales: falta de conocimiento/habilidad, capacidad inadecuada, motivación inadecuada, tensión y Factores laborales: Estándares de trabajo inadecuado, Ingeniería, mantenimiento, herramientas/equipos, etc.).

• b) Establecer y mantener documentado un procedimiento interno que asegure que se corrigen todas las condiciones subestándar detectadas en orden de prioridad.

• c) Presentar regularmente por escrito un informe de inspección general planeada con copia al Supervisor adecuado para que lleve a acabo una acción correctiva.

• d) Presentar con regularidad un informe escrito de todas las inspecciones generales planeadas junto con los detalles de las acciones correctivas que se han tomado o las razones de su retraso, a la Dirección de la organización.

• e) Realizar un análisis periódico de los informes de inspección general para identificar las condiciones subestándares repetitivas y sus causas básicas o fundamentales y ser difundido al personal apropiado que labora en la organización.

• f) Tomar las medidas apropiadas para controlar esas medidas básicas o fundamentales.

• g) Establecer un programa que suministre por escrito información referente a las condiciones subestándares o peligrosas que los empleados, los Comités de Higiene y Seguridad, o los Supervisores han notado día a día.

• h) Suministrar una copia del informe de las condiciones subestándar a las unidades responsables de su corrección.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener indicadores que le permitan controlar y evaluar todo lo relacionado a las inspecciones planeadas.

Los resultados de las evaluaciones deben ser comunicadas a la Gerencia correspondiente de la organización.

9.4.2.2 Equipos Móviles

En cuanto a los equipos móviles y de manejo de materiales C.V.G EDELCA debe:

• a) Tener una lista de todo el equipo móvil y de manejo de materiales que esta posee.

• b)  Utilizar formularios de inspección antes de operar el equipo móvil y de manejo de materiales y determinar los de equipos para los cuales se aplicará el formulario antes de su uso.

• c)  Evaluar los formularios de inspección, por lo menos una vez al año, antes del uso del equipo cuando este cambia o se modifica.

10. CONTROL DE SALUD

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos para la identificación de los peligros potenciales a la salud. Se deben utilizar métodos definidos para identificar los peligros potenciales de salud, como lo son: las inspecciones y revisiones técnicas de análisis de tareas, observaciones de tarea, inspecciones planeadas y otras actividades adecuadas para este fin.

Se deben utilizar técnicas y herramientas para identificar y evaluar todos los peligros o riesgos:

• 1. Químicos.

• 2. Físicos.

• 3. Biológicos.

• 4. Ergonómicos.

• 5. Psicosociales.

• 6. Ambientales.

10.1 Control de Peligros de la Salud

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener medidas de control para los peligros de la salud según sea apropiado (controles de ingeniería, prácticas de trabajo, controles administrativos, equipos de protección personal, entre otros).

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener controles de adquisición, manejo, almacenaje y distribución de cada uno de los materiales peligrosos conocidos

La organización debe poseer un inventario de todas las sustancias químicas y materiales peligrosos, con sus respectivas fichas toxicológicas

La organización debe mantener registros de todas las sustancias tóxicas usadas, fabricadas, o almacenadas en las operaciones, indicando la cantidad de sustancias: Generadas, almacenadas, tratadas o desechadas.

La organización debe establecer y mantener procedimientos de emergencia, alarmas, y materiales de limpieza para el manejo de descargas químicas y otras emergencias de salud ocupacional.

La organización debe establecer y mantener procedimientos escritos para el desecho de materiales de desperdicio peligrosos en forma segura.

10.2 Información/Adiestramiento

C.V.G EDELCA debe proveer a sus empleados que puedan estar expuestos a peligros potenciales de salud los siguientes aspectos:

• Instrucciones de trabajo, prácticas y procedimientos escritos.

• Adiestramiento anual de revisión o puesta al día.

• Programas de adiestramiento, información y educación para informar de los aspectos peligrosos de las enfermedades profesionales de su trabajo.

10.3 Evaluación de la Salud Ocupacional

C.V.G. EDELCA debe establecer y mantener programas de evaluación de las exposiciones de riesgos a la salud a que son sometidos los empleados, y verificar que se controlan las mismas a un nivel seguro.

Se deben realizar exámenes médicos regulares a los empleados expuestos a peligros de salud identificados para verificar que los controles preventivos proveen una protección adecuada.

Se deben establecer y mantener registros de todos los datos recogidos a través de las evaluaciones de riesgos a la salud, las evaluaciones médicas, y otros que se consideren necesarios.

Los datos obtenidos de las evaluaciones médicas de los empleados deben ser confidenciales, y sus resultados deben comunicarse al empleado primeramente, y si este resultado puede resultar en un riesgo para su trabajo, se procederá a informar a su jefe inmediato para tomar las medidas necesarias.

11. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener un Plan General de Emergencias que establezca:

• a. Los procedimientos de evacuación.

• b. Las responsabilidades a individuos específicos.

• c. Los medios para la notificación a agencias exteriores.

• d. Los medios de comunicación.

• e. La respuesta interna ante situaciones de emergencias.

• f. La facilidad para otras acciones efectivas.

Este Plan General de Emergencias debe adaptarse a situaciones específicas de emergencia que puedan ocurrir. Deben desarrollarse primeramente planes para aquellas situaciones de emergencia que tengan mayor grado de probabilidad de ocurrencia, y luego se deben desarrollar planes para las demás situaciones de emergencias.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar el potencial de y la respuesta a accidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades y lesiones que estén asociadas.

C.V.G EDELCA debe revisar sus planes y procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en especial después de que ocurran accidentes y situaciones de emergencia.

C.V.G EDELCA también debe probar periódicamente tales procedimientos cuando sea práctico.

12. ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN

12.1 Adquisiciones

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos a fin de garantizar que:

• 1. Se identifiquen, se evalúen e incorporen las especificaciones relativas a compras y arrendamiento financiero disposiciones relativas al cumplimiento por parte de la organización de los requisitos de Seguridad y Salud.

• 2. Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia organización en materia de SSO antes de la adquisición de bienes y servicios.

• 3. Se tomen disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de utilizar los bienes y servicios mencionados.

La organización debe establecer una declaración de política de compras que incluya requisitos de control de la seguridad y la salud ocupacional.

Se debe realizar una inspección de todos los materiales, productos, maquinarias, equipos y sustancias químicas para determinar artículos que deben tener especificaciones de compras por escrito designadas para controlar los problemas de seguridad y salud y establecer los objetivos para tales especificaciones de compras.

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos de compras que estipulen que se incluyan en los pedidos de compra las especificaciones de Seguridad y Salud a tomar en cuenta para maquinarias, equipos y materiales.

C.V.G EDELCA debe:

• 1. Mantener registros de las cantidades de productos químicos y materiales comprados.

• 2. Proveer la información esencial de Seguridad y Salud obtenida a través de la compra a la administración superior apropiada para su conocimiento y acción de control.

• 3. Inspeccionar los artículos recibidos para revisar el cumplimiento con las especificaciones de seguridad y salud y los requisitos de rótulos con anterioridad a su distribución.

• 4. Almacenar apropiadamente los materiales peligrosos para asegurar el cumplimiento con los códigos o estándares de seguridad y salud aplicables.

• 5. Considerar los factores de seguridad y salud cuando se dispone de desechos, demasías, y desperdicios peligrosos

La organización debe realizar frecuentes reuniones entre el personal de compras y el personal de control de Seguridad y Salud para determinar la efectividad de las consideraciones de control de la Seguridad y la Salud en las funciones de compras.

12.2 Contratación

C.V.G EDELCA debe adoptar y mantener disposiciones con el fin de garantizar que se apliquen las normas de SSO de la organización, o cuando menos su equivalente, a los contratistas y sus trabajadores ocupados en la organización.

Las disposiciones relativas a los contratistas ocupados en el lugar de trabajo de la organización deben:

• 1. Incluir procedimientos para la evaluación y la selección de contratistas.

• 2. Establecer medios de comunicación y coordinación eficaces y permanentes entre los niveles pertinentes de la organización y el contratista antes de iniciar el trabajo. Se incluyen en los mismos, disposiciones relativas a la notificación de peligros y las medidas adoptadas para prevenir y controlarlos.

• 3. Comprender disposiciones relativas a la notificación de lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo que pudieran afectar a los trabajadores del contratista en su actividad para la organización.

• 4. Fomentar en el lugar de trabajo una concientización de la Seguridad y de los riesgos para la Salud, e impartir capacitación al contratista o a sus trabajadores, antes o después de que comience su trabajo, según sea necesario.

• 5. Supervisar periódicamente la eficiencia de las actividades de SSO del contratista en el lugar de trabajo.

• 6. Garantizar que el(los) contratista(s) cumple(n) los procedimientos y disposiciones relativos a la SSO.

C.V.G EDELCA debe:

• a) Proporcionar a los empleados un examen físico general con anterioridad a la colocación o empleo, el cual debe incluir pruebas para detectar condiciones preexistentes que pudieran resultar más tarde en pérdidas.

• b) Realizar a una persona calificada exámenes en los ojos con anterioridad para evaluar tales características como la profundidad de percepción, agudeza visual, percepción de color, visión periférica, adaptación a la luz y recuperación del deslumbramiento siempre que la vista sea esencial para un desempeño apropiado del trabajo.

• c) Tomar medidas apropiadas como resultado de los hallazgos de un examen de ojos para asegurar el desempeño apropiado del trabajo.

• d) Realizar un examen audiométrico a todos los empleados en riesgos cuando se le contrata o se emplea.

• e) Establecer un sistema para mantener los registros de los exámenes audiométricos.

• f) Realizar contactos con empleados anteriores y otras referencias para determinar el desempeño de trabajo previo de los empleados donde se requiera desempeño de habilidad.

Todos los permisos o certificados que se requieren para el trabajo deben verificarse con las agencias emisoras apropiadas antes de la colocación de los empleados.

13. MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL SGSSO

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos para supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de SSO. Estos procedimientos deben revisarse periódicamente.

Se debe definir en los diferentes niveles de la organización las autoridades encargadas de la supervisión, así como las responsabilidades y la obligación de rendir cuentas.

Para la medición del desempeño del SGSSO se deben seleccionar indicadores que se adecuen al tamaño de la organización, la naturaleza de sus actividades y los objetivos de la SSO, a fin de que provean información sobre los resultados de la SSO, para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces. Estos indicadores deben servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros, el control de los riesgos y el SGSSO.

La medición y seguimiento del desempeño a través de los indicadores deben:

• a) Utilizarse como medio para determinar en qué medida se cumple la política y los objetivos de SSO y se controlan los riesgos.

• b) Incluir una supervisión tanto activa como reactiva, y no fundarse únicamente en estadísticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

• c) Documentarse.

13.1 Auditorias del SGSSO (OHSAS)

C.V.G EDELCA debe establecer y mantener actualizados procedimientos para el desarrollo de auditorias, con el fin de:

• a) Determinar si el Sistema de Gestión de SSO:

• Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de SSO, incluidos los requisitos del presente SGSSO.

• Ha sido implementado y mantenido en forma apropiada.

• Es efectivo en cumplir la política y objetivos de la organización.

• b) Revisar los resultados de auditorias previas.

• c) Suministrar información a la gerencia sobre los resultados de las auditorias.

Siempre que sea posible, las auditorias deben ser ejecutadas por personal independiente (no significa necesariamente externo a la organización) de quienes tienen responsabilidad directa por la actividad que se está auditando.

13.1.1 Plan de auditorias

C.V.G EDELCA debe desarrollar una política y un plan de auditoria que comprenda una definición de la esfera de competencia del auditor, el alcance de la auditoria, su periodicidad, su metodología, responsabilidades y la presentación de informes, tal y como se especifica a continuación:

• a) Las actividades, áreas y puestos de trabajos específicos que se deben auditar.

• b) La frecuencia con que se realizan las auditorias de cada actividad, área o ubicación especifica. Las fechas de auditoria se deben programar teniendo en cuenta a importancia de los riesgos y la naturaleza de la actividad en consecución, así como los resultados de las auditorias previas.

• c) Las responsabilidades sobre la realización de la auditoria de cada actividad, área o puesto de trabajo específico.

• d) Los requisitos del personal auditor:

• e) El protocolo para desarrollar auditorias.

• f) Los procedimientos para informar sobre los resultados de la auditoria.

Las auditorias deben permitir examinar todos los componentes del SGSSO, comprobando la adecuada descripción o implantación.

C.V.G EDELCA debe contar con un manual interno de auditoria que permita evaluar todos los componentes del SGSSO.

14. REVISIÓN DEL SGSSO

Se debe llevar a cabo una revisión del Sistema de Gestión anualmente. La Gerencia de la organización es responsable de realizar dicha revisión. Las revisiones realizadas por la Gerencia deben documentarse. Estas revisiones deben incluir una evaluación de los resultados de las auditorias.

La revisión del SGSSO por parte de la Gerencia de la empresa debe:

• a) Evaluar la estrategia global del SGSSO para determinar si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos.

• b) Evaluar la capacidad del SGSSO para satisfacer las necesidades globales de la organización y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores y autoridades normativas.

• c) Evaluar la necesidad de introducir cambios en el SGSSO, incluyendo la política, objetivos y otros elementos del SGSSO, teniendo en cuenta los resultados de la auditoria al SGSSO, las circunstancias cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento continuo.

• d) Identificar las medidas que son necesarias para resolver en su momento cualquier deficiencia, incluida la adaptación de otros aspectos de la estructura de la Gerencia de la organización y de la medición de resultados.

• e) Presentar los antecedentes necesarios para la Gerencia de la empresa, incluida la información sobre la determinación de las prioridades, en aras de la planificación útil de una mejora continua.

• f) Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SSO y en las medidas correctivas.

• g) Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento.

• h) Evaluar anualmente y documentar el desempeño del personal en lo referente al SGSSO.

Las conclusiones de la revisión del SGSSO por parte de la Gerencia deben documentarse y comunicarse oficialmente a las personas responsables los elementos pertinentes al SGSSO, al Comité de Higiene y Seguridad, a los trabajadores de la empresa y a sus representantes.

15. MEJORA CONTINUA

C.V.G EDELCA debe evaluar las medidas a tomar en la Seguridad y Salud Ocupacional debido a cambios internos (tales como: cambios en la composición de la planillas, cambios debidos a la introducción de nuevos procesos, métodos de trabajo, estructura organizativa o adquisiciones), así como cambios externos (originados por modificaciones de leyes y reglamentos, fusiones organizativas, evolución en el conocimiento en el campo de Seguridad y Salud Ocupacional y de la tecnología) y debe adoptar medidas de prevención adecuadas antes de introducirlos.

C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos para identificar los peligros y realizar una evaluación de los riesgos antes de introducir cualquier modificación, o de utilizar métodos, materiales, procesos o maquinarias nuevos. Esta evaluación debe efectuarse con la participación los trabajadores y/o sus representantes y el Comité de Higiene y Seguridad.

C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos que garanticen que antes de adoptar la "decisión de introducir un cambio" deba cerciorarse de que todos los miembros interesados de la organización han sido adecuadamente informados y capacitados.

La organización debe adoptar y mantener disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinente del SGSSO. Estas disposiciones deben tomar en cuenta:

• Los objetivos de SSO de la organización.

• Los resultados de las actividades de identificación y evaluación de los peligros y de los riesgos.

• Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.

• Las investigaciones de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y los resultados y recomendaciones de las auditorias.

• Los resultados de las evaluaciones realizadas por la Gerencia.

• Las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la organización en pro de mejoras, incluyendo el Comité de Seguridad y Salud.

• Los cambios en las leyes y reglamentos nacionales, acuerdos voluntarios y convenios colectivos.

• La información pertinente nueva.

• Los resultados de los programas de protección y promoción de la salud.

Los procedimientos y los resultados de la organización en el campo de la Seguridad y la Salud deben compararse con otros para mejorar su eficiencia y cumplir mejor la legislación sobre la Seguridad y la Salud.

2. MANUAL DE AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Una vez que se ha definido detalladamente cada uno de los quince (15) aspectos que contempla el SGSSO propuesto para C.V.G EDELCA, es necesario establecer un documento que permita examinar y evaluar cada uno de los componentes del mismo, comprobando su adecuada descripción e implantación. Para ello se ha desarrollado un Modelo de Auditoria del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, que se presenta a continuación.

3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

Una vez formulado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), se procedió a desarrollar la evaluación de dicho Sistema con ayuda del Jefe del Departamento de Protección Integral, los Inspectores y Analistas de Riesgos y los Jefes de las Secciones que conforman este Departamento, quienes en sesiones o reuniones de trabajo, expusieron sus opiniones con relación a la gestión de seguridad y salud ocupacional que actualmente desarrolla la empresa, respondiendo según las exigencias establecidas por el Sistema de Gestión, dando a conocer las deficiencias que presenta la empresa en materia de seguridad y salud ocupacional.

En la Tabla N° 4 "Evaluación del SGSSO de C.V.G EDELCA" se muestran los resultados de dicha evaluación. En el lado izquierdo de la tabla se plantean cada uno de los quince (15) Aspectos que conforman el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, mientras que en el lado derecho de la tabla se presentan las evaluaciones para cada uno de estos Aspectos.

Se muestra a continuación un prototipo del formato utilizado en la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.

A continuación se presentan los resultados de la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA (ver tablar N° 4: Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA).

4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Una política de seguridad y salud ocupacional es la base para el desarrollo de un adecuado sistema de gestión, y esta contemplada en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA (propuesto en este capítulo) en su aspecto 1.

Es por esta razón que se muestra a continuación una propuesta de Política de seguridad y salud ocupacional que cumpla con los requisitos establecidos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.

4.1 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA C.V.G EDELCA

El control de riesgos y sus impactos posibles a ellos asociados es parte fundamental de todos los proyectos y realizaciones de C.V.G EDELCA.

Es política de C.V.G EDELCA proveer un adecuado nivel de control de los riesgos en materia de seguridad y salud ocupacional que puedan afectar a sus trabajadores, contratistas, a los usuarios de sus servicios, al patrimonio de la empresa y al medio ambiente, todo esto de acuerdo con lo establecido en las leyes y normas nacionales e internacionales y enfocado hacia el mejoramiento continuo de sus actividades en materia de seguridad y salud ocupacional.

La responsabilidad en la Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional incumbe a toda la Organización, tanto a la Dirección General como a todo trabajador de la misma.

La Alta Gerencia de C.V.G EDELCA esta comprometida con la seguridad y la salud de sus trabajadores, por lo que garantizará la provisión de los recursos necesarios que permitan el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

La Presidencia de C.V.G EDELCA brindará todo su apoyo y colaboración para la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, incluyendo los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios y garantizará la revisión, actualización y aprobación de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, a fin de que siga siendo siga siendo pertinente y apropiada para la empresa.

Todo trabajador debe poseer la suficiente y adecuada formación teórica y práctica para la ejecución de sus tareas.

Cada Unidad Administrativa es responsable de conocer los riesgos inherentes a sus operaciones y de aplicar las medidas de intervención que sean adecuadas para llevarlos y mantenerlos dentro de los niveles de aceptabilidad establecidos por las leyes nacionales, internacionales, y por la empresa.

Los principios de la presente Política serán difundidos a los Proveedores, Contratistas y Clientes de la empresa

5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Tomando como base la "Guía Para la Normalización de Procedimientos Internos de C.V.G EDELCA" (ver anexo Nº 1), se procedió a desarrollar el Manual de algunos de los procedimientos requeridos por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional planteado, en sus aspectos: Identificar los Requisitos Legales en materia de seguridad y salud ocupacional, Comunicar las acciones de seguridad y salud ocupacional, Evaluar los riesgos relacionados con la seguridad y la salud ocupacional, Planificar la prevención de los riesgos, Documentar las acciones de seguridad y salud ocupacional y Verificar y establecer acciones correctivas de seguridad y salud ocupacional.

A continuación se presenta el Manual de Procedimiento de seguridad y salud ocupacional de C.V.G EDELCA.

6. MANUAL DE REQUISITOS LEGALES

Tomando como base la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley Orgánica de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público, Ley Penal del Ambiente, Ley de Transito Terrestre, Ley de la Protección Civil y Administración de desastres, la Convención Colectiva del Trabajo de C.V.G EDELCA, y las Normas COVENIN, se procedió a realizar el Manual de Requisitos Legales de Seguridad y Salud Ocupacional, el contiene la documentación de toda la información pertinente a los requisitos y normativas legales relacionados con la seguridad y salud ocupacional, para de esta manera cumplir con parte del aspecto número tres (3) del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.

A continuación se presenta el Manual de Requisitos Legales de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.

Conclusiones

De la investigación realizada se obtuvieron las siguientes conclusiones:

• La Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional realizada por el Departamento de Protección Integral se basó en: un "Programa de Prevención y Control de los Riesgos" de la organización en donde se definen los objetivos, funciones y responsabilidades del personal que labora en el Departamento, así como la visión, misión y la política de Prevención y Control de Riesgos del mismo, y los planes operativos de Seguridad y Salud Ocupacional; y un "Plan de Manejo de Crisis", en donde se evalúan todas las posibles situaciones de emergencia que pudieran presentarse y afectar la seguridad y salud de los trabajadores.

• La gestión de seguridad y salud ocupacional de EDELCA estuvo enmarcada en el Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, en su aspecto 5.7, Salud Ocupacional.

• Al evaluar la gestión de C.V.G EDELCA con base en aspecto 5.7 (Salud Ocupacional) del Modelo Excelencia de Gestión se obtuvieron los siguientes resultados: En total, de la evaluación de 12 sub-preguntas contenidas en el aspecto 5.7, en 7 de ellas la empresa no cumple con los requerimientos exigidos por el Modelo de gestión, en 4 se cumple con un 50% de lo exigido por el Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el modelo de gestión. Es decir, la gestión de C.V.G EDELCA cumple cabalmente solo 1 de las 12 sub-preguntas de su Modelo de Gestión en el aspecto de Salud Ocupacional.

• Al comparar el aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de Gestión con los diferentes modelos o Normas de Seguridad y Salud Ocupacional (Norma OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad, Directrices de la OIT) se observaron las deficiencias o carencias que el Modelo Excelencia de Gestión tiene con respecto a estas normas o modelos, al no tratar puntos o aspectos básicos contenidos en cualquier Sistema de Gestión de SSO tales como: política de SSO, responsabilidades, requisitos legales, manual de SSO, procedimientos de SSO, auditorias de SSO, Preparación y respuesta ante emergencias, investigación de enfermedades, accidentes o incidentes de trabajo.

• Las requerimientos del aspecto 5.7 "Salud Ocupacional" del Modelo de Excelencia de Gestión son muy pocos, solamente se realizan 17 preguntas en cuatro (4) aspectos diferentes, mientras que en los demás Modelos o Normas se requieren como mínimo 20 aspectos diferentes (SCIS) y cada uno de esos aspectos contiene una serie de especificaciones para su correcta implantación.

• Debido a las deficiencias encontradas en la evaluación de la gestión de SSO de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, y a que este último no cumple con los requerimientos mínimos de un eficiente y efectivo Sistema de Gestión de SSO; se diseñó un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), que contiene los aspectos comunes y no comunes de la Normas o Modelos tanto nacionales como internacionales antes mencionados, así como requerimientos propios de la empresa.

• C.V.G EDELCA no cuenta con un modelo de auditoria para evaluar su gestión en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que se elaboró una basada en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.

• C.V.G EDELCA no cuenta con una política de Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que se elaboró una basada en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.

• C.V.G. EDELCA no cuenta con procedimientos que permitan: identificar los Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional, asegurar que la información referente a la seguridad y la salud ocupacional de la Organización se difunda en todos los niveles funcionales, evaluar los riesgos, planificar, documentar y establecer las acciones correctivas en la seguridad y la salud ocupacional de la empresa. En vista de esto se diseñó un Manual que abarcaran los procedimientos mencionados con base en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.

• No cuenta con un Manual de Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional, por lo que se procedió a diseñarlo tomando como base la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley Orgánica de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público, Ley Penal del Ambiente, Ley de Transito Terrestre, Ley de la Protección Civil y Administración de desastres, la Convención Colectiva del Trabajo de C.V.G EDELCA y las Normas COVENIN.

Recomendaciones

Para lograr un mejor desarrollo en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes recomendaciones:

• Presentar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto a la Alta Gerencia y Presidencia de la empresa para su validación y aprobación.

• Dar a conocer a todo el personal que labora en la empresa, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, mediante la ejecución un programa de capacitación que involucre: cursos, charlas talleres, etc., en donde se refleje la importancia y los beneficios que este tiene para el desarrollo de una mejor gestión en materia de seguridad y salud ocupacional.

• Elaborar un "Plan de Acción" que involucre las acciones y medidas que se deben aplicar a corto, mediano y largo en la empresa para poner en marcha el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Aplicar el Modelo de Auditoria Interna, a fin de evaluar con más detalle la Gestión de seguridad y salud ocupacional de la empresa y su cumplimiento con lo exigido por el Sistema de Gestión, detectar fallas e introducir mejoras que garanticen el mejoramiento continuo de sus actividades.

• Difundir la Política de Seguridad y Salud Ocupacional a los trabajadores de la empresa.

• Documentar las diferentes funciones, responsabilidades y autoridad del personal que administra, desempeña y verifica las actividades relacionadas con la Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de facilitar la gestión de seguridad y salud ocupacional.

• Evaluar la aplicación del contenido Legal Venezolano de seguridad y salud ocupacional señalado en el Manual de Requisitos Legales.

• Aplicar el Manual de Procedimientos Internos propuesto.

• Dar continuidad al levantamiento del resto de los procedimientos exigidos por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.

• Realizar revisiones periódicas (al menos 1 vez al año) al Manual de Procedimientos Internos de seguridad y salud ocupacional, para asegurar que corresponde a lo ejecutado por la empresa.

• Definir las responsabilidades de control de los riesgos en todos los niveles de la Organización.

• Establecer un registro de datos de seguridad y salud ocupacional que permitan la medición y seguimiento del desempeño de la seguridad y la salud ocupacional dentro de la Organización.

• Establecer un inventario completo de todas las sustancias químicas y materiales peligrosos, con sus respectivas fichas toxicológicas.

• Realizar evaluaciones periódicas de las medidas de seguridad y salud producidas por cambios internos y/o externos originados en la empresa.

• Considerar la ejecución de Auditorias Externas al Sistema de Gestión propuesto, fin de que la empresa pueda certificarse con las Normas de Seguridad y Salud Ocupacional (COVENIN 4001, OHSAS 18000, ILO-OHS 2001, aspecto 5.7 del Modelo de Excelencia de Gestión y el SCI) que conforman este Sistema.

• Establecer una tabla de Indicadores de seguridad y salud ocupacional e implantar su medición.

• Realizar una revisión anual de todos los resultados obtenidos en la gestión de seguridad y salud ocupacional para realimentar la planificación del año siguiente.

• Revisar periódicamente las estrategias de seguridad y salud ocupacional definidas para alcanzar las metas propuestas, conjuntamente con el análisis de los procesos involucrados.

Bibliografía

ROJA DE NARVAÉZ, Rosa. (1997). Orientaciones prácticas para la Elaboración de Informes de Investigación. Puerto Ordaz: Ediciones Unexpo. Segunda Edición. 239 págs.

Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo – ILO-OSH 2001- Oficina Internacional del Trabajo (OIT) – Ginebra.

COVENIN 4001:2000 Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional (SGSHO) – FONDONORMA – 2000.

COVENIN 4004:2001 Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional (SGSHO). Guía para su implantación – FONDONORMA.

OHSAS 18000 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Guía Técnica Ecuatoriana – Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestión Ambiental (SESO).

DELGADO, Wilmer, José Méndez y Argenis Zerpa. (1997). Estudio de Operatividad y Recursos para el Departamento de Protección Integral. s/l s/e s/p.

Programa de Prevención y Control de Riesgos, una Visión Estratégica, Período 1999-2003, Departamento de Protección Integral. C.V.G. EDELCA. s/l s/e s/p.

Manual de Organización – Volumen VIII – Estructura Organizativa de la Direcciones de Operaciones de Generación – Departamento de Protección Integral. s/l s/e s/p.

Norma C.V.G. Excelencia de Gestión – Empresas de Servicios. (2000). Diseñado por Omega Consultores. División de Organización de Sistemas. C.V.G. EDELCA. s/l s/e s/p.

Anexos

DEDICATORIA

A Jesucristo, mi Señor y Salvador, por haberme guiado en todo momento y por haberme dado la sabiduría para la realización de este trabajo, gracias por tu apoyo incondicional mi Señor, ¡a ti sea la Gloria y la Honra!.

A mi mamita Morella y mi abuelita Herminia a quienes amo mucho, por haberme dado su apoyo y su ayuda en todo momento.

A mi tía Celida, quien a demás de ser como una madre para mi, ha sido mi apoyo y mi ayuda en todo momento y un ejemplo de constancia, fortaleza y amor.

A mis Hermanitos Gustavo, Cesar y Freddy y a mis tíos por su apoyo incondicional.

A Luis Alberto, mi noviecito lindo, por ser mi amigo, mi ayuda idónea y mi apoyo incondicional y por permitirme formar parte de su vida durante estos ocho años de noviazgo.

Yannirella H. Arroyo.

A mi Señor Jesucristo, a Él sea la Gloria por los siglos de los siglos, todo este trabajo no hubiese sido posible sin su ayuda, ¡Gracias Señor!.

A mis Padres, Luis y Rosario, por su apoyo y trabajo en todos mis años de estudio, desde el preescolar hasta la Universidad.

A mis hermanos Antonio, Ramón, Juan, por su ayuda y apoyo en mi carrera Universitaria y especialmente a mi hermano Luis Carlos por darme la oportunidad de poder realizar este trabajo, además de contar con su dirección en todo momento.

A mi gordita Yannirella, por haber compartido conmigo ocho hermosos años, no solo de compartir como novios y amigos, sino también como equipo de estudios durante mi carrera universitaria.

Luis A. Cabareda R.

AGRADECIMIENTOS

A Dios, sin él nada somos, todo lo que hacemos es para ti Señor nuestro, ¡Te Amamos!.

A nuestros Padres, a quienes amamos mucho y quienes han sido de ejemplo para nuestras vidas, por apoyarnos en todo momento y brindarnos su compresión, Amor y ayuda incondicional.

A nuestros familiares, por llenarnos cada día con su amor, apoyo y compresión.

A Luis Carlos, gracias por la oportunidad y el apoyo que nos distes para poder lograr esta meta.

A la Profesora Mirella Andara, quién con paciencia y empeño se dedico a dirigir nuestros esfuerzos en la realización de este Trabajo, ¡muchísimas gracias!.

A los Profesores María T. Cadenas y Luis Velásquez, por su atención en el desarrollo de nuestra trabajo.

A nuestros amigazos de la M8: Kenny, Zapata, Marien, Lilina, Heyra, María Carolina, Ana Karina, María Elena, Alí, Sanelita (por sacarnos de apuros en mil oportunidades), Daniel Balza, Marcos, Jesús, Miguel, Adriana R., Albert, Aura Elena, Neslivi, Johan Casaña (el popular Pool), Gabriel Soto, Militza, Yasibit, Yudinia, Macri Antonino, Luis Felipe, Alfonzo, Barbari, Hector, Juancho, y a todos los que se nos olvidaron, los queremos mucho.

A todo el personal de Protección Integral: Angelita, Olga, Odrey, Jesús Manuel, Jesús Alberto, Manuel, Mendez, Affife, Isabel, muchas gracias por su ayuda.

A todos, DIOS les Bendiga y Muchas Gracias.

Yannirella y Luis Alberto

Autor:

Arroyo, Yannirella Herminia

Cabareda Rondón, Luis Alberto

(MAYO, 2003). Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA. Trabajo de Grado. Departamento de Ingeniería Industrial. Vicerrectorado Puerto Ordaz. UNEXPO. Tutor Académico: Ing. Mirella Andara. Tutor Industrial: Ing. José J. Méndez.

Enviado por:

Iván José Turmero Astros