Mercado Común del Sur

Es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Y como países observadores tiene a Nueva Zelanda y México. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, que estableció: La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común, la libre circulación de personas y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur según el artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto son el español y el portugués.

El Mercosur, es considerado como una potencia económica, tiene un PIB de 4,58 billones de dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 275 millones de habitantes (cerca del 70 % de América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.

El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo, controla las mayores reservas energéticas, minerales, naturales, de recursos hídricos y de petróleo del planeta; posee también la selva tropical más grande del planeta, la selva amazónica. Además, la economía del Mercosur es fuertemente industrializada, con empresas de diversos sectores que producen los más diversos artículos; muchos de ellos con su propia tecnología como: placas de acero, electrodomésticos, medicamentos, aviones, armas y productos de defensa, ordenadores, coches, energía, barcos, alimentos, bebidas, piezas, productos electrónicos, entre otros. El Mercosur también posee las dos empresas petroleras más grandes de Latinoamérica, Petrobras y PDVSA; un sector financiero altamente desarrollado, con varios bancos y entidades financieras actuando dentro del bloque, como el Banco de Brasil, Itaú, Bradesco, Caixa Económica Federal (los cuatro brasileños y mayores de Latinoamérica), Banco de Venezuela, Banco de la Nación Argentina, entre otros.

El Mercosur en lo Económico

Se constituye como el área económica y plataforma industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamérica, sino de todo el Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, si se considera el PIB nominal producido por todo el bloque.

Además de la importancia económica que representa el Mercosur en toda América Latina, éste, conlleva una relevancia geopolítica de gran magnitud, ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo Grupo de los 20.

La economía del bloque es muy diversa, posee las tres urbes más ricas, extensas y pobladas de Sudamérica; São Paulo, Buenos Aires y Río de Janeiro. La consolidación del Mercosur permitió el libre comercio y la libre circulación de personas entre esas grandes metrópolis. Hoy, unidas, forman el mayor parque industrial y mayor centro económico-financiero de Latinoamérica y de todo el Hemisferio Sur del planeta

Historia

• El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José Sarney respectivamente, suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú, «piedra basal del Mercosur». En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Día de la Amistad Argentino-Brasileña.

• El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentina-Brasileña. Mediante este instrumento se estableció el programa de Intercambio y Cooperación Económica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonización progresiva de políticas, y participación del sector empresario. El núcleo del PICE fueron los «protocolos sectoriales» en aspectos claves.

• El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.

• El 29 de noviembre de 1988 se celebró el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo. El tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.

• El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado común.

• El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur, le dio una estructura institucional básica y estableció un área de libre comercio.

• En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la constitución del mercado común.

• El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto, que puso en marcha el Mercosur.

• El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado parte. La formalización del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012 por la falta de ratificación del Protocolo por el Congreso paraguayo.

• El 22 de junio de 2012, como respuesta al golpe de Estado «legal» que removió al presidente de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque,17 mientras que Argentina retiró su embajador de Asunción. Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.

• El 28 de junio de 2012 se decretó la suspensión de Paraguay en la injerencia de las decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las elecciones democráticas programadas para abril del 2013.

• 30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres países aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, que se concretó al el 12 de agosto de ese mismo año. El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratificó el Protocolo de incorporación de Venezuela al Mercosur.

• El 7 de diciembre de 2012, Bolivia firmó su incorporación al Mercosur

• El 13 de julio de 2013 se levantó la suspensión que había sido aplicada a Paraguay en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso democrático.22 Sin embargo, el actual gobierno de Paraguay había rechazado su re-incorporación al bloque hasta tanto no se encontrara una forma jurídica para ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el derecho internacional. En diciembre, con la aceptación del ingreso de Venezuela, por parte del congreso paraguayo, Paraguay se re-incorporó de forma total al bloque.

La Estructura Institucional del Mercosur

Está integrada por diversos órganos, grupos, comisiones y reuniones.

–Consejo del Mercado Común (CMC): Es el órgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción y para alcanzar la constitución final del mercado común. Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economía o sus equivalentes de los estados partes. Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes.

Algunas de sus funciones y atribuciones son: velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción y de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del MERCOSUR; adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria; crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre lo acuerdos que le sean remitidos por las mismas; crear los órganos que estime pertinentes así como modificarlos o suprimirlos, etc.

– Grupo Mercado Común (GMC): Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR; y está integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, designados por los respectivos gobiernos; entre los cuales deben constar representantes de: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía o sus equivalentes y Bancos Centrales. El Grupo Mercado Común será coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. El grupo se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Sus principales funciones consisten en: velar, dentro de los límites de su competencia, por el cumplimiento del Tratado, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; proponer proyectos de Decisión al Consejo de Mercado Común; tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo; la coordinación de políticas macroeconómicas y a la negociación de acuerdos frente a terceros; fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitución del Mercado Común; tomar medidas orgánicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; etc.

– Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM): Es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común; le compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los Estados partes para el funcionamiento de la unión Aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra-MERCOSUR y con terceros países. Está integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y será coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se pronuncia mediante Directivas o propuestas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Algunas de sus funciones y atribuciones son: velar por la aplicación de los instrumentos comunes de política comercial.

–MERCOSUR y con terceros países, organismos internacionales y acuerdos de comercio; considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes con respecto a la aplicación y al cumplimiento del arancel externo común y de los demás instrumentos de política comercial común; efectuar el seguimiento de la aplicación de los instrumentos de política comercial común en los Estados Partes; analizar la evolución de los instrumentos de política comercial común para el funcionamiento de la unión aduanera y formulas Propuestas a este respecto al Grupo Mercado Común; etc.

– Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC): Es el órgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes en el ámbito del MERCOSUR. Se encuentra integrada por igual número de parlamentarios representantes de los Estados Partes, los cuales son designados por los respectivos parlamentos nacionales, de acuerdo con sus procedimientos internos. Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la información sobre el MERCOSUR que considere necesaria, así como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del Tratado. Esta Comisión procura acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR. De la misma manera coadyuvará en la armonización de legislaciones, tal como lo requiera el avance del proceso de integración. La Comisión Parlamentaria Conjunta fue reemplazada por el Parlamento del MERCOSUR, el cual fue constituido en el 2005 y comenzó a sesionar el 7 de mayo del 2007.

– Foro Consultivo Económico-Social (FCES): Es el órgano de representación de los sectores económicos y sociales, y está integrado por igual número de representantes de cada Estado Parte. Tiene función consultiva y se manifiesta mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Común.

– Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM): Es el órgano de apoyo operativo responsable de la prestación de servicios a los demás órganos del MERCOSUR. Hasta el año 2002, la Secretaría desempeñaba actividades de: archivo oficial de la documentación del MERCOSUR; publicación y difusión de las decisiones adoptadas en el ámbito del MERCOSUR; organización de los aspectos logísticos de las reuniones de los órganos del MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente; información regular a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada país para incorporar en su ordenamiento jurídico las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR; entre otras tareas solicitadas por el Consejo del Mercado Común, por el Grupo Mercado Común y por la Comisión de Comercio del MERCOSUR.

Con la evolución del proceso de integración, en el año 2002, los Estados Partes decidieron avanzar en la transformación de la SM en Secretaría Técnica, por lo que se le asignaron nuevas funciones y se estableció el Sector de Asesoría Técnica.

Adicionalmente, el MERCOSUR cuenta con instancias políticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su esquema orgánico. Entre ellos se encuentran el Tribunal Administrativo Laboral, el Grupo de Alto Nivel de Empleo, el Instituto Social del MERCOSUR, el Foro de la Mujer, etc. El MERCOSUR cuenta también con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comités Técnicos (CT) dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia.

Miembros

Miembros plenos

• Argentina

• Brasil

• Paraguay

• Uruguay

• Venezuela

Países asociados

• Chile

• Colombia

• Perú

• Ecuador (oficialmente ya entró)

• Bolivia (en proceso de incorporación).

Países observadores

• Nueva Zelanda

Tratados de Libre Comercio -SACU -México -Chile -Palestina –Israel -Jordania –China -Angola -UE(en discusión) -Entre Otros.

• México, Guyana y Surinam han firmado un acuerdo marco con el Mercosur en julio de 2013. Sin embargo, esta propuesta requiere la aprobación legislativa para ser válida.

Objetivos del Mercosur

Los objetivos principales del MERCOSUR se encuentran expresados en el Art. 1 del Tratado de Asunción. Dichos objetivos son:

– Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

– El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económicos comerciales regionales e internacionales;

– La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria, y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

– El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

El objetivo primordial del proceso de integración es "promover el desarrollo con justicia social" de sus países integrantes, mediante: el aprovechamiento de los recursos disponibles; la preservación del medio ambiente; las interconexiones físicas; la coordinación de políticas macroeconómicas y la complementación de los distintos sectores de la economía, sobre la base de los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio.

Ventajas y Desventajas del Mercosur

El MERCOSUR tiene enormes ventajas, no sólo económicas, sino en sus intenciones y potencialidades. Algunas de ellas ya se hacen sentir hoy en día. El poder de negociación internacional de la zona, por ejemplo, es mucho mayor en los foros mundiales que cada país negociando individualmente. Y algunos valores del mundo occidental, tales como el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento del Estado de Derecho y el de la democracia, adquieren en el MERCOSUR mayores posibilidades de realización que cada país librado a su propia suerte. A su vez, esa integración ocasionaría la perdida de nuestra cultura, la idea de Estado-nación entraría en crisis, cambios de diferentes niveles alterarán la tradicional idea de las fronteras nacionales, debido al cambio que sufrieron la comunicación y la relación entre las naciones. 

   Cabe destacar también que el comercio de los países del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990. En la política económica de los países se considera al comercio como base fundamental para el desarrollo. En donde no se nota todavía ningún esfuerzo consistente es en dos campos fundamentales: la armonización de políticas económicas y la supranacionalidad para casos de conflicto. Pero también en estas cuestiones esenciales falta mucho tiempo de maduración por delante. Uno de los ejemplos más claros es la política arancelaria común del MERCOSUR.

Uno de los grandes obstáculos que presenta el MERCOSUR es la asimetría que existe entre los países involucrados. Las diferencias entre sus miembros están muy marcadas, siendo algunas de ellas el grado de desarrollo social y económico, el tamaño de la población, el nivel de sus avances en materia científico-tecnológica, entre otras.

Aunque existen diferencias de extensión, grado de industrialización, desarrollo y de recursos entre estos países, su integración es importante para intensificar los intercambios y lograr economías de escala para mejorar el bienestar común. Para ello es necesario superar varios obstáculos del sector agrícola. Entre dichos problemas se encuentran los siguientes: la mayor parte de los productos agrícolas son competitivos más que complementarios; los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los cuatro países, lo que restringe cada vez más la complementariedad; existen grandes diferencias de productividad entre los países, debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrícolas, de los servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc. Otro obstáculo se presenta en las zonas fronterizas, las cuales se encuentran sumamente descuidadas y es por ellos que existe una gran cantidad de contrabando.

Bibliografía

http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur

http://www.buenastareas.com/ensayos/Mercosur/226535.html

http://www.monografias.com/trabajos24/mercosur/mercosur

Autor:

Janeth Rojas