Mecanismo de control de combustibles en frontera de Peru-Ecuador

Prólogo

Al observar los problemas sociales generados por el riesgo de dedicarse a esta actividad ilícita (contrabando de combustibles) en la frontera de Perú-Ecuador, nos crea la necesidad de plantear una solución a este problema. Adicional es necesario reducir el presupuesto estatal que se designa el gobierno del Ecuador al subsidiar los combustibles, éste debe ser derivado a otras prioridades sociales y desarrollo sostenible de la población de zona de frontera de Perú-Ecuador

El propósito es brindar una alternativa sostenible y real al estado del Ecuador, con respecto a los mecanismos de control de combustibles. Esperando que los beneficios sean implementados ya que es una necesidad del gobierno reducir el gasto

Agradecimiento invalorable al tutor y correctores de este proyecto de tesis ya que sin su apoyo y críticas no fuese posible obtener este resultado positivo.

Resumen

Este trabajo de investigación, tiene como objetivo general desarrollar un diseño de un mecanismo de control que contribuya a eliminar la problemática de contrabando de combustible en la zona de frontera Perú – Ecuador.

El trabajo se enfoca en analizar y describir la actual problemática sus causas y consecuencias que han permitido que el problema esté latente y no desaparezca.

Entre uno de los principales enfoques es el tema del subsidio a los combustibles en Ecuador; este aspecto ha sido aprovechado por los usuarios que se dedican a actividades ilícitas como el contrabando, adquiriendo este producto para luego pasarlo por la frontera hasta Perú.

También es muy importante describir el actual sistema que se utiliza para distribuir y comercializar el combustible debido a que dio un panorama del porqué no se controla el expendio de este producto a los usuarios y fue debido a que no existe ningún control en el actual sistema.

El estado por su parte ha propuesto y propone alternativas de solución para eliminar esta actividad de contrabando pero no ha tenido éxito.

Entre los resultados y conclusiones a los que se ha llegado son: que todo el problema se ha enraizado a través de las décadas en la zona de frontera de Ecuador, lo cual hace difícil cambiar esta situación, lo que sí se puede hacer es implementar nuevos métodos y controles directamente en el proceso de distribución y comercialización, por eso la propuesta desarrollada en este trabajo da una nueva opción prometedora por ser práctica, metódica y actualizada a nivel de tecnológico.

Palabras clave: subsidio, contrabando, combustible, Ecuador, mecanismo de control.

Capítulo 1

Introducción

• Propósito

El propósito es brindar una alternativa sostenible y real al estado del Ecuador, con respecto a mecanismos de control de combustibles.

Entre los beneficios que se esperan alcanzar con el mecanismo de control que se proponga son: que cuente con un servicio transparente y garantizado, abastecimiento permanente, que tenga el precio justo del combustible, que se ubique en lugares estratégicos, etc.

Se espera que los beneficios serán implementados ya que es una necesidad del gobierno que la población tenga un desarrollo social íntegro y mantener un abastecimiento continuo de los combustibles por sectores de consumo.

• Presentación del tema o descripción del problema

Ecuador, país sudamericano que limita al norte con Colombia y al sur con Perú, los combustibles subsidiados son objeto de contrabando por falta de un control efectivo, lo que desemboca en un problema social para los pobladores de sectores fronterizos, quienes sufren desabastecimientos constantes.

El problema o conflicto se lleva a cabo todos los días del año con sus meses picos generados por externalidades, de preferencia en las horas nocturnas, debido a la falta de control por las autoridades de frontera y desde que se empezó a subsidiar los combustibles.

Entre los problemas sociales que traen como consecuencia el desabastecimiento son:

• La ciudadanía se queja de las constantes especulaciones

• Se originan problemas sociales binacionales

• Generación de la actividad ilícita de contrabando de combustibles en poblaciones fronterizas hay familias enteras que no tienen otra actividad económica que ésta.

Al observar los problemas sociales generados por el riesgo de dedicarse a esta actividad ilícita (contrabando de combustibles) nos crea la necesidad de plantear una solución a este problema.

Además el objetivo es satisfacer las necesidades básicas del consumo de combustible a tiempo sin sobreprecio.

El aporte principal será contribuir al desarrollo social y tecnológico de la población en zona de frontera Perú-Ecuador.

• Justificación del tema

La implementación de mecanismos de control de combustibles en la zona de estudio tiene una importancia muy singular, porque transparenta la distribución de combustibles y hace eficiente el uso del subsidio.

Se va a proponer un método práctico y eficiente de mecanismos de control de combustibles en la zona de estudio.

La implementación tiene un enorme significado para la economía ecuatoriana: porque significa evitar las pérdidas de US$. 100000 diarios que sufre la economía por el tema de contrabando de combustibles.

• Formulación del problema

¿El diseño de un mecanismo de control de combustible permitirá eliminar la problemática de control de combustible?

• Estructura del trabajo

El trabajo se ha estructurado finalmente con los siguientes capítulos.

Capítulo 1: Introducción

En el primer capítulo se presenta la descripción del problema, el propósito, la estructura del trabajo y el aporte de la investigación, este capítulo es considerado la base de la investigación en donde se establecerán los temas que se van a investigar y las soluciones que se proponen.

Capítulo 2: Encuadre y definición de la teoría

Aquí se plantearon los objetivos, las variables, y las fuentes de información que se utilizarán para llevar a cabo el trabajo. Se vio necesario diseñar la matriz de consistencia para las variables porque tendrá la información clasificada del porqué se ha diseñado y planteado cada punto.

Capítulo 3: Diseño metodológico

En el capítulo se da a conocer el nivel y diseño de la investigación al igual que las técnicas de recolección de datos y procesamiento de datos.

Capítulo 4: Estado del arte del análisis del subsidio de combustibles e hidrocarburos en Ecuador

Este capítulo es la resolución del primer objetivo específico, este capítulo tiene la finalidad investigar la causa de unos los problemas de la situación en la frontera que es el "Desabastecimiento

de combustibles en la zona de frontera entre Perú – Ecuador", para llevar a cabo este objetivo se analizaran los siguientes puntos:

• Comercialización de combustibles e Hidrocarburos subsidiados en Ecuador

• Utilidad y pérdida en comercialización de combustible

• Costos de gasto público destinados al subsidio de combustible

• Demanda de combustible por sectores

• Registro de desabastecimiento de combustible

Capítulo 5: Análisis de los antecedentes del contrabando de combustible en la frontera de Perú y Ecuador

Es imprescindible conocer los antecedentes de esta problemática para entender mejor la situación actual.

Los puntos que se tendrán en cuenta en este capítulo son los siguientes:

• Antecedentes de contrabando de combustible. Aquí se recopilará la información necesaria que pone en evidencia esta actividad ilícita.

Capítulo 6: Análisis de las alternativas de solución

Se procederá a explicar todas las medidas de control tomadas en cuenta por el Estado Ecuatoriano con la finalidad de examinar lo que ya se ha realizado o intentado en su defecto implementar, estas opciones darán luz para poder plantear una opción que pueda tomar las ventajas de los mecanismos de control utilizados por el Estado y que si bien han contribuido en mejorar aún no han solucionado el problema.

Las alternativas de propuestas que puso en práctica el estado y que se incluyen en este capítulo son las siguientes:

• Precio reducido para la zona de frontera

• Ingreso de Petroecuador

• Adquisición de gasolineras

• Tarjeta inteligente para el control de los balones de gas

• Rechazo de la eliminación del subsidio de combustible

• Propuesta de focalización del subsidio al GLP

• Control de transporte aéreo

• Modificación de Leyes penales

De este modo se estaría cumpliendo con el tercer objetivo específico.

Capítulo 7: Fundamento de la tesis

En este capítulo se toma en cuenta la descripción del sistema actual. Se redactará el actual funcionamiento de distribución y comercialización del combustible. En este capítulo se resolverá el segundo objetivo específico.

También se dará a conocer la alternativa elegida y como aportaría para desaparecer en el problema, también se explica más específicamente cuáles serían sus objetivos, la delimitación de la propuesta para saber el tiempo que tomaría el proyecto en ponerse en práctica, del lugar de la ejecución, los beneficiarios, la justificación de la propuesta y límites de la ejecución el proyecto, todos estos puntos son un preámbulo para proceder en el siguiente capítulo con el diseño de la propuesta.

Capítulo 8: Diseño de la propuesta

Este capítulo describe el funcionamiento de la propuesta que es el mecanismo automatizado de control de combustibles.

En este capítulo también se toma en cuenta los recursos necesarios para ejecutar el proyecto (recursos humanos, tecnológicos y financieros) y los requisitos que se necesitan para que sea aprobado por el Estado.

El diseño será realizado después de analizar toda la problemática, antecedentes y estadísticas.

De este modo se logra el cumplimiento del objetivo General que es el de Desarrollar un diseño de un mecanismo de control de combustible.

Capítulo 9: Conclusiones

El penúltimo capítulo se redactará las conclusiones del presente trabajo teniendo en cuenta el cumplimiento de los objetivos.

Capítulo 10: Recomendaciones

El último capítulo se redactará las recomendaciones del presente trabajo teniendo en cuenta el cumplimiento de los objetivos.

• Aporte de la investigación

El aporte principal será contribuir al desarrollo social y tecnológico de la población en zona de frontera Perú-Ecuador a través de una nueva propuesta de control de combustibles.

Capítulo 2

Encuadre y definición de la teoría

• Objetivos

• Objetivo general

Determinar el diseño de un mecanismo de control de combustibles en la zona de frontera Perú Ecuador.

• Objetivos específicos

• Analizar el subsidio de combustibles e hidrocarburos en Ecuador.

• Describir el actual sistema de distribución de combustible en la zona de frontera de Perú – Ecuador.

• Evaluar las alternativas propuestas por el Estado Ecuatoriano para erradicar la problemática del combustible en la zona de frontera.

El Objetivo general enfoca el propósito del trabajo que es desarrollar el diseño de un mecanismo de control de combustible. Para llevarlo a cabo se va a tomar en cuenta toda la información estadística, de las instituciones públicas, y medios de prensa que esté únicamente relacionada con la zona de frontera del Perú Ecuador y que haga referencia al actual problema que ocurre en esa zona que es el contrabando del combustible.

Por eso se tomarán en cuenta Instituciones del Estado, y privadas para llevar a cabo cada uno de los objetivos específicos que serán:

El objetivo específico de analizar el subsidio de combustibles e hidrocarburos en Ecuador, permitirá evaluar la situación con la finalidad de poder observar los parámetros positivos y negativos que han traído como consecuencia el desabastecimiento de este insumo.

El segundo objetivo específico de analizar el actual sistema de distribución y comercialización de combustible permitirá observar las posibles deficiencias que han traído consigo el contrabando del combustible en la zona.

Evaluar el procedimiento de distribución y comercialización y detectar las desventajas y debilidades que tiene para en base a ese punto trabajar una mejor propuesta.

El tercer objetivo específico es la de analizar las alternativas propuestas por el Estado Ecuatoriano para dar fin a la problemática de la zona.

Las propuestas serán presentadas y descritas, esto se realizará con la finalidad de no realizar la misma propuesta y observar cuáles han sido las fallas que no han permitido que se mejore la situación. Con este respaldo se procederá a diseñar una nueva propuesta.

• Hipótesis

• Hipótesis general

El diseño de un mecanismo de control para combustible contribuirá para dar una solución al Estado Ecuatoriano.

• Hipótesis específicas

• El subsidio de combustibles influye en el desabastecimiento en la zona de frontera de Perú Ecuador

• La Falta de mecanismos de control ocasiona el contrabando de combustible en la zona de frontera

• Diversas alternativas de solución ayudarán a erradicar el problema principal

• Variables de estudio

La matriz de consistencia de las variables se encuentra en el Anexo A1 y A2

• Variable independiente

X1 = Diseño del Mecanismo de control de combustible

• Variable dependiente

Y1 = Influencia en el abastecimiento de combustible

7

Y2 =Contrabando de combustible Y3 = Solución a la problemática

• Fuentes de información

• Fuente de información primaria

• Demanda de combustibles en la zona de estudio

• Subsidio del gobierno hacia los combustibles a partir de la demanda de combustibles.

• Fuente de información secundaria

• Reportes de control de las agencias del gobierno

• Estudios realizados en la zona sobre el tema y estadísticas oficiales

Capítulo 3

Diseño metodológico

• Nivel de la investigación

Será investigación descriptiva porque consistirá en analizar y describir una situación existente para posteriormente diseñar una nueva alternativa de solución.

La investigación descriptiva trabaja sobre las realidades de hechos y su característica fundamental es la de presentar una identificación correcta.

Las investigaciones descriptivas utilizan criterios integrales que permiten poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenómenos en estudio, proporcionando de ese modo información sistemática y comparable con la de otras fuentes. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de las personas, grupos, o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis; desde el punto de vista científico describir lo que se investiga.

De allí que, el tipo de la presente investigación es descriptiva, ya que busca determinar un mecanismo de control de combustible, basado en el análisis e interpretación de la información obtenida.

• Diseño de la investigación

Investigación documental porque se basará en la obtención y análisis de información provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos

• Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Entre las técnicas de recolección de datos se tomará en cuenta el análisis documental y el análisis de contenido.

Los instrumentos que se emplearan para recoger y almacenar información son:

• Material bibliográfico

• Análisis estadístico

• Reportes de información de instituciones públicas del Ecuador

• Técnicas de procesamiento de datos

Con la información obtenida se va a proceder y clasificar la información de acuerdo al cumplimiento de cada objetivo que se quiere alcanzar que a su vez hayan surgido de un problema determinado, como se puede observar en el Anexo A-1 y A-2 de la matriz de consistencia.

Capítulo 4

Estado del arte del análisis del subsidio de combustibles e hidrocarburos en Ecuador

• Comercialización de combustibles e hidrocarburos subsidiados en Ecuador

En Ecuador existe un déficit en combustibles tales como el gas licuado de petróleo, diesel 2 y naftas, como consecuencia no se logra satisfacer la demanda interna considerando la producción de las refinerías locales, es por eso que se ha procedido a importar grandes volúmenes para satisfacer la demanda.

El precio oficial de comercialización del balón de gas de 10 kilos en Ecuador es $ 1,41 ($1,60 para el público), mientras que en Perú el costo supera los 35 soles (entre $ 12 y $ 14, unas ocho veces más).

La gasolina en Ecuador oscila entre $ 1,48 (súper) y $ 2,20 (extra) el galón, mientras que en Perú –de acuerdo a su octanaje– el galón está entre $ 3,69 y $ 5,17.

La problemática ocurre debido a que los precios del valor importado y el producido del combustible en Ecuador son mucho más caros que el precio en que se venden a nivel nacional. La diferencia ha sido asumida por el Estado a través de Petroecuador dando un subsidio como parte del presupuesto (este aspecto ha ocasionado que Petroecuador se descapitalice de modo acelerado) 1.

A esto se suma, el contrabando a través de las fronteras del combustible, como el gas licuado de petróleo, gasolina y diesel, contribuyendo que el subsidio a nivel nacional sea de disfrute de los países limítrofes.

También debido al bajo precio del combustible en Ecuador, el consumo y la demanda han ido en aumento a nivel nacional, comparando a nivel mundial, donde el consumo es reducido por su alto costo.

Esto afecta negativamente la investigación y búsqueda de combustibles alternativos y baratos que puedan garantizar su sostenibilidad a través de los años.

Para recabar información sobre los montos que ha gastado el Estado para mantener el subsidio se ha recurrido a la entidad del estado que se responsabiliza de manejar la cadena de valor de los combustibles a nivel nacional que es Petroecuador. Esta empresa es la más grande del Ecuador y mediante sus sucursales se encarga de la distribución, importación y producción en el sector hidrocarburífero.

1 FLORES AGREDA Rubén (2009). Clase sobre economía de la energía. Quito

• Utilidad y pérdida en comercialización de combustible

Para realizar el cálculo del monto total del subsidio se realiza en base a la diferencia entre los ingresos de las ventas con los costos de adquisición de todos los combustibles que se distribuyen a nivel nacional, el resultado es el valor del subsidio que asume el estado a través de Petroperú.

Debido a que el Ecuador es un país deficitario en combustibles como el GLP, Naftas, Diesel 2, Avgas, JP1 y diluyente para producir Fuel Oíl, tiene que importar estos combustibles y esto afecta directamente en la magnitud del subsidio.

Teniendo en cuenta además que el costo del barril del petróleo está muy debajo que el precio del mercado. En la siguiente gráfica se puede observar las utilidades y pérdidas en la comercialización de todos los tipos de combustible que comercializa Ecuador a través de Petroecuador.2

• 2 Ministerio de Minas y Petróleo (2010). Problemática en los combustibles líquidos y gas licuado de petróleo. Quito: Ecuador

Gráfico 4.1. Utilidad o pérdida en comercialización de combustibles. (Millones de US$)

Fuente: 3

Se puede observar que el Diesel 1, no muestra pérdidas durante su comercialización, y contrariamente se obtiene utilidades. Esto es debido que su precio está de acorde con el precio del mercado internacional y lo comercializan en altamar los buques internacionales.

En el caso del Diesel 2, para los años 2004 y 2005 se obtiene utilidad, sin embargo a partir del año 2006 se generan pérdidas en su comercialización; en el año 2007 la pérdida fue de 508 millones de dólares y en 2008 es de USD 725 millones.

El combustible de GLP, mayormente es distribuido al sector doméstico, esto ha generado pérdidas como se puede apreciar en el gráfico 4.1, y el GLP que es destinado al sector industrial no es subsidiado y se vende al precio del mercado internacional.

• 3 Ministerio de Minas y Petróleo (2010). Problemática en los combustibles líquidos y gas licuado de petróleo. Quito: Ecuador

En cuanto a las gasolinas, cada año se importa NAFTA de alto octanaje(8 átomos de carbono) para poder subir el octanaje de las gasolinas nacionales.

En la comercialización de gasolina Extra se perdió en los años 2006, 2007 y 2008, con las sumas de 82, 275 y 265 millones de dólares, respectivamente. En los años anteriores se obtuvo utilidad, siendo la mayor la del año 2004 con 174 millones de dólares.

La gasolina Súper registra pérdida en el año 2009 con un millón y medio de dólares, en los demás años se obtiene una utilidad.

La gasolina para el sector de la pesca artesanal registra una pérdida en los años 2007 y 2009, de 6 y 12 millones de dólares, respectivamente.

• Costo de gasto público destinado al subsidio del combustible4

El Ecuador año a año sigue destinando recursos para mantener el subsidio de los combustibles.

De acuerdo al Banco Central se tienen los siguientes movimientos más resaltantes:

Como consecuencia quedó un déficit de 1,603 millones USD, que no pudieron recuperar con las ventas, estos valores superan por 283 millones de USD el coste de subsidio utilizado para el mismo período en el año 2011.

Ecuador invierte un promedio de $ 1.900 millones en subsidios al combustible por año. En el 2012, el Ministerio de Finanzas estima destinar $ 2.867 millones para este fin, que equivale al 4% del Producto Interno Bruto (PIB).

En este escenario, las ganancias que registra el país por el incremento en el precio del crudo se ven mermadas por los recursos para subsidio, que también se fuga por las fronteras.

4El Comercio.com. Subsidio de combustibles aumentó en 283 millones. En línea Internet. 20 de Agosto de 2012. Accesible en http://www.elcomercio.com/negocios/Subsidio-combustibles-aumento-millones_0_758924288.html

Pero estas pérdidas se vieron acentuadas en junio pasado, mientras que el precio del barril ecuatoriano exportado cayó un 14% (de USD 101 a 86), el barril de derivados solo bajó un 4% (de USD 124 a USD 129).

El miembro del Foro Petrolero, Luis Luzcando, explica que si bien el precio de los derivados está atado al crudo, no fluctúa en la misma proporción.

El precio del mercado internacional de los combustibles importados se fija de acuerdo a las producciones de combustible que realizan en sus refinerías los Estado Unidos generalmente, otra causa que fija el precio en el mercado es la oferta y la demanda.

De acuerdo al analista Luzcando considera que el gasto generado por el subsidio se pueden ahorrar, y que no siempre las políticas aplicadas anteriormente serán favorables en la actualidad, en este caso se está generando una distorsión en la economía.

El decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Cuenca, Milton Quesada, opina que será muy difícil revisar la política de subsidios, al menos, en el corto plazo, ya que podría representar una pérdida de popularidad significativa para el gobierno a nivel político.

En esa línea, Quesada ve que un factor que influyó en el crecimiento del subsidio fue el crecimiento mismo de la economía que a su vez demanda más combustibles para su desarrollo.5

• Demanda de combustible por sectores

• Consumo de combustibles en el sector transporte

Debido al bajo costo de combustible, el sector transporte había incentivado a la importación de vehículos. Este sector es el principal consumidor de combustible en el Ecuador.

El subsidio de los combustibles ha beneficiado considerablemente al sector transporte, esto se refleja con el aumento del valor del PBI económico del país en este sector6.

Por lógica si se reduce los costos de combustibles que es la materia prima necesaria para que funcione el servicio de transporte, habrá mayor consumo, que traerá consigo mayor liquidez. En la siguiente Tabla se muestra el consumo a nivel nacional de combustible en el sector transporte.

5 El Comercio.com. Subsidio de combustibles aumentó en 283 millones. En línea Internet. 20 de Agosto de 2012. Accesible en http://www.elcomercio.com/negocios/Subsidio-combustibles-aumento-millones_0_758924288.html 6 Petroecuador, (2009). Estadísticas de comercialización de derivados de petróleo. Quito: Ecuador

Tabla 4.1. Consumo interno de combustibles en el sector transporte-venta formal

(Barriles*)

*Unidades: 1 Barril es igual a 159 litros.

Fuente: 7

• Consumo de combustible en el sector industrial

El subsidio de los combustibles en este sector ha logrado contribuir favorablemente en el sector industrial, sin embargo no es el factor determinante que ha logrado mejorar la productividad, y ser competentes industrialmente a nivel internacional8. En la siguiente tabla se muestra el consumo interno a través de la venta formal de combustibles para abastecer este sector

Tabla 4.2. Consumo interno de combustibles en el sector industrial-venta formal

(Barriles*)

*Unidades: 1 Barril es igual a 159 litros.

Fuente: 9

• 7 Petroecuador, (2009). Estadísticas de comercialización de derivados de petróleo. Quito: Ecuador

• 8 Martínez P., Marcelo. (2007). Comercialización de combustible del sector automotriz. Tesis de Maestría. Quito: Instituto de Altos estudios nacionales.

• 9 Petroecuador, (2009). Estadísticas de comercialización de derivados de petróleo. Quito: Ecuador

A través del Ministerio de Minas y Petróleos muestran en el siguiente gráfico la distribución del consumo del combustible GLP

Dentro de los consumos de GLP "declarados", se observa que el 96% de la demanda, se distribuye al sector doméstico y sólo un 4% al sector de Industria y Comercio.

Pero se cree que el destino "real" se distribuye de la siguiente manera: sólo 59% para uso doméstico, 11% al sector de Industria y comercio (7% más que el declarado), 8% al sector automotriz y un 22% (casi la cuarta parte del total), es destinado al contrabando por las fronteras. 10

Gráfico 4.2. Usos del Gas, Declarados vs Reales

Fuente: 10

• 10 Ministerio de Minas y Petróleos del Ecuador (2007). Plan Nacional de Reducción de importaciones de derivados de Petróleo y Reducción del Desvío Ilícito de Combustibles. Quito: Ecuador

• Registro de desabastecimiento de combustible

El desabastecimiento ocurre en Ecuador a través de las Gasolineras autorizadas debido a que con mayor frecuencia se quejan de recibir menos producto. En algunas gasolineras sólo expenden "Súper", porque los otros combustibles se acaban a mayor velocidad11.

Se detalla el siguiente cronograma de desabastecimiento de las gasolineras Tabla 4.3. Desabastecimiento de combustible

Fuente: 11

Debido a que la demanda es 50% mayor que la oferta de combustibles, se ha tomado como medida que sólo se procedan a abastecer hasta 10 galones por cada vehículo.

Jacqueline Miño, administradora de la gasolinera Terpel, indica que mientras diariamente se entregaban cuatro camiones, ahora llegan tres.

En el sur de la ciudad, en la gasolinera Primax de la avenida Domingo Comín, indicaron que sí hay una entrega de un 25% menos de lo normal.

Mientras, Petroecuador descartó problemas en el despacho de combustible desde la terminal Pascuales y aseguró que se está cumpliendo con la programación, aunque las estadísticas emitidas por la propia compañía revelan diferencias.

En algunos registros que muestran los movimientos de distribución de gasolina extra y extra con etanol (eco) hay estaciones que no recibieron el volumen total indicado.

• 11 América economía. Ecuador: gasolineras reclaman por distribución irregular de combustible en la urbe. En línea Internet. 16 de Agosto de 2012. Accesible en http://www.americaeconomia.com/negocios- industrias/ecuador-distribucion-irregular-de-combustible-en-la-urbe-segun-gasolineras

De las ocho empresas que expenden la gasolina extra con etanol (eco), solo Petroecuador registró el 98,32%, las restantes recibieron un promedio de 82%, siendo Petrolrios y Exxonmobil las que menos cantidad obtuvieron: 68,75% y 78,6%.12

A pesar de esto, Francisco Polo Barzallo, director ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, negó que haya desabastecimiento. Incluso, dijo, el despacho aumentó 5% frente a noviembre.

• 12 América economía. Ecuador: gasolineras reclaman por distribución irregular de combustible en la urbe. En línea Internet. 16 de Agosto de 2012. Accesible en http://www.americaeconomia.com/negocios- industrias/ecuador-distribucion-irregular-de-combustible-en-la-urbe-segun-gasolineras

Capítulo 5

Análisis de los antecedentes del contrabando de combustible en la frontera de Perú y Ecuador

• Antecedentes de contrabando de combustible

Casi permanentemente se reciben reportes policiales y de prensa acerca de la situación de contrabando en la frontera de Perú Ecuador entre los antecedentes se presentan los siguientes por orden cronológico:

• En el 20111

El canal binacional, un acueducto de 17 kilómetros de extensión, es el eje de uno de los principales ilícitos fronterizos, el contrabando de combustibles.

Los contrabandistas no se inmutan ante la presencia de la cámara de los periodistas. No hay tiempo que perder. Unos tablones colocados sobre el canal permiten a otros contrabandistas trasladar tanques de gas de uso doméstico ecuatorianos hacia suelo peruano. Según los comerciantes de Aguas Verdes, de ese lado el cilindro ecuatoriano de 15 kilos triplicará su valor.

El 2011, la Unidad de Delitos Hidrocarburíferos de la Fiscalía de El Oro conoció 300 denuncias por comercialización ilícita de combustibles. En los primeros dos meses del 2012, las denuncias ya sumaban 35. "El control al contrabando del combustible no solo

• 1 El Comercio.com. 4 delitos afectan a la frontera sur. En línea Internet. 01 de Septiembre de 2012. Accesible en

http://www.elcomercio.com/seguridad/delitos-afectan-frontera-sur_0_687531422.html

depende del esfuerzo policial. Es un delito que compromete a mucha población, en ambos lados de la frontera", asegura Julián Román, jefe policial de Piura, norte del Perú.

A inicios de marzo pasado, la Policía ecuatoriana ejecutó un operativo sorpresa en Huaquillas para cerrar locales de acopio de combustibles ubicados a lo largo del canal internacional. Se produjeron detenciones y decomisos de tanques de gas.2