El proceso de extinción en la empresa de servicios empresariales -Celia Sánchez Manduley-

Enviado por Silvia María Aguilera Cuevas

Resumen

El presente trabajo muestra los procedimientos efectuados para el proceso de extinción en la Empresa de Servicios Empresariales "Celia Sánchez Manduley" de Santiago de Cuba, emitiendo las consideraciones que al respecto se obtuvieron de su aplicación y con particularidades propias en el caso específico que conllevó a señalar los aspectos positivos y negativos en el orden organizativo, contable y financiero.

La presente investigación tiene como objetivo exponer los criterios y valoraciones con vistas a proponer un ordenamiento para la liquidación de una entidad a la luz de esta experiencia, aportando elementos que deben considerarse cuando se disponen las resoluciones de obligatorio cumplimiento para el sistema del organismo y las entidades estatales.

Palabras claves: Extinción, liquidación

Introducción

El proceso de liquidación de empresas constituye el conjunto de operaciones necesarias para concluir los negocios pendientes a cargo de la sociedad, para cobrar lo que a la misma se le adeude, para pagar lo que ella deba, para vender todo el activo y transformarlo en dinero y para dividir entre los socios el patrimonio que así resulte.

En Cuba estos procesos están regulados según Resolución No 103 de fecha 13 de Marzo de 1997 del Ministro de Economía y Planificación. Normas y procedimientos para la presentación de propuestas de creación, fusión, traspasos y extinción de empresas.

La investigación que se presenta no tiene antecedentes lo que ha limitado contar con una fuente bibliográfica amplia y de consulta en materia económica en el caso de Cuba, por lo que a criterio general constituye un material de consulta al recopilar un cuerpo legislativo actualizado que puede servir de guía a trabajos posteriores.

Desarrollo

En el campo del ejercicio económico, tal y como lo plantean los autores reconocidos muchas empresas fracasan por uno o varios motivos. En determinados casos puede estar relacionado con elementos de influencia del ambiente externo, que pueden ser temporales y que se logran superar con la aplicación de medidas de carácter económico y con la participación de agentes externos. En otros casos se toman ciertos procedimientos legales para reorganizar la empresa fracasada y eliminar las debilidades descubiertas. Si se mantienen las debilidades que originan el fracaso de la empresa, no queda otro remedio que aplicar los procedimientos legales para su liquidación.

En todos los casos las experiencias que aportan en el sentido de la disolución y liquidación de las empresas, evidencian que es un proceso que tiene por finalidad lograr que una empresa salga ordenadamente del mercado sin perjuicios para nadie.

El fracaso o extinción del negocio, según Gitman Laurence en su obra Fundamentos de Administración Financiera, es una circunstancia desafortunada ante la cual puede encontrarse una determinada empresa. El fracaso de una empresa se puede considerar de varias maneras y puede ser el resultado de una o más causas a saber:

Tipos de fracasos de negocios

Las empresas pueden fracasar de varias maneras;

1) si sus rendimientos son demasiados bajos,
2) si llegan a la insolvencia técnica o si quiebran.

En el caso de las empresas, se plantea por el propio autor que las causas principales de fracasos de la actividad empresarial son:

a) la falta de habilidad administrativa,
b) actividad económica y
c) madurez corporativa.

La falta de habilidad administrativa relacionada con la administración deficiente es responsable de más del 50% de todos los fracasos empresariales que llevan a la quiebra o liquidación de una empresa.

En los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución emanados del VI Congreso del PCC se plantea: "El Perfeccionamiento Empresarial se integrará a las políticas del Modelo Económico a fin de lograr empresas más eficientes y competitivas"[1]. De manera que se deberá evaluar en el sistema empresarial la eficacia y eficiencia con que son administrados los recursos tanto materiales como financieros a fin de determinar si las decisiones de política en cuanto a su administración son correctas.

Esta disposición es debido a que por experiencia muchas empresas pueden fracasar por malas decisiones en el orden administrativo lo que es responsabilidad de la máxima dirección al establecer un sistema de gestión con previsión para alertar las actividades y su cumplimiento. Las decisiones en el orden administrativo deben estar fundamentadas científicamente, para atenuar los efectos negativos y eliminar posibilidades de error y realizarse con apego al plan lo que si no contribuye al éxito total evita el fracaso de la empresa.

En el orden financiero el administrador puede jugar un papel fundamental al evitar u ocasionar un fracaso de la empresa o negocio que conlleve a una liquidación. Su papel es mantenerse al tanto del movimiento financiero de la empresa.

Actividad económica: La actividad económica especialmente las depresiones económicas pueden contribuir al fracaso de una empresa. Si la economía entra en recesión, las ventas de la empresa pueden disminuir abruptamente dejándola con costos fijos altos e insuficientes rendimientos para cubrir estas erogaciones operativas y financieras fijas. Si se prolonga la recesión, disminuye la probabilidad de supervivencia.

Madurez corporativa: Las empresas no tienen vida infinita. Una empresa pasa por las etapas de nacimiento, crecimiento, madurez y declinación. La administración de la empresa debe tratar de prolongar la etapa de crecimiento por medio de adquisiciones, investigación y el desarrollo de nuevos productos. Una vez que la empresa haya alcanzado la madurez y comenzado a declinar, debe buscar que la adquiera otra empresa o liquidarse antes de fracasar[2]

A los efectos de considerar los elementos que pueden llevar al fracaso empresarial como medida preventiva y lograr la estabilidad financiera de las empresas cubanas en los Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución del VI Congreso del PCC se hace énfasis en la necesidad de las administraciones de elevar la cultura en la aplicación de los métodos y políticas financieras más avanzadas con vistas a lograr empresas más competitivas y se dice: "Las empresas estatales o cooperativas que muestren sostenidamente en sus balances financieros pérdidas, capital de trabajo insuficiente, que no puedan honrar con sus activos las obligaciones contraídas o que obtengan resultados negativos en auditorías financieras, serán sometidas a un proceso de liquidación o se podrán transformar en otras formas de gestión no estatal, cumpliendo con lo que se establezca al respecto"[3].

Lo anterior implica la necesidad de realizar sistemáticamente una valoración sobre el estado de la economía y los problemas a resolver, teniendo en cuenta los principales acontecimientos y circunstancias de orden externo e interno presentes de manera determinante y que tengan influencia en la situación económico financiera de las empresas, tal es el caso de:

Situación internacional:

1) Existencia de una crisis estructural sistémica, con la simultaneidad de las crisis económica, financiera, energética, alimentaria y ambiental; con mayor impacto en los países subdesarrollados.
2) Inestabilidad de los precios de los productos que se intercambian, en las demandas para sus productos y servicios de exportación, así como, en mayores restricciones en las posibilidades de obtención de financiamiento externo.
3) Recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero.

En el orden interno:

1) Baja eficiencia,
2) Descapitalización de la base productiva y la infraestructura,
3) Envejecimiento y estancamiento en el crecimiento poblacional.

La Resolución No. 103 del Ministerio de Economía y Planificación , en lo adelante MEP en Cuba, oído el parecer de los Ministerios de Finanzas y Precios, de Trabajo y Seguridad Social, de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y de otros organismos según corresponde aprobó las "Normas y procedimientos para la presentación de propuestas de creación, fusión, y traspaso y extinción de empresas y cualquier otro tipo de organización económica o unidad presupuestada, así como la integración o reorganización de uniones de empresas, grupo, asociación y otras entidades económicas, el cambio de objeto, implique o no cambio de actividad económica, el cambio de denominación y el cambio de domicilio legal"[4].

Definiciones y términos utilizados en estas normas.

Creación: La autorización previa con la que se crea una entidad económica o una unidad básica integrada a la Unión.

Fusión: La autorización previa con la que se unifican dos o más entidades económicas, dando origen a una nueva entidad o una de las entidades que participa en el proceso asume los derechos y obligaciones del resto, las cuales dejan de existir como entidades. Incluye también a la unidad Básica integrada a la Unión.

Extinción: La autorización previa con la que desaparece una entidad económica. Incluye también a la Unidad Básica integrada a la Unión.

Traspaso: La autorización previa con la que se cambia de subordinación una entidad económica entre dos Organismo de la Administración Central del Estado, entre un Órgano u organismo del Estado y un Órgano Local Provincial(OLP) o viceversa; y entre el órgano Provincial y un Órgano Municipal de una misma provincia. Incluye también el traspaso de unidad básica y empresa integrada a una Unión, Grupo, Asociación y otras dentro de una mismo OACE u OLP.

Integración: La autorización previa con la que se incluye una empresa o unidad básica o una entidad económica en el sistema de la unión u otro tipo de entidad económica. (Grupo de asociación u otras). Se combinan varias acciones en un proceso complejo de cambios organizativos que pueden implicar la creación, la fusión, la extinción, el traspaso y la integración de entidades. Incluye también a la unidad básica integrada a la Unión.

Requisitos para la presentación de propuestas sobre creación, fusión, extinción, traspaso, integración y reorganización de entidades económicas.

La propuesta se presenta al Ministerio de Economía y Planificación, por los Jefes de los organismos de la ACE o los presidentes de los OLP; y los representantes o jefes de los demás órganos u organismos del Estado, y en el caso de los Órganos Superiores del Poder Popular por los Secretarios o los designados.

Se enviaran seis copias de la propuesta, para circular por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) a los Ministerios de Finanzas y Precios (MFP), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) y otros organismos según corresponda.

En el aspecto organizativo la información debe contener toda la propuesta sobre creación, fusión, extinción, traspaso, integración y reorganización de entidades económicas que se exponen a continuación:

Información general a presentar para cualquier tipo de propuesta.

a) Explicar de forma concreta los antecedentes, necesidad y objetivos de la propuesta.
b) Relacionar los nombres oficiales, integración o subordinación actual, códigos y domicilio de las entidades involucradas en la propuesta, de conformidad con el registro Estatal de Empresas y Unidades Presupuestadas.
c) Demostrar de forma cuantitativa, cualitativa y comparativa las ventajas económicas que sustentan la propuesta. Toda propuesta debe presentarse acompañada de la información económica, adicionalmente el MEP puede solicitar otras informaciones económicas que ayuden a la mejor comprensión de los objetivos de la propuesta y la rentabilidad de las entidades que se crean, fusionan o reorganizan.
d) Presentar en toda propuesta una información sobre la fuerza de trabajo que contenga:

La plantilla total de las entidades involucradas en la propuesta (aprobada, cubierta y propuesta) y de ella la correspondiente al aparato de dirección.
Repercusiones en el empleo. Si la propuesta implica la creación de nuevos puestos de trabajo; exponer las fuentes de procedencia para cubrir los nuevos empleos.
Trabajadores que pueden quedar sobrantes; propuestas sobre el destino de los sobrantes y las coordinaciones que se han establecido con el MTSS para la reubicación del personal sobrante.

Si algún cambio organizativo origina la necesidad o conveniencia de modificar nombres u objetos empresariales deben explicarse las causas y proponerse los cambios de acuerdo a lo establecido en estas Normas para los casos de cambio de objeto y de nombre.

Cualquier modificación que implique a una entidad de la investigación científico – técnica, Unidad de Investigación producción y servicios Científico-Técnica debe contar con el dictamen favorable del CITMA.

Fecha a partir del cual debe surtir efectos la resolución, que siempre debe ser en un mes de comienzo de trimestre.

Información a presentar en las propuestas de extinción.

a) En la extinción debe plantear el efecto económico en las entidades que asumen los medios, recursos y obligaciones.
b) Debe explicarse el destino de todos sus medios y trabajadores, así como los adeudos y obligaciones. Debe adjuntarse un acta de conformidad del que asume las obligaciones.

La Empresa de Servicios Empresariales ¨Celia Sánchez Manduley¨, fue creada mediante la Resolución Nº 283 del 16 de abril del 2001 por el Ministerio de Economía y Planificación y la Resolución 268 de fecha 26 de noviembre del 2001, emitida por el Ministro de la Industria Ligera, integrada a la Unión Textil DUCAL, subordinada a la Industria Ligera, con domicilio legal en camino Viejo del Cobre s/n, Reparto Maimón, Provincia Santiago de Cuba.

La creación de esta entidad fue motivada por la demanda de los servicios que presentaban las entidades ubicadas en la zona industrial, que surge luego del redimensionamiento de la Empresa Textil "Celia Sánchez Manduley¨. Esto ha sufrido cambios significativos, donde la mayoría de los servicios hoy no se prestan debido a cambios estructurales y reordenamiento de las diferentes entidades que existen dentro de la zona industrial.

Objeto social:

Prestar servicios de distribución de agua solo en moneda nacional, así como de agua tratada, aire comprimido, pre tratamiento de residuales y alcantarillado a las entidades de otros organismos ubicados en la Zona Industrial y al sistema del Ministerio de la Industria Ligera en moneda nacional, en moneda nacional y divisa al costo, servicios de reparación y mantenimiento constructivo, carpintería, servicios de alimentación, servicios de transportación de personal, servicios de mantenimiento, reparación y montaje de equipos y sistemas mecánicos industriales, energéticos y automáticos, servicios de alquiler de cámara fría para la conservación de alimentos, servicios de reparaciones menores de artículos del hogar y otros.

Factores del entorno que actúan sobre la empresa:

1) Empresas del territorio con mejor atención al hombre
2) Entorno cambiante
3) Competitividad de las empresas del sector
4) Situación geográfica desfavorable
5) Poco desarrollo económico y del turismo en el territorio

Debilidades

1) No implantación del Sistema de Gestión de la calidad.
2) Precios no competitivos.
3) Falta de piezas de repuesto y herramientas.

Amenazas:

1) Doble circulación monetaria.
2) Entorno cambiante.
3) Competitividad de las empresas del sector.
4) Inestabilidad en el suministro de materias primas y materiales.

Las debilidades anteriores sumadas a las condiciones negativas del ambiente externo y a la situación económica financiera llevaron a definir como problema estratégico:

La tecnología no adecuada, la situación financiera que confronta la empresa en cuanto a la aprobación de los precios y la poca motivación de los trabajadores unido a la insuficiente preparación de la dirección, influyen en el óptimo aprovechamiento de la capacidad productiva y la gestión redundando en los resultados negativos de la empresa.

Situación económica financiera:

a) no existe liquidez y la empresa no tiene capacidad de pago para hacerle frente a sus compromisos a corto plazo. El pasivo circulante superó al activo circulante en un 38.3%, esto indica un capital de trabajo negativo.
b) no tiene capacidad para generar ingresos ya que no hubo incremento de sus ventas con respecto a las ventas del año anterior, se incumplen los contratos, la mayor parte de los servicios generan pérdidas al no contar con la tecnología, partes y piezas para satisfacer las necesidades.
c) existe una variación del capital de trabajo negativo ya que disminuyen los activos circulantes y aumentan los pasivos circulantes, esto explica que las deudas superan los activos circulantes con que cuenta la empresa en este periodo.

Consideraciones Generales para la extinción de la empresa

A partir de que se conoce que la empresa por decisiones del organismo superior será cerrada, se procede a la aplicación de las etapas y pasos que se establecen en la Resolución No. 103 del MEP determinados para estos efectos tales como:

Etapa 1: Se definen los antecedentes, necesidad y objetivos de la propuesta.

Etapa 2: Creación de la comisión liquidadora

En la metodología se establece:

PASO 1: Tratamiento de los trabajadores disponibles

PASO 2: Disposición y Entrega de la documentación a la ONAT (Oficina Nacional Tributaria)

PASO 3: Disposición de la documentación entregada al Banco, a Financiera Cimex y a Licencia Operativa del Transporte.

PASO 4: Realización del traspaso de activos y liquidación de deudas.

PASO 5: Procedimiento de entrega del expediente

Dificultades presentadas en el proceso:

1) El proceso de reubicación laboral se atrasó por problemas del MINIL y al prolongarse se produjeron reclamaciones y quejas
2) La empresa al no contar con actividad productiva no pudo pagar las deudas de las relaciones contractuales que tenía con sus suministradores, por no disponibilidad en la cuenta bancaria, esto originó que todas las entidades comenzaran un proceso de orden judicial en la sala de lo económico
3) Por indicaciones del organismo superior se acordó financiar la pérdida de años anteriores a un grupo de entidades, transfiriendo este financiamiento desde la cuenta:- Encargo estatal, a la entidad del destino final donde se orientó liquidar las obligaciones con terceros en moneda nacional
4) Para dar cumplimiento a lo anterior se realizaron las conciliaciones con vistas a actualizar las informaciones necesarias con suministradores y clientes. En estas conciliaciones y reconocimientos de deudas, determinadas entidades no reconocieron dicho adeudo, explicando que en el submayor no existían estos saldos ya que eran importes de años anteriores y decidieron ajustarlos en su contabilidad.

La situación antepuesta originó la necesidad de realizar cuatro cancelaciones de expedientes por concepto de sobrantes de bienes, establecido por la Norma Especifica de Contabilidad ( NEC) No 3, que define el Registro de las perdidas, faltantes y sobrantes de bienes de materiales y recursos monetarios regulada en la Resolución No 20/2009 del Ministerio de Finanzas y Precios( MFP), donde se presenta un expediente de depuración de cuentas por los conceptos que se trate la situación económica, en estos casos es la cancelación de cuentas por pagar y en el contenido del expediente lleva explicito las evidencias de las investigaciones realizadas

Con el cierre de las actividades principales de la empresa en el año, si las resoluciones de extinción se hubiesen tramitado en el tiempo establecido el Ministerio de la Industria Ligera se hubiese ahorrado en el periodo un importe de $ 665081.00 desglosado de la siguiente manera:

a) Por el pago a los trabajadores interruptos un importe de $ 54747.00
b) Por el pago a la ONAT (oficina nacional tributaria) de las multas, recargos y moras un importe de $479083.00
c) El pago de las cuentas por pagar se incrementó en $ 11651.00 respecto al año 2009 ya que se aplicó a la empresa los embargos judiciales y los trámites establecidos ya que hubo gastos por el envejecimiento de las cuentas
d) En las relaciones con el Banco de Crédito y Comercio los gastos financieros fueron de $ 105200.00
e) Por los pagos de los servicios comprados del agua y alcantarillado, el teléfono, la corriente eléctrica el importe fue de $14400.00

Teniendo en cuenta lo antes expuesto se concluye que en la entidad:

1. Hay hubo poco conocimiento de los procedimientos tanto legales como técnico-económicos de la extinción de las empresas, en este caso por el Organismo Superior así como del personal de la empresa lo que se manifiesta en las irregularidades presentadas en el mismo tales como:

Existe un gasto de salario que se le carga al Estado sin respaldo productivo en el periodo de un año sin definir la situación laboral de los trabajadores.
Hay demoras de 90 días en la tramitación de los documentos y resoluciones entre ministerios sin ver las consecuencias que puedan ser reflejadas en las empresas que se encuentran en este proceso.
El tratamiento salarial a los trabajadores disponibles no se realizó con la calidad requerida al no ser declarada la Directora general de la empresa, lo cual provocó que no se le aplicara la garantía salarial por los años de servicios de trabajo.
En la resolución para el nombramiento de la Comisión Liquidadora no se especifica cuál es la categoría ocupacional cuantas personas deben integrar el equipo de trabajo de esta comisión.
El atraso al disponer las resoluciones de extinción trajo consigo que la entidad fuera citada para comenzar los procesos ejecutivos en la sala de lo económico por el tribunal provincial popular ya que las cuentas por pagar se encontraban vencidas.

2. El resultado de la investigación evidenció la necesidad de ganar en experiencia en estos procesos con vistas a evitar pérdidas de recursos tanto materiales como laborales y financieros.

Bibliografía

Textos:

1. Bolten Steven E.: Administración Financiera, Ed. Limusa, S.A de C.V. Grupo Noriega Editores México, 1996.
2. Brealey and Myers: Fundamentos de Financiación Empresarial, Mc Graw Hill Interamericana S.A. 1993.
3. Bueno Campos Eduardo: Economía de la Empresa. Análisis de las decisiones empresariales. MES.
4. Carlos Marx: El Capital. Crítica a la Economía Política, Tomo II; Editorial Ciencias Sociales:- 1993
5. Chiavenato, Idalberto. Introducción a la teoría General de la Administración. Quinta Edición. Mc Graw Hill. México, 1999.
6. Davies David. "Como interpretar las Finanzas de la empresa". ED. Alianza Madrid. 1991
7. DISAIC. Consultor electrónico del contador y el auditor. La Habana, 2011
8. Gaceta oficial de la República Cuba: Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial. La Habana,
9. Gitman L., Fundamentos de Administración Financiera. 2000
10. Koontz, Harold. Elementos de Administración. Ed. MES. 1992.
11. Ley General de Sociedades, el Decreto Ley 21621- Ley de las Empresas Individuales de responsabilidad Limitada.
12. Monclús Salamero, A. "Disolución y Liquidación de Sociedades", 2000.
13. PCC: Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución, VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. Editora Política:-2011.
14. Ramírez Padilla, David Noel: Contabilidad Administrativa, Segunda Edición, Editorial Mac Graw Hill de México 1980.
15. Van Horne, James C.: Fundamentos de Administración Financiera, 6ta Ed. Printice Hall, Hispanoamericana S.A., 1991.
16. Weston Fred y Copeland: Fundamentos de Administración Financiera. Tomo I, MES, Ciudad de la Habana, 1993.

Resoluciones:

1. Resolución No 25 de fecha 1 de Abril de 1982 del Comité Estatal de Finanzas. Creación, fusión, traslado, extinción de empresa, traslados de establecimientos y actividades presupuestadas. Procedimiento financiero.
2. Resolución No 103 de fecha 13 de Marzo de 1997 del Ministro de Economía y Planificación. Normas y procedimientos para la presentación de propuestas de creación, fusión, traspasos y extinción de empresas.
3. Resolución No 600 de fecha 26 de octubre del 2010 emitida por el Ministro de Economiza y Planificación sobre aprobación de extinción de la Empresa de Servicios Empresariales Celia Sánchez Manduley.
4. Resolución No 20 del 2009. Norma Específica de Contabilidad No 3. Registro de las perdidas, faltantes y sobrantes de bienes materiales y recursos monetarios.
5. Resolución No 8 del 2005 sobre el Reglamento General de las Relaciones Laborales de los Trabajadores.
6. Resolución No 35 del 2010 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre el tratamiento laboral y salarial aplicable a los trabajadores disponibles e interruptos.
7. Resolución No. 6 de fecha 20 de Enero del 2011 dispone la extinción de empresas por el Ministerio de la Industria Ligera.

Sitios de Internet:

1. http://www.newpyme.com/ consultado 26 de marzo 2013.
2. http://cursoadministracion1.blogspot.com/2008/06/disolucion-liquidacion-quiebra-fusion-y.html, consultado 18 de abril 2012
3. http://www.liquidacion.us/laboral/desembolso/pago/liquidacion de empresas/ consultado 26 de junio 2013

Autor:

*Lic. Beatriz Castillo Morell

*Ingeniera Textíl, Licenciada en Contabilidad, con más de 30 años de experiencia en la actividad de dirección de procesos industriales, actualmente directora de la empresa de confecciones "Costa" y aspirante a Máster en Contabilidad.

Enviado por:

Silvia María Aguilera Cuevas

[1] PCC, Lineamientos de la política económica y social del partido emanados del VI Congreso del partido, No.15, pág 5, La Habana, mayo de 2011.

[2] Gitman L., Fundamentos de Administración Financiera, Capítulo 26, pág 702.

[3] PCC, Lineamientos de la política económica y social del partido emanados del VI Congreso del partido, No.15, pág 5, La Habana, mayo de 2011.

[4] MEP, Resolución 103, Normas y procedimientos para la presentación de propuestas de creación, fusión, traspaso y extinción de empresas. La Habana. 1997