Propuesta de sistema de evaluación de la calidad para una carrera universitaria

El cuidado de la calidad de los procesos sustantivos de la universidad: docencia, investigación y extensión es un elemento de vital importancia en la educación superior, o sea, el velar por el correcto funcionamiento de la calidad del personal docente, del programa y de los métodos de enseñanza–aprendizaje son esenciales, pero también la calidad de los estudiantes, de la infraestructura y del entorno académico. El trabajo busca un perfeccionamiento de la gestión universitaria, a través de un sistema de evaluación de la calidad de los procesos; por tanto se genera un mapa de proceso para determinar cuáles son los procesos fundamentales, cómo están integrados y por último, se elabora un conjunto de indicadores pertenecientes a esos procesos para verificar su funcionamiento.

Palabras claves: Calidad, evaluación, universidad, indicadores, sistema, procesos.

Summary Caring for the quality of the essential processes of the university: teaching, research and extension is a vital element in higher education, that is, ensuring the proper functioning of the quality of teachers, the program and the methods of teaching and learning are essential, but also the quality of students, infrastructure and academic environment. The work seeks an improvement of university management, through a system of quality assessment processes; therefore a process map is generated to determine what are the key processes, how they are integrated and finally, a set of indicators pertaining to these processes is developed to verify its operation. Keywords: Quality, evaluation, college, indicators, system, processes.

Introducción

La Universidad actual enfrenta una dinámica de cambio social a nivel global y por ello afronta grandes retos desde el punto de vista sociocultural, tecnológico, económico; respondiendo de esta forma a una época de cambio, donde se transforman las relaciones de producción, las relaciones de poder, las formas de experiencia humana y la cultura.

Estos cambios que ocurren a nivel mundial son provocados por cuestionamiento de la visión del mundo, del rumbo, por falta de solución a los problemas y por consecuencias del propio desarrollo o subdesarrollo.

Según la UNESCO (1997), son tres los desarrollos claves en la educación superior durante el último cuarto de siglo: la expansión cuantitativa, la diferenciación de las estructuras institucionales, de los programas y formas de estudio y las restricciones financieras. Estas últimas se han vuelto perjudiciales para el funcionamiento general de la educación superior, afectando su calidad y dificultando las tareas de investigación, principalmente en los países en desarrollo.

Según Tünnermann, (1998), "la educación superior se enfrenta en todas las partes a desafíos y dificultades relativos a la financiación, a una mejor capacitación del personal, a la formación basada en las competencias, a la mejora y conservación de la calidad de la enseñanza, a la investigación y los servicios, a la pertinencia de los programas, a el establecimiento de acuerdos de cooperación eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la cooperación internacional. Por otro lado, siendo el conocimiento la materia prima esencial del nuevo paradigma productivo, la educación superior y la investigación forman hoy en día parte fundamental del desarrollo cultural, socioeconómico y ecológicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las naciones. Por consiguiente, y dado que tiene que hacer frente a imponentes desafíos, la propia educación superior ha de emprender la transformación y la renovación más radicales que jamás haya tenido por delante, de forma que la sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una profunda crisis de valores, pueda trascender las consideraciones meramente económicas y asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad más arraigadas ".

Por tanto, la evaluación de la calidad es un elemento esencial para verificar el funcionamiento y la pertinencia de la universidad ante su entorno, evaluándose todo el conjunto de procesos, comprobándose el mejoramiento docente en su preparación pedagógica, científica y técnica, la pertinencia a partir del fortalecimiento de sus vínculos con la producción y los servicios, la capacidad de los egresados universitarios para resolver problemas profesionales, el mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento y la adecuada gestión institucional.

Objetivo general

Elaborar un sistema de evaluación de la calidad que permita un mejoramiento de los procesos de gestión universitaria y mayor pertinencia a su encargo social.

Desarrollo

La realidad socioeconómica actual es el cambio, el mismo genera oportunidades para muchas organizaciones, sin embargo es una amenaza para muchas otras. Por tanto, al cambio más que encararlo como un problema hay que entenderlo como un elemento que está implícito en el modelo económico global en el que vivimos; esto significa que hay que aprender a convivir con el cambio.

Las universidades deben prepararse ante los diferentes escenarios y desafíos que van a enfrentar, según Aruca Díaz, (2006).

Entendiéndose por encargo social según Aruca Díaz "los requerimientos que establece la sociedad a las instituciones educativas relativos a la capacidad de solución de los problemas actuales y perspectivos por parte de los profesionales que forma la institución y por su claustro. Los requerimientos son: educación, cultura y producción".

La manera de dar respuesta al cambio es a través de la gestión de la calidad, sin embargo en la actualidad existe una gran polémica sobre el concepto de calidad, numerosos autores como Harvey y Green, (1991); Astin, (1991); Brunner, (1992); Green, (1994); Municio, (2000), entre otros, coinciden en atribuir al concepto de calidad un exagerado relativismo, y concluyen que el término es imposible de conceptualizar con una connotación unívoca. En otras palabras es un concepto muy complejo, relativo y, en consecuencia, imposible de concretar en una definición consensuada.

Otro autores como Latapí, (1994); Tünnermann, (1998); Martínez Llantada, (1998); Aruca Díaz, (2006), sostienen un concepto de calidad mucho más definido y multidimensional.

Latapí, (1994). Es necesario entender el concepto como la convergencia de los cuatro criterios que suelen servir de referencia para evaluar el desarrollo de la educación: relevancia, eficacia, eficiencia y equidad

Tünnermann, (1998). El concepto de calidad en la educación superior es, a su vez, un concepto multidimensional. No sólo abarca las tres funciones clásicas del tríptico misional: docencia, investigación y extensión, lo que se traduce en calidad de su personal docente, calidad de su programa y calidad de sus métodos de enseñanza-aprendizaje, sino que comprende también la calidad de sus estudiantes, de su infraestructura y de su entorno académico. Todos estos aspectos relacionados con la calidad más una buena dirección, un buen gobierno y una buena gestión administrativa, determinan el funcionamiento de la Universidad y la imagen institucional que proyecta a la sociedad en general".

Martinez Llantada, (1998). Es la capacidad de la escuela para favorecer el desarrollo del estudiante, la flexibilidad de adaptarse a necesidades e intereses, la formación de valores, así como para acceder al patrimonio cultural, científico y tecnológico… Significa hablar de desarrollo humano.

Aruca Díaz, (2006). "Para analizar la calidad de la educación superior, tenemos que tener en cuenta la naturaleza del objeto (objeto multidimensional con aspectos: filosóficos, políticos, económicos, sociológicos, pedagógicos, psicológicos y cibernéticos).

En relación con lo anterior podemos considerar que el concepto de calidad puede relacionarse con los aspectos siguientes:

• los fines, los valores, los proyectos;

• las acciones, los procesos;

• los resultados, los productos;

• los comportamientos y creencias sociales.

los protagonistas podrán privilegiar un aspecto sobre otro."

La calidad debe de formar parte del plan estratégico de la institución. El plan estratégico debe identificar y medir los parámetros que informen sobre los puntos fuertes y débiles de la docencia, la investigación y la administración de cada universidad. Para su implantación han de cumplirse las condiciones comunes a la introducción de un sistema de calidad en cualquier organización. En consecuencia, el plan estratégico debe participar de los principios de la cultura de la calidad, de acuerdo con los objetivos del plan nacional de evaluación institucional de la calidad de las universidades.

El proceso de evaluación supone todas o algunas de estas acciones: definir objetivos de la evaluación, delimitar el objeto de la evaluación, precisar componentes o variables, indicadores y los criterios para establecer el nivel, la calidad y el funcionamiento del programa, recolectar, analizar, interpretar información, identificar y analizar el valor que tiene el programa en su totalidad o algunos de sus componentes, recomendar cambios o ajustes, establecer procesos permanentes de seguimiento y control. (Aruca Díaz, 2006).

A continuación se elabora el mapa de procesos para una carrera universitaria, en el cual se observa todo un conjunto de procesos mutuamente relacionados y que interactúan, los cuales transforman elementos de entrada en resultados.

Variables:

Se deben tener en cuenta variables básicas del desempeño de una institución como pueden ser; estudiantes, recursos o insumos utilizados para el desarrollo de la organización, procesos que incluyen los sustantivos de la educación superior y los de gestión administrativa; también de gestión de infraestructura, gestión de recursos humanos, gestión de la información y por ultimo está el impacto social que significan las salidas del sistema, todas estas variables están estrechamente interrelacionadas.

Impacto social. Es el grado de satisfacción del entorno local, regional y nacional por los servicios prestados por la institución, no es más que el reflejo del impacto que produce la institución en el desarrollo del territorio y esto se puede apreciar en variables internas y externas a la institución:

Internas peden ser las matriculas, procedencia de los estudiantes, ingresos con relación a las capacidades, etc.

Externas peden ser la satisfacción de los empleadores y los egresados con la calidad de su formación, grado de desarrollo en los vínculos y convenios de cooperación con instituciones del territorio, la nación e internacionalmente, nivel profesional alcanzado en la solución de problemas del entorno, reconocimiento de las autoridades, etc.

Recursos o insumos. Se refiere principalmente a la calidad de los recursos materiales y financieros que se disponen para realizar la misión, estos pueden ser; la satisfacción con los presupuestos para el desarrollo de la docencia y la investigación, la cantidad y calidad de los servicios a estudiantes y trabajadores, aseguramiento bibliográfico, etc.

Recursos humanos. Se refiere al personal docente, investigativo y de administración, donde se incorpora la actividad de docencia tanto de pregrado, como de postgrado, la actividad investigativa y responden por la calidad del estudiante, la calidad de los servicios.

Gestión de la infraestructura. Se refiere a la calidad de la infraestructura de apoyo como son los laboratorios, las aulas y los equipos,

Procesos sustantivos. Este proceso se identifica como el más importante para el logro de los objetivos institucionales, aquí se pueden identificar dos tipos de procesos; Procesos sustantivos o académicos medulares, estos se refieren a la realización del pregrado, el postgrado, la investigación científica y la extensión, estos pueden ser el currículo, dominio de la asignatura, utilización de nuevas tecnologías, planificación y organización del plan de estudio, publicaciones, premios, patentes, numero de doctores en el colectivo de docentes y otros, los procesos de gestión y apoyo o soporte que se definen por el desempeño de las funciones de la administración, gerencia control y evaluación institucional, la gestión económico-financiera, la gestión de los recursos humanos y la atención a estudiantes, etc. , contribuyendo a la transformación del estudiante en el tiempo a través del proceso docente-educativo y promoviendo su formación integral, mediante el desarrollo de sus potencialidades, la afirmación de sus valores, la formación científica, ética, social, política y cívica en coherencia con los principios que promueven, incluye la plantilla de profesores, categorización de profesores, calidad del colectivo de docentes, plantilla de trabajadores con relación a número de estudiantes, relación de profesores con relación al personal administrativo.

Estudiantes. Constituyen el elemento fundamental a transformar y al mismo tiempo el principal cliente, ya que reciben el servicio docente y son capaces de determinar la calidad del producto docente-educativo, participan de forma protagónica como sujetos activos de su proceso formativo y juegan un papel importante en los programas priorizados de la revolución, brindando una respuesta eficiente y eficaz a estas demandas. (Aruca Bacallao, 2014).

Proceso de autoevaluación. La autoevaluación o autocontrol ha de ser un proceso para ver la capacidad de la organización para detectar problemas, buscar soluciones y emplear estrategias para introducir, administrar y sustentar los cambios. (Aruca Bacallao, 2014).

Información administrativa. Es el resultado de organizar o analizar los datos con un propósito, además esta información debe ser relevante para sus funciones y labores. (Stoner, 1996).

Planificación estratégica. Debe valorarse todos los elementos relacionados con la dirección estratégica, que incluyen: la misión, la visión, los objetivos estratégicos, las estrategias, las tareas, los planes de acción, indicadores y otros.

Egresados. Estudiantes que han culminado su proceso de formación universitaria, incluye la inserción laboral, satisfacción de los empleadores, el sentir y el pensar de los egresados.

Ponderación de las variables:

No es mas que utilizar una escala para evaluar y ponderar las variables anteriores, en este caso podemos utilizar una escala del 1 al 100.

Se evaluara la institución de acuerdo al número total de puntos obtenidos de la siguiente forma:

• De 90 a 100 puntos: EXCELENTE

• De 80 a 90 puntos: BIEN

• De 70 a 80 puntos: REGULAR

• Menos de 70 puntos: INSUFICIENTE

A continuación se elabora el catálogo de indicadores a partir de los criterios establecidos en la resolución número 166/97 del Ministerio de Educación Superior (MES).

CATÁLOGO DE INDICADORES

Conclusiones

La educación superior se propone un cambio cualitativo en las universidades que responda a los nuevos retos que enfrenta la universidad, mejorando las funciones de sus procesos, buscando de una manera más sencilla, un enfoque sistémico e integral de todas sus actividades, con un accionar anticipador, previsor, multidisciplinario y participativo que contribuya a lograr mejoras de productividad y calidad. La aplicación de una gestión por procesos en la organización universitaria debe conducir a una mejoría de la actividad institucional. Con esta investigación se ha logrado que:

• Los referentes teóricos asumidos, los conceptos aportados, los indicadores elaborados, el mapa de proceso conformado, permitieron sentar las bases para crear un sistema de evaluación de la calidad y dirigir la investigación hacia la solución del problema relacionado con el perfeccionamiento de la gestión universitaria.

• Los indicadores elaborados para evaluar el funcionamiento de las actividades responden a los criterios que estipula la resolución 166/97 elaborada por el Ministerio de Educación Superior (MES).

Bibliografía

• 1. Aruca, Bacallao A. (2014), Tesis de doctorado "Metodología para el diagnóstico de la gestión de los recursos humanos en las universidades adscriptas al Ministerio de Educación Superior (MES). CEPES-UH de la Universidad de la Habana.

• 2. Aruca, Díaz. A. (2006), Ciclo de conferencias sobre la Evaluación de la Educación Superior. Quito Ecuador.

• 3. Aruca Díaz A. (2006).Aspectos metodológicos fundamentales de la evaluación. Curso Universidad, Cuba,

• 4. Brunner, José J. (2002). Aseguramiento de la Calidad y nuevas demandas sobre educación superior. CNA. Cartagena.

• 5. UNESCO-CRESALC (1997), Hacia una nueva educación superior, Caracas.

• 6. Resolución 166 del 97 del Ministerio de Educación Superior.

• 7. Stoner, A.F., et al. (1996) Administración, sexta edición, México, ed. Prentice-Hall.

• 8. Tünnermann Bernheim, C. (1998), En el umbral del siglo XXI, desafíos para los educadores y la educación superior, UNESCO, Panamá.

Autor:

Dr. Armando Aruca Bacallao.

Profesor auxiliar de la carrera de Ingeniería Nuclear y Energética. Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas (INSTEC). .

Doctor en Ciencias de la Educación.

Dr. Armando Aruca Díaz.

Profesor titular de la Universidad de la Habana. Fue asesor del Ministerio de Educación Superior (MES) y miembro de la Junta de Acreditación Nacional del (MES)

Doctor en Ciencias Veterinarias