Educar para la tolerancia desde los propósitos del sistema de las naciones unidas (página 2)
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12. Desarrollo de actividades
El desarrollo de las actividades es una descripción pormenorizada de las diferentes acciones a realizar. En algunos casos, Ser.Cu.Po. será ejecutor directo y en otras, facilitador y movilizador de acciones y recursos. Todas apuntan a una estrategia de atención a los sectores de pobreza estructural desde un trabajo de base de fuerte inserción y una acción directa hacia las políticas públicas locales en la misma temática.
Hemos estructurado esta descripción a partir de tres variables que son el fundamento de la factibilidad y la planificación ex-ante de los resultados esperados:
– Los antecedentes, actividades que ya se vienen realizando total o parcialmente con recursos propios, del municipio o de terceros, articuladas o ejecutadas como experiencia piloto.
– El grupo meta y/o la población beneficiaria directa y las
– Acciones propiamente dichas.
(La cuantificación de los beneficiarios directos e indirectos, así como el alcance del impacto previsto se explicitan en otro punto).
Actividades en relación al fortalecimiento de las organizaciones comunitarias
Programa de Capacitación a Grupos Informales e Iniciales.
Antecedentes:
– PCAD, curso de capacitación a distancia en Gestión de Organizaciones Comunitarias (Desarrollo Social de la Nación CENOC).
– Talleres de elaboración de proyectos comunitarios a los COC
– Red interbarrial y encuentros zonales de grupos de Ser.Cu.Po.
– Asesoría a organizaciones de base en forma puntual y asistemático en orden a formalizar su situación frente al municipio o autoridades fiscales.
– Encuentro anual de los COC (años 95 y 96)
– Cabildo Abierto de la Comunidad de Lomas (año 97)
– Encuentro Inter-COC (año 98), organizado con el municipio y coordinando los foros y espacios de discusión.
Grupo y/o Población Meta:
Este programa es el desarrollo de un plan de capacitación semipresencial a distancia que se hará con 80 de los grupos/organizaciones informales; grupos voluntarios y autogestivos de la zona de Cuartel IX que no tienen un desarrollo institucional formal o reconocido por no tener un lugar de reunión o por no haber crecido para ser una organización de base afianzada .
Acciones previstas:
– Encuentro Anual de Organizaciones Comunitarias como intercambio de experiencias y capacitación articulada con el actual PCAD y los encuentros de los COC. Duración: una jornada con medio día de espacio de reflexión y capacitación y medio día de muestras culturales y actividades de las organizaciones. Total: tres Encuentros. A modo de un Cabildo Abierto de la Comunidad por año. La modalidad de Cabildo Abierto es a fin de discutir propuestas en temas específicos y formar comisiones de trabajo para el seguimiento de los mismo. De esta manera, los encuentros de las organizaciones se abren a toda la comunidad y a todos los sectores de la sociedad civil local.
– Asesoría legal y contable a Organizaciones Comunitarias. Se desarrollará mediante un fondo de horas profesionales destinado exclusivamente para de las organizaciones beneficiarias. Se conformará un equipo de profesionales (un contador y un abogado), que asesorarán a las organizaciones en cuanto a los libros contables, balances, presentación y rendición impositiva, requisitos legales de Personería Jurídica Provincial y Municipal , trámites de Actas y convenios con el Estado, presentación de proyectos.. .
– Elaboración y diseño de material didáctico. Basado en la experiencia del PCAD se prevé diseñar manuales/guías para ser trabajados mediante un sistema de tutores que, en una segunda instancia pedagógica, concluye en la modalidad de talleres mensuales.
– Edición de un vídeo sobre gestión comunitaria. Este material está pensado como apoyo pedagógico de los manuales/guías a fin de mejorar y extender el impacto de todo el programa, considerando además, las dificultades de lectoescritura de los participantes.
-Talleres de capacitación . como instancia presencial y de encuentro de las organizaciones que se capacitan , una vez al mes . esta instancia de capacitación se complementa con el trabajo de cada organización en forma individual y con el seguimiento de los responsables del programa . es la instancia donde se comparte las experiencias y se reflexiona los contenidos de las cartillas que articulan el desarrollo temático de todos los encuentros talleres .
Fondo movilizador y facilitador de la inversión publica en desarrollo comunitario:
Antecedentes:
No hay antecedentes específicos en el desarrollo de esta herramienta en forma sistemática. En cambio, ha surgido como propuesta en varios talleres de capacitación y su planteo provocó el delineamiento de una propuesta con la Secretaría de Promoción de la Comunidad.
En varias reuniones de factibilidad con todos los actores implicados en esta actividad ha sido muy bien aceptada y recibida. El trabajo interbarrial y las jornadas Inter-COC permiten evaluar un buen desarrollo de la planificación participativa de recursos comunitarios .
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base y grupos informales que trabajan en zonas de pobreza estructural del municipio, con carencias edilicias y de recursos financieros cuyas limitaciones le impiden el desarrollo y continuidad de sus actividades. Grupos que no reciben apoyo del estado y participan en red de las acciones de capacitación: COC, PCAD y Programas de Capacitación de Ser.Cu.Po.
Se trata de grupos cuya relación con el estado es impedida o limitada por carencias estructurales de la organización.
Acciones:
– Aplicación de un "Fondo movilizador y facilitador de la inversión pública para el desarrollo comunitario". Como su nombre lo indica, se trata de un "Fondo" de microinversión comunitaria, que busca movilizar y facilitar el flujo de recursos del estado local frente a las dificultades burocráticas y administrativas de las que todos los actores son víctimas.
Este fondo, representará además, un ejercicio participativo tanto en su administración como en la asignación de beneficiarios. Abarcará temas de infraestructura comunitaria: mejoramiento de un lugar para que funcione un programa estatal; contraparte de material para que los trabajadores del Programa de Empleo Transitorio mejoren la infraestructura edilicia de una organización y que ésta mejora tenga relación directa con el crecimiento organizacional; lugar de reuniones; ampliación de espacio para encuentros del barrio; pequeño mobiliario; apoyo y subsidios para compra y legalización de libros jurídicos y contables; viáticos; apoyo a la comunicación institucional; difusión de actividades; inicio de publicaciones o articulación con espacios radiales comunitarios.
La metodología y los mecanismos de selección de propuestas ha sido definido en base a la consulta y al dialogo entre muchas organizaciones, y se explica en anexo adjunto a través de criterios que se han consensuado y que darán lugar a un reglamento de funcionamiento a elaborarse con las organizaciones de base, el municipio y profesionales de las ciencias sociales que trabajan en la zona de aplicación de su aplicación.
13. Banco de recursos y programas oficiales y privados
Antecedentes:
Se ha colaborado en un banco de recursos similar que fue elaborado por estudiantes de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El mismo no pudo ser actualizado ni sistematizado a causa de la falta de equipamiento y recursos.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base y grupos informales que trabajan en zonas de pobreza estructural del municipio. Grupos sin apoyo estatal y con dificultades en la gestión de recursos estatales por carencia de fondos o de relacionamiento con funcionarios u órganos de decisión.
Acciones:
Información actualizada sobre programas y planes; orientación y asesoramiento para el acceso a recursos públicos.
Esta demanda también parte de las organizaciones de base y apunta a fortalecer la información y gestión comunitaria. La información de los programas oficiales y sus requisitos suelen ser de muy difícil acceso para las organizaciones de los barrios pobres y habitualmente dependen de tener un "contacto político".especialmente los criterios y prioridades de los programas en vigencia , asi como su factibilidad de los proyectos , definir e informar el perfil de organizaciones que se requiere en cada caso, y los requisitos indispensables para su aprobación.
Si bien este recurso informativo no es garantía de acceso a los recursos estatales, es un primer paso para la democratización de la información y para la apertura a la participación en proyectos verdaderamente necesarios y creativos.
La organización del banco de datos está prevista a través de una relevamiento inicial y una actualización permanente. Se mantendrá una comunicación vía correo y correo electrónico con las organizaciones y se instalará una pagina Web para facilitar el acceso a otras organizaciones y la actualización de los entes de recursos públicos.
14. Actividades en relación la Gestión Local
Mesas de planificación Participativa
Antecedentes: durante el año 98 a
El trabajo con la Maestría de Postgrado en Gestión Asociada de Flacso , el trabajo con los coc, y las jornadas de discusión del Cabildo Abierto de la comunidad año 97.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base, vecinos y sectores de la comunidad que tienen relación directa con el tema a planificar comunitariamente. Actores y funcionarios de diferente nivel con poder e injerencia en la temática propuesta .
Acciones:
Los temas de los talleres que se preveen continuar realizando son los referidos a la atención a los problemas de los barrios marginales: infraestructura comunitaria, empleo, políticas sociales y de participación ciudadana…
Esta propuesta intenta sistematizar estos espacios de discusión y planificación a fin de ir delineando desde la comunidad, políticas públicas de interés comunitario, es decir, crear el espacio para que los vecinos puedan discutir y planificar con sus autoridades o los actores importantes implicados en la solución de los problemas de los barrios carenciados.
Se trata de una propuesta que para ser efectiva y eficaz , debe contar con una sistematización, difusión y acompañamiento organizativo que fortalezca la organización horizontal y la gestión conjunta.
Las discusión puntual, o las notas de reclamo al municipio ya no son herramientas eficaces debido a la fuerte "ausencia" del estado. Por lo tanto, esta forma de articular soluciones mediatas y posibles sobre el espacio comunitario es un camino de aprendizaje y un proceso democrático que debe convertirse en un espacio institucionalizado.esta iniciativa se plantea como disparador de un proceso que abarque otras temáticas que actualmente se vienen desarrollando , y que son de interés de toda la comunidad .
Está previsto su desarrollo en forma de taller de una y media jornada con el asesoramiento y monitoreo de la Universidad, flacso y personal técnico de Sercupo.
. De esta manera se respalda y se fortalece la discusión técnica para acortar las distancias que suelen poner los funcionarios y los técnicos estatales ante el reclamo "ignorante "de los vecinos.
15. Seminario Internacional sobre descentralización y gestión comunitaria
Antecedentes:
No hay antecedentes de una organización de un evento similar en nuestro municipio. Sin embargo, sí los hay por parte de la participación de integrantes de Ser.Cu.Po, en variados seminarios en calidad de organizadores, moderadores y participantes
Grupo y/o Población Meta:
Autoridades municipales, funcionarios de instituciones locales, concejales y actores de decisión dentro del municipio local . Estudiantes de Ciencias Sociales y docentes. Lideres comunitarios, representantes de los COC.
Acciones:
Ser.Cu.Po cumplirá el rol de coordinador y facilitador logístico, mientras que Flacso brindará el aporte técnico/profesional y el municipio participará como auspiciante cofinanciador y gestor de la propuesta .
Se pretende incidir y avanzar en la descentralización, así como en la instalación de temas aún ignorados en la gestión local tales como el presupuesto participativo y la gestión asociada .
Con este Seminario se buscará avanzar en el proceso descentralizador del poder local y en el fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en la planificación y el control de la gestión municipal. Así mismo, se intentará facilitar los mecanismos de discusión de los actores con una visión aún centralizada del aparato burocrático estatal, desde la Secretaría de Promoción de la Comunidad.
El carácter "internacional" es a fin de recoger experiencias regionales de municipios descentralizados como son por ejemplo el de Montevideo (Uruguay) o el de Porto Alegre (Brasil). En forma paralela, se pretende facilitar los costos de traslado de agentes con experiencia en la temática a tratar a fin de garantizar un nivel profundo de las discusiones y el intercambio de experiencias.
16. Concurso de proyectos: Premio a la innovación en gestión comunitaria
Antecedentes:
Durante el '98 se asesoró a instituciones locales en la participación de un concurso con similares características organizado por el Ce.N.O.C. (Centro Nacional de Organizaciones Comunitarias), referido a las temáticas de violencia y jóvenes y generación de empleo.
Además, se diseñó un experiencia piloto que será financiada por el municipio para marzo de 1999 premiando a proyectos de los COC.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base de Cuartel IX, instituciones locales, líderes comunitarios, representantes de los COC. Grupos de Iglesia y grupos de la comunidad que trabajan en la promoción de los sectores de pobreza estructural del municipio.
Acciones:
Realización de un concurso de proyectos organizado en forma conjunta con el municipio. (Aporte de Ser.Cu.Po 50 %) El concurso premiará la innovación en la gestión comunitaria, y la iniciativa de los sectores carenciados en la resolución autogestiva de sus necesidades.
La metodología y el premio está pautada a fin de promover las mejores iniciativas y propuestas de desarrollo comunitario, en acuerdo con el municipio y con otros sectores de la sociedad.
Está previsto crear un espacio democrático y participativo de recepción de proyectos y propuestas, premiando la iniciativa y no necesariamente la financiación del proyecto, de esta manera se busca calificar y avalar la ulterior financiación estatal en niveles provincial y nacional.
Esta propuesta está acompañada de un trabajo que ya se viene haciendo en orden a la capacitación en elaboración de proyectos. Así, el proceso educativo previo acordará bases de participación democrática y transparente. Por otra parte, tanto el aval municipal como la participación de un jurado independiente, darán la característica de una virtual "licitación " en la que se presentarán y se seleccionaran las mejores propuestas elegidas en base a criterios de promoción; por ejemplo: mayor participación de la comunidad; protagonismo de la mujer; eficiencia en los recursos utilizados; mayor impacto comunitario; fortalecimiento de los vínculos solidarios, políticos, organizativos…
17. Promoción y capacitación de lideres comunitarios
Antecedentes:
Se ha desarrollado un programa de capacitación a líderes de grupos más relacionados a Ser.Cu.Po. y , durante el año 96 y 97 se implementó un curso de capacitación a los coordinadores de la Secretaría de Promoción de la Comunidad.
Se participa en la Escuela Municipal de Promotores comunitarios.
Se realizaron varios talleres de capacitación para los referentes de los COC.
Grupo y/o Población Meta:
Lideres y referentes sociales, funcionarios y empleados municipales (especialmente los coordinadores de los COC.)
Acciones:
Ejecución de un programa de capacitación orientado a la cualificación de líderes y a su inserción en la gestión local. Esta actividad, estructurada como disparador y articulada con la Escuela Municipal de Promotores Comunitarios, pretende incidir en la cualificación de los líderes y su formación en valores de liderazgo democrático y solidario a modo de una "escuela de ciudadanía democrática".
Se favorecerá la reflexión y el análisis coyuntural desde una perspectiva comunitaria y su aporte al desarrollo local.
Los contenidos temáticos particularmente metodológicos y técnicos son aportados desde la Escuela Municipal en la que Ser,Cu,Po colabora desde hace 2 años. Por eso está pensado a modo de ciclo de charlas y conferencias dictadas por referentes nacionales y de prestigio en el tema de la participación ciudadana y la gestión local: obispos, dirigentes de Derechos Humanos, economistas, sindicalistas y personalidades de la cultura que convoquen por su presencia y especialidad a los lideres locales y a un intercambio profundo de experiencias y saberes aplicados y contextuados en nuestro municipio.
El orden temático y la lista de conferencistas está en etapa de diseño con las organizaciones y el municipio, pero ya se ha acordado priorizar los ejes temáticos centrales a los que apunta este poyecto: el fortalecimiento de la organización comunitaria y la gestión local.
La metodología será de clases abiertas y de talleres sobre Estado y Sociedad, Políticas Sociales y Administración Municipal, y se organizará pedagógicamente con La Universidad de Lomas de Zamora y con la Escuela Municipal de Promotores Comunitarios.
18. Premio al liderazgo solidario
Antecedentes
Se ha venido haciendo – junto a la Secretaría de Promoción de la Comunidad- un encuentro anual de los COC de Lomas de Zamora en los que se entregaron menciones a los lideres y vecinos recocidos por su labor comunitaria.
Grupo y/o Población Meta:
Líderes y referentes de organizaciones barriales que estén trabajando el tema de la atención a los sectores postergados.
Acciones:
Esta actividad, igual que la anterior (concurso de proyectos), busca incidir a nivel local con la ejemplaridad y replicabilidad de experiencias, aunque en este caso, centrado en una persona incentivando la promoción democrática, solidaria y transparente de lideres con verdadera vocación de servicio.
El aval de las autoridades municipales, de la Iglesia y de otros sectores importantes permitirá posicionar y prestigiar a través del reconocimiento personal, una trayectoria y un proyecto en ejecución , como consecuencia, incidir a nivel local en un modelo de liderazgo y de participación. Este será otro modo de fortalecer la sociedad civil por medio de sus lideres .
19. Estudio e investigación sobre estrategias de generación de empleo
Antecedentes:
Ser.Cu.Po. no ha realizado ningún estudio previo. Sin embargo, se ha participado del proceso y de los resultados del estudio de factibilidad hechos en el año 94 sobre un Fondo Rotatorio (a partir de una propuesta de Ser.Cu.Po), para el AMBA, que no se concretó, pero cuya metodología no compartida en ese momento por las diferentes Ongs., es aplicada hoy en el trabajo particular de cada una de ellas.
Por otra parte, actualmente existe sólo el "microcrédito" como exclusiva herramienta de promoción del empleo, sin considerar como beneficiarios a los pobres estructurales, eso nos urge a estudiar estrategias para esos sectores.
Grupo y/o Población Meta:
– Autoridades y funcionarios municipales del área empleo y producción, como agentes de incidencia en políticas públicas de empleo.
– Desempleados de los barrios de pobreza estructural como resultado del impacto de políticas públicas y/o privadas de acciones posteriores.
Acciones:
El estudio de factibilidad de estrategias tiende a fortalecer recursos y programas generados desde el Estado tales como los Programas de Empleo Transitorio y los aportes para crédito e iniciativas subsidiadas de producción de bienes y servicios.
También se prevé estudiar la factibilidad organizativa de grupos de beneficiarios en sectores de cuentapropismo como son el cirujeo, feriantes, vendedores ambulantes, artesanos de calzado y textil, y empleadas domesticas. Está previsto articular el estudio con el Consejo Federal de Inversiones (ente estatal que promueve y cofinancia estudios de microdesarrollo económico y a municipios con la anuencia de estos).
20. Organización del sector informal y de empleo transitorio estatal
Antecedentes:
Los Almacenes Populares y las iniciativas productivas a partir de la Mutual San Cayetano; las propuestas surgidas de talleres que se están realizando con todas las cuadrillas del Plan Bonaerense y dos Proyectos del Plan Trabajar III de Nación y la coordinación y asesoría para el armado de proyectos con la recientemente creada delegación Municipal de Ingeniero Budge, dan un amplio conocimiento y referencia de Ser.Cu.Po de mas de 1.800 beneficiarios de estos programas.
Grupo y/o Población Meta:
Sectores de cuentapropismo y trabajadores informales de sectores económicos marginales con espacio de trabajo en la zona: cirujas, feriantes, vendedores ambulantes, artesanos de calzado y textil ,empleadas domesticas…
Acciones:
Las acciones previstas dentro de esta actividad se originarán a partir del resultado del estudio.
Mediante una planificación consensuada con actores del sector privado y de funcionarios municipales, provinciales y nacionales, se elaborarán propuestas organizativas y/o de sindicalización de los beneficiarios.
E grado de sindicalización el sector y las articulaciones posibles (económicas y organizativas) dependerán de metas y resultados planificados en la tarea de acompañamiento.
Antecedentes:
Proyecto de Profesionalización y Asesoría externa. Cursos realizados en forma individual por cada uno de los integrantes en forma individual.
Grupo y/o Población Meta:
Integrantes, personal y voluntarios que trabajan en Ser.Cu.Po.
Acciones:
Dentro de la planificación institucional y de la posible continuidad del momitoreo y asesoramiento externo (Iniciativa Sur, etc.) se prevé facilitar recursos para la especialización en las áreas específicas de trabajo y para la participación en seminarios y en cursos de perfeccionamiento en planificación posibilitando el intercambio de experiencias con otras ONGs. y otros proyectos..
Beneficiarios directos :
los resultados de este proyecto con los cuales se beneficiaran directamente , organizaciones de base y lideres comunitarios. Se han cuantificado a partir de una identificación previa ,que se hizo en base a una relación establecida, a modo de articulación y/o relación de capacitación, o también alianza en diferentes proyectos . Sercupo que ha tenido en cuenta los siguientes elementos . La participación en el programa PCAD, la participación en los coc. El trabajo en red .
Por lo tanto el proyecto tiene capacidad de alcanzar a :
- 120 organizaciones de Cuartel IX.; Teniendo en cuenta que son mas de trescientas que participan en los coc de las zonas marginadas ( ver Anexo II )
- 20 organizaciones intermedias: Instituciones de mediano desarrollo , que a pesar de su consolidación siguen trabajando con sercupo , ejemplo "egresados" del PCAD.
- 2 secretarías municipales, la asesoría y el aporte a las políticas publicas locales podría ser extensiva a todo el municipio . Pero por estar previsto elecciones y posible cambio de autoridades es seguro el alcance a la gestión de estas dos secretarías
– 360 líderes comunitarios : Teniendo en cuenta los diferentes grupos que conformas las comisiones directivas de las instituciones , y si bien son mas numerosas un promedio de 3 integrantes por organización , con un alcance de 120n organizaciones , se posibilita el alcance a todos estos líderes .
Beneficiarios Indirectos
Al igual que los resultados anteriores y por carácter localizado y altamente replicador que tiene la acción a nivel de las organizaciones , el proyecto está en condiciones de tener un alcance de :incidir indirectamente en 12.000 personas que participan en las organizaciones a un promedio de 100 vecinos por cada organización. .La incidencia en políticas locales de empleo y atención a zonas carenciadas pude beneficiar a mas de 300.000 personas , teniendo en cuenta la población del partido y especialmente la de Cuartel IX.( ver anexo II)
¿Que es una ONG. ?
En su acepción estricta refiere a organizaciones que no forman parte del gobierno cuyos miembros no son gobierno, organizaciones voluntarias privadas ,grupos comunitarios, asociaciones comerciales y profesionales , sindicatos y organizaciones académicas y científicas.
¿ que es educar para la participación?
Significa capacitarse para hacer aflorar las aptitudes de los que nos rodean , es formarse para el dialogo y el fortalecimiento de las capacidades ajenas : educar para la participación es generar capacidad de valorar la cooperación como medio de superación de los problemas y el impacto de negativo que produce su omisión.
Es desarrollar contenidos como : Derechos Humanos, libertades, tolerancia pluralismo, cooperación, democracia, justicia social, independencia y soberanía, dignidad
Características de las ONGs
Orientan su acción hacia el cambio social , desarrollando un servicio concreto en acciones direcyas sobre su entorno y sobre la realidad a la que sus finalidades se dirigen ..
Están formadas por personas comprometidas y voluntarias .y enfocan su trabajo con promoviendo la construcción de poder a través de la participación ( de abajo hacia arriba)
Características de las ONGs de la UNESCO
La ONG y la UNESCO establecen relaciones , en función de objetivos comunes .La característica principal es de la ONG, organice actividades de tipo internacional y que este internacionalmente implantada.Y se establecen en tres categorías (A,B,C). Las primero son de tipo consultivo , con las de ctagoria B, son de intercambio de información mutuo que son las mas numerosas. Además del intercambio y la consulta , las ongs, A y B pueden enviar observadores a la Conferencia general y las de tipo C pueden participar previo decisión de la Conferencia .
Algunas ong, forman parte de la ejecución de los programas de la UNESCO y reciben subvenciones o son contratadas para la realización de determinados trabajos .deben informar sobre sus actividades al Director general
Si es necesaria para el crecimiento de los pueblos .
Si este proceso de aprendizaje , que estoy llevando a cabo. La interacción con mi realidad , y el envío de este material lo comprueban . Se puede sistematizar la acción de la UNESCO En todo el mundo y nos mostrara como se logrando de a poco este lenguaje.
_ Si , estos valores y la dimensión de la dignidad humana
Trabajo enviado y realizado por: Profesor José Luis Dell'ordine
Banfield, Pcia. de Buenos Aires, Argentina
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