Experiencias relacionadas con la gestión de la protección al medio ambiente y del desarrollo sustentable (página 2)

HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN EN MÉXICO.

México tiene también, desafortunadamente, sus episodios trágicos en la historia de la contaminación. En el año de 1953, fue muy conocido el caso de la contaminación del sistema de agua potable de un multifamiliar que había sido puesto en servicio en la ciudad capital, por la entonces Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro, hoy Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; las aguas negras, en efecto, contaminaron las potables y se produjo un brote de infección intestinal aguda en los residentes del inmueble.

El 24 de noviembre de 1959, en el centro de refinación de petróleo de Poza Rica, estado de Veracruz, hubo un escape de sulfuro de hidrógeno, ocasionado por el deterioro accidental de una instalación de tratamiento de gas natural. Aunque el desperfecto fue corregido a los veinticinco minutos, murieron 22 personas y más de 380 sufrieron diversos daños en el aparato respiratorio, en los ojos y en otros órganos importantes. También fueron grandes las pérdidas de animales y vegetales.

En agosto de 1962, en la ciudad de Torreón, algunos habitantes de las colonias Miguel Alemán y Eduardo Guerra, acudieron con gran zozobra a las autoridades locales de salud pública, pues aproximadamente el 60% de ellos presentaban diversas afecciones en la piel y otros órganos, particularmente el hígado, u otros síntomas de padecimiento grave. Para entonces ya otras personas habían padecido por intoxicación provocada por contaminación de agua potable con arsénico, procedente de una compañía metalúrgica situada en las cercanías.

Entre 1964 y 1967, el Hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social, en la ciudad de Mante, Tamaulipas, informó haber atendido 226 casos de intoxicación aguda con especial daño al sistema nervioso central, ocasionado por plaguicidas organofosforados, utilizados en actividades agrícolas en la región. Gracias a la experiencia y oportunidad del personal médico, sólo hubo de lamentarse la defunción de 7 personas

.En 1967, en Tijuana, B.C., se produjo la intoxicación grave de 559 personas, en su mayoría menores de edad, de las cuales fallecieron 16. Esta tragedia fue provocada por plaguicidas organofosforados, que al utilizarse para fumigar un camión de transporte de harina contaminaron esta, y en consecuencia, el plan que con ella se elaboro.

En 1974, en la Comarca Lagunera, hubo 934 intoxicados por plaguicidas utilizados en actividades agropecuarias, lamentándose la pérdida de 5 vidas. A raíz de este suceso, el presidente de la República ordenó la formación de un Comité Nacional para el buen uso de Plaguicidas y Fertilizantes.

La reacción de los diversos países frente al problema de la contaminación y el deterioro de los ecosistemas ha ido creando un profundo interés por parte de la opinión publica respecto a los problemas del medio ambiente por lo que han convertido a la palabra ecología empezaron a señalar los expertos en un término a menudo mal utilizado.

Se confunde con los programas ambientales y la ciencia medioambiental aunque se trata de una disciplina científica diferente, la ecología contribuye al estudio y la comprensión de los problemas del medio ambiente.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL ESTADO DE MÉXICO.

Los principales problemas ambientales que genera por una parte la alta concentración poblacional de las zonas metropolitanas y por otra la gran dispersión de la población rural son:

Debido a la carga poblacional, vehicular y de actividades económicas, las regiones que presentan mayores problemas de contaminación del aire, corresponden en primer lugar al Valle de Cuautitlán Texcoco y en segundo lugar al Valle de Toluca.

En los últimos diez años las concentraciones máximas de contaminantes se presentaron en 1991 y 1992. Sin embargo, en los años siguientes las concentraciones han disminuido de tal manera que la media de los máximos diarios pasó de 192 puntos de IMECA (índice metropolitano de la calidad del aire), en 1991 a 141 IMECA en 1999.

Asimismo, los máximos anuales y estacionales han disminuido sus valores de los 400 puntos IMECA que se registraron en 1992, hasta valores menores de 200 puntos en 1999. Los principales contaminantes que rebasan las normas de calidad del aire son: el ozono, el bióxido de nitrógeno y las partículas PM10. La contaminación por ozono es crítica, ya que excede su valor permisible la mayor parte del año.

La zona metropolitana del valle de Toluca constituye la segunda concentración industrial (participación del 59% en el producto interno bruto) y demográfica del estado; esta zona ha experimentado una transformación paulatina de las actividades económicas, pasando a ser una economía industrial, a una con alta concentración de servicios.

En la entidad existe un déficit de abastecimiento de agua potable, ya que la cobertura de suministro es de 40.5 metros / segundo que equivale al 90% de la demanda actual, lo cual se tiene que compensar muchas veces con la explotación de mantos acuíferos externos a los de la cuenca del valle de Cuautitlán- Texcoco, que recibe importantes volúmenes de las cuencas del río Lerma (Valle de Toluca) y del sistema Cutzamala. Por otra parte, existe un bajo reuso de aguas residuales. Sólo el 21% del caudal de las aguas residuales domésticas e industriales es tratado y reciclado, en la entidad se generan 32.26 m3/segundo de aguas residuales y se tiene una capacidad instalada de tratamiento de 6.8 m3/segundo, mediante 68 plantas, estimándose que el caudal tratado es de 5.46 m3/segundo.

En términos hidrográficos, en la Cuenca del Río Pánuco, se estima que cerca del 80% del agua es de mala calidad para usarse directamente en el abastecimiento de agua potable, con fines recreativos o en la conservación de flora y fauna. Sólo un 25% es de regular calidad para uso agrícola o industrial. Esta situación produce no sólo un impacto ambiental negativo, sino que también representa un gran riesgo para la salud de la población.

En la cuenca del río Lerma, el agua subterránea debe ser tratada para el consumo humano; un 40% aproximadamente tiene calidad regular para el uso recreativo y la conservación de flora y fauna, y un 40% es de calidad buena para uso agrícola e industrial.

En la cuenca del río Balsas, que comprende la región sur de la entidad, el agua es sin duda, de la mejor calidad en la entidad, por ello cerca del 70% se utiliza principalmente para abastecimiento de agua potable, riego y generación de energía eléctrica.

En el Estado de México se producen actualmente 12 toneladas diarias de residuos sólidos municipales y se estima que para el año 2005 esta cifra ascenderá a 14,500 toneladas  diarias.

Las talas forestales clandestinas, el abuso en muchos casos en las autorizaciones de los aprovechamientos forestales y el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios, constituyen otro factor de pérdida de los bosques del Estado, esta situación se agudiza en las áreas limítrofes con los estados de Michoacán, Puebla, Morelos y el Distrito Federal.

Aunando a esto, hay que señalar la alta incidencia de incendios en las áreas boscosas del estado, lo cual provoca la baja productividad de las mismas; para el año de 1996 se presentaron un total de 2,771 incendios que afectaron 15,000.3 ha., de las cuales el 48% eran pastos, 33% arbustos, el 17% renuevos y el 2% superficie arbolada. Esta situación se debe, entre otras razones, a que el Estado de México es de las entidades más pobladas en el área rural y a la practica tradicional de quemar el pasto en las áreas forestales con fines ganaderos.

POLÍTICA AMBIENTAL EN EL ESTADO DE MÉXICO

El gobernador del Estado de México Lic. Arturo Montiel Rojas señalo en el Foro de Ciudades Humanas que se realizó en Toluca, Estado de México en noviembre del 2000, y refiriéndose al medio ambiente que "establecer o restablecer el medio ambiente es otro reto que tenemos en el Estado de México en el tanto que la sociedad del futuro vivirá en grandes ciudades y como consecuencia sus problemas serán muchos y solo una nueva participación social, combinada con una imaginativa iniciativa gubernamental definirán las condiciones en las que se de la sana convivencia", en esta ocasión el gobernador Montiel define una línea de acción política

Al señalar "Pongámonos ahora de acuerdo para profundizar en las relaciones mutuamente respetuosamente que se requieren para que, resguardando la soberanía que a cada uno corresponde defender, acreditemos todos la capacidad de respuesta  ala ciudadanía que no distingue jurisdicción o competencia cuando reclama soluciones oportunas y equitativas a los dilemas del desarrollo. Para que el desarrollo tenga como centro al hombre y ofrezca nuevas condiciones de vida especialmente a quienes menos tienen y aspiran legítimamente a las mejores oportunidades" el gobernador marca sus preocupaciones por el estado del medio ambiente..

La tesis sustentadas con el Gobierno del Estado de México fueron publicadas en un libro que se tituló "visión de un gobierno, discursos e ideas políticas", en edición a cargo de la Coordinación de proyectos del estado de México, a la fecha de su publicación  había establecido como ejes principales de la gestión pública los temas relacionados con la seguridad publica y procuración de justicia; del desarrollo económico y de  empleo donde ese establecieron las tesis de la competitividad en los centros de trabajo y el turismo, lamentablemente en este eje de gestión no se consideró el aspecto de la protección del medio ambiente aún cuando históricamente se atribuye al desarrollo industrial las acciones de destrucción del medio ambiente.

 Los temas relacionados al medio ambiente se consideraron dentro del capítulo de desarrollo urbano sustentable lo cual ha dejado momentáneamente el tema de protección del medio ambiente al crecimiento de las ciudades, considerando que es el desarrollo urbano y responsable del deterioro ambiental.

Existe en el Estado de México la creencia histórica de que es el crecimiento urbano el que crea las necesidades que demanda la población, esta creencia obedece a que por una parte en todo el mundo se observa el fenómeno de la metropolización de los países, sin embargo en el Estado de México se aprecia mayormente por el crecimiento desmedido del área colindante con el D.F, una de las concentraciones urbanas más grandes del mundo y por otro lado el crecimiento de la zona metropolitana de la ciudad de Toluca que genera demandas adicionales de agua potable, recolección de basura, transportes, educación y otros.

El problema se aprecia con toda su magnitud cuando tenemos tasas de crecimiento del 11.5 cada año como es el caso del municipio de Ixtapaluca, se calcula que actualmente inmigran al Estado de México 800 personas provenientes del Distrito Federal  y de los estado de Oaxaca, Veracruz, Puebla, Tlaxcala, Hidalgo y Michoacán, lo que representa anualmente se asiente en el Estado de México una población de 250,000 habitantes a quien se debe de dotar de suelo, servicios básicos y seguridad, en todos lados se espera la solución de viejas demandas y surgen adicionalmente nuevas necesidades, en el caso de la protección del medio ambiente la población recibe información de los medios de

comunicación y de los canales informales, propiciando demanda de información y participación ciudadana.

En términos de experiencias personales podríamos decir que los grandes promotores de la conciencia ecológica son los que han promovido un cambio cultural y han propiciado que la administración pública haya creado una estructura administrativa como la Secretaría de Ecología, con el objeto de ir resolviendo la demanda ambiental.

Dentro del ecologismo existen "héroes verdes que son este tipo de personajes mesiánicos que han hecho de la protección al medio ambiente una forma de religión en donde el principio filosófico más importante es cuidar lo que el creador nos dio, esta nueva filosofía aun no esta escrita pero los personajes que la van practicando están entre nosotros trabajando en beneficio del medio ambiente cuya destrucción es un jinete del Apocalipsis recuerda aquella predica bíblica de que antes de la destrucción del mundo habría, guerras, hambruna, enfermedades, etc. Y al final la destrucción se podría pensar entonces que la destrucción será vía perdida de los ecosistemas no lo sabemos dentro de estos ecologistas quijotescos pero realistas se encuentra Luis Hoyo Canfield"

 Para darnos idea del personaje tendremos que pensar en un inmigrante a la Ciudad de Toluca que se hospedo con nosotros en los años cincuenta y adopto Toluca como su tierra natal, de pronto se empezaba a hablar del maestro Hoyo como un maestro de química que empezaba hacer citado por sus opiniones varias, fue en esta forma adquiriendo un carácter de comunicador que sabia explicar en forma sencilla las complejidades científicas.

A principios de los años 90 Luis Hoyo se encuentra con otra de las ecologistas más destacadas del Estado de México que fue Delia Correa  por aquellos años la maestra Delia Correa había establecido relaciones con el Doctor Mario Gonzalez Ulloa  quien independientemente de haber sido uno de los cirujanos plásticos más prestigiados del país, tenía inquietudes culturales, políticas y sociales, gracias a esta relación se empezó a formar un ambientalismo en el Estado de México que si bien es cierto tenía formas aristocráticas contaba en la Ciudad de Toluca con dos brazos, por una parte con Delia Correa, que representaba un vinculo entre el gobierno, la sociedad civil  y que le daba a las relaciones ambientales un sello de servicio social que venía de sus experiencias del sector salud, el otro brazo del ambientalismo Mexiquense lo representaría el maestro  Luis Hoyo Quien tenía  como importante caracteristica de su personalidad la facilidad de traducir al lenguaje popular los asuntos relacionados con la Química y el medio ambiente, por determinadas circunstancias Hoyo Canfield estaba trabajando con organismos vinculados con las naciones unidas y con el sector salud.

Gracias a estas relaciones se convirtió en el candidato natural para organizar y fundar el Consejo Consultivo de Protección al Ambiente que rapidamente convirtió en una organización que frecuentemente superaba las actividades que desarrollaba.

AMBIENTALISMO POLÍTICO

Vizcayno Murray señala en su libro la contaminación en México publicado en 1975 por el fondo de cultura económica que "el gobierno de la república, ante la realidad de la contaminación y la degradación de los sistemas ecológicos sentó a partir de 1971 las bases jurídicas y operativas para combatirlas y mejorar el medio humano"

Vizcayno Murray señala en su libro la contaminación en México publicado en 1975 por el fondo de cultura económica que "el gobierno de la república, ante la realidad de la contaminación y la degradación de los sistemas ecológicos sentó a partir de 1971 las bases jurídicas y operativas para combatirlas y mejorar el medio humano".

Otro de los factores importantes en la gestión ambiental en el Estado de México fue el partido verde ecologista en razón a que en  los años 90´s al hacerse la apertura democracia algunos actores políticos como Jorge González Torres que había estado vinculado con actividades políticas y filantrópicas empezaron a formar movimientos ambientalistas donde empezó a aparecer la idea de que para conseguir cambios sustanciales en el medio ambiente había que participar mas activamente en política en el Estado de México existía previamente un amplio

movimiento ecologista principalmente en el Municipio de Huixquilucan donde la burguesía que había adquirido importantes propiedades sentía la necesidad d e mejorar su entorno, fue así como Jorge González Torres recluto a Natalia Escudero y a León Konig,

  En el Valle de Toluca intervenimos en el Partido Verde Ecologista de México, que posteriormente se denominó partido Verde Ecologista, en esta acción intervenimos aquellos que no nos habíamos incorporado al sistema político tradicional que estaba representado por el Gobernador Ignacio Pichardo Pagaza y era una forma de llamar la atención para reclamar espacios de participación política y una alternativa posible sin establecer una confrontación directa con el ejecutivo del Estado

PARTIDO VERDE

El Partido Verde Ecologista de México, o el PVEM, es una nueva fuerza en el escenario político de nuestro país anuncin en sus paginas de internet  encabezado por Jorge González Torres, El PVEM fue fundado en 1986 por un grupo de ecologistas dentro del Partido Revolucionario Institucional y otros grupos ambientales. como muchos de los Partidos Políticos en México el PVEM es un "satélite" del PRI. En los años 80, el movimiento ecologista en México creció a una fuerza poderosa.

Manifestaron que el Gobierno negaba a los intereses ecologistas y a los problemas ambientales que afectan al Distrito Federal y al país entero diariamente. Los dirigentes del PRI pensaron que los ecologistas priístas se alejaran del partido para seguir a Cárdenas y su Frente Democrático Nacional.

Entonces el PRI financió se decia, a una nueva agrupación Política que tomo el nombre de "Partido Ecologista Mexicano".

En 1991, el Partido pidió su registro oficial ante el Instituto Federal Electoral (IFE), pero el IFE rechazó su petición porque les dijeron que su agrupación no ofreció una opción política, solo una de ecológica para el electorado.

En 1992, el PEM modificó su logo y cambió su nombre a "Partido Verde Ecologista de México". Obtuvo su registro como Partido Político en 1993. El PVEM creció a un partido conocido en toda la República y ganó mucha popularidad, que Partidos anteriores jamas pudieron conseguir. Al principio de los 90, el PVEM creció mucho, pero no consiguió representación en las cámaras.

Independientemente de la presión que ejercían los ambientalistas  interesados en la politica o no, el Gobernador Pichardo Pagaza con la participación del Ingeniero Agustín Gasca Pliego y van dando forma a la estructura administrativa que requería la gestión ambiental, en ese sentido el 29 de Mayo de 1992 el Gobierno del Estado de México publicaba en su periódico oficial la gaceta del gobierno del estado el decreto correspondiente sobre el reglamento interior de la secretaría de ecología que se integraría precipitadamente con los recursos materiales, personal, expedientes en tramite, archivo, y en general el equipo que hubiera utilizado la comisión estatal de ecología, el decreto respectivo lo rubricaron Ignacio Pichardo Pagaza Gobernador del estado de México, Humberto Lira Mora secretario de Gobierno, Agustín Gasca Pliego primer secretario de ecología y a quien le tocaría darle impulso a esta secretaria de ecología así como el secretario de Administración Rafael Arias Valdés.

 Estas primeras actuaciones y el marco jurídico correspondiente de la secretaría de ecología fueron publicados en Septiembre de 1993 y es el antecedente más remoto de un marco jurídico integral relativo a la protección del medio ambiente este documento es consecuencia de las presiones políticas internas que fueron influidas por las preocupaciones internacionales relativas al medio ambiente, la edición del documento intervinieron en forma muy relevante el secretario de ecología Agustín Gasca Pliego, Manuel García Ancira subsecretario de ecología, así como Mario Chaves Pérez, Martín González Hernandez, Felipe Nemer Naime, Fernando Portilla Sánchez, Mario Castañeda Siles y Jorge Alvarez Herrera.

Importante influencia ejercen también en la gestión ambiental las decisiones sobre la gestión ambiental a la postura que ejerce el titular de la Secretaría de Ecología así como los lideres de opinión al interior de la citada Secretaría en este sentido Isidro Muñoz Rivera que represento al político joven informado propicia un clima de entendimiento con los ambientalistas y rompe la política de sus antecesores Agustín Gasca Pliego, Enrique Tolivia, y Laura Pavon  al establecer un marco de conciliación y difusión.

Por su parte Isidro Muños sostenía la tesis que "Debemos hacer frente a los siguientes fenómenos: corrientes migratorias hacia los centros de población que originan fuerte crecimiento demográfico y procesos de urbanización acelerados; bajos niveles educativos de la mayoría de los migrantes; tecnologías de producción y de transporte con alto desperdicio  de energía; esquemas de desarrollo urbano inadecuados a las condiciones reales de la población, falta de recursos para la inversión en obras de infraestructura, escasez de recursos naturales vitales como el agua; patrones de consumo altamente generadores de residuos sólidos: falta de tecnologías apropiadas para el manejo fácil y eficiente de los diferentes tipos de residuos, en particular los de carácter peligroso".

 Para las áreas urbanas densamente pobladas, indicaba Muños en ponencia…………………………….       con problemas en el suministro de servicios y con altos índices de crecimiento, sería preferible que se pudieran ofrecer mejores oportunidades en los lugares de origen de quienes integran los flujos migratorios.

Una segunda opción sería darles cause hacia otros lugares con mejores condiciones para la recepción de nuevos habitantes. En tercer lugar ubicar ordenadamente a quienes llegan a los municipios metropolitanos.

El programa Nacional de Medio Ambiente señala dentro de los criterios para un desarrollo urbano sustentable que el crecimiento suburbano extensivo y descontrolado debe dar paso a la densificación y promoción del uso diversificado, eficiente y plurifuncional del suelo, de manera compatible con expectativas de calidad de vida y seguridad; los centros históricos y otras áreas centrales deben ser revitalizadas  mediante la promoción de la inversión pública y privada dando particular importancia a programas de vivienda con un claro sentido urbano.

Dentro de estas acciones modernización de la urbe debe darse una coordinación efectiva de los planes rectores de transporte y desarrollo urbano, promoviendo la construcción de líneas de trenes ligeros y de trenes elevados, así como de trenes eléctricos suburbanos que conecten la zona central con las ciudades satélites.

LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN EL ESTADO DE MÉXICO.

La solución de los problemas ecológicos, cita (bibliográfica)……………….( e)s sumamente compleja, porque la contaminación es el resultado de fenómenos más extensos para los que aún no hay respuesta factible a corto plazo; como es el alto índice de la concentración demográfica y económica, el crecimiento alterado de la zona conurbana al Distrito Federal, los insuficientes recursos financieros para crear un sistema eficiente y suficiente de vialidad y transporte colectivo, el bloqueo de los cientos, los elevados costos para el abastecimiento de agua potable y drenaje de las aguas negras e incluso los factores culturales que están arraigados, supuestamente se habla del valle de México, ubicado en una cuenca cerrada y para el caso del Valle de Toluca-Atlacomulco  no esta marcado pero ya hay indicios muy altos y que éstos se pueden corregir.

 Se debía aplicar la legislación ambiental, que desde el 29 de diciembre de 1956, el gobierno del estado promulgo la ley para la conservación de los Recursos Naturales Renovables, veinte años después;31 de enero de 1976, publica la ley que crea el organismo público descentralizado "Empresa para la Prevención y Control de la Contaminación y Control de Contaminantes del agua en la zona de Toluca-Lerma y el Corredor Industrial".

CRONOLOGÍA JURÍDICA

En 1978, en las fechas 3 de agosto y 8 de diciembre se llevan a cabo por acuerdo del Ejecutivo del Estado, la creación de la Comisión Estatal de Parques Naturales  y de la Fauna y para el segundo caso emite el Reglamento de la ley de Parques Estatales y Municipales.

La ley protectora de Animales del Estado de México; es divulgado el6 de agosto de 1985.

El Ejecutivo de estado crea por acuerdo el organismo denominado Comisión Estatal de Ecología el 18 de Febrero de 1988.

En 1990 el 1ro de marzo, establece la continuidad de los criterios para limitar la circulación de vehículos automotores en los 17 Municipios conurbados al Distrito Federal y en fecha muy reciente la publicó para el reto del Estado (1995), en el mismo año del 90, se llevó a cabo tres acciones en función a la legislación Ambiental, el 13 de junio; se publica el decreto que crea al organismo público

descentralizado denominado "Protectora de Bosques del Estado de México" (PROBOSQUE), en sustitución de la Protectora e Industrializadora de Bosques (PROTIMBOS), en junio se lleva a cabo la propuesta del plan de Manejo Integral para el programa de Modernización Forestal de la Entidad, y el 18 de agosto, por acuerdo del Ejecutivo del Estado se crea la Comisión Coordinadora para la recuperación Ecológica de la cuenca del Río Lerma.

En 1991, se formulan decretos y acuerdos en apoyo para evitar la contaminación y preservar los recursos naturales; el Ejecutivo del Estado establece los criterios para la verificación de emisiones contaminantes de vehículos automotores destinados al servicio público local de carga y pasajeros y otras modalidades en los 17 municipios conurbados al Distrito federal, publicado el 28 de febrero; además se llevó a cabo el acuerdo de la coordinación en material forestal que se celebro con la extinta Secretaría de Agricultura  y Recursos Hidráulicos, hoy Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y pesca (SEMARNAP) y el gobierno del Estado; el 8 de mayo se decreta la Veda Forestal y Parcial en respecto a las especies forestales en todas sus variedades, ubicadas dentro de los límites del Estado; el 6 de septiembre se hace el resumen de siete proyectos de Desarrollo Forestal; también el 6 de septiembre se hacen reformas al Código Penal; el 14 de octubre se publica la Constitución de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte y la Secretaría de ecología, el 20 de diciembre.

En 1992 se toman otras medidas, con el afán de llevar una política ambiental, haciendo reformas a la hoy orgánica municipal, 3 de enero el Ejecutivo del Estado emite acuerdo en que abroga diverso que crea el organismo denominado Comisión Estatal de Ecología; el 20 de marzo el Ejecutivo del Estado dispone que se adscriban secretarialmente a la Secretaría de Ecología, los órganos desconcentrados denominados "Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma", "La Comisión Estatal de Parques

Naturales y de la Fauna" y el organismo público descentralizado denominado "Protectora de Bosques del Estado de México", publicado el 30 de marzo, éste último organismo se incorporó recientemente a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) 1995.

Ante lo expuesto, se puede analizar que el Gobierno del Estado de México, ha venido participando desde hace 39 años (1956 ? 1995), en apoyo a la Legislación Ambiental.

Recordamos que las leyes no son la solución total a todos los problemas ambientales, sino la definición de las actividades por realizar, en un periodo de corto o largo plazo.

Como podemos ver en la gestión ambiental en el caso del Estado de México han influido los actores con una  alta calidad moral que lograron generar interés cerca de los gobernantes presentando propuestas novedosas que permitían al sistema político mexicano y concretamente a los gobernantes del estado de México hacer una oferta política de interés para la ciudadanía, tal es el caso de Francisco Vizcaino Murray que fue funcionario encargado de la primera subsecretaría de ecología y que cuando frecuentaba el Estado de México había que ligarlo con funcionarios de la Dirección de Gobernación en virtud de que no había un área similar en el Estado de México, sin embargo el hecho de que Jorge Jiménez Cantú hubiera sido primero gobernador del Estado de México y posteriormente en el régimen de Luis Echeverría, Secretario de Salubridad de Asistencia, fue influyendo en la gestión ambiental del estado de México con los vínculos políticos entre los diferentes actores políticos, estatales y federales.

MARCO DE ACTUACIÓN LA SECRETARIA DE ECOLOGÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO.

La nueva filosofía que era impulsada por el Presidente de la República, Lic. Carlos Salinas de Gortari ,quien además pretendía por medio del tratado de libre comercio de norte América poner a México entre los países modernos en el sentido del nuevo concepto del desarrollo social y el mejoramiento del ambiente, ha propiciado la creación de nuevas leyes, fortaleciendo las instituciones a través de modalidades en su organización y estructura del poder federal, todo lo anterior con la firme convicción de procurar la preservación y restauración del entorno en que vivimos.

En este contexto y para coadyuvar con las acciones emprendidas por el Gobierno de la República, el Ejecutivo del Estado de México, realizó reformas a su ley Orgánica de la Administración Pública en el año de 1991, creando así la Secretaría de Ecología como la dependencia encargada  de aplicar la política ambiental en el Estado, sometiendo en el mismo año a consideración del Poder Legislativo Local, la iniciativa de ley de Protección al Ambiente del Estado de

México, ordenamiento que fue aprobado en el seno plurilateral  del Congreso por votación unánime.

Por otra parte y en el cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 6 de la Ley de Protección al Ambiente en nuestro Estado, con fecha 4 de mayo de 1992, fue integrado el consejo Consultivo de Protección al Ambiente. Organo de consulta y opinión ene esta materia, dependiente del ejecutivo del Estado, el cual realiza además, tareas de concertación entre los sectores de la sociedad y del gobierno, habiéndose aprobado ya el reglamento anterior de dicho órgano.

El Lic. Ignacio Pichardo Pagaza, Gobernador Constitucional del Estado de México, respetuoso del derecho y sabedor de que el publicar las leyes es un deber constitucional, dispuso la elaboración de la obra por conducto de la secretaría de Ecología con el fin de difundir el marco jurídico que deberia normar en la entidad la actuación del pueblo y gobierno en materia de protección al ambiente.

 Tarea pendiente BIOÉTICA y difusión.

La bioética  multidimencional es completamente contemporánea y surge en el momento oportuno en que se articulan esfuerzos intergubernamentales y regionales para asegurar las condiciones biofísicas  idóneas de las que depende la sustentabilidad y diversidad biológica. Los gobiernos de distintas regiones están admitiendo la grave falta de un reconocimiento prioritario a las interdependencias e interacciones de los distintos niveles de expresión de vida, que son los hilos de la red que sustenta la vida para asegurar la armonía, incluyendo la que se busca entre el régimen comercial y ambiental.

 Para incorporar políticas que ubiquen el rol de estas interdependencias, se requiere una labor importante de desconstrucción y reconstrucción de algunos aspectos de los principios y estándares unidimencionales que actualmente se manejan y que deberían de cambiar a una visión multidimencional.

El reconocimiento explícito y práctico de la falencia en las políticas de conservación para atender a todos los actores del complejo biofísico, significa que hay una transición en la conceptualización de las implicancias de la conservación de la diversidad biológica.

Es en este sentido que surge la propuesta de aplicar la bioética  multidimencional como un eje conductor de las políticas ambientales y comerciales. La bioética multidimencional permite conocer la trascendencia  de las interrelaciones del complejo entramado de la vida y hacer más eficientes las tomas de decisiones así como el fortalecimiento del marco jurídico nacional al respecto.

Abraham Bastida Aguilar