Experiencias relacionadas con la gestión de la protección al medio ambiente y del desarrollo sustentable

1. Introducción y diagnóstico
2. Historia de la contaminación
4. Problemática ambiental en el estado de México
5. Política ambiental en el estado de México
6. Ambientalismo político
7. Partido verde
8. La legislación ambiental en el estado de México
9. Cronología jurídica

INTRODUCCIÓN Y DIAGNÓSTICO

La agenda  de la Administración Pública se ha ido modificando en la medida en la que la sociedad va demandando mayor intervención del estado para resolver los aspectos relacionados con la gestión pública y en relación con la protección del medio ambiente.

Los orígenes de la protección del medio ambiente se derivan principalmente de las demandas sociales que se presentaban cuando se da una crisis relacionada con algún fenómeno natural,  así  se estableció que la contaminación afectaba la salud del ser humano

Históricamente fue quizás a partir de las crisis atmosféricas en algunas ciudades cuando se establece una división clara entre un fenómeno puramente natural y otro producido por la mano del hombre,  consecuencia del desarrollo industrial y económico

Con la aparición de la palabra "smog" proveniente del inglés, ya que se generaliza para identificar a la masa  de contaminantes principalmente urbanos, en los que la sinergía hace imposible predecir sus efectos y comportamientos, esta palabra smog junto con la de ecología son las que determinan el inicio de la preocupación por la contaminación del aire en las áreas metropolitanas del Valle de México,  de Tokio y de los Angeles, los antecedentes ecologicos más recientes en Londres, en la India y en la ciudad de México empezaron a llamar la atención de los medios de comunicación en la segunda mitad del siglo XX.

Sin embargo fue la contaminación atmosférica de la ciudad de México la que mayormente llamó la atención y como problema local produjo que el Gobierno del Estado de Mexico se preocupara por los problemas de contaminación atmosférica originalmente y más tarde los relativos al agua, la deforestación, la perdida de la biodiversidad y otros.

 En el trabajo que presentamos  analizamos la interrelación que se ha venido dando entre la administración pública, por una parte y por otra los movimientos ambientalistas que apoyados eventualmente por académicos y políticos operan como grupos de presión obligando a la administración pública a eficientes.

En la época a que nos referimos que seria a partir de los años noventa se presentan en México varios fenómenos que van a actuar sobre la gestión ambiental por una parte el país se incorpora al comercio internacional, esto lo llama a una apertura democrática que reclama nuevos temas en la agenda política temas como los relativos al tercer mundo y novedades como la protección al medio ambiente están de moda en las plataformas políticas de los partidos que rápidamente se las expropian a las organizaciones civiles, el Estado de México actúa con rapidez presentando su oferta política ambiental por medio de leyes y estructuras administrativas acordes a lo esperado.

 Sostenemos la tesis de que la administración pública actúa originalmente respondiendo a presiones de la demanda política  donde en un juego dialéctico el gobierno tiene que actuar como moderador entre los que provocan la contaminación ambiental y la población que se ve afectada como sujeta pasiva de la acción contaminante, en este sentido el gobierno tiene que actuar moderando las presiones que provoca el crecimiento económico  que es  el principal causante de la contaminación con su consumo excesivo de recursos naturales que al romper su equilibrio provoca crisis ambientales como las ya comentadas respecto a al atmósfera y al agua  y a las que provocan alarma ciudadana aun cuando de momento no sean criticas para los ecosistemas

 La ciudadanía cuando no esta bien documentada tiende alarmarse en asuntos que quizás no sean necesariamente graves para el efecto de la contaminación o en su defecto tiende hacer omisa en aquellos asuntos que si son graves, sirva de ejemplo el caso del agua potable que durante muchos años fue extraída de las cuencas del Estado de México pero que el sistema dictatorial que controlaba el país impedía que se conociera la gravedad de la extracción de este recurso natural que es el agua.

En este sentido sostenemos la idea de que son los actores voluntarios o involuntarios del ecologismo los que han ido formando una conciencia ecológica entre estos actores se encuentran los gobernadores del Estado que han puesto su estilo personal de gobernar tomando los conceptos de Daniel Cosio Villegas  al imponer a la agenda política un sello verde.  

Fueron gobernadores  como Jorge Jiménez Cantú e Ignacio Pichardo Pagaza quienes   manifestaron su preocupación a los inicios de la Secretaria de Ecología; en el caso de Pichardo Pagaza contó con el apoyo de Agustín Gasca Pliego quien por haber sido rector de la Universidad Autónoma del Estado de México dio a la Secretaría de Ecología una vinculación necesaria con el sector académico consolidando los aspectos formales y jurídicos de la propia Secretaría.

La presencia de Martha García Rivas en la Secretaría de Ecología  dio un impulso especial por sus preocupaciones académicas y su formación pública al lado de Agustín Gasca Pliego, esta secretaría  contó con el apoyo de los vínculos académicos que había dejado Agustín Gasca y además supo incorporar a las tareas del Gobierno a los ambientalistas e industriales a los que fue incorporando gracias a los vínculos académicos de Luis Hoyo Canfield y a las relaciones sociales de Delia Correa quien acerco importantes flujos de artistas intelectuales que se fueron incorporando a los movimientos ambientalistas.

La existencia del problema además la incorporación de actores académicos en el estado de México van creando el clima para que la administración publica se preocupe por los problemas ambientales y las soluciones apropiadas a estas gestiones lo que en sus orígenes fue un juego del estado para crear agendas políticas novedosas acabo representando para el gobierno del estado una autentica preocupación cuando la sociedad y el propio gobierno se fue enterando de la gravedad del problema ambiental, fue así como los congresos de ambientalistas y oros eventos académicos de los años noventa en lugar de ser catalizadores y vacunas para la ciudadanía empezaron a representar gracias a los medio de comunicación una preocupación de una demanda social no satisfecha que se agrego a las otras pendientes.

HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN

La contaminación, implica impregnación del aire, el agua o el suelo con productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el funcionamiento natural de los ecosistemas.

La historia moderna de la contaminación ambiental, registra varios hechos de lúgubre espectacularidad que han despertado, por fin el interés institucional en el problema, los sucesos del Mosa, Donora, Londres, Bahía de Minamata y Poza Rica, para mencionar sólo los de más impacto, al tiempo que alteraron a la opinión pública mundial, han atraído la atención de científicos de las más diversas ramas.

La muerte de 60 individuos y el establecimiento de un estado de morbilidad de cierta gravedad entre los habitantes del Valle del Mosa, en Bélgica durante los tres primeros días de diciembre de 1930, se debieron exclusivamente a la concentración de emanaciones de esa gran área industrial, a la que se aunaron la conformación fisiográfica del citado Valle y ciertos fenómenos climatológicos.

Donora ciudad industrial del noroeste de la Unión Americana, al sur de Pittsburg, está situada en un meandro del río Monongahela, que forma una planicie estrecha limitada en uno de sus lados por altas colinas de poca pendiente. Esto favoreció, en los días del 23 al 30 de octubre de 1948, una concentración de las emanaciones de las siderúrgicas, que al coincidir con una inversión térmica, causó un aumento hasta del 90% de las enfermedades respiratorias de los habitantes de la zona y el deceso de muchos de ellos, por efecto de los contaminantes.

El problema de la ciudad de Londres, se remota a siglos: se sabe que en 1273, Eduardo I decretó el acta de la Hulla, en la que se prohibió su quema excesiva; hacia 1306, un hombre fue ajusticiado en la horca por transgredir este edicto real. En 1952, el problema del smog había crecido enormemente; el uso general de carbón para la calefacción doméstica había sido, desde siempre, el principal causante de la contaminación y, durante la primera semana de diciembre de ese año, sobrevinieron una niebla, una inversión térmica y un anticiclón, provocando una aguada concentración de contaminantes en todo el valle del Támesis.

 Este fenómeno se prolongó desde el día 5 al 9 de aquel mes, y se estima que produjo más de 4,200 muertes, además de las ocurridas en la misma época de años anteriores. Aunque en menor proporción, volvieron a ocurrir muertes colectivas en 1956 y 1962; en la actualidad, el problema de la contaminación atmosférica en humos y polvos ha sido resuelto en Londres en Gran medida, como también lo ha sido a menor escala, el correspondiente a las aguas del Támesis.

Este viejo problema ambiental alcanzó importancia inmediatamente después de la revolución industrial. En general, puede decirse que adivinó una degradación creciente del medio ambiente, sobre todo, en las áreas ocupadas por núcleos industriales.

El hacinamiento urbano y la expansión demográfica, revelaron sus primeros síntomas negativos, al aumentar los niveles de contaminación en zonas especificas de los grandes centros de población importantes. La natural y rápida dilución de sustancias tóxicas o extrañas en el aire y en los cursos de agua, empezaron a provocar la pérdida del equilibrio natural que permite la reposición de hábitats limpios.