Análisis del Marzo Paraguayo de 1999 como movimiento no violento y las garantías constitucionales

Análisis del Marzo Paraguayo de 1999 como movimiento no violento y las garantías constitucionales.

Introducción

El 23 de Marzo de 1999 ocurrió un gran acontecimiento el a historia de nuestro país, el cual se denominado el Marzo Paraguayo, protagonizado por los Jóvenes por la Democracia, por lo que previamente realizaré un breve relato de lo hechos acontecidos, de tal manera a entender que esta manifestación se realizó con el objetivo de ser pacífica y de defensa la democracia pero lamentablemente finalizó con acontecimientos violentos, con una serie de represión, por parte de las fuerzas policiales y agresiones de parte de personas que no simpatizaban con el movimiento, las causas aun no han sido totalmente esclarecidas, pero los hechos desembocaron en la pérdida de vida de ocho jóvenes manifestantes.

Como estudiante de la paz, realicé el estudio de este movimiento conformado casi espontáneamente por los ciudadanos, porque particularmente me ha llamado la atención, como surgió el fenómeno de unidad, si bien, en un primer momento, solo salieron unos jóvenes a protestar sobre el mal desempeño de funciones del presidente de la república de ese entonces, por lo que solicitaron el juicio político del mismo, después del asesinato del vice presidente Luis María Argaña, momentos después muchos jóvenes de universidades, pastorales sociales, activistas sociales se unieron al grupo, a esto se le sumó los campesinos, que vinieron a la ciudad de Asunción para realizar otros reclamos, acto seguido, se unieron porque se sintieron identificados con la misma causa, gracias a los valores de solidaridad y patriotismo.

El movimiento del marzo paraguayo, luchó por una causa y lo consiguió, aun así, no se lo podemos considerar un éxito, por las ocho perdidas de vida que aconteció, pero en este aspecto, es inútil buscar un culpable, porque las vidas ya están perdidas, aunque en los estudios de Paz, correspondería tocar a fondo las cuestiones de la impunidad, pero no me detendré en este aspecto, mas bien deseo realizar un acercamiento desde el derecho con respecto a las garantías con que debe contar un movimiento no violento, tomando como el ejemplo el fracaso del Marzo Paraguayo.

De esta manera, desde mi formación como abogada, traigo a la mesa, que no solo corresponde los movimientos no violentos, sino que también a los órganos que deben cumplir las funciones de garantizar la no violencia, por menos violento que sea un movimiento, este no puede actuar sin las correspondientes garantías.

Desarrollo

Análisis de los Acontecimientos

En un primer momento, las personas que se reuniron para protestar, no se encontraban organizados como un movimiento no violento, sino con el trascurrir de los sucesos se empesaron a organizar, unidos por una identidad comun y una historia de opresión, como escribió el autor boliviano Luis Tapia en su libro Politica Salvaje, que existe una extructura de rebelión, esta hipotesis puede ajustarse a lo ocurrido en el Marzo Paraguayo.

Una estructura de rebelion posee las siguientes formas de organización; una historia común, más o menos compartida en tanto experiencia de hechos sentidos; una memoria; un proceso de acumulación histórica, proyectos políticos; la constitución de identidades y sujetos políticos, esto en relación con un horizonte de declivajes y politicos o lo que podemos llamar una estructura de conflicto (Tapia 2005: 71)

En este sentido, la historia común de los paraguayos, se encuentra marcado sentimientos muy fuertes, con una historia sumergida por las guerras que lo desestabilizó económicamente, la guerra de la Triple Alianza contra Brasil, Argentina y Uruguay, fue marcando su historia entre un antes y un después, considerando que antes de este suceso, era el país más avanzado de la industria en América del Sur y poseía una, pese al aislamiento al que tenía que estar sometido para poder resguardar su independencia, tal avance se detuvo con la mencionada guerra, que finalizó en 1870, con resultados obviamente catastróficos para el país, porque, ni bien se recuperó de esta guerra, otra vez tuvo que enfrentar a Bolivia, en la guerra del Chaco, desde el año 1930 hasta 1940, posteriormente, su historia política en general a sido inestable con varias sucesiones de presidentes que no terminaban su mandato, y la toma de poder de gobiernos de facto, toda esta situación hasta que con la Constitución Nacional del año 1967, cuando fue implementado un regimen de carácter totalitario, con Alfredo Stroesner, quien fue presidente y jefe supremo del Estado y tenía a su cargo la adminstración general del pais, era así mismo Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, podía dictar decretos-leyes de acuerdo a la constitución, todo aquel que estaba en contra de su gobierno era catalogado de comunista, dispuso recursos que limitaban de forma exacerbada la libertad de pensamiento y de expresión, el derecho de reunión y todo lo concerniente a los derechos politicos, hasta que posteriormente, 1989, despues de 35 años un sector de las Fuerzas Armadas liderado por el General Andrés Rodriguez hizo un golpe de Estado por el que fue derrocado el General Stoessner, desde entonces se inició un proceso de apertura política que inmediatamente se convertiría en una etapa de transición hacia la democracia respresentativa, esta historia, ha marcado un sentimiento de repulsión hacia la dictadura y consecuentemente, el miedo a caer en ella.

Se instaura entonces el proceso de transición a la democracia, despues del golpe de estado, entonces, se confrontan el Partido Colorado y el partido Unace, con Lino Cesar Oviedo, a quien se lo acusó de amenazar los principios democraticos durante el mandato de Juan Carlos Wasmosy, posterior a este presidente, le sucedió Raúl Alberto Cubas Grau, quien llegó al poder por el partido Unace, mediante el apoyo de Lino Cesar Oviedo y la aliaza conformada con el vicepresidente Luis María Argaña, quien fue colorado. Acto seguido de la Asunción de Raúl Cubas Grau, liberó por indulto presidencial a Lino Cesar Oviedo.

A la situación comentada, se le suma un acontecimiento muy importante, el magnicidio de Luís María Argaña, al que también se le intentó vincular a Lino Cesar Oviedo, sin embargo no existieron pruebas en su contra y Lino Cesar Oviedo, este, no fue juzagado por ese hecho, pero esta situación fue la que hizo reaccionar a los ciudadanos sin ánimos de violencia a manifestarse frente al Congreso Nacional que duró siete días, desde el asesinado Luis María Argaña, hasta la renuncia del entonces presidente de la Republica del Paraguay, Raul Cubas Grau.

Según aconteció, campesinos marcharon del campo hacia la capital del pais para reclamar la condonación de deudas por tierras, coincidentemente con los sucesos acaesidos en ese mismo lugar, se encontraban los jóvenes quienes exigían el juicio político a Raul Cubas Grau, a estos los jóvenes se los denominó Jóvenes por la Democracia, quienes en un primer momento no se integraron con los campesinos, posteriormente ambos empesaron a sentir represión por parte de la fuerza pública. entonces se unieron para conformar cordones humanos para intentar repeler la violencia.

Dias despues, a este grupo de manifestantes se le unió las centrales sindicales, quienes hicieron una huelga general, por consiguiente todos se encontraban exigiendo la renuncia de Cubas Grau. Los manifestantes, en la plaza se encontraban cantando, bailando, con caras pintadas y con banderas paraguayas, entonando el Himno Nacional y la canción Patria Querida, hasta que empezaron los disturbios, porque un grupo de personas cuya ideología es desconocida, pero se presume que simpatizaban con Lino Cesar Oviedo, empesaron a disparar contra los manifestantes, a esto se le sumaba, la represión de parte de los policías, como consecuencia muchos manifestantes resultaron heridos y ocho fallecieron.

Un hecho grave producido en la transición fue llamado el marzo paraguayo. Estudiantes y campesinos que protestaban en la plaza del Congreso contra la posible complicidad del Ejecutivo en el asesinato del Vicepresidente de la República Luis María Argaña y la impunidad del General Lino César Oviedo, condenado por sedición militar, fueron atacados con armas de fuego por francotiradores apostados en edificios adyacentes. Además de centenares heridos, fueron muertos 8 jóvenes (Rolón 2008; 313)

Ante esta inminente presión, la camara de diputados y de senadores, inician el juicio político al presidente de la republica, pero Raúl Cubas Grau, renuncia a su cargo, quedando en su lugar a Luis González Macchi, quien era presidente de la camara de senadores, según lo que ordenaba la Constitución Nacional, que en caso de ausencia del Vice presidente, debería asumir el presidente del senado.

2.2 El legado del movimiento del Marzo Paraguayo

Aunque para la opinión pública, el movimiento de los jovenes y campesinos, no ha servido para nada, porque no fue muy fructifera la asunción a la presidencia de Luis González Macchi, por mandato de la Consititución Nacional, siendo que se le atribuyó casos de corrupción entre otros. Pero no obstante desde el punto de vista de Luis Tapia quien hablo de la estructura de rebelion, podemos decir que este acontecimiento en particular, se constituyó como tal, porque el pueblo paraguayo se fortaleció en identidad, se sintieron unidos por una memoria y un proceso histórico, porque ante la situación común en la que se encontraban, decidieron demostrar su descontento con el gobierno.

2.3 Garantías con las que cuenta los moviemientos no violentos en Paraguay

Aunque los movimientos no sean violentos, no podemos dejar de pensar que puedan actuar sin garantías, lo ocurrido en el Marzo Paraguayo de 1999, es un ejemplo de este tema, lo que trajo como consecuencia los atentados contra la vida, causado por la inexperiencia de los organismos de seguridad y de los órganos jurisdiccionales ante lo sucedido, en este sentido no fueron aplicados los mecanismos legales de protección a los manifestantes pese a existir leyes que lo garantizan.

La Constitución Nacional de la República del Paraguay, establece garantía de protección a los ciudadanos, como el Derecho a la Libertad y de la seguridad de las personas, en el articulo 9 « Toda persona tiene el derecho a ser protegida en su libertad y en su seguridad. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no ordena ni privado de lo que ella no prohíbe » (Constitución Nacional 1992). En este sentido los ciudadanos paraguayos tienen garantizado su libertad, siempre y cuando no realicen acciones u omisiones que lesionen otras normas, como el Derecho a la Vida, a la Integridad Física o al Patrimonio de las Personas. En este sentido tampoco podemos obviar el papel importante de los medios de prensa por lo que la Constitución Nacional, garantiza en el artículo 26 La Libertad de Expresión y de Prensa « Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir información, como igualmente a la utilización de cualquier instrumento lícito y apto para tales fines. Se garantiza el pluralismo ideológico » (Constitución Nacional 1992).

Las garantías constitucionales deben ser cumplidas, lo que tiene estrecha relación con la ratificación de la Carta Universal de Derecho Humanos y en este sentido, acepta la jurisdicción del Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Entonces existen garantías constitucionales he internacionales, esto se relaciona estrechamente con las acciones no violentas, cuyo primer termino es preservar los derechos humanos.

En el ámbito global los activistas no violentos promueven tácticas y estrategias para defender los derechos humanos, se convierten en una especie de escoltas no armados de personas y comunidades amenazadas, promueven la formación en las técnicas de la acción no violenta, y facilitan el trabajo en redes transnacionales ( Cante 2005:6)

En este aspecto todo movimiento no violento debe estar acompañado de las garantías que proporciona las entidades, tanto nacionales como internacionales, a fin de evitar pérdidas de vidas o lesiones contra la integridad física. Considero entonces que los organismos de estado también deben crear leyes que protejan a los manifestantes conforme a la Constitución Nacional y vigilar el desarrollo del proceso, teniendo en cuenta la experiencia del movimiento del Marzo Paraguayo.

En Paraguay, con la vigencia del nuevo código penal y procesal penal, promulgado un año antes de los sucesos del Marzo Paraguayo, aun carecía de preparación de los órganos de aplicación de las leyes, por tanto, aun no sabían cómo actuar para garantizar la seguridad de los manifestantes. Hoy en día el encargado de controlar y garantizar las manifestaciones pacíficas es el Ministerio Público de Paraguay, mediante la atribución que le da la Constitución Nacional como representante de la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del estado, es decir, atiende el respeto de la Constitución Nacional, y las Garantías Constitucionales; investiga los delitos y crímenes de acción penal pública, los cuales son todos aquellos de interés social. En este sentido, hoy en día cuando hay movilizaciones es requerido la presencia del agente fiscal en el lugar del conflicto, considerando además, que el Ministerio Público se encarga de la defensa del Patrimonio Público y Social, del Medio Ambiente y otros intereses difusos, además los derechos de los pueblos indígenas.

No se puede obviar que según la ley orgánica del Ministerio Público tiene como atribución, la implementación de políticas que coadyuven a la resolución de conflicto y no solamente a sancionar los hechos punibles, sino que a buscar soluciones de conflictos dentro de los límites determinados por la ley, procurando la paz social.

Con respecto a la mala gestión de la fuerza pública, se resalta que el agente debe ser procesado penalmente, pues la disposición penal, prevé esta situación castigando las represiones innecesarias en el ejercicio de sus funciones, como ser la lesión corporal en cualquier individuo.

Por esta razón se hace cada vez más necesaria la preparación de los servidores de justicia, para su actuación en los casos de conflictos entre grupos de personas que reclaman sus derechos.

2.4 El Marzo Paraguayo como movimiento no violento permanente.

De acuerdo a la necesidad que ciertos acontecimientos no se repitan en la historia, es necesaria la memoria histórica, solamente mientras podamos recordar lo sucedido podremos evitar que vuelva a pasar, además, rescatar los valores que esas características ya mencionadas en una estructura de rebelión, de este modo, el Marzo Paraguayo, fue un símbolo de unidad y solidaridad en la historia del Paraguay, lo que, debería permanecer como un movimiento no violento permanente que pueda velar por la democracia, con otro tipo de acciones, bajo las garantías mencionadas, según las explicaciones del profesor Howard Clark, en clases, que existen otras formas de realizar reclamaciones, no precisamente salir a las plazas y exponerse, con respecto a este paradigma, he verificado en su manual que existe el Plan de Acción del Movimiento de Bill Moyer (PAM), presentado como una herramienta práctica y analítica para evaluar y organizar movimientos sociales centrados en temas nacionales e internacionales, en este caso en particular, la lucha por la democracia.

Este Plan de acción consiste en Sub movimientos con sub metas y cada una de ellas comprenden ocho etapas: 1) verificar, la existencia de un problema social, que goza de la aceptación de los gobernantes 2) demostrar el fracaso de las instituciones, mediante la investigación 3) condiciones de maduración 4) el despegue, que consiste en suceso que impresione, las campañas no violentas 5) la percepción del fracaso 6) opinión Pública 7) éxito y 8) continuar la lucha ( Clark 2010: 48;49)

Si bien, el movimiento del Marzo Paraguayo, no ha pasado por estas importantes etapas, aunque consiguieron su deseo, pero si se lo hubiese pensado mejor tal vez no se perdieran las ocho vidas de aquellos jóvenes que hoy lamentamos. Personalmente creo que después de este movimiento, los ciudadanos quedaron en la etapa cinco y seis del esquema y no han tenido la voluntad necesaria para constituirse como un movimiento permanente que pueda velar por la democracia y los derechos humanos.

Me enfoco en el punto numero 8, con respecto a continuar la lucha, visto esto como un proceso que debe ser permanente, en este sentido dice el citado material del Prof. Howard Clark, sobre la extensión de los logros, entre ellos leyes de derecho civil más fuertes, promoción del cambio de paradigma, reconocimiento y promoción de los logros conseguidos hasta el momento ( Clark 2010: 49), y el nuevo inicio del circuito de las ocho etapas. En este sentido vuelvo a repetir mi pensamiento inicial, que todo este proceso, como dice en este punto debe ser retribuido con la garantía que otorga la ley.

2.5 La Educación de los principales actores de una movilización.

Pienso que en el escenario que jurídicamente se expone, se cuenta no solo con los activistas, sino también con el órgano que garantiza la no violencia entre los participantes, en este aspecto, es importante mencionar que este órgano es el Ministerio Público de Paraguay, que además de cumplir con las funciones de investigación de delitos, posee una estructura organizacional educativa, porque cuenta con un Centro de Entrenamiento cuya misión es la formación integral del talento humano, orientada a la calidad de la gestión institucional, en este sentido, mi propuesta es introducir cursos de mediación de conflictos dentro de la institución, la que guarda estrecha relación con la paz social, puesto que sus representantes deben estar preparados para resolver conflictos, evitando desbordes violentos, en este aspecto.

La educación debe impartirse practicando dinámicas sobre las actitudes frente a los conflictos, de tal manera que pueda desarrollar la empatía, hasta el punto en que exista una identificación correcta de las verdaderas necesidades de la ciudadanía.

Por otra parte Howard Clark, en su manual, presenta varias formas de hacer resistencia no violenta, basado en Sharp investigó y catalogó 198 métodos de acción no violenta que primero publicó en 1973 The Politics of Nonviolent Action, de modo que es necesario que los activistas conozcan las diferentes formas de actuación, como por ejemplo la 1. La protesta y persuasión, mediante las manifestaciones, esta es la más común en Paraguay o bien la lista de protestas 2. La no cooperación; negarse a comprar mercancías; la huelga, para este último, en la constitución nacional de Paraguay, se establece el derecho a la huelga y al paro, en su articulo 98, el cual también se encuentra regulada por el código del trabajador, en algunos casos, el Ministerio de Justicia y Trabajo tienes como atribución declarar ilegal alguna huelga o paro, pero cuando el reclamo es justo, la Constitución Nacional garantiza esta forma de acción. Dentro de esta clasificación también se halla la no cooperación política y negarse a colaborar, considero, en estos dos últimos puntos, siempre estarán en defensa de los derechos humanos.

Siguiendo con la lista de acciones no violentas expuestas en el citado manual para campañas no violentas, se encuentra, el 3) la intervención, como es el bloqueo, utilizando el cuerpo como obstáculo, en este caso, en mi opinión, es una acción peligrosa, en la que pone en riesgo la integridad física de las personas, considero no adecuada, en caso de no existir garantías; la presencia preventiva, que consiste en proteger a personas en peligro; El desarme abierto de armamento, esto mas bien visto como un acto simbólico.

En este aspecto es preciso la educación de los actores de los movimientos, tanto de los activistas como de los que deben proporcionar las garantías, como asi tambien, no solo la inclusión del Ministerio Público, sino que también, el estado, debería preocuparse por instruir a la fuerza pública sobre derechos humanos, a fin de que esto no sean vulnerados.

Conclusión

Después del análisis realizado del movimiento del Marzo Paraguayo, ocurrido en mi país en marzo de 1999, sostengo que el impacto ocasionado por las agresiones contra la vida y la integridad física, se pudo evitar con la protección de los órganos encargados, por otra parte, los ciudadanos paraguayos siguen realizando manifestaciones pacíficas frente al Congreso Nacional, cuando tienen sus reclamos aunque no logran organizarse debidamente, por su parte, es necesario que exista una estructura organizativa de parte de los movimientos para tener objetivos claros.

Además, es importante no perder la memoria histórica de lo sucedido del día del marzo paraguayo, la experiencia vivida, es de gran utilidad para los procesos gestantes.

Resalto la necesidad de que se creen mecanismos de alianzas de comunicación y coordinación entre los activistas y el Ministerio Público quien debe garantizar las manifestaciones pacíficas y por último, exijo que el Ministerio Público posea un protocolo de intervención, para los casos de conflictos intergrupales o conflictos colectivos, que garanticen los derechos de cada persona.

Bibliografía

Camacho, Fernando (1999) «La herencia de la Plaza» en El costo de la Libertad:

Asesinato y heridas en el marzo paraguayo. Asunción: CDE/Fundación Jóvenes para la

Democracia.

Cante Freddy (2005) «Acción Política no violenta, una opción para Colombia» Universidad del Rosario

Howard Clark (2010) «Manual para Campañas no Violentas», publicado por la internacional resistente de la guerra.

Mikel Barreda (2010) «La Calidad de la Democracia Paraguaya» Universidad de Salamanca. España

Tapia, Luis (2008) «Política Salvaje» La Paz: CLACSO, Muela del Diablo, Comunas

Judith Rolón (2008) «Informe Final Tomo VII» publicado por la Comisión de la Verdad y la Justicia Asunción Paraguay. JC Medina.

«Constitución Nacional de la República del Paraguay»

«Código Procesal Penal de la República del Paraguay»

«Código Penal de la República del Paraguay»

«Ley 1562/00, orgánica del Ministerio Público de la República del Paraguay»

Autor:

Vivimm Bentz