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La negociación en la toma de la Embajada Japonesa en Perú (página 4)


Partes: 1, 2, 3, 4

Los garantes retomaron el 09 abril de 1997 el diálogo con los Túpacamarus luego de estar dedicados a evaluar un importante el informe de la Comisión ad hoc antes citada. Fue entonces cuando Monseñor Cipriani, precisó que las negociaciones habían ingresado, a partir del 08 de abril de 1997 a una nueva etapa de mayor reserva durante la cual no harían declaraciones a la prensa.

Posteriormente, la Comisión se reunió con Palermo el l0 de abril de 1997 durante dos horas analizando la crisis de los rehenes. El 14 de abril, el Monseñor Cipriani habló con Cerpa Cartolini y prepararon una lista de 21 presos emerretistas cuya liberación se propondría al gobierno peruano, entre ellos estaban Nancy Gilvonio (la esposa de Néstor Cerpa Cartolini), Lori Berenson, tres líderes (incluido Polay), seis chilenos, un anciano de más de setenta años y dos menores de edad. Alberto Fujimori dijo que eran demasiados, pero que aceptaría la excarcelación de tres: el anciano y los dos menores. El Monseñor Cipriani pidió especialmente a Fujimori que libere también a la esposa de Cerpa Cartolini, a lo que el mandatario se negó por tratarse de una dirigente del MRTA, pero aceptó liberar a tres personas más "no famosas".

Errores de la mediación

Bazerman y Neale, advierten que si bien la mediación es una estrategia de intervención muy usada, no garantiza el resultado si las partes son realmente hostiles entre sí. "Los mediadores suelen impulsar a las partes a llegar a acuerdos sobre conflictos de intereses de poca entidad, pero no son tan eficaces cuando el conflicto es profundo, hay mucho en juego o las diferencias percibidas parecen sustanciales." (1993, p. 209). Este escenario describe el conflicto entre los actores generado por la Toma de la Embajada, lo que abre la discusión de si la mediación era la alternativa más indicada para resolver el conflicto, cuando se evidenciaron distintos momentos que imposibilitaban la acción de la Comisión de Garantes y que fueron descritos como escaramuzas en el Capítulo II: El Detonador – Escalada del Conflicto: Transformación de tácticas blandas a tácticas duras, todos los cuales culminaron en la salida violenta por la que optó Fujimori.

Los autores también señalan que la crítica que se le suele hacer a los mediadores recae en el hecho de que éstos se concentran en lograr algún acuerdo y no se preocupan en que el mismo sirva a los mejores intereses de una o ambas partes. Afirman que la mayoría de los mediadores influyen en el proceso de resolución de la disputa, no sólo dando forma a acuerdos, sino también convenciendo a las partes de que lo suscriban. Lo que conlleva en algunos casos a que el mediador sugiera que las partes cedan, no siempre de manera racional, sino de forma unilateral, sólo con el objetivo de que haya un acuerdo. Pudiéndose así, dar los escenarios: de que las partes cedan de manera análoga, que lo haga la parte con más poder, o que sea la más débil.

Es probable que ello haya ocurrido en el caso que nos ocupa y que la Comisión de Garantes hubiese intentado que las partes cedieran en sus posiciones y exigencias, aunque no se sintieran satisfechas con la decisión. Hecho que se pudo evidenciar en las contradicciones que se observaron en cuanto al número de emerretistas en prisión que finalmente el MRTA aceptó a que se liberara, el cual era sustancialmente menor al número inicial exigido por el grupo captor que incluía a todos sus compañeros en las cárceles. Igualmente, se observan las contradicciones en el Gobierno peruano, ya que las informaciones off de record señalaban que Fujimori había accedido a permitir la salida a Cuba de 20 presos del MRTA, entre los que se contaban Víctor Polay Campos, los cuatro presos que se encuentraban en Bolivia y más los que estaban ocupando la Residencia. El acuerdo incluiría también el pago de una suma indeterminada de dinero a los rebeldes.

Aunque la conformación de la Comisión de Garantes fue finalmente aprobada por los dos actores en conflicto, hubo anteriores propuestas de actores a cumplir la tarea de mediación que fue negada por el contrincante, tal como se mencionó anteriormente en el Capítulo II: El Detonador – Escalada del Conflicto: Transformación de tácticas blandas a tácticas duras. Ello pudiese redundar en el poco poder que tuvo la Comisión en mantener a los guerrilleros y al Gobierno en la mesa de negociación, interrumpiéndose el diálogo en diversos momentos por la ausencia de uno u otro, infiriéndose que uno de los actores, el MRTA, no estaba del todo complacido con los integrantes de la Comisión, ninguno de los cuales fue escogido por el grupo irregular.

La posición del Gobierno peruano de negarse a liberar a los tupamaros presos, que era la principal prerrogativa del MRTA, era un punto que la Comisión de Garantes debió trabajar ingeniosamente para formular una alternativa que no debilitara la posición de Fujimori, ni la dimisión del grupo guerrillero en la mesa de negociación.

Otro de los errores en los que se incurrió fue el de mantener video grabadoras en el sitio de la negociación, lo que limitaba el proceso puesto que hacían difícil discutir temas comprometidos y los actores se expresaban con el temor de que se pudiese hacer público todas sus conversaciones. La revista Caretas señalaba a este propósito que "Se habla para la galería y para la historia, y se tiende a marginar cualquier intimidad que pudiera facilitar las cosas" (Así no se puede negociar, 1997).

Méndez (1997) nos habla de "ausencia de acciones efectivas para reactivar las conversaciones" por parte de la Comisión de Garantes, acuñando la responsabilidad de dichas complicaciones en los mediadores. Más adelante señala que la Comisión de Garantes "no percibió de manera clara los límites de la situación, los elementos de poder y los intereses que estaban envueltos. Esta falla de realismo les llevó a seguir un proceso que desde el punto de vista conceptual y práctico, estaba agotado".

Por otra parte, un error pudo ser la figura de Cipriani como uno de los mediadores, dado por su cercanía con el entonces Gobierno peruano. Fisher dudaba a comienzos de enero de que la presencia de esta figura tuviese más ventajas que desventajas "considerarse amigo del presidente Fujimori (y de Palermo) lo margina como mediador y refrendar una posición dura no conduce a nada" (Cómo negociar falta mediador, Caretas, 1997). Cipriani además había esgrimido su posición en contra de uno de los actores. El diario madrileño El País, publicó unas declaraciones de Cipriani que tildaba a los guerrilleros como una mezcla de "traidores, asesinos y cobardes, que escondidos en el terror dieron muerte a miles de peruanos, la mayoría de condición humilde". Otras declaraciones del prelado citadas por el periódico español se refieren a la pobreza extrema en Perú, a la que Cipriani se refirió diciendo que no se puede hablar de este fenómeno cuando "campesinos y obreros gastan dinero en emborracharse y en divertirse" (Aznarez, 1996, Diciembre 27).

Luego de la retoma, la revista peruana Caretas (El Triunvirato de Chavín de Huantar: Y ahora quién los aguanta. 1997), reseñó que se cernieron dudas entre los periodistas en relación con el papel que fungió Cipriani en la Operación Chavín de Huantar. Se especuló que él supo con anticipación de los preparativos militares e inclusive habría colaborado con el gobierno al introducir micrófonos que facilitaron las labores de inteligencia al interior de la sede diplomática. Aún con las aclaraciones del propio Fujimori, la prensa no disipó sus dudas que se fundamentaron en la cercanía del Monseñor con el régimen y su coincidente enfermedad o malestar los días previos a la intervención.

De Anthony Vincent; la revista Caretas (Disipando el Humo Negro, 1997) señaló que su limitante era el idioma, ya que al no tener un dominio del español, se le impedía comunicarse adecuadamente con las partes. Al finalizar la crisis Vincent negó cualquier participación de la Comisión en la Operación Chavín de Huantar y además justificó la acción del Gobierno señalando que estaba convencido que las autoridades peruanas querían una solución pacífica, pero no podían acceder a las demandas de los secuestradores respecto a la liberación de los rehenes:

Cipriani trató de convencer a Cerpa de lo difícil que era para el gobierno peruano acceder a la liberación de prisioneros. Nosotros les decíamos, ustedes ya han logrado toda esta publicidad internacional con el asalto que fue realizado sin que nadie resultara herido. Ya tienen lo de Cuba (…), fue un genuino esfuerzo por encontrar una solución, pero el MRTA no fue realista. En otras palabras, lo que digo es que la intervención militar, bajo estas circunstancias, fue justificable. (El Triunvirato de Chavín de Huantar: Y ahora quién los aguanta, 1997).

Ante estas declaraciones, Caretas en el artículo citado, se pregunta porqué la Comisión no renunció en virtud de que sus esfuerzos estaban siendo infructuosos ante la testarudez de Cerpa, o porqué no hicieron público un ultimátum al líder guerrillero. Además señala la revista, que estas declaraciones de Vincent se contradicen con sus propias declaraciones y las de Fujimori cuando antes habían confirmado que Cerpa había reducido su demanda inicial de liberar a 450 emerretistas presos a un número de sólo 20.

V CAPÍTULO

Desenlace

La ruptura del proceso de negociación se produce cuando ante el desacuerdo se prefiere romper la negociación. Dándose a veces la ruptura con inter-destrucción, como es el caso que nos ocupa, cuando una de las partes decidió perjudicar al oponente, al dar fin al secuestro por la vía violenta.

Pronósticos confusos, por acciones contradictorias

Aunque Fujimori llevó a cabo acciones que evidenciaban una búsqueda de salida pacífica, muchos de los hechos hacían prever que la salida violenta podía ser la vía que tomaría finalmente. ¿Se justifica o no su acción? Es un análisis que no forma parte de este trabajo, aunque sí es indudable que la respuesta dada por el comando captor daba traspiés a cada uno de esos intentos del ex mandatario. Lo cuestionable en Fujimori, es no haber alertado a la Comisión de Garantes de su punto de resistencia a partir del cual planearía su MAAN.

Inicialmente, Fujimori llevó a cabo gestiones inclinadas a la negociación como la designación del interlocutor en la persona de Domingo Palermo, y la propuesta y creación de la Comisión de Garantes que fungieran como negociadores en el conflicto.

El 21 de Diciembre de 1996, Fujimori, en su primer mensaje en torno a esta crisis dio a conocer oficialmente la posición de su gobierno sobre la situación. En su discurso se encuentran mensajes identificados por Ormachea como posturas en contra de la negociación.

  • El gobierno no está dispuesto a aceptar que la fuerza de un comando terrorista se imponga sobre 23 millones de peruanos.

  • No se puede hablar de paz a través del uso del terror.

  • La liberación de aquellos que asesinaron y realizaron atentados terroristas es inviable por el marco jurídico actual y por razones de seguridad nacional. (Ormachea, 1997, p. 7).

Otro ejemplo se produjo cuando Fujimori advirtió a los emerretistas que no debían maltratar a los rehenes y que "si al comienzo pudieron haber aceptado negociar algunos términos, pero en este momento ya no" (Entrevista publicada por el diario La Nación, citada por Nieto y Mendoza, 1997, p. 41). Posteriormente, el 30 de enero de 1997, le declaró a los diarios Corriere Della Sera de Milán y The Miami Herald de Estados Unidos, la posibilidad de una salida militar a la crisis.

Todo ello fue desmentido por Fujimori quien además afirmó que aunque era difícil hallar un punto de encuentro con el MRTA, el Gobierno si tomaría el tiempo necesario para lograr una solución a la crisis. Aún así, el ex Mandatario insistió el 23 de febrero, en que no aceptará pedido del MRTA de liberar emerretistas y agregó que luego de cuatro rondas de conversaciones preliminares, no se había llegado a ningún acuerdo (Nieto y Mendoza, p. 45).

El 06 de marzo, el diario La República (Nieto y Mendoza, p. 20) informó que en la tercera semana de enero, reporteros del periódico observaron, fotografiaron y filmaron desplazamientos nocturnos de vehículos policiales que salían de una vivienda ubicados en la parte posterior de la residencia del Embajador japonés, cargados con sacos de tierra extraída de dicha vivienda. Algunas de esas unidades, se dirigieron hasta las instalaciones del SIN.

Esa misma fecha Cerpa decidió suspender las conversaciones, ya que presumía que ruidos extraños en el subsuelo de la Residencia, respondían a un túnel a través del cual podrían ingresar los miembros de la Policía Nacional en un posible ataque. Esto fue confirmado al día siguiente por la prensa japonesa. Todo fue negado por Fujimori quien ratificó la prioridad que su gobierno mantuvo por el respeto a la vida de los rehenes, en contraposición a una salida militar a la crisis. El 11 de ese mismo mes, Fujimori declaró que no descartaba una solución militar y que no era correcto que se revelaran cuáles eran los planes alternativos.

Luego de la retoma, Fujimori informó en una entrevista que durante las reuniones novena y décima (que se produjeron el 5 y el 12 de marzo respectivamente) "ya tenía la impresión de que la posibilidad de una solución pacífica era casi nula" (Reseñada por Dietrich, 2002, p. 41).

El 16 de marzo de 1997 el primer ministro japonés, Ryutaro Hashimoto, confirmó que realmente se estaba cavando un túnel justo debajo de donde los rebeldes se estaban reuniendo y que en principio ejecutaban música para disimular los ruidos.

El 20 de marzo Fujimori manifestó que una salida rápida a la crisis no debe perjudicar al país, y negó cualquier posibilidad de dar libertad a terroristas del MRTA que se encontraban en prisión "porque eso implicaría un retroceso en el proceso de paz" (Nieto y Mendoza, 1997, p. 49). El vice canciller japonés, Mahiko Koruma, advirtió en Santo Domingo, el 21 de marzo, que "no hay que ser muy optimistas respecto a la solución de la crisis, pues nadie puede predecir qué sucederá en los próximos días" (ob. cit). Cinco días después, el ex gobernante peruano volvió a referirse a su posición de que ningún terrorista debe andar libre, por lo que ratificó que no soltaría a ningún miembro del MRTA que se encontrara en prisión. Dos días después, ratificó su voluntad de agotar cualquier medio para alcanzar una salida pacífica a la crisis, "pero dentro del marco legal que supone el respeto a la integridad física de los rehenes" (ob. cit.).

Al cumplirse 100 días de la Toma, el 27 de marzo, Cerpa Cartolini, señaló que la posible solución pacífica a la crisis de los rehenes estaba en manos del gobierno y pasaba por la atención a sus demandas. Mientras, Fujimori reiteraba que los terroristas no serían liberados para solucionar la crisis. Ya en este momento las partes habían llegado a un "punto de bloqueo" (deadlock). Las posiciones basadas en sus percepciones, sus intereses y sus principios evidenciaban ser irreconciliables.

El 30 de marzo, Fujimori expresó que aún no se daban las condiciones para la liberación pacífica de los rehenes, ya que faltaban algunos encuentros entre Palermo y Cerpa, y así pasar a una nueva etapa de conversaciones.

El 5 de abril, Fujimori dio en Bolivia una rueda de prensa junto con su homólogo de dicho país. En ella negó que estuviese contemplando el uso de la fuerza para solucionar la crisis, y que ésta en último caso, "sería una última medida en caso de presentarse una emergencia incontrolable" (Cronología. ob. cit. p. 53).

Operación Chavín de Huantar

El 22 de abril de 1997, en una operación sorpresa que duró 35 minutos, 140 efectivos del Ejército, la Marina y la Aviación irrumpieron a las 3:23 de la tarde en la Residencia del Embajador nipón en Lima, dejando en libertad a 71 de los 72 rehenes (el faltante falleció durante la operación producto de un infarto).

La operación denominada Chavín de Huantar, fue el resultado de un minucioso trabajo que duró tres meses en el que se combinó la construcción de tres túneles, la utilización de micrófonos introducidos en diferentes artículos que ingresaron en la Embajada y la utilización de diminutas cámaras colocadas en tubos de acero de unos milímetros de diámetro colocados a través del suelo, desde los mismos túneles ya elaborados.

Alberto Fujimori se apersonó en la sede de la Embajada para certificar el éxito de la operación. Protegido por un chaleco antibalas y siguiendo una ceremonia que rodeó la operación militar, presidió un acto de celebración del éxito y señaló que "No había otra salida". Dijo la última exigencia de Cerpa fue la liberación de veinte emerretistas, y que su gobierno no podía aceptar ese precio.

"Es por ello que frente a la posición muy dura del MRTA, y la decisión de no ceder ante sus exigencias, es que el gobierno, mi gobierno, y quien les habla personalmente, debió tomar una decisión. (.) todas las conversaciones, todos los contactos, se hicieron. Todas las medidas imaginativas se tomaron. Sin embargo, el terror pretendía imponerse, y en este sentido, como Presidente de un país que está saliendo del terrorismo, de ninguna manera lo iba a aceptar. Señores, en el Perú no vamos a aceptar el terrorismo" (Cronología, 1997, p. 57) (.) "no se iba a soltar a un sólo terrorista preso. Pienso que los gobiernos no deben ceder ante el chantaje" (Fujimori ofrece asesoría en lucha contra terrorismo, 1997, El Nacional, p. A2).

Igualmente ofreció asesoría a naciones que enfrentan crisis provocadas por terroristas "esto es un nocaut de una tecnología criolla, como se dice en Perú. Esto significa ser súper eficientes"" (ob. cit.).

Al siguiente día Fujimori expresó:

Cuando la crisis de los rehenes pasó los 120 días, el gobierno consideró la situación muy riesgosa, especialmente tomando en cuenta que el MRTA mantenía condiciones imposibles de satisfacer. (.) el Perú no está dispuesto a liberar a un sólo terrorista preso. Frente a la amenaza de que no se permitiera el ingreso de personal médico para atender eventuales enfermos y, además, frente a la posibilidad de un endurecimiento de la posición del MRTA, se toma esta opción. Después de agotar todas las medidas imaginables que pudiera haber, todas las posibilidades para una salida pacífica, es que se hace la cuenta regresiva. (.) El martes 22 de abril, si la operación se hubiera hecho a las 11 de la mañana, hubiéramos tenido seguramente un fracaso, una tragedia; tuvo éxito cuando se dio la seguridad de que había un número importante del MRTA en la parte baja, algunos jugando futbolito, otros mirando. (Cronología, 1997, p. 58)

Consecuencias de la retoma

La popularidad de Fujimori ganó terreno con la acción de la Retoma. Así lo confirman las encuestas difundidas por la firma Apoyo (Cronología. Ob. cit. p.58) que punta a 64% el nivel de popularidad de ex Jefe de Estado, mientras que en marzo había caído 42,5% (ob. cit p. 47). En lo que tiene que ver con la opinión acerca del uso de la fuerza para liberar a los secuestrados, sólo 27% de los encuestados lo favorecía durante la primera quincena del mes de abril pasando a ubicarse luego de la Retoma en 84%. (ob. cit).

Posteriormente, el 30 de abril de 1997, los resultados de otra encuesta citada por Méndez (1997) muestran que 64,5% de los peruanos consideraba que el Gobierno estaba aprovechándose de la liberación de los rehenes con motivos políticos. Otra encuesta de los residentes de Lima arrojó que el 46,8% pensaba que Fujimori ordenó la operación debido a su "preocupación por su futuro político" y tan sólo el 27,5 de los encuestados consideró que los motivos del ex Presidente eran "lo que era necesario para el país".

Según la versión de Fujimori, todos los emerretistas murieron en combate. Sin embargo, al término del Gobierno de Alberto Fujimori, algunos testigos afirmaron lo opuesto, que por lo menos tres de los 14 emerretistas no combatieron y al contrario se entregaron a las fuerzas del orden.

La Comisión de la Verdad y Reconciliación, realizó un informe titulado 2.66. Las ejecuciones extrajudiciales en la Residencia del Embajador de Japón (1997) en el que cita las declaraciones de un General que participó en el operativo, quien señaló aplicaría la táctica de Tiro Selectivo Instintivo (TIS) que consiste en efectuar tres disparos en dos segundos a las partes vitales del adversario (cabeza, tronco) y posteriormente efectuar un tiro de seguridad en la cabeza del enemigo para asegurarse que esté fuera de combate (2002, p. 724).

En el citado informe se reseña los resultados de la autopsia realizada a los subversivos en la que se estableció que fallecieron a consecuencia de un "shock hipovolémico" causado por las heridas sufridas por proyectil de arma de fuego. Los médicos de la Policía Nacional que intervinieron en la autopsia aceptaron que el procedimiento había sido irregular (p. 726). Posteriormente un Equipo Peruano de Antropología Forense, luego de haber exhumado los cadáveres, determinó que ocho de los cuerpos examinados tenían lesiones con una trayectoria de atrás hacia delante del cuello, lo que le sugiere a los especialistas que la versión de que los guerrilleros fueron abatidos en un enfrentamiento, pierde toda consistencia lógica. Se agrega que algunos de los emerretistas habrían sido victimados en estado de indefensión, una de las personas muertas tuvo que ser inmovilizada antes de recibir el disparo (pp. 729-731). Un Teniente Coronel que fue entrevistado por el Ministerio Público de Perú precisó que "de acuerdo con la técnica, si estaba con vida el delincuente se le daba el tiro de remate" (p. 733)

Las declaraciones del ciudadano japonés Hidetaka Ogura, primer secretario de la Embajada de Japón para el momento de la Toma, también fueron reseñadas por la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Ougua afirmó que tres emerretistas, entre ellos Eduardo Cruz Sánchez (a) "Tito", se rindieron pero aparecieron muertos al finalizar la operación (pp. 726-727, 733).

Todo ello evidencia que en la Operación Chavín de Huantar se realizaron ejecuciones extrajudiciales, incurriéndose así en hechos violatorios a los derechos humanos.

Aún así, el juicio que se le sigue a Fujimori no cubre el delito de las Ejecuciones Extrajudiciales en la Residencia del Embajador de Japón. Los delitos que se le acusan son dos de lesa humanidad: ser autor intelectual de las matanzas de quince personas en la zona limeña de Barrios Altos en diciembre de 1991 y de nueve alumnos y un maestro de la Universidad de La Cantuta en julio de 1992. Más cinco casos de corrupción. Fue condenado, el pasado 11 de diciembre de 2007, a seis años de prisión por un delito de usurpación de funciones cometido en 2000 durante el allanamiento de la casa de Trinidad Becerra, la esposa de su ex jefe de inteligencia, Vladimiro Montesinos. Al momento de la redacción del presente Trabajo de Grado, aún continuaba el juicio a Alberto Fujimori.

Conclusiones

La salida por la que optó uno de los actores, Alberto Fujimori, nos remite a analizar las razones por las que se suscitó y las consecuencias que ello acarrea en lo que tiene que ver con los procesos de negociación y de mediación.

El alto nivel conflictivo del proceso y los altos riesgos que ello encerraba, hacía imperante una estrategia compleja que permitiera su efectiva resolución sin el perjuicio de vidas humanas. Sin embargo, es necesario colocarse en el rol de Fujimori, cuya resolución pudo ser la menos dañina en su rol de Jefe de Estado y lo contrario hubiese implicado vulnerar su imagen tanto en el ámbito doméstico como en el internacional.

En lo relativo a la manera como se llevó a cabo la acción, en principio se puede decir que el éxito de la Operación Chavín de Huantar se vio empañado por la muerte de uno de los 72 rehenes, ya que ciertamente los guerrilleros y los efectivos militares y policiales conocían los riesgos de su acción por lo que la pérdida de sus vidas era una posibilidad y su responsabilidad.

Sin embargo, informaciones posteriores han demostrado que por los menos tres de los 14 emerretistas no combatieron y al contrario se entregaron a las fuerzas del orden lo que hacía injustificada su muerte. La forma de la muerte, siendo que los cadáveres de los 14 guerrilleros recibieron un tiro de "remate", lo hace también innecesario, calificándose este hecho como una acción de ensañamiento. Todo ello evidencia que se incurrió en hechos violatorios a los derechos humanos.

Finalmente la justificación expresada por Fujimori para llevar a cabo la Retoma fue sumamente débil (Fujimori justificó su acción en que el MRTA impidió el ingreso de los médicos a la Residencia), porque aunque el secuestro y toma de rehenes es una acción repudiable, romper con todo un proceso de negociación que se había iniciado y desarrollado evidenciaba la falta de veracidad en las palabras de compromiso expresadas por el ex Presidente durante los últimos días del conflicto.

La Negociación establecida por el Gobierno peruano y el MRTA fue de tipo Distributivo / Competitivo, mientras que el enfoque que le dio la Comisión de Garantes al mismo proceso de negociación fue de tipo Integrativo / Colaborativo, como se aprecia en el siguiente cuadro comparativo:

NEGOCIACIO

NES COMPETITI

VAS

/

DISTRIBUTI

VAS

NEGOCIACIÓN ENTRE EL GOBIERNO PERUANO Y EL MRTA

NEGOCIACIO

NES COOPERATI

VAS

/

INTEGRATI

VAS

NEGOCIACIÓN MEDIADA POR LA COMISIÓN DE GARANTES

Los participantes son adversarios

Es evidente lo disímil de los dos actores

Tienen una relación amistosa

La Comisión de Garantes estableció una relación de cordialidad con el MRTA y con el Gobierno

El objetivo es la victoria

El objetivo del MRTA era lograr la libertad a sus compañeros presos. El de Fujimori liberar a los rehenes, terminar con la guerrilla y ganar popularidad

El objetivo es el acuerdo

La Comisión redactó varios acuerdos que presentó a las partes

Se desconfía del otro

La desconfianza entre los dos actores siempre estuvo presente

Se confía en el otro

La Comisión no sólo confió en el guerrilleros de que estos no agredirían a los rehenes, sino que además expresó haber confiado en el Gobierno peruano de que no incursionaría a la Embajada de manera violenta

Se insiste en la posición

Las posiciones de cada uno de los dos actores fue inamovible

Se insiste en el acuerdo

Aún con los negativas de las partes, la Comisión redactaba borradores de posibles acuerdos

Se contrarrestan argumentos

Los argumentos del MRTA era que Fujimori tenía una gestión de espaldas al pueblo y el Presidente catalogaba a los guerrilleros como terroristas

Se informa

Durante la Etapa de Reflexión, la Comisión informó a uno y otro actor las comunicaciones de la contraparte

Se amenaza

Las amenazas del MRTA y las advertencias de Fujimori fueron persistentes

Se ofrece

Ofertas fue lo que la Comisión intentó que el Gobierno le hiciera al MRTA

No se piensa en los intereses del otro

Nada le importaban a las partes los intereses del contrario

Se piensa en los intereses del otro

La Comisión intentó satisfacer los intereses de los emerretistas por sus compañeros en prisión y los intereses del Gobierno de no ceder ante un grupo irregular para no verse vulnerado

Se exigen ganancias para llegar a un acuerdo

El MRTA exigía la liberación de sus compañeros presos y el Gobierno la liberación de los rehenes

Se intenta cubrir las necesidades de la otra parte

La Comisión ad hoc creada por los Garantes buscaba satisfacer las necesidades del MRTA de conocer y resolver las precarias condiciones de sus compañeros en prisión

Se intentan sacar los mayores beneficios

MRTA pretendía la liberación de todos sus compañeros, mientras que Fujimori sacó provecho a la situación para sumarse una victoria sobre la guerrilla y subir los porcentajes de popularidad

Se aceptan pérdidas para llegar al acuerdo

Los mediadores buscaban que cada actor cediera en su posición inicial

 

En la negociación se pudo observar cómo el poder se desplazaba de uno a otro actor, quedando finalmente en manos de Fujimori. Los errores en la negociación se sitúan notoriamente en el MRTA, que no consiguió su propósito, mientras que el ex Presidente peruano utilizó el proceso para planificar la Retoma. Los errores entonces se basaron en la no utilización de tácticas y estrategias de negociación por parte de los emerretistas.

Un problema que obstaculizó la negociación y la acción de la mediación, fue que la agenda siempre fue extremadamente amplia y las partes en conflicto se rehusaron a hacer concesiones en el tema troncal que era la liberación de los guerrilleros en prisión.

En el caso estudiado se evidencia como la negociación intentada por todo mediador es de tipo integrativo, aún cuando resultó contraria al hecho mismo del secuestro y toma de rehenes y al natural alto nivel de pugnacidad evidenciado entre el MRTA y del Gobierno.

Cabe preguntarse si la Comisión de Garantes evaluó el momento en que su acción no estaba teniendo efecto, ya que las partes habían pasado su punto de resistencia, cuya advertencia debía entonces ser la medida pública tomada por este tercero.

 

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Autor:

Miroslaba Jackeline Suárez González

Trabajo de Grado para optar al Grado de Magíster en Relaciones Internacionales y Globales

Tutor:

Ernesto fronjosa

Universidad Central de Venezuela

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales – Comisión de Estudios de Postgrados: Área de Relaciones Internacionales.

Maestría en Relaciones Internacionales y Globales

Caracas, Febrero 2008

[1] Los diferentes reportajes periodísticos y la variada literatura sobre este secuestro no se ponen de acuerdo en cuanto al número exacto de emerretistas presos para el momento en que se produjo el hecho.

[2] Declaraciones de una experta del WOLA, Coletta Youngers, reseñadas en: Golpe de Túpac Amaru deja en entredicho el "modelo Fujimori", 1996, El Universal, Cuerpo 1, p. 8

[3] Estas condiciones han mejorado según lo señala un informe de la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) (2005): PERÚ: Informe sobre la situación penitenciaria, según el cual durante el gobierno de transición presidido por Valentín Paniagua se favoreció "la despenalización, mejora de las condiciones de vida al interior de las cárceles y una mayor y mejor relación con los sectores involucrados en el sistema penal y penitenciario".

[4] Javier Diez Canseco es político de izquierda peruano y uno de los rehenes que fue liberado al comienzo del secuestro. Para mayor información revisar página web: http://es.wikipedia.org/wiki/Javier_Diez_Canseco

[5] El artículo fue inicialmente publicado por el diario peruano La República, reseñado por la Agencia AFP y a su vez citado por el periódico venezolano El Universal. Néstor Cerpa bajo la lupa policial peruana (1997) p. 2

[6] Los pequeños ataques entre los bandos ocurrieron los días entre el 22 y 25 de diciembre de 1996; el 13, 23,27 de enero; el 08 de febrero; el 16 de marzo y el 14 de abril de 1997.

[7] El Síndrome de Estocolmo es un estado psicológico en el que la víctima de secuestro, o persona detenida contra su propia voluntad, desarrolla una relación de complicidad con su secuestrador. En ocasiones, los prisioneros pueden acabar ayudando a los captores a alcanzar sus fines o evadir a la policía. El síndrome ha sido llamado de este modo desde el robo del banco Kreditbanken en Norrmalms (Estocolmo), Suecia, que transcurrió desde el 23 al 28 de agosto de 1973. En este caso, las víctimas – tres mujeres y un hombre – defendieron a sus captores incluso después de terminado su secuestro, que duró seis días. Mostraron también una conducta reticente ante los procedimientos legales. Se dice incluso que una de las mujeres secuestrada se habría comprometido con uno de los captores. El término fue acuñado por el criminólogo y psicólogo Nils Bejerot, colaborador de la policía durante el robo, al referirse al síndrome en una emisión de noticias. Fue entonces adoptado por muchos psicólogos en todo el mundo. (http://es.wikipedia.org/wiki/S%C3% ADndrome_de_Estocolmo). El Síndrome de Estocolmo es simplemente algo que la víctima de secuestro percibe, siente y cree que es razonable que sea de esa manera, sin percatarse de la identificación misma ni sentirla como tal. Solamente un observador externo podría encontrar desproporcionado e irracional el que la víctima defienda o adopte actitudes para disculpar a los secuestradores y justificar los motivos que tuvieron para secuestrarlo. (http://www.secuestroexpress.com.ar/estocolmo2.htm)

[8] Para información acerca de porqué se escogió a Cuba y Bolivia como territorios para recibir a los tomistas revisar: Faena diplomática peruana para torear toma de rehenes. (1997, Marzo, 04) El Universal. Caracas, Venezuela. Cuerpo 1.

[9] Fueron muchas las veces que el MRTA marcó distancia de Sendero Luminoso y viceversa.

[10] Minnig y la CICR hacen las aclaratorias del sus papeles desempeñados, a través de dos artículos: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) La acción del CICR durante la crisis de los rehenes en Lima (1999, Julio 17) Minnig, M. (1998, Junio) La crisis de los rehenes en Lima: Algunas precisiones sobre el cometido de «intermediario neutral» del CICR. Revista Internacional de la Cruz Roja.

[11] Cita tomada de: Cronología. 1997. p. 49. Comunicados y Pronunciamientos, 1997, p. 61. Garantes lanzan ultimátum a gobierno y rebeldes, 1997, p. A2

[12] Tomado de: Auguran pronto desenlace a crisis de rehenes en Perú, 1996, p. A2 Garantes elaboran propuesta para resolver crisis en Perú, 1997, p. A2 La propuesta, 1997

[13] Las referencias marcadas con asterisco (*) fueron incluidas en el Trabajo de Grado

Partes: 1, 2, 3, 4
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