6. La Carta de las Naciones Unidas
Naciones Unidas es el intento más perfecto de crear una organización internacional capaz de vertebrar y armonizar toda la sociedad internacional para conseguir determinados fines: mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Hubo un primer ensayo de dar forma ó estructura a la Comunidad Internacional, anterior a la ONU, que fue la Sociedad de Naciones, cuyos fines fueron generales y de vocación universal (tenía su cargo preservar la paz internacional).
Estuvo activa durante el periodo entreguerras (1919-1939), pero resultó un proyecto fracasado por no conseguir evitar el desencadenamiento de una Segunda Guerra Mundial; mucho más cruel e inhumana y con un mayor número de víctimas.
En otro plano, la crisis del Estado liberal que motivó la aparición de movimientos de signo totalitario de marcado carácter fascista en Italia y Alemania, supusieron una quiebra total de la sociedad internacional. Y para colmo, la crisis del 30 que vino a significar la experiencia económica más desastrosa de todos los tiempos.
En la práctica, la Sociedad de Naciones no pudo abarcar la totalidad de países de la Tierra. Este objetivo de alcanzar la universalidad no lo consiguió debido primordialmente al desmarcarse países tan importantes como Estados Unidos, Alemania, Japón y la URSS por agredir a Finlandia.
Todo esto debilitó la fuerza y la ya de por sí mermada credibilidad de la Sociedad de Naciones.
La ONU comienza a germinarse desde de la 2ª Guerra Mundial; surgió en las aguas del Atlántico entre Churchill y Roosvelt adoptando la "Carta del Atlántico" en 1941 (EE.UU. y Reino Unido). Esto sólo era un acuerdo entre Estados Aliados frente al fascismo europeo. Esta Carta decía que para cuando acabara la 2ª Guerra Mundial todos los Estados de la Tierra se comprometerían a renunciar al uso de la fuerza armada; (antes de la 2ª Guerra Mundial el uso de la fuerza era aceptado, a partir de Naciones Unidas estuvo prohibido).
A esta Carta del Atlántico se adhirieron algunos Estados aliados que fueron perfilando esta idea hasta el año 1945.
En junio de ese año, se convocó en San Francisco (EE.UU.) una conferencia internacional entre los 51 Estados de la Carta del Atlántico que adoptaron la "Carta de San Francisco", tratado constitutivo de Naciones Unidas. El mismo entró en vigor el 24 de Octubre de 1945, creando la ONU con sede central en Nueva York.
La Carta de San Francisco es producto de las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial (EE.UU. Francia, Reino Unido, URSS y China), y nace con la idea de evitar en el futuro nuevas guerras mundiales (factor que hoy ha quedado superado).
No está pensada para dilucidar controversias entre los países fundadores, sino para solucionar conflictos entre terceros países. Contiene además, el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia, uno de los órganos más importantes de Naciones Unidas.
A partir de la 2ª Guerra Mundial surgió la "guerra fría", que supuso el bloqueo del Consejo de Seguridad, por lo cual la Carta quedó parcialmente obsoleta. Con ella se trataba de controlar a las potencias derrotadas, pero Alemania y Japón se pusieron a favor del bloque occidental.
- Naciones Unidas no es un "super Estado".
Algunos autores y pensadores han llegado a decir que la Carta de San Francisco es una "Constitución" para todos los habitantes de la Tierra. Y en este sentido tiene una doble dimensión:
- es el tratado constitutivo de una organización internacional, como es la ONU.
Caracteres especiales
* Naciones Unidas es la única organización internacional que tiene una clara vocación universal y fines generales.
* Su fin primordial es el mantenimiento de paz y seguridad internacional a través de una serie de medidas: Consejo de Seguridad.
* Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la ONU están obligados a respetar las disposiciones de la Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y seguridad internacional". Esto no lo hace ningún tratado internacional, ya que estos sólo obligan a los Estados miembros de la organización internacional.
Algo tan importante no puede quedar a la libre determinación de los Estados, inspirado en el contexto histórico en que se creó la O.N.U., pues el mismo preámbulo de la Carta así lo expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles… "
El Art. 103 dice "en caso de conflicto entre una disposición de la Carta y una disposición de un tratado internacional cualquiera, siempre prevalecerán las disposiciones de la Carta de San Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cualquier otro tratado anterior ó posterior a 1945.
Algunas reformas necesarias
El procedimiento de reforma de la Carta es rígido; es necesaria la unanimidad de los cinco Estados fundadores (sin ellos no se puede reformar ninguna disposición). Hay reformas "pendientes", como por ejemplo, a nivel de estructura orgánica.
La plataforma anterior de los países en desarrollo no exponía un punto de vista sobre la reforma de la ONU y otros organismos internacionales, ni presentaba propuestas específicas sobre el tema. No obstante, ante los cambios del ámbito internacional, el tema de la reforma de las instituciones ha cobrado nueva importancia. Es actualmente el tema central de opiniones y propuestas emergentes de países desarrollados y de grupos independientes.
Toda propuesta realizada por países en vías de desarrollo que guarde relación con la organización y la reforma de los procesos multilaterales debe reflejar una sola idea muy trascendente, y es que, en gran medida, la fuerza de los países en desarrollo en foros internacionales deriva de su cantidad; cantidad que refleja a los estados nacionales y poblaciones que forman la comunidad global. La ONU fue establecida sobre la base de la igualdad de los estados nacionales, igualdad reflejada en el principio de "un país, un voto". Es este factor, y de ahí su carácter universal, el que ha hecho de la ONU un foro en el cual los países en desarrollo tienen una importante presencia. Este factor es también el que ha permitido que los países en desarrollo se nucleen en el Movimiento de Países No Alineados y en el Grupo de los 77 y adopten posiciones comunes en una variedad de asuntos.
Se deduce de ello que las reformas que resten valor a los poderes y funciones de los órganos con integración universal o los transfieran a otras entidades menos representativas tenderán a debilitar la influencia y el impacto de los países en desarrollo y de su organización: el Grupo de los 77. Esto es especialmente cierto en lo que atañe a cambios que fortalecieran la función del Consejo de Seguridad que cuenta con tan pocos integrantes en comparación con la Asamblea General. Una cantidad de propuestas de reforma realizadas recientemente tratan de establecer nuevas entidades de la ONU de muy restringida integración: entidades como un Consejo de Seguridad Económica o un Consejo Económico y un Consejo Social, etc. Su objetivo sería sustituir los órganos existentes y más universales, los cuales quedarían sin efecto. El fin de esas propuestas es supuestamente mejorar la eficiencia y vigencia de la ONU en los ámbitos económico y social. Pero cualesquiera sean las perspectivas que se tengan de alcanzar ese fin con los cambios propuestos, tendrían como consecuencia la creación de órganos con una presencia marcadamente reducida de los países en desarrollo.
Es verdad que las grandes asambleas no son los mejores instrumentos para negociar acuerdos complejos y detallados. Sin embargo, en la práctica, los acuerdos podrían ser, y lo han sido, efectuados mediante negociaciones representativas realizadas en grupos de trabajo creados en el momento oportuno por las corporaciones más numerosas. Esta ha sido la experiencia en el pasado y ha dado buenos frutos cuando los factores políticos y afines contribuyeron para ello.
También sería necesario hacer una reforma importante para resolver el problema financiero: habrá que crear instrumentos para obligar a los Estados a aportar dinero anualmente a la ONU (hay países, como EE.UU., que no pagan).
Los 'Tres Grandes'
Desde 1941 a 1945 el presidente de Estados Unidos Franklin Roosevelt, el primer ministro británico Winston Churchil y el primer ministro soviético Iósiv Stalin celebraron varias conferencias en las que discutieron sus respectivas estrategias en la II Guerra Mundial. Sus experiencias les ayudaron a elaborar un plan para crear una organización internacional para el mantenimiento de la paz, para prevenir futuras guerras de la dimensión de la II Guerra Mundial. En abril de 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco para crear las bases de la organización que posteriormente se llamaría Naciones Unidas.
7. Propósitos y Principios de O.N.U.
Los propósitos se identifican con los objetivos y fines que relata el artículo primero de la Carta de las Naciones Unidas:
- Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional. Todos los demás están relacionados directamente con este, ya que son medidas preventivas para conseguir el mantenimiento de la paz y evitar conflictos armados.
- Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados.
- Desarrollar la cooperación internacional para subsanar los problemas económicos, sociales y culturales. Donde existan estos problemas se pueden producir conflictos armados.
- Fomentar el respeto a los derechos Humanos.
- Servir de foro donde se puede llevar a cabo medidas preventivas.
Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus propósitos. Antes, estos principios, solamente estaban recogidos en el artículo segundo de la Carta, pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la resolución 2625 (XXV) de 1970.
Principios rectores del derecho internacional, deben ser respetados por todos los países (normas de derecho impositivo), y no admiten derogación ni modificación por parte de los Estados.
*Principio de PROHIBICIÓN de la amenaza o el uso de la fuerza armada contra la independencia política e integridad territorial de los Estados. Arreglo pacífico de controversias.
*Principio de NO INTERVENCIÓN en los asuntos internos de los Estados.
*Deber de COOPERACIÓN entre los Estados.
*Principio de la libre AUTODETERMINACIÓN de los pueblos.
*IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales.
*PROTECCIÓN de los derechos humanos.
*AUTORIDAD sobre Estados no miembros.
8. Los Estados miembros y su "status" jurídico
Los "miembros" de Naciones Unidas sólo pueden ser ESTADOS. Actualmente la componen 185, presumiendo de estar abierta a todos (vocación universal).
El "status" jurídico de Estado miembro significa, que en la ONU se le aplican los derechos y obligaciones de la Carta de San Francisco.
En 1945 Naciones Unidas tenía 51 Estados; España se adhirió en 1955 (se consideró que el régimen franquista era aliado del fascista). En los años 60 se "disparó" el proceso de descolonización y se produjo una adhesión masiva (Estados de Asia e África).
En 1973 se adhirieron las dos Alemanias (RFA y RDA); los cambios producidos en algunos países, como la URSS, han ido posibilitando el ingreso de nuevos Estados (Estonia, Letonia). El último Estado, que se adhirió fue la Isla de Palaos, en Diciembre de 1994.
La Sociedad internacional de la posguerra se ha universalizado. Realmente se ha hecho mucho más diversa, heterogénea y plural, pero la división entre países ricos y pobres sigue existiendo, y no sólo eso, sino que parece acentuarse: Una cosa es clara, no existe un tercer mundo único, no hay por qué "meter" a todos en un mismo saco. Países como Singapur, China ó el Golfo Pérsico son muy distintos de Ruanda, Zaire, Chad, etc… Existen múltiples categorías e infinidad de subdivisiones.
La ausencia más notable de la ONU es Suiza, que no puede ser miembro de la misma debido a su estatuto de Estado neutralizado, ya que hay determinados artículos de la Carta (Capítulo VI) que dan lugar a la creación de una fuerza internacional para resolver un conflicto. Que no sea un miembro activo, no significa que no coopere con la ONU; Ginebra es una importante subsede de la misma.
A efectos de procedimientos, se diferencia entre los Estados fundadores y los Estados admitidos; ambos gozan de los mismos derechos y de las mismas obligaciones.
Requisitos
El artículo 4 de la Carta de San Francisco, establece los requisitos (sustantivos y procedimentales) para ser miembro, aunque se puede decir, que la ONU no ha sido muy rigurosa en ellos:
Sustantivos
- Se requiere que sea un Estado que tenga los 4 elementos constitutivos. Se excluyen las Organizaciones Internacionales, ONG's, etc… Pero en este punto no se ha sido totalmente estricto, puesto que la URSS pidió que se admitiera a dos países que en ese momento no eran estados: Ucrania y Bielorusia.
- Ser un Estado amante de la Paz.
- Que el candidato se comprometa a aceptar las obligaciones dimanantes de la Carta de San Francisco.
Procedimentales:
- El Estado manda una solicitud a la ONU.
- El Consejo de Seguridad manda una "recomendación" que es vinculante y preceptiva.
- Posteriormente se debe aprobar por mayoría en la Asamblea General.
- El art. 5 de la Carta prevé la suspensión de los derechos y privilegios a un Estado miembro, cuando este incumpla las obligaciones dimanantes de la Carta. Este precepto nunca se ha aplicado a ningún Estado miembro.
- El art. 6 de la Carta prevé la expulsión de un Estado miembro si ha violado de forma continuada los principios de la Carta de San Francisco. Este art. tampoco se ha aplicado nunca.
En estos casos se ha preferido "castigar" de otra manera antes de proceder con la suspensión o expulsión. Es mejor tratar con los rebeldes dentro de la organización, que no fuera. Nunca se han aplicado medidas sancionadoras, pese a que no han faltado motivos (Sudáfrica).
Lo que sí se ha producido es la retirada "voluntaria" de Naciones Unidas, y que no se encuentra estipulada en la Carta (es el caso de Indonesia).
- Para los Estados NO MIEMBROS: organizaciones internacionales, UE ó OLP, se establece un cierto estatuto de observador (sin voto), pero que le da derecho a asistir a las sesiones e incluso a ser oídos.
Una forma de contener los conflictos y promover la paz
Las actividades de mantenimiento de la paz fueron uno de los medios creados y desarrollados por las Naciones Unidas para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las fuerzas militares internacionales, bajo el mando de las Naciones Unidas, al interponerse entre Estados o hostiles o, en algunos casos, entre comunidades hostiles dentro de un mismo Estado, has salvado incontables vidas y contribuido a crear las condiciones necesarias para el arreglo pacífico de controversias mediante negociaciones.
En los últimos años, las actividades de la paz de las Naciones Unidas han aumentado en número y se han ampliado significativamente. En un lapso de solo cinco años la Organización ha puesto en marcha más operaciones que en los 40 años anteriores. Este crecimiento no es solo cuantitativo, sino tambien cualitativo. Las operaciones de mantenimiento de la paz están asumiendo nuevas tareas que, con frecuencia, trascienden con creces sus actividades tradicionales. Pueden proteger envíos de ayuda, proporcionar servicios a las víctimas, satisfacer las necesidades de los refugiados, hacer cumplir embargos, barrer minas e intentar desarmar a las partes enfrentadas. En la actualidad, muchas operaciones de las Naciones Unidas, además de sus aspectos militares, abarcan muchas cuestiones de orden civil: supervisión de procesos electorales, vigilancia de derechos humanos, asistencia humanitaria, organización administrativa, creación de instituciones y reconstrucción de infraestructura y de servicios.
Desde 1948 hasta mayo de 1993, mas de 600000 militares y civiles han prestado servicio bajo la bandera de las Naciones Unidas en 28 operaciones de mantenimiento de la paz. Mas de 900 de ellos dieron la vida mientras verificaban el cumplimiento de cesaciones de fuego, patrullaban zonas desmilitarizadas, guarnecían zonas neutralizadoras y desactivaban conflictos. En mayo de 1993 mas de 80000 militares, policías y civiles de las Naciones Unidas participaban en 13 operaciones de este tipo, y se espera que la ampliación de varias de ellas requerirá incorporar a por lo menos 40000 soldados o más.
Como se organizan las operaciones de mantenimiento de la paz
Cuando un Estado o grupo de Estados Miembros de las Naciones Unidas o el Secretariado General proponen establecer una operación de mantenimiento de la paz, deben cumplirse varias condiciones fundamentales. En primer lugar, la propuesta debe contar con el consentimiento de las partes en conflicto. La operación no debe significar injerencia en los asuntos internos de los países en que se llevara a cabo ni favorecer a una de las partes en detrimento de la otra. En segundo lugar, la propuesta debe contar con el apoyo amplio de la comunidad internacional. Concretamente debe aprobarla el Consejo de Seguridad. En tercer lugar, los Estados Miembros deben estar dispuestos a poner personal bajo el mando del Secretario General de las Naciones Unidas.
Para que una operación de mantenimiento de la paz tenga éxito tambien es preciso que su mandato sea claro y viable, que las partes cooperen en su ejecucion, que el mando de las Naciones Unidas, tanto en la Sede como sobre el terreno, sea efectivo y que cuente con el apoyo logístico y financiero adecuados.
Para que el Consejo de Seguridad, constituido por 15 miembros, apruebe una propuesta para una operación de mantenimiento de la paz, ésta debe contar con no menos de nueve votos a favor y ninguno en contra de los cinco miembros permanentes. El Secretario General informa al Consejo como puede iniciarse y ejecutarse la operación. Una vez que cuenta con la aprobación del Consejo, debe tomar las medidas necesarias: seleccionar al jefe de la misión y solicitar a los Estados Miembros que pongan a su disposición tropas, policías y otro personal civil, abastecimientos y equipo, medios de transporte y apoyo logístico. También consulta a las partes en conflicto acerca de los países que contribuirán con tropas.
El Consejo, al aprobar el informe del Secretario General, tambien decide como se financiará la operación: en forma voluntaria o, como ocurre en general, en forma obligatoria con cargo a la Organización, de conformidad con las disposiciones de la Carta. En este ultimo caso, la Asamblea General decide como prorratear los costos entre los Estados Miembros.
El Secretario General mantiene informado al Consejo de Seguridad de los acontecimientos pertinentes; todas las cuestiones que puedan afectar las características de una operación o su funcionamiento efectivo y continuo deben someterse a la decisión del Consejo.
Para las operaciones de mantenimiento de la paz resulta esencial contar con una financiación adecuada y segura. Cada vez que se establece una nueva operación, debe transportarse todo el personal a la zona de operaciones. Una vez sobre el terreno, es preciso proveerlo de alojamiento, alimentos, atención medica, transporte, sistemas de comunicaciones y todo el equipo adicional que necesita para cumplir su cometido.
El aumento significativo en la cantidad de operaciones de mantenimiento de la paz que han tenido que establecer las Naciones Unidas recientemente ha tenido su correlato en los gastos correspondientes. El presupuesto anual para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se ha quintuplicado en los dos últimos años. Pasando de 600 millones en 1991 a 2800 millones de dólares en 1992. Y sigue aumentando constantemente.
Como dijo el Secretario General en su informe Un programa de paz: "El contraste entre el costo de las actividades de mantenimiento de la paz por las Naciones Unidas y el costo de la alternativa, la guerra, al igual que el contraste entre lo que se pide a la Organización que haga y los medios que se le proporcionan para ello, sería risible si las consecuencias no fueran tan perniciosas para la estabilidad mundial y para el prestigio de la Organización". También observó que, a fines del pasado decenio, los gastos mundiales en defensa habían alcanzado la cifra anual de 1 billón de dólares, es decir, 2 millones de dólares por minuto. Además en diciembre de 1992 la Asamblea General, estableció un Fondo de Reserva para el Mantenimiento de la Paz de 150 millones de dólares como mecanismo de aportación de recursos en efectivo que permita a las Naciones Unidas responder con rapidez a las necesidades de las operaciones de mantenimiento de la paz.
Información recogida de "Las Naciones Unidas y el mantenimiento de la paz"
Con frecuencia se recurre a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para ayudar a los agricultores a restablecer sus cultivos a raíz de inundaciones, epizootias y otras emergencias análogas. La asistencia de socorro en casos de desastre por la FAO es coordinada por su Oficina de Operaciones Especiales de Socorro. El Sistema Mundial de Información y Alerta de la FAO publica informes mensuales sobre la situación alimentaria mundial. Mediante alertas especiales se señalan, a gobiernos y organizaciones de socorro, los países amenazados por escasez de alimentos.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), aunque se preocupa fundamentalmente de ayudar a establecer servicios duraderos para niños y madres en países en desarrollo, también se moviliza rápidamente para subvenir a sus necesidades inmediatas en casos de emergencia.
Colaborando estrechamente con la OCAH, otros organismos de las Naciones Unidas y muchas organizaciones no gubernamentales, las intervenciones de UNICEF en casos de emergencia se centran en la aportación de cuidados de salud, nutrición, suministro de agua y saneamiento, educación básica y rehabilitación psicosocial de niños traumatizados.
Cuando ocurren emergencias y desastres naturales, los Representantes Residentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desempeñan una función fundamental en la gestión de los esfuerzos de socorro y rehabilitación, en cooperación con el Coordinador del Socorro de Emergencia. Es frecuente que los gobiernos recurran al PNUD para que les ayude a elaborar programas de rehabilitación y encaminar la ayuda de los donantes.
El PNUD ayuda a garantizar que las actividades de recuperación se integren con las operaciones de socorro
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) es el órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), creado para proporcionar protección legal internacional a los refugiados y encontrar soluciones estables a sus problemas, que generalmente incluyen la falta de vivienda, enfermedades y el trauma psicológico.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es uno de los agentes fundamentales de las Naciones Unidas para organizar operaciones de socorro de emergencia con destino a víctimas de desastres naturales y de escasez de alimentos causada por guerras, luchas civiles y violencia étnica o religiosa.
Sus funciones incluyen suministrar asistencia de socorro; coordinar los suministros de emergencia de todas las fuentes mediante los servicios especiales que puede ofrecer para transporte y logística; proporcionar a los donantes sus conocimientos técnicos y experiencia; y administrar la Reserva Alimenetaria Internacional de Emergencia, que es su reserva de alimentos para hacer frente a necesidades de emergencia en todo el mundo.
Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la División de Operaciones de Socorro de Emergencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) coordina la respuesta internacional a emergencias y desastres naturales en la esfera de la salud. La amplia red técnica de la OMS se utiliza para proporcionar asesoramiento especializado a los Estados miembros sobre vigilancia epidemiológica, lucha contra enfermedades transmisibles, información sobre salud pública y capacitación en emergencias sanitarias.
Otros organismos dependientes de la ONU.
UNCTAD – Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (en inglés, United Nations Conference on Trade and Development), organismo permanente de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundado en diciembre de 1964.
UNITAR: Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación (en inglés, United Nations Institute for Training and Research), unidad autónoma de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) establecida en 1963 por resolución de su Asamblea General y que comenzó sus actividades en 1965. El Instituto prepara a sus estudiantes, en especial a aquellos que proceden de países subdesarrollados, para que puedan desarrollar su actividad en el seno de la estructura de la ONU y de sus agencias asociadas o con el gobierno de su país. UNITAR también lleva a cabo programas de investigación, realizados en colaboración con universidades y otras instituciones, acerca de problemas sociales y económicos existentes en el campo de acción general de la ONU.
ONUDI – Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, unidad autónoma de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida por su Asamblea General en 1966 por recomendación del Consejo Económico y Social. La ONUDI, que en 1992 contaba con 155 miembros, asesora y proporciona ayuda técnica a las industrias de los países en vías de desarrollo. Los proyectos son financiados con los fondos suministrados por las naciones miembros, a los que se unen aportaciones suplementarias procedentes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
GATT/OMC: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (en inglés, General Agreement on Tarifs and Trade), tratado firmado en – la Conferencia Arancelaria de Ginebra en 1947 por los representantes de 23 países no comunistas. El principal logro de este acuerdo fue la creación de un foro internacional dedicado al aumento del comercio multilateral y a la resolución de los conflictos comerciales internacionales.
OIT: Agencia especializada de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), cuyos principales objetivos son mejorar las condiciones de trabajo, promover empleos productivos y el necesario desarrollo social, y mejorar el nivel de vida de las personas en todo el mundo.
UNESCO: Siglas de United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas), organismo integrado en la Organización de las Naciones Unidas (ONU), creado en 1946 para promover la paz mundial a través de la cultura, la comunicación, la educación, las ciencias naturales y las ciencias sociales.
FMI: Siglas del Fondo Monetario Internacional, fundada junto con el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD) durante la Conferencia de Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos) celebrada en 1944. Tiene como objetivo promocionar la cooperación monetaria internacional y facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial mediante la creación de un sistema de pagos multilaterales para las transacciones corrientes y la eliminación de las restricciones al comercio internacional.
CFI: Filial del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD) que invierte en industrias privadas de los países miembros menos desarrollados, creada en julio de 1956. Los objetivos principales de la CFI son los de proporcionar capital empresarial y préstamos de capital para empresas privadas, asociándose con inversores y gestores privados; fomentar el desarrollo de los mercados de capitales locales y estimular el flujo internacional de capital privado.
OACI: Organismo técnico especializado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), creado como un ente permanente el 4 de abril de 1947 para promocionar el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil en todo el mundo. Para ello establece normas internacionales y regulaciones necesarias para la seguridad, la eficiencia y la regularidad del transporte aéreo.
UPU: Agencia especializada de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), compuesta por 168 países y territorios que conforman un distrito postal único con el fin de intercambiar correspondencia. Casi todos los países independientes y algunos territorios dependientes de otros estados forman parte de esta Unión.
UIT: Organismo especializado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundado originalmente en París en 1865 con el nombre de Unión Internacional de Telégrafos. En 1934 la UIT se constituyó para sustituir a todos los organismos ya existentes especializados en el campo de las telecomunicaciones y, en 1947, quedó integrada en la ONU. Los objetivos de la UIT son mantener y extender la cooperación internacional para la mejora y uso racional de cualquier tipo de telecomunicación; promover el desarrollo y el empleo eficiente de los medios técnicos para mejorar los servicios de telecomunicaciones, así como incrementar su utilidad y disponibilidad para el gran público; coordinar las acciones de las naciones para que puedan alcanzar estos fines. De especial interés son los problemas y las posibilidades derivadas de las telecomunicaciones espaciales y la mejora de las telecomunicaciones en los países asociados en vías de desarrollo.
Esta organización internacional de naciones se basa en la igualdad soberana de sus miembros. La ONU fue establecida para "mantener la paz y seguridad internacionales", "desarrollar relaciones de amistad entre las naciones", "alcanzar una cooperación internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones", "alcanzar una cooperación internacional en la solución de problemas económicos, sociales, culturales o humanitarios" y "fomentar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales". Sus miembros se comprometen a cumplir las obligaciones que han asumido, a resolver disputas internacionales a través de medios pacíficos, a no utilizar la amenaza o el uso de la fuerza, a ayudar a la ONU en acciones organizadas en concordancia con la Carta y a no ayudar a un país contra el que la ONU haya dirigido estas acciones.
Las Naciones Unidas han desempeñado un papel activo en la tarea de ayudar a resolver controversias entre las naciones, reducir la tirantez, evitar conflictos y poner fin a hostilidades. Han desempeñado un papel importante en la solución de algunos de los conflictos mas enraizados del pasado decenio.
Además del envío de fuerzas de paz, la ONU ha tenido un papel más relevante en el tránsito de numerosos países hacia la autodeterminación en algunas áreas conflictivas. Ha sido una tribuna importante en la que Estados de independencia joven han comenzado a tomar parte en las relaciones internacionales, proporcionándoles así la oportunidad de representar sus intereses fuera de su propio entorno, de adherirse a grupos de naciones con intereses parecidos y de escapar de los forzados compromisos de sus antiguos vínculos coloniales.
Luego de haber investigado y realizado esta monografía pude, además de aprender y conocer su funcionamiento, llegar a mi propia conclusión. La ONU, tiene una muy buena organización, y sus funciones y principios están bien planteados y bien claros para todos los miembros que la componen. Muchos son los países que la conforman, y en muchos casos fue la que solucionó problemas de gran amplitud.
Puede haber distintas opiniones, muchos que opinen que realizan un trabajo sucio y que la especialidad de algunos es robar la plata sin solucionar nada, pero también hay otros que piensan que con esta organización las relación entre países es mejor y más fácil.
A mi entender, luego de analizar toda la información recogida, puedo decir que no es una organización que nos haga mejores como nación ni que mejore nuestra calidad de vida, en cambio puedo afirmar que si esta organización funcionase correctamente, cumpliendo con sus objetivos y principios, buscando solamente el bien de todos y no el de unos pocos, para conseguir y promulgar la paz, procurando que los que busquen su propio beneficio estén fuera, estaría yendo por el camino correcto. Desde mi lugar no puedo decir que haya habido corrupción pero tampoco estoy capacitada para negarlo. Hoy en día en todos lados ocurre esto, pero yo creo (luego de investigar todos los proyectos realizados y a realizar que tiene), que esta es una organización con buenos fines y que el bien es lo único anhelado por la mayoría (aclarando, que como en cualquier ámbito debe haber corruptos). Yo pienso que lo más importante es que esta organización trate sin preferencia a todas los Estados por igual.
Lo que no comparto con las Naciones Unidas es eso que le brinde más ayuda a las potencias, solo por ser países desarrollados, ni tampoco comparto la idea que haya países que no paguen el dinero que algunos Estados están obligados a aportar anualmente. (EE.UU. es uno de los que no paga.)
Creo que debería convocarse una sesión especial de la Asamblea General de la ONU, a fin de discutir nuevas ideas para el futuro ya que ningún foro en la actualidad tiene mas credibilidad o universalidad que esta. Ninguna organización es mejor que la ONU para plantear de manera apropiada el tema de la seguridad global.
Es necesario crear medios más eficaces para proteger las violaciones a los derechos humanos y la discriminación en perjuicio de las minorías, pero no creo personalmente, que se puedan consolidar nuevas instituciones sólo en base a declaraciones políticas o con bases en una "legitimidad" fruto de la filosofía de países que pretenden ignorar el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El mundo está siendo nuevamente empujado hacia una carrera armamentista, en tanto los problemas del retraso, la pobreza, los daños al medio ambiente y las brechas en materia de educación reclaman la atención de la ONU. Se requiere un esfuerzo conjunto para pensar y planificar el futuro. Eso será útil no sólo para los débiles y vulnerables sino también para los poderosos. Si es que son realmente sabios.
Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, sino más bien un instrumento muy flexible mediante el cual las naciones pueden cooperar para solucionar sus mutuos problemas. Que cooperen y utilicen la ONU de forma creativa depende de cómo sus gobiernos y sus pueblos entiendan las relaciones con los demás y de cómo imaginen su lugar en el futuro de la humanidad.
Diccionario Pequeño Espasa Editorial Espasa Calpe
Enciclopedia Interactiva Encarta 99 Microsoft 1999
Enciclopedia Interactiva Santillana Chinon 1995
Enciclopedia Lexis 22 Circulo de Lectores Material extra "La ONU en pocas palabras" Publicado por el Departamento de las Naciones Unidas DPI/1223- Septiembre 1992
"Las Naciones Unidas y el mantenimiento de las paz" Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas DPI/1339-93654- Septiembre 1993
Pagina Oficial de las Naciones Unidas www.un.org/spanish
Autor:
Carolina Odolinski
2do Polimodal Economía y Gestión de las Organizaciones. Victoria, 7 de Noviembre del 2000 Instituto Winter Garden
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