Innovando para el desarrollo local. Estudio preliminar en la comunidad Bariay, Holguín

Enviado por clabrada

La globalización como fenómeno contemporáneo viene determinando la dinámica del desarrollo de naciones y regiones, por su carácter desigual y polarizador impone la búsqueda de alternativas si no queremos desaparecer, no solo como entidades económicas, sino como entidades históricas, de ahí el valor de lo local como espacio de validación de identidades. Es preciso reconocer que los procesos globales y locales tienen determinación recíproca; en relaciones desiguales pueden entrar en tensión y pueden conducir en grados extremos a la desaparición de los sujetos sociales.

Es en ese campo donde se debe interrogar sobre los principales problemas del mundo de hoy, reflexionando acerca de la interacción entre lo global y lo local, su constitución dialéctica, su unidad recíproca y contradictoria. Contraponer lo local a lo global haría tanto daño como diluir lo primero en lo segundo. Lo local está unido por múltiples lazos visibles e invisibles a lo global, sin cuyas relaciones estructurales sería imposible su existencia. Lo global sólo puede concretarse a través de lo diverso, de otra forma no sería más que mera abstracción. (Arias, 2001)

Este contexto exige de las Ciencias Sociales una revalorización epistemológica, vista esta como la necesidad de nuevas categorías que den cuenta de los cambios ocurridos a nivel global, así como de otras que reflejen los procesos que como contracultura o respuesta a lo global se están operando a escala local, es decir, en unidades del desarrollo más pequeñas como puede ser el municipio o a nivel de pequeñas comunidades. La literatura científica da cuenta de cómo emergen campos de investigación que privilegian nuevos temas objeto de análisis como: desarrollo humano local, desarrollo local, innovación para el desarrollo local, espacio local, enfoque territorial, entre otros.

Cuba, tanto en el plano de la realidad social como en el teórico, no es ajena a los fenómenos que acontecen a nivel internacional. La crisis que hubo de enfrentar la sociedad cubana desde inicios de la década de los noventa tuvo su génesis en la imposibilidad de dar continuidad a un modelo de desarrollo que lo superaba ya las nuevas circunstancias históricas marcada por el derrumbe del socialismo este_europeo, la desaparición de la URSS, la pérdida de mercados tradicionales e imposibilidad de inserción rápida en el mercado mundial, la agudización del bloqueo económico y los problemas de eficiencia de determinados sectores económicos; condicionaron la formulación de una nueva estrategia de desarrollo contenida en la Reforma iniciada, como garantía de continuidad del proyecto social gestado a mediados del pasado siglo. Sus rasgos esenciales son:

La descentralización de la actividad económica del Estado
El surgimiento de nuevos agentes económicos y con ello la complejización de las relaciones sociales y la estructura socioclasista
La aparición de los Consejos Populares como nuevos elementos de la estructura estatal potenciadores de la gestión local
Revalorización del municipio como elemento clave en la solución de los problemas esenciales de la población y como gestor del desarrollo local.
La búsqueda de alternativas desde las comunidades para la solución de los principales problemas que en el marco de una crisis generalizada se agudizan a nivel microsocial
Perfeccionamiento de los mecanismos de participación democrática de los ciudadanos en el diseño de estrategias a nivel de base
Ampliación del papel del mercado en la comercialización de la producción agrícola e industrial, etc.

El presente trabajo se enmarca dentro de los objetivos de identificación, documentación y generalización de experiencias innovadoras realizadas como parte de un proyecto inter_universitario gerenciado por el Departamento de Sociología de la Universidad de La Habana.

CARACTERIZACION Y JUSTIFICACION DE LA EXPERIENCIA SELECCIONADA: MUNICIPIO "RAFAEL FREYRE".

Ubicado en la zona norte central de la provincia, con 620,57 km², ocupa el 10mo. lugar provincial por su extensión. La densidad poblacional es de 77,2 habitantes por km². Su población estimada para el cierre de 1999 era de 50326 habitantes, ubicándose en las zonas urbanas 11273 y 39053 en las rurales. El 32,6 % de su población es económicamente activa. Posee indicadores favorables en natalidad, mortalidad infantil e índices de desocupación de un 2,2 total, afectando a los hombres en 1,2 y a las mujeres en 5,2. Este último indicador constituyó el más bajo de la Provincia para el año 2000. El 14,4 % de su población está en la tercera edad.

Sus ramas económicas fundamentales son el turismo y la agroindustria azucarera, con un central azucarero y más de 18 industrias, entre ellas, las más importantes son:Industria alimentaria, materiales de construcción, confecciones y bebidas.

En cuanto a centros educativos posee escuelas de todos los niveles de formación básica, incluído un preuniversitario. De formación profesional posee un politécnico de Servicios Gastronómicos y un centro de formación media para el turismo (Formatur). Se incluye además, un hotel–escuela.

Desde el punto de vista socio–cultural cuenta en su red, con cines, casa de cultura, museo e instalaciones deportivas. La atención a la salud está garantizada por un hospital de más de 150 camas, 30 consultorios, puestos médicos y un hogar materno.

La principal premisa para el desarrollo local está concentrada en el dasarrollo turístico actual y perspectivo, dada las reservas naturales y flujo de capital, entre las que se encuentran:

La calidad de sus playas.
La calidad de sus tres bahías para el cabotaje, atraque y turismo costero.
La reserva en su flora y fauna para el desarrollo de parques naturales, condiciones naturales para el turismo ecológico y el agroturismo.
En la zona confluyen capital nacional, español, inglés y francés.

Del mismo modo, cuenta la zona con un potencial histórico–cultural de primera magnitud, que se convierte en premisa para el despliegue de un turismo con intereses de esta naturaleza, entre ellos:

Cayo Bariay, lugar reconocido internacionalmente como sitio por donde desembarcó Colón, Monumento Nacional, así como lugares geográficos mencionados por Colón en su diario.
Trapiche azucarero construído en 1823, devenido en el ingenio Santa Lucía de propiedad norteamericana en el siglo XIX.
Líneas férreas de vía estrecha y locomotoras de vapor de gran atractivo para el turismo (estos recursos se explotan hoy ya con fines turísticos)
La posibilidad de mantener al central moliendo en condiciones ecológicas durante todo el año, ofreciendo productos típicos al turista.
Arquitectura típica de bateyes azucareros de la etapa neocolonial, que junto al recurso anteriormente señalado constituyen un conjunto armónico de interés histórico que lo convierte perspectivamente en lo que se pudiera denominar "museo a cielo abierto".

LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO LOCAL.

Una de las principales limitaciones se localiza en la calidad de sus tierras, clasificadas en el Atlas Nacional de Cuba entre malas y peores, lo que repercute negatívamente en el desarrollo agropecuario y por tanto en la alimentación de su población. La sequía ha afectado seriamente la producción de azúcar, hasta tal punto que ha obligado al cambio de todas sus cepas en los últimos años. Esta misma situación impide que la producción agrícola cubra las demandas del turismo. El municipio acumula el más bajo índice de precipitación media anual de la Provincia.

El principal reto que enfrenta el desarrollo local es preparar a la población para convivir con el turismo, y ese reto no es sólo ideológico, cultural, sino además, de preparación profesional. Téngase en cuenta que en los últimos años se ha venido produciendo una ruptura en su base económica histórica, tradicional, –que lo fue desde el siglo XIX: la producción de azúcar–, para que hoy, aprovechando sus magnificas potencialidades naturales, su lugar lo ocupe el turismo. De modo que el municipio por si sólo, no podrá enfrentar la demanda de fuerza de trabajo calificada que exigira el desarrollo turístico perspectivo en el municipio.

Los ritmos de desarrollo de la infrestructura turística no son acompañados, dadas las limitaciones financieras, por ritmos similares en infrestructura social para la población que habita la zona, haciéndose énfasis en un primer momento en los trabajadores ocupados en los servicios turísticos, cuestión que afecta la sustentabilidad de algunas comunidades.

Escasez de recursos financieros para que desde el Gobierno Municipal se pueda enfrentar la reconstrucción del patrimonio histórico.

En determinada medida se puede señalar que existe en ocasiones verticalismo que afectan las acciones y decisiones del gobierno local, manifestación de la contradicción entre el Centralismo y las necesidades de descentralizar la toma de decisiones de administracion y formación de recursos locales que exigen los procesos de autogestión económica y social que se abren paso en los diferentes territorios.

JUSTIFICACION DE LA EXPERIENCIA SELECCIONADA.

Colocados en el municipio se seleccionó también de manera intencional:

El estudio de una comunidad rural ubicada en la franja de base del municipio donde se perfilan respuestas innovadoras a los impactos de la crisis pos derrumbe y se aprecia la búsqueda de alternativas para un desarrollo sustentable, potenciando la articulación de liderazgo, participación, gestión de actores e instituciones, compromiso compartido sobre los principales problemas de la comunidad, solidaridad con los grupos vulnerables, sentido de pertenencia, educación de la población en la conservación y reconstrucción de sus idententidades y protección del espacio natural e histórico.

BARIAY

Bariay no es el lugar exacto por donde desembarcó Colón en 1492. Porque no nos vamos a referir a la Bahía de Bariay _o Cayo Bariay_, como llaman los lugareños al sitio del desembarco.

Nuestro estudio se centra en otro Bariay, una comunidad rural situada a unos 12 kilómetros tierra adentro, casi directamente al sur de la Bahía; no obstante, indisolublemente ligada a las observaciones del Almirante, por lo que más adelante se relata.

El nombre de esta comunidad, pertenenciente al municipio "Rafael Freyre" de la provincia de Holguín, se origina por su ubicación cercana al curso medio del río Bariay.

En la estructura político administrativa actual el Consejo Popular de Bariay tiene una extensión de 92 kilómetros cuadrados. Incorporada al grupo montañoso Camaguey_Maniabón, la localidad es sumamente ondulada, destacándose las elevaciones: Los Portales y "una de ellas tiene encima otro montecillo a manera de una hermosa mezquita" (Colón, referenciado por Pichardo, 1977, p 9), que conocida popularmente como "La Teta de la Doncella", por la peculiar forma del mogote que la corona, fue bautizada por el Grupo Humboldt como la Mezquita de Colón.

La vegetación es fundamentalmente de sabana y las áreas más fértiles se ubican en los valles intramontanos y a orillas de los ríos Bariay y Camayén, afluente del anterior.

La población del Consejo es de 4000 habitantes, pero la comunidad en la que centraremos la atención, Bariay propiamente, es de 1100 habitantes. El nivel cultural promedio es superior al noveno grado. En ella viven 32 maestros, dos médicos, dos enfermeras, numerosos técnicos medios y obreros calificados, que laboran en la comunidad o prestan servicios en otras entidades del municipio, constituyendo parte importante de sus recursos humanos.

La comunidad se ubica a seis kilómetros de la cabecera municipal, se comunica con ella por medio de un ferrocarril de vía estrecha por el que transita un karatha dos veces al día, así como por un camino de tierra en condiciones regulares, por el que transitan vehículos de las entidades económicas de la zona que constituyen un medio informal de transporte ya que los servicios de ómnibus han cesado por las limitaciones del período especial.

La comunidad cuenta con recursos de los que en la actualidad no se beneficia económicamente y pudieran constituir una fuente futura de ingresos dado su atractivo turístico: línea ferrea de via estrecha que atraviesa por las tierras de dos de sus entidades económicas, la mezquita de Colón de gran valor histórico- natural, así como otros cerros y cavernas de gran belleza natural (en tierras patrimonio de la UBPC).

Por sus condiciones económicas no se identifica como una comunidad de grandes recursos:

Agricultura básicamente de secano en pequeños valles(dedicadas principalmente al cultivo de la caña de azucar y cultivos varios)
Cría de ganado vacuno y ovino_caprino
Cría de cerdos y aves de corral para el autoconsumo

Bariay cuenta con los servicios básicos que puede disponer una comunidad de su tipo:

Electrificación por el SEN
Consultorio médico
Escuela primaria
Un centro de elaboración y comercialización de alimentos
Dos bodegas
Servicios telefónicos a través de centros agentes y en las entidades del MINAZ.
Un círculo social
Estadio deportivo con gradas
Comedor para personas en condiciones de desventaja social
Comunicación telefónica vía MINAZ
Cuenta con placitas y guaraperas propiedad de las entidades económicas
Base de campismo en el río Bariay, la que funciona en los meses de verano

En su espacio actúan tres entidades económicas: una CPA cañera, una CCS de cultivos varios y una UBPC pecuaria, que a la vez constituyen la fuente principal de empleo y de realización económica de la población de Bariay, aunque el turismo, dada la demanda de fuerza laboral, comienza a ser una nueva opción de empleo para sus habitantes, tanto en la construcción como en los servicios turísticos. El empleo de los recursos humanos en función del desarrollo del turismo constituye una de las maneras en que el interior se integra a una dinámica de desarrollo municipal marcada hoy por la reconversión económica.

En el marco de la crisis económica que atraviesa el país desde comienzos de los noventa, los principales impactos en la comunidad se reflejaron por orden de importancia:agudización de la crisis alimentaria, contracción del empleo (afectando sensiblemente a jóvenes y mujeres), disminución de los niveles de ingreso promedio de la población, aumento del número de personas en estado de vulnerabilidad, imposibilidad de acceso a recursos financieros y materiales, agudización de la situación del transporte, incremento de la actividad delictiva, deterioro del fondo habitacional y de las posibilidades de acceso al agua potable, problemas medio-ambientales como la contaminación de las aguas, la acumulación de la basura, la reducción del fondo forestal. En otro orden se agudizaban problemas no menos importantes por sus implicaciones con el futuro de la comunidad como el abandono escolar, no continuidad de estudios, embarazo precoz, violencia familiar, reaparición de enfermedades.

¿Cómo enfrentó la comunidad esta situación? ¿Qué acciones? ¿Quién o quienes la promovieron? ¿Qué elementos favorecieron la acción? ¿Cuáles fueron sus efectos?.

Cuando desde la perspectiva asumida en el proceso de investigación promovemos estas interrogantes estamos en la búsqueda de acciones innovadoras en el plano del desarrollo humano local, entendiendo aquí por innovación una transformación que introduce cambios cualitativos en las formas de gerencias, en los modos de actuación, en la calidad de vida, que es originada por factores endógenos o por impactos de actores externos. La innovación presupone una respuesta creativa a necesidades sociales. La innovación es sobre todo, el encuentro de una necesidad social con una solución tecnológica de nuevo tipo, definida por su relación con el contexto local en el que esta acción se inscribe."Toda acción que responde a las necesidades particulares de desarrollo de un territorio introduciendo nuevas soluciones es innovadora" (pág. Http/ www: Rural_Europe Commission Européenne _ AEIDL 2000.b Rural Europe).

Si en los 80, dado el carácter protector del estado era posible en un contexto de dispersión de actores e instituciones la solución de los principales problemas de una comunidad, en condiciones de crisis esta solución no es viable, al carecer este de los recursos económicos y financieros necesarios para darle respuesta a los mismos.

POTENCIALIDADES DE LA COMUNIDAD PARA ENFRENTAR LA CRISIS

Existe un grupo de innovadores potenciales: el Delegado del Poder Popular (que a su vez es Presidente del Consejo Popular), las juntas directivas de las CPA, UBPC y CCS, (agentes económicos de la comunidad), instituciones sociales (la escuela y el consultorio médico) las organizaciones sociales y de masas que actúan en este contexro, y la población de la comunidad.

¿Cuáles son las características de estos agentes clave en el desarrollo del territorio que los definen como innovadores potenciales?

El Delegado: graduado universitario, de larga experiencia en la dirección educacional del municipio, en el ejercicio de la función de Delegado y Presidente de Consejo Popular. Conoce exahustivamente el territorio, su historia, potencialidades y obstáculos. Manifiesta capacidad movilizativa, creando vínculos sociales y económicos entre los agentes de la comunidad. Sus ideas innovadoras se transforman en acciones destinados a la solución de problemas locales.

Agentes económicos. Asumen un compromiso social con la comunidad; están identificados en un actuar colectivo y tienen el convencimiento de que la concertación constituye la estrategia más beneficiosa a largo plazo. Evidencian sentido de pertenencia al espacio localen que se insertan. Para estos agentes la comunidad y la producción agrícola no solo constituyen el centro de su modo de vida, de la vida cotidiana, sino también el centro de su proyecto de vida. Estos agentes muestran sentido de responsabilidad para con la población organizada en su radio de acción.

Las instituciones que al actuar concertadamente junto al delegado, las organizaciones y a los agentes económicos principales, constituyen importantes eslabones en el mejoramiento de la calidad de la vida. Aportan respuestas creativas conjuntas en: mejoramiento de la salud, encuentro entre generaciones, atención a la tercera edad y a población en estado de riesgo (adolescentes embarazadas, niños en desventaja social, madres solteras, enfermos, personas de bajos ingresos, etc.), preservación del medio ambiente, rescate de tradiciones, entre otras. Por sus iniciativas y acciones son el eslabón más importante en la construcción y reconstrucción de la identidad local. Aportan a la superación de la familia (a través de la escuela de padres) y a la superación de los profesionales (a través de cursos de computación). Por los medios de que dispone la escuela se convierte hoy en un centro cultural de incalculable valor para los destinos de la comunidad.

Organizaciones Sociales: Conjuntamente con los agentes anteriormente señalados han mostrado capacidad de adaptación a las cambiantes circunstancias, aportan y muestran un saber actuar de manera concertada. Colaboran en la realización de diagnósticos y la definición de acciones. Garantizan la participación activa y comprometida de sus miembros en tareas de beneficio social para la comunidad.

Población: ¿Por qué consideramos a la población de la comunidad objeto de estudio como agente potencial de la acción innovadora?

El diagnóstico realizado permitió a los investigadores definir características esenciales para la población de la comunidad tales como: estabilidad, vínculos espaciales con su entorno, en especial con la tierra, sentido de pertenencia, conocimiento popular de su historia alimentada por la tradición, las relaciones socio-económicas y los valores compartidos por sus miembros. Es necesario añadir otras cualidades como capacidad de respuesta, participación, solidaridad, sensibilidad e intereses comunes.

De modo que los vínculos históricos, culturales, económicos, y espaciales de la población y sus agentes potenciales fueron premisas importantes en la búsqueda creativa de alternativas ante circunstancias cambiantes como las anteriormente descritas.

Ya a inicios de la década de los noventa existía un grupo de acción comunitaria nucleado alrededor del delegado, que con conocimiento de causa, pudo realizar un diagnóstico participativo de los principales problemas que afectaban la comunidad, enriquecido con los planteamientos que también la población había venido haciendo en las asambleas de circunscripición. En este grupo se determinaron las acciones, algunas de ellas insertadas en programas nacionales, pero la manera de enfrentarlos añadían la iniciativa comunitaria.

Aunque la experiencia del grupo de acción comunitaria en su conjunto pudiera constituir de hecho una experiencia innovadora y muchas de sus acciones por separado tales como:

La movilización de la población para la construcción del acueducto rural, la utlización de conocimientos técnicos de algunos sujetos de la población para el uso de redes subterraneas con el objetivo de que la comunidad ni en épocas de sequía carezca de agua potable y la creación de una brigrada de mantenimiento del acueducto, pagada hoy por el municipio y que presta servicios más allá de la comunidad.
Creación de una brigada de construcción y reparación de viviendas con los vecinos y en algunos casos con recursos aportados por la comunidad.
La manera concertada y coherente con que instituciones como la escuela y el consultorio médico han atendido los principales problemas socio-culturales que afectan a la comunidad.
La construcción colectiva de un círculo social, donde se ha instalado además un centro de elaboración de alimentos, que pone su énfasis en recursos de la comunidad.

Acciones que contribuían a solucionar, además, uno de los principales problemas de la comunidad como lo era la situación del empleo.

Como investigadores, después de realizar observación participante, entrevistas a líderes formales e informales de la comunidad, analizar documentos entre otros, decidimos concentrarnos en cómo la comunidad solucionaba su principal problema: alimentación-empleo.

PRODUCCION DE ALIMENTOS, COMERCIALIZACION Y PRESTACION DE SERVICIOS: CREACIÓN DE HUERTO INTENSIVO.

Queremos identificar lo innovador en una acción que como esta se inscribe en una estrategia de escala nacional, concentrandonos en aquellos aspectos que consideramos clave:

Concertación de actores y la manera en que se implican en las etapas del desarrollo de la acción.
La participación de todos los implicados.
La manera en que se atiende uno de los pilares básicos del desarrollo humano como es la equidad en las relaciones de género.
La preocupación por el medio ambiente.

Aspectos que estaran implícitos en la descripción de la experiencia.

La creación del huerto intensivo permitiría a la comunidad enfrentar dos de sus principales problemas: oferta de vegetales y hortalizas frescos a la población y el empleo de un grupo de mujeres en condiciones de desventaja social (amas de casa, madres solteras, asistenciadas socialmente).

¿Qué es lo que caracteriza la acción?

El huerto está ubicado en el terreno de la Unidad Básica de Producción Cooperativa, única entidad de este tipo que posee la comunidad cuyo renglón fundamental de producción de carne y leche; fue decisión del ministerio de la Agricultura vincularlo a esta entidad, dando cumplimiento a una estrategia nacional. Su ubicación fue decidida por "la existencia de un terreno llano y compacto rodeado por el río y con la extensión requerida de dos hectáreas. El grupo de acción comunitaria intervino en la definición de los recursos humanos". (De la entrevista realizada al presidente de la UBPC). Se involucró a la organización femenina, quien además de promocionar la acción, contribuyó a definir quiénes debían acceder de manera privilegiada a los nuevos puestos de trabajo, dadas las condiciones de desventaja social respecto a otros grupos sociales de la comunidad. A partir del diagnóstico realizado se captaron 17 mujeres amas de casa, algunas de ellas madres solteras o asistenciadas por la seguridad social, otras por prescripción facutatiiva no pudieron acceder. Se tuvo en cuenta las condiciones de desigualdad existentes y las pocas posibilidades de empleo que una comunidad rural puede ofrecer para todas las mujeres en edad laboral. De modo que lo que se pretendía al escoger a las mujeres era trabajar desde la concertación de los principales agentes de la comunidad en la búsqueda de una posible equidad dada la desigualdad histórica en las relaciones de género.

Esta experiencia, como otras en el país, produce en condiciones ecológicas, al realizar un control biológico de las plagas y utilizar abono orgánico, pero aquí se le añade la protección de la cuenca hidrográfica, pues el río es la principal fuente de abasto de agua.

Se han definido tres etapas en el desarrollo de la acción:

Apropiación de la idea, selección del terreno y de los recursos humanos.
Preparación del terreno y siembra.
Puesta en producción y comercialización.

¿Quiénes se benefician directamente con la acción?

En primer lugar las mujeres que accedieron al empleo, que les grantizaba un ingreso de $ 225.00 mensuales en los cinco meses iniciales para luego pasar al sistema de pago por resultados, con un anticipo garantizado por la UBPC.
La población de la comunidad que recibe alimentos de consumo no tradicional en su dieta.
La UBPC, al ser esta actividad una fuente adicional de ingresos. Aunque el objetivo por el cual fue creado no es eminentemente mercantil, sino social.
El Consejo Popular que recibe los beneficios de venta a través de la comercialización ambulante.
El campismo popular "Silla de Gibara", abastecido de viandas y hortalizas por la UBPC.
El comedor comunitario al ser abastecido por la UBPC.
El comedor de los trabajadores de la UBPC.

La acción emprendida introduce elementos de innovación. Si tenemos en cuenta que definimos esta como aquella acción que respondiendo a una necesidad social introduce cambios en la calidad de la vida y utiliza nuevos métodos de dirección y gestión.

Ella a nuestro juicio cumple los siguientes preceptos para que sea considerada como una acción innovadora:

Se ha puesto en el mercado (innovación en productos) productos antes no comercializados en la comunidad (hortalizas) y de los cuales no existe tradición de consumo.
Se ha integrado en un proceso único la producción y la prestación de servicios (innovación de procesos), al incluir en dicho proceso al comedor que tiene la comunidad para personas de bajos ingresos (54 persona en condiciones de desventaja social reciben los beneficios de ese establecimiento).
Ha resuelto una necesidad social (fuente de empleo) y económica (acceso a alimentos no tradicionales, asi´como la elevación de los ingresos de las familias relacionadas a esta forma de producción.
Las trabajadoras del huerto, comercializan la producción en las placitas (donde también fue colocada una mujer) y de manera ambulante. En la placita también se ofrecen otros servicios como la venta de guarapo.

La acción tiene una dimensión colectiva, desde el cómo se concretaría, en el contexto de qué entidad económica, la manera en qué se selecciona la fuerza de trabajo hasta sus beneficiarios principales: mujeres y población de la comunidad.

Favorecieron la acción elementos del contexto como la concentración de la población en un área geográfica pequeña, la existencia de una entidad económica con determinadas condiciones que se responsabilizó con su despliegue (medios técnicos indispensables para el desarrollo de la producción y su comercialización, así como de determinada cultura agrícola en esta producción). Fue vital en su génesis la concertación, convergencia y sentido de responsabilidad de los principales actores de la comunidad agrupados en el grupo de acción comunitario. Este grupo se convirtió de hecho en el promotor, a partir del cual se movilizaron agentes y recursos humanos.

Si tuvieramos que describir aquellos problemas que por el contrario no han favorecido la acción, están los de carácter financiero, pues la UBPC no cuenta con los recursos suficientes para acometer por sí sola las inversiones que se requieren, las condiciones del terreno por la baja calidad de sus tierras a la que se le añade la baja capacitación técnica de los recursos humanos que se emplean. Se pudieran agregar otras que tienen que ver con los medios de protección de los trabajadores, "no contamos con guantes y carecemos de ropa de trabajo apropiada para este tipo de labor por el calor y el sol" (De la entrevista con trabajadoras del Huerto).

Al valorar sus efectos para un futuro próximo pudíeramos señalar la posibilidad de ampliar aún más la comercialización fuera de los marcos del Consejo Popular para insertarse en un mercado más amplio incluído uno tan competitivo como el turismo. Ello permitiría aumentar la entrada de recursos financieros a la entidad productora (UBPC) y mejorar los mecanismos de autogestión financiera. De hecho la acción puede generar articulaciones entre la escuela, el consultorio médico y la entidad productiva en torno a la cultura alimentaria y el mejoramiento de la salud a partir del consumo de vegetales y hortalizas.

En la actualidad la acción cumple los objetivos que le dieron origen, teniendo en cuenta sus efectos a nivel microsocial como es una pequeña comunidad rural de 1 100 habitantes, con posibilidades de transferencia a comunidades similares, teniendo en cuenta que en las comunidades rurales del municipio y la provincincia predominan las fuentes de empleo para los hombres, además de que la experiencia por sí evidencia cómo una comunidad con recursos limitados y sin financiamiento, puede potenciar su desarrollo recurriendo a otros elementos innovadores.

EFECTOS DE LA ACCION

Desde el punto de vista cuantitativo podemos referir que su principal impacto está en la elevación del ingreso promedio a $225.00 a mujeres que eran amas de casa o asistenciadas socialmente. Si a ello se le agrega su incorporación como trabajadoras de la UBPC y recibir los beneficios que por concepto de autoconsumo esta entidad brinda a sus trabajadores, así como que los productos que oferta la placita son del 50 al 70% menor que los precios del mercado, su ingreso es aún mayor.

La acción desarrollada al ser fuente de empleo femenino origina nuevas relaciones sociales entre las mujeres y la entidad productiva, entre las mujeres y la comunidad.

Los consumidores de bajos ingresos (54) son beneficiados a través del comedor comunitario abastecido de hortalizas y vegetales por la UBPC y que reciben servicios diario de almuerzo y comida, aportándoles una dieta balanceada.

Sin lugar a dudas el principal beneficiario es la comunidad misma, al recibir vegetales y hortalizas frescos.

Desde el punto de vista cualitativo la acción ha permitido potenciar la competitividad social a través de la participación, colaboración, concertación, y solución de conflictos (generados por la carencia de empleos y la necesidad de incrementar la producción de alimentos). Ha creado condiciones para el mejoramiento de la calidad de la vida y no sólo de la fuerza de trabajo empleada sino de la población en su conjunto al introducir cambios en su dieta tradicional.

La génesis y despliegue de la acción mostró la importancia de la concertación entre agentes, instituciones y organizaciones sociales en torno a una idea que de incluir la participación como en este caso puede influir decisivamente en proyecto de futuro de una comunidad, más si a ello se le incluye la solidaridad y empatía con sus grupos más vulnerables.

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Pichardo, Hortensia. Documentos para la Historia de Cuba. Editorial Ciencias Sociales, La Habana, 1977.

Autor:

María de los A. Arias Guevara

Doctora en Ciencias Filosóficas. Profesora Titular de la Universidad de Holguín.

Ciro Labrada Silva

Master en Ciencias Históricas. Profesor Auxiliar de la Universidad de Holguín

Raciel Hernández Benítez

Licenciado en Economía. Profesor Auxiliar de la Universidad de Holguín. Maestrante en la Universidad de La Habana.