Acciones y Omisiones del Estado Dominicano frente a la Contaminacion Ambiental (página 3)

Extensión de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros, incluidos los humedales artificiales, como los arrozales y los embalses.

• Impacto ambiental:

Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del medio ambiente y los recursos naturales, provocada por la acción humana y/o acontecimientos de la naturaleza. Interés colectivo: Interés que corresponde a colectividades o grupos de personas.

• Interés difuso:

Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad, correspondiente a cada uno de sus miembros, y que no emana de títulos de propiedad, derechos o acciones concretas.

• Licencia ambiental:

Documento en el cual se hace constar que se ha entregado el estudio de impacto ambiental correspondiente, y que la actividad, obra o proyecto se puede llevar a cabo, bajo el condicionamiento de aplicar el programa de adecuación y manejo ambiental, indicado en el mismo.

• Límites permisibles:

Son normas técnicas, parámetros y valores, establecidos con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del medio ambiente o la integridad de sus componentes.

• Medio ambiente:

El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en que viven, y que determinan su relación y sobrevivencia.

• Niveles de emisión:

Cantidad medida del vertido de sustancias al ambiente. Normas ambientales de emisión: Valores que establecen la cantidad de emisión máxima permitida de una sustancia, medida en la fuente emisora.

• Ordenamiento del territorio:

Proceso de planeamiento, evaluación y control dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con la conservación, el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente, así como garantizar el bienestar de la población.

• Ordenamiento del suelo:

Proceso de planificación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus características y potencialidades, tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población, en el marco de una política de conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

• Permiso ambiental:

Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud de parte interesada, en el cual certifica que, desde el punto de vista de la protección ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas.

• Preservación:

Conjunto de disposiciones y medidas para mantener el estado actual de un ecosistema.

• Protección:

Conjunto de políticas y medidas para prevenir el deterioro, las amenazas y restaurar el medio ambiente y los ecosistemas alterados.

• Recursos costeros y marinos:

Son aquellos constituidos por las aguas del mar territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las bahías, islas, cayos, cabos, los estuarios, manglares, arrecifes, la vegetación submarina, lugares de observación de bellezas escénicas, los recursos bióticos y abióticos dentro de dichas aguas y ecosistemas asociados.

• Recursos genéticos:

Conjunto de genes presentes en las poblaciones silvestres y/o manejadas que constituyen la base de la biodiversidad.

• Recursos hidrológicos:

Toda fuente de agua, corriente o confinada, superficial o subterránea, costera o interna, dulce, salobre o salada, así como los ecosistemas acuáticos y especies que los habitan, temporal o permanentemente, en áreas donde la República Dominicana ejerce jurisdicción.

• Recursos naturales:

Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales.

• Riesgo ambiental:

Potencialidad de una acción de cualquier naturaleza que, por su ubicación, características y efectos puede generar daños al entorno o a los ecosistemas.

• Sociedad civil:

Conjunto de personas, naturales o jurídicas, titulares de un interés colectivo difuso conforme a la presente ley, que expresa su participación pública y social en la vida local y/o nacional.

• Unidad de gerenciamiento ambiental:

Unidad natural con límites físicos claramente definidos donde los efectos de las actividades del desarrollo pueden ser planeados, evaluados y manejados de forma sistemática, armónica e integral.[15]

• Vida Silvestre:

Es el conjunto de especies de flora y fauna que se encuentran en estado natural, que no son cultivadas ni domesticadas.

• Hipótesis o idea a defender

9.1 HIPOTESIS

N/A

9.2 VARIABLES E INDICADORES

• Desarrollo en el aspecto Penal del Delito Ambiental y su incidencia en la Republica Dominicana.

• Medios desarrollados por parte del Estado Dominicano a la luz de la Nueva Constitución Dominicana.

• Políticas del Ministerio de Medio Ambiente con Relación a la Depredación del Suelo y demás organismos creados para tales fines.

• Establecer la Importancia de este fenómeno en la Actualidad.

• Rol de la Procuraduría para la defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

• Acciones del Estado con relación a este Delito, así como sus omisiones.

• Aspectos a resaltar de la ley 64-00.

• Análisis desde el Punto de Vista Penal.

• Presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente.

• Sentencias con carácter de la cosa Irrevocablemente Juzgada durante el Periodo 2005-2010.

• Papel de las Fuerzas Armadas y las demás Instituciones Castrenses con relación a Este Delito.

• Análisis de la Legislación Penal Actual y la Constitución.

• Rol de los Ayuntamientos.

• Características de la Contaminación.

• Papel de las Autoridades actuales.

• Marco metodológico

10.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.

Primeramente procederemos a realizar un reconocimiento de campo, donde visitaremos las principales instituciones como son: El Ministerio de Medio Ambiente, la Procuraduría para la Defensa y protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, entre otras donde a través de diferentes documentos y entrevistas con diferentes personalidades, pudimos evocarnos a establecer firmes criterios del tema en cuestión, así como analizar a una serie de expertos y críticos del área que de una manera u otra su opinión resulto ser muy importante y eficaz a nuestra Investigación.

En el ámbito bibliográfico revisaremos varios textos nacionales e internaciones que tratan sobre El derecho Ambiental y el Delito Ecológico, Fundamentos de Derecho Ambiental, Contaminación Ambiental en República Dominicana y una serie de Enciclopedias actuales al tema en cuestión que explican exhaustivamente el tema los cuales nos permitirán realizar un análisis desde diferentes enfoques del marco del estado y las políticas que desarrollan en bienestar de esta problemática que guardan una estrecha relación con la problemática tratada. Otras fuentes serán, artículos publicados por los medios periodísticos o televisivos de nuestro país, así como diferentes casos de los cuales el Ministerio de Medio Ambiente ha manejado dentro del ámbito de su Base legal y Social.

10.2 tipo de razonamiento.

Para el desarrollo del trabajo investigativo utilizaremos el razonamiento Deductivo, ya que partiremos de lo General a lo Particular en el análisis de los diversos datos sobre el tema de estudio de la Acción y Omisión del Estado Dominicano Frente a la Contaminación Ambiental en el aspecto Penal Durante el Periodo 2005-2010.

10.3 tipo de investigación.

El tipo de investigación a utilizar en la presente investigación es Exploratoria, Documental y de Campo. Puesto que nos basamos en la recolección y exploración de datos bibliográficos y expertos en el área, Asimismo, realizamos un estudio de campo, el cual evidenciamos como se manejan las diferentes Instituciones que van a favor de la aplicación de una medida cautelar o una aplicación de un criterio de justicia contra aquellos infractores que golpean el Medio Ambiente y sus Recursos Naturales.

10.4 MÉTODOS EMPLEADOS PARA GENERAR LOS DATOS.

Los medios que empleados para la recolección de esta Investigación son: Libros, Revistas, Folletos, Periódicos, Internet, Encuesta, Entrevistas a expertos en el área de investigación, así como una mera Investigación en el Campo de donde según las instituciones visitadas que saben sobre el tema en cuestión, y es a partir de la obtención de los datos que recibimos que planteamos nuestra sustentación o proyecto de Tesis.

11. Fuentes y Técnicas (análisis documental, entrevistas y encuestas).

11.1 Para desarrollar el presente trabajo de investigación se hizo uso de los medio de investigación documental, analítico y de campo. "la base de sustentación del desarrollo es la investigación"

a) Libros de la Contaminación Ambiental y Medio Ambiente.

b) Convenios y leyes Especiales que tratan el Tema.

c) Tratados Internacionales que explican el tema

d) Internet

e) Revistas del Tema.

f) Fuentes Periodísticas y Documentales.

G) Entrevistas a Especialistas del Área.

h) Enciclopedias y Reportes Anual del Ministerio de Medio Ambiente.

12. Población Objeto de Estudio

12.1 Población.

La población viene a ser el total de personas que deben ser consideradas para la investigación.

La población de esta investigación está representada por los diferentes Procesos Históricos que han de servir de base para esta investigación durante el Periodo 2005-2010.

13. Muestra

N/A

14. Instrumentos (cuestionarios, recursos tecnológicos, guía de entrevista).

El presente trabajo de investigación se sustenta de distintas formas de recolección de datos, con el fin de que sea más amplio el método de recabar las informaciones.

• Leyes Especiales

• Decretos

• Doctrinas

• Constitution de la República

• Sentencias del Tribunal de Primera Instancia con Relación al Tema.

• Fuentes de Consulta del Ministerio del Ministerio de Medio Ambiente entre otros.

• Enciclopedias.

• Periódicos.

• Internet.

• Análisis de los Peritos o Expertos del Área.

15. Herramientas para el Análisis y Presentación de Datos.

15.1 Herramientas.

Esta investigación fue orientada a un lineamiento Deductivo, por que se presentan los datos Históricos y se analizan en base a lo estudiado previamente.

El propósito es determinar la participación directa del Estado Dominicano ante aquellos infractores que cometen un delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, y si cumplen con lo establecido por las normas penales y aplican la ley correctamente sin distinción de personas, y cual es el total de casos fallados y como han sido fallados con harás de dar una respuesta satisfactoria al pueblo Dominicano.

Esta investigación identifica los puntos claves para el conocimiento de la Violación al Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sus posibles Consecuencias y penalizaciones según lo establecido por la norma.

Asimismo identificar aspectos importantes por parte del Estado Dominicano con Relación a las Posibles Degradaciones del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales como son:

• Establecer parámetros de Control donde se halle una vigilancia estratégica a fin del Estado Proteger el Medio Ambiente y sus Recursos Naturales, concientizar a la Población a través de programas, charlas y plan de educación en los planteles escolares y los programas ya sean primarios y universitarios, así como actuar con manos duras y firmes ante este Problema que hoy en día ha sido un dolor de cabeza no solo para el Estado, sino para todos.

• Fortalecer más la materia Humana y capacitarla a los fines de que sean estos entes multiplicadores de la Preservación del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales.

• Determinar cuáles son los casos donde el Estado Omite una acción en contra de un sujeto que ha violado o Degradado el Medio Ambiente.

• Analizar si nuestros textos y nuestra ley Especial, así como la Constitución Dominicana Actual se cumple.

15.2 Análisis de datos.

Para el análisis de la información recogida se debió seguir un plan previamente establecido como:

• Analizar descriptivamente las informaciones recopiladas y presentadas.

• Presentar gráficamente las informaciones obtenidas que van ha vislumbrar las debilidades del Estado Dominicano y su Papel ante Este mal que actualmente afecta el Mundo.

Luego de analizar el proceso de recolección de información se procederá al análisis de los métodos obtenidos donde se extrajeron las informaciones que servirán para elaborar la propuesta de la Acción y Omisión del Estado Dominicano en el Aspecto Penal frente a la Contaminación Ambiental en República Dominicana durante el periodo 2005- 2010.

16. ESQUEMA DE CONTENIDO TENTATIVO

CAPÍTULO I:

¿Como se aplica la Ley Medioambiental en República Dominicana ante la Degradación del Medio Ambiente?

• Origen de la aplicación de la Ley Medioambiental en la Degradación del Medio Ambiente.

• Es operante el Estado Dominicano ante Este Delito.

1.3 Papel de la Procuraduría Para la Defensa y protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

CAPÍTULO II.

¿Es esto según la Ley ambiental un Delito o Un Crimen?

• Que aportes hace el Estado y los Ayuntamientos con Relación a El Medio Ambiente.

• Papel del Ministerio de Medio Ambiente.

2.3 Que presupuesto asigna el Estado para la Implementación y Erradicación de la Degradación del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales.

• Bibliografía preliminar

• Santa Moreno, 2000, Fundamentos de Derecho Ambiental, República Dominicana, Editora Búho.

• Dr. Radhames Jiménez Pena, 1997, Derecho Ambiental y Delito Ecológico, República Dominicana. Alfa &Omega.

• Dr. Nicolás Fana, 1997, Contaminación Ambiental en República Dominicana, editora Amigo del Hogar.

• Jhonny F. Nieves Gil, Ecología y Medio Ambiente,2003,Colombia, Editora Eduprogreso.

• Santa Moreno, la Deforestación en República Dominicana y sus Consecuencias Jurídicas, 1993-1995, Santo Domingo, Editora Búho.

• Santa Moreno, El derecho de Medio Ambiente en Santo Domingo, 1997, Santo Domingo, Editora Búho.

• Wenceslao Vega, La Conservación Ambiental y la Ley 1978, Santo Domingo, Editora Cibima.

• José Martínez R. y Felipe Martínez, Delitos Contra la Naturaleza y el Medio ambiente. EE.U.U. Editora Cenipe.

• Martínez Rincones José Francisco, Delito Ecológico, Mérida Venezuela, Editora Andes. Jaquenod De Zsogon, Silvia: "Derecho Ambiental", Preguntas Respuestas, Editorial Dykinson, Madrid, España, 2001.

• Herman, Hamlet: "Recursos", Primera Edición, Ediciones Directorio Comercial e Industrial, Santo Domingo, República Dominicana, 1981.

• Vargas Zeledón, Alex: "Derecho Ambiental Comparado", Primera Edición, Editora Editores, San José, Costa Rica, 1995.

• Lorenzetti, Ricardo Luis et al. "Daños. Medio ambiente, salud, familia, derechos humanos". Rubinzal Culzoni Editores; Buenos Aires, Argentina, 2000.

• Garrido Cordobera, Lidia. "Los Danos Colectivos y la Reparación". Editorial Universidad; Buenos Aires, Argentina 1993.

• Landoni Sosa, Ángel; Pereira Campos, Santiago. "Tutela de los Intereses Colectivos y Difusos en Uruguay". Montevideo, Uruguay; 2002.

• Martin Mateo Ramón, en Manual de Derecho Ambiental, Editorial Trivium, 1998, afirma que el derecho a la participación entraña todo un proceso que implica varios requisitos: Educación, Información e Implicación. Asimismo reconoce la importancia de las asociaciones ecologistas exigiendo el reconocimiento a este derecho. pp. 56 y 57.

• Martín Rebollo, L. Responsabilidad de las Administraciones Públicas en España, Madrid, 1997, Pág. 17-18.

• Anexos

• 18. Esquema de tiempo cronograma de actividades. Fecha de entrega 03/10/2011.

Fuente: Elaborado por los investigadores de acuerdo a la EGDHDIH.

19. (Presupuesto Tentativo).

Fuente: Elaborado por Autor.

Enviado por:

Adolfo Garcia Torres

[1] Cándido Conde-Punpido Touron. Introducción al Delito Ecológico. Ed. Trotta.1992.p. 14 y 15.

[2] Manzanares Samaniego: Los delitos contra el ambiente en el Código Penal Español, en Actualidad Penal, núm. 1/93, 1994, pág. 4. Sobre las ventajas de la codificación de los Delitos Ambientales en España el autor citado sostiene: “La ubicación en el Código Penal de los ataques graves contra el medio ambiente reforzará la repulsa social frente a las conductas generalmente impunes hasta ahora y, en todo caso, vistas con frecuencia como delitos de bagatela; siendo, de otro lado, la meritada ubicación en el Código Penal la más acertada para unificar criterios con menor complicación y en aras a una mejor jurisprudencia”.

[3] Martín Rebollo, L. Responsabilidad de las Administraciones Públicas en España, Madrid, 1997, Pág. 17-18.

[4] Heinz Zipf. Introducción a la política criminal. Editorial revista de derecho privado. Editoriales de derecho reunidas. Edersa. España. 1979. Pág. 49. “Todo examen del concepto de culpabilidad se dificulta en razón de que no hay un concepto de culpabilidad, sino una pluralidad de concepciones diferentes”. José Cerezo Mir. “El delito como acción culpable” en Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo XLIX. Fascículo I. Enero- Abril. MCMXCVI. Pág.10.

[5] Pastor, Xavier. En defensa del medio ambiente. Las propuestas de greenpeace. Galaxia Gutenberg. Círculo de lectores. 1ª edición. Barcelona, 1999, p. 6. Rufina Hernández Rodríguez, Fiscal y Presidenta del Buró Provincial de la Unión Nacional de Juristas de Cuba en la Provincia Habana. “El derecho a un medio ambiente sano como un derecho humano fundamental. Su protección jurídico penal” en Revista de derecho. Cuba lex. Sumario, No. 2, Abril-Junio 1997.

[6] Ana Cecilia Morún. Universidad Autónoma de Santo Domingo. En sistemas jurídicos comparados, Revista de ciencias penales de la Universidad de Salamanca. Número 3, año 2000.

[7] Santa Moreno, 2000, Fundamentos de Derecho Ambiental, República Dominicana, Búho. Pág. 35.

[8] Santa Moreno 2000, Fundamentos de Derecho Ambiental República Dominicana Búho pág. 36-39.

[9] Dr. Radhames Jiménez Peña 1997, Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana, Alfa & Omega Pág. 5-15.

[10] La Ley, El Ambiente en República Dominicana, Wenceslao Vega, Cibima.

[11] Dr. Radhames Jiménez Peña 1997, Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana, Alfa & Omega Pág. 5-25.

[12] Dr. Cabral O. Héctor. Cátedra de Criminología Pág. 26.

[13] Dr. Radhames Jiménez Peña, 1997 Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana, Alfa & Omega Pág. 25-36.

[14] Dra. Santa Moreno, Fundamentos de Derecho Ambiental,2000,Editora Búho, Pags.108-112.

[15] Dr. Nicolás Fana, Contaminación Ambiental en República Dominicana.1997, Amigo del Hogar.pags.55a la 175. Luigi Ferrajoli. Derechos y Garantías. “La ley del más débil”. Ed. Trota. Madrid, 1999. Pág. 17.