Las opiniones favorables se fundamentan en las siguientes expresiones: "hay presencia policial", "recorridos diarios", "se los ve patrullando", "la seguridad esta mejor que antes", la "implantación del sistema 911", etc, acotando algunos encuestados "que es preciso seguir mejorando". En la visión negativa se remarca la falta de seguridad, la gran cantidad de delitos cometidos, definiendo la seguridad como "nula", "deficiente" etc.
• Integración entre Policía y Comunidad: El 74 % contestó que si existe esta integración, en tanto que el 26 % opina lo contrario. Como en encuestas anteriores, para quienes opinan que SI, en su gran mayoría la Integración se sustenta en el incremento de contactos entre la Institución y la comunidad, expresado en la posibilidad de un dialogo más fluido con el personal, mayor preocupación por los problemas de la comunidad, afianzamiento de mecanismos como: reuniones en los barrios, charlas educativas, colaboración en eventos, eventos públicos a beneficio, etc.
La respuesta NO hace alusión a la escasa comunicación, producto de la falta de interés e indiferencia de ambas partes.
• Ud. puede contribuir a mejorar la Seguridad Ciudadana en su barrio?: El 76 % respondió en forma positiva, lo cual representa un incremento en relación al año 2006 (60%); cuyo motivo principal se fundamenta en el "deseo de seguridad y una buena convivencia en la comunidad". El 24 % respondió en forma negativa, con la siguiente expresión "no me corresponde" y otras. De ahí que en la actualidad se definiera como slogan institucional "comunidad y policía juntos en la seguridad".
En definitiva, La situación de la Institución en comparación con años anteriores: Para el 73 % es Mejor, por los "avances en la relación con el usuario, los incrementos de personal y recursos" que a su vez permitieron optimizar el servicio de patrullaje. El 19 % no observa cambios significativos y para el 8 % esta Peor, tales respuestas se fundan en que "disminuyó la eficacia y capacidad para reprimir el delito". Lo concreto el sondeo sirvió para saber como vamos con nuestro accionar, pero además para mejorar en el presente período, cosa que avanzamos en tal sentido y con el aporte de todas las áreas.
AUTOEVALUACION Conforme a Resolución N° 007/04 Secretaría de la Gobernación de Seguridad oportunamente se aprobó y autorizó la aplicación del Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión de Calidad, el cual consta de 95 preguntas distribuidas en nueve criterios. La última Autoevaluación – Periodo 2007, fue realizada por los Jefes y Encargados de Calidad de las Direcciones Generales, Departamentos y Unidades Regionales, por lo tanto ya conocen el sistema, en consecuencia deberán realizar el registro de la información necesaria para tal técnica.
Al igual que el sondeo de opinión, nos sirvió para definir el actual plan de mejora, porque nos dimos cuenta de muchas falencias que debemos corregir y que son posibles de hacerlas. Luego de la última reunión de Estado Mayor Policial todos asumimos el compromiso formal de mejorar la calidad de los servicios a partir del bienestar del personal y de la toma de conciencia en materia de gestión y control de calidad, a tal punto que se dispuso realizar una nueva autoevaluación de la gestión 2007, de la cual surge la reafirmación de muchas acciones incorrectas y de algunos malos resultados, que debemos mejorar.
Por ello, en el presente año definimos como acciones a mejorar las siguientes:
– Mayor implicancia, compromiso y capacitación de calidad por parte de los Oficiales de la Institución.
– Definición o mejoramiento de los procesos claves de la organización.
– Mayor información a la comunidad de las actividades y servicios policiales.
– Alentar la necesidad de cambios o modernización del accionar.
– Planificar sobre la base de las demandas internas y externas, y sobre todo controlar los resultados de los mismos.
– Asignación de destinos conforme necesidades del servicio y especialización.
– Aplicación de un mejor criterio de calificación anual del personal.
– Mejorar los canales de comunicación entre los escalones policiales.
– Optimizar el clima y ambiente laboral.
– Mejorar el presupuesto policial para mejorar los espacios laborales y de atención al público.
– Mayor participación social e institucional de los recursos humanos.
– Mejorar los servicios de atención al público y adoptar nuevas modalidades para una mejor satisfacción del cliente.
– Mejorar los procesos de control de los servicios y de las autoevaluaciones.
– Entre otros aspectos a mejorar.
CAPACITACION EN GESTION DE CALIDAD Verificar que la totalidad del personal del área tenga capacitación en GESTION DE CALIDAD. Para aquellos que carecen de tal capacitación, gestionar su correspondiente participación en los cursos diagramados para el corriente año, por la Dirección de Instrucción Policial. Ya que ello será fundamental, no sólo para adquirir la cultura de la gestión, sino fundamentalmente tomar conciencia de ello, de su importancia y necesidad para optimizar la imagen y prestigio institucional. Esta capacitación se llevará a cabo tanto en la Capital como en el Interior de la provincia, por cuanto se debe aproximar la capacitación a los diferentes cuadros policiales.
En tal sentido la Dirección de Instrucción Policial, en el plan anual de capacitación y formación contínua, incluyó tanto para el personal de Capital como del Interior, los siguientes cursos relacionados con la calidad de los servicios:
01. De liderazgo.
02. De Calidad de los servicios policiales.
03. De elaboración de planes y programas.
04. De deontología policial.
05. De integración comunitaria.
06. De administración de los recursos.
07. De atención al ciudadano.
08. De actualización en derechos humanos.
09. De Operadores comunitarios.
10. De Gestión de calidad.
11. De Higiene y Seguridad en el Trabajo.
12. De Seguridad y Orientación al Turista.
13. Entre otros relacionados a la calidad.
TRABAJO EN EQUIPO El trabajo en equipo permite una mejora continúa de los procesos de trabajo y genera servicio de mayor calidad para satisfacción del usuario. Esta técnica es fundamental para la confección de los Manuales, reglamentos o disposiciones. A través de los años nos dimos cuenta que muchos de los proyectos o acciones, se hicieron en forma inconsulta o se generaron desde un espacio determinado, pero analizando los resultados nos dimos cuenta que a pesar de buena predisposición de los ejecutores los resultados no eran los esperados, por ello propusimos que todas las áreas se acostumbren a ejecutar acciones a través de un trabajo en equipo, donde todos tengan participación y posibilidades de opinión.
Un claro ejemplo lo constituye la Dirección General de Planeamiento, que conformó un equipo permanente de trabajo y planificación continua, donde las tres áreas principales, como lo son las Divisiones De Control y Gestión de Calidad, De Doctrina y Planificación y De Técnica y Jurídica, se unieron para analizar todos los planes y proyectos institucionales realizados desde diferentes áreas, con la finalidad de redefinirlos y ponerlos a disposición del Comando Superior de Policía para su aprobación por Resolución y posterior homologación de la Secretaría de Seguridad.
Los resultados a la fecha, no sólo son buenos sino que además nos hizo comprender que cualquier iniciativa puede ser mejorada y puesta en ejecución, máxime cuando pasa por diferentes áreas de opinión.
MANUAL DE MISIONES Y FUNCIONES Es un documento que define las misiones y funciones de cada área. Si bien esto está claramente indicado en los respectivos reglamentos policiales, la idea es que en un sólo documento se reúnan sólo estos dos grandes aspectos, para facilitar la lectura y comprensión de los mismos.
En el presente año, no sólo lo definiremos sino que lo publicaremos para conocimiento de todas las dependencias y personal, por considerar que se debe disponer de un material de consulta, donde se puedan evacuar las dudas respecto a la organización y estructuración de la Fuerza, es más servirá para comprender lo que se hace, quien y cómo se hace.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Confeccionar este Manual de Procedimientos para todas las áreas en general, nos permitió estructurar acciones concretas, urgentes y necesarias, que para ejecutarlas se otorgó la libertad de acción necesaria para aplicarlas con criterio personal, hasta el momento se definió un manual de procedimientos operaciones, para que un efectivo policial sepa que hacer al momento de exigirle el cumplimiento de las funciones policiales de seguridad y judicial.
No obstante ello, aún muchas áreas no definieron un manual en forma particular, para indicar los procesos de funcionamiento interno o externo, situación que en el presente año alentaremos desde los distintos sectores (Ej. confección de Cédula de Identidad, Certificado de Residencia y Convivencia, recepción de denuncias, tramitación de Sumarios Penales, etc.). La idea será la de establecer los pasos a cumplir para brindar un servicio eficiente, ágil y preciso al usuario, pero además facilitar la prosecución del correcto desempeño de la dependencia, ya que en caso de producirse traslados de personal, servirá como guía para los nuevos responsables.
Si bien son numerosos los procesos que se realizan en la Policía de Salta, los mismos son nucleados por áreas según las misiones y funciones específicas y es allí donde se gestionan. Identificándose así los macroprocesos de la Institución los que se enuncian como de: de Seguridad, Investigaciones, Planeamiento, Drogas Peligrosas, de Asesoría Letrada, Secretaria General, de Instrucción Policial, de Comunicaciones e Informática y Administración y los de Personal, Inteligencia, Logística, Judicial y Bienestar Policial, procediendo luego a su fragmentación para identificar los procesos discretos que facilitan su control.
Al realizar el relevamiento se inventario luego de identificarlos la cantidad de 173 procesos que se desarrollan en la Institución y fueron seleccionados por que se consideraron claves por su incidencia de manera significativa sobre los resultados esperados.
Dicha selección surgió del análisis pormenorizado que realizaron los Jefes de cada área con el grupo de trabajo designado a tal efecto, los que una vez consensuados fueron aprobados.
Para identificar los procesos que intervienen en la producción de los servicios policiales y quienes son los responsables de los mismos se utilizo una matriz de doble entrada, lo que permitió interpretar los claves, su interrelación y las exigencias de cada uno de ello en la cadena de prestación del servicio.
Una vez aprobados por los responsables se procedió a la recopilación y análisis desde la Div. Gestión y Control de Calidad de los Servicios Policiales donde se compendió y editó el inventario general y se remitirá a los distintos Jefes responsables de las áreas para continuar con la gestión, revisión y mejoras respectivas.
ENCARGADO DE CALIDAD Si bien a la fecha no se designaron desde el Comando Superior de Policía a la totalidad de los Encargados de Calidad de las distintas áreas policiales y Unidades Regionales No. 2, 3, 4, 5 y 6 para que cumplan sus funciones en forma específica y directa, a través de los titulares de las mismas se procuró la designación transitoria, independientemente de las funciones operativas o administrativas asignadas, de Oficiales subalternos o suboficiales de calidad, para que cumplan tal función. Esto ha permitido que se cumplan con los lineamientos de la oficina de calidad, pero además que se mejoren los servicios policiales, ya que muchos de ellos propusieron planes de trabajo que se ejecutan con buenos resultados, como por ejemplo la mejora en la atención al público en las dependencias y la supervisión de los procedimientos policiales a fin de evitar actos de violencia o excesos hacia las personas.
INVENTARIO DE PROCESOS Lo consideramos de su importancia el realizar un relevamiento de los procesos que se desarrollan, es decir las tareas y actividades que se llevan a cabo y que son indispensables para la prestación de un servicio, por cuanto numerosas quejas de los usuarios nos permitieron ver que muchos de ellos (requisitos para el otorgamiento de certificados) son tediosos, amplios y excesivamente exigentes, que muchas veces no solo causan malestar sino lo que es peor imposibilidad de concreción. A partir de ello, se trabajará para evitar estos inconvenientes.
Así como definimos la necesidad de actualizar el Manual de Misión y Funciones Policiales, asi nos propusimos para el presente definir nuevos inventarios de procesos, por considerar que se deben revisar todos los procesos internos, no sólo los referidos a la atención al público, sino también aquellos que forma parte de las actividades diarias.
CODIFICACION NORMATIVA Esta técnica es fundamental para el desempeño de la totalidad del personal policial en su función, ya que guiará su accionar conforme las normas legales.
Se sugiere que los Titulares de cada área, a través de los Encargados de Calidad, recopilen y actualicen todas aquellas normativas que rigen la actividad policial: Leyes, Decretos, Resoluciones, Reglamentos, Ordenes del Día, etc. para que se encuentren a disposición del personal, debiendo indicar el lugar donde situará las normativas para la consulta respectiva (Ej. Oficina del Jefe de Dependencia, Oficial de Servicio, Mesa de Entradas, o en una biblioteca de la dependencia), de manera tal que cuando se efectúe el control, pueda ser ubicado fácilmente. Al respecto institucionalmente se encuentran distribuidas en todas las dependencias el Digesto Normativo de la Policía de Salta, para consulta del personal que en la actualidad se encuentra en etapa de actualización.
CARTELERÍA EN LAS OFICINAS Para brindar un servicio de calidad, las dependencias deben estar bien identificadas en todas sus áreas, las cuales deben señalizarse, facilitando al ciudadano su localización. Tarea que se viene cumpliendo con buenos resultados, a pesar de los costos de ello y la falta de asignación presupuestaria. Se continuará alentando tal accionar.
IDENTIFICACION DE LOS AGENTES PUBLICOS Mediante Res. No. 183/97(JP) se reglamenta el uso obligatorio de la Barra de Identificación Personal, para el personal policial uniformado y de civil, por considerar que el ciudadano debe conocer quien es la persona que lo atiende, asiste o realiza el procedimiento policial. Sin embargo se hizo obligatoria la aplicación de otros sistemas de identificación, tales como:
Identificación Telefónica y/o personal: El funcionario de cada área, asignado a la Atención al Publico (ya sea en forma telefónica o personal), deberá identificarse correctamente en el momento de iniciarse la comunicación. Sistematizar el saludo de bienvenida y despedida, usar apropiadamente las "muchas gracias", "en qué lo puedo ayudar", sonrisa permanente, contacto visual u otro medio (mantener la educación, sin perder nunca la compostura y el respeto hacia nuestro interlocutor, utilizar expresiones que le lleguen y le hagan sentir cómodo).
Internalizar a todo el personal policial, que mientras se atiende a una persona, cualquiera sea el medio, jamás se interrumpe la comunicación (excepto situaciones especiales).
Los ciudadanos, tienen derecho inexcusable a que toda la atención sea confidencial. Implementar un lugar de atención en donde se preserve que alguien escuche lo que plantea o requiere la persona que esta siendo atendida. En los lugares donde se hacen filas, en lo posible hay que poner una línea amarilla detrás de la cual deberá esperara para ser atendidos.
El rótulo de despacho: en los despachos de uso individual (Ej. Jefe del área, Oficial de Servicio, etc) se colocará en la entrada un rotulo identificativo con el nombre y apellido del empleado, especificando cargo o puesto de trabajo que desempeña. En aquellas dependencias en donde las oficinas cuenten con diversas mesas de atención al ciudadano, además del rótulo de despacho, deberá colocarse un rótulo en cada mesa identificando el servicio que se brinda (Ej. Sumariante Administrativo, Sumariante Contravencional, etc).
DERECHOS DEL CIUDADANO El "DECÁLOGO DE LOS DERECHOS DEL CIUDADANO" fue aprobado por Resolución N°516/02 J.P. para facilitar no sólo un acercamiento con la comunidad, sino también transparentar el accionar policial en relación a los servicios prestados por esta Fuerza Policial, lo cual contribuirá a la interrelación policía -comunidad. A posterior fue ampliado mediante Resolución No.1256/05 J.P, donde se agregan entre otros, los Derechos Concretos de los Ciudadanos en relación con los Servicios Policiales.
DECALOGO DE DERECHOS DEL CIUDADANO:
1. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. (Art. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos-ONU-1948)
2. Los consumidores y usuarios de bienes y servicios público tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno. La autoridades proveerán a la protección de esos derechos entre ellos al de calidad y eficiencia de los servicios público.(Art.42 CN)
3. El ciudadano tiene el derecho a recibir el mejor servicio policial, administrando y coordinando los recursos que se disponen, para satisfacer sus expectativas y necesidades de seguridad. (Res. 418 D- S.G.S.)
4. Tiene derecho a que se mantenga el orden público, se preserve la seguridad pública, el medio ambiente y se prevenga el delito. (Art. 8 Ley N° 6192 y 7135)
5. Toda persona que tenga noticia o sea víctima de un delito cuya represión sea perseguible de oficio, podrá denunciarlo al JUEZ DE INSTRUCCIÓN, al AGENTE FISCAL o la POLICIA JUDICIAL. (Art. 169 C.P.P.)
6. En caso de ser detenido, debe el Funcionario Policial hacerle conocer en forma clara y comprensible la causa o motivo que dieron lugar a dicha privación de libertad (Art. 19 Const. Prov. de Salta). Si la detención lo es para conocer sus antecedentes, la demora o detención no podrá prolongarse más del tiempo indispensable y en ningún caso excederá el plazo de VEINTICUATRO HORAS. (Art. 10 Inc. b Ley No. 6192)
7. Tiene derecho a designar Defensor Particular, si no lo hiciere el Estado le garantiza la asistencia letrada de las diligencias policiales y judiciales (Art. 19 Const. Prov. de Salta)
8. Si fuere imputado de haber cometido delito, puede abstenerse de declarar sobre el hecho que se le atribuye, sin que su silencio signifique presunción de culpabilidad (Art. 284 C.P.P.) y en ningún caso, se le solicitará juramente ni se ejercerá coacción o amenaza ni medio alguno para obligarlo, inducirlo o determinarlo a declarar contra su voluntad. (Art. 284 C.P.P.)
9. La persona acusada de haber cometido un delito, puede solicitar al Juez interviniente la exhimición de su detención. El Magistrado resolverá en el término de 24 horas (Art. 305 C.P.P.). Para el ejercicio del derecho indicado no es necesario la detención de la persona ni orden para detenerla (Art. 305 C.P.P.)
10. Mientras dure su detención y en caso de no pesar incomunicación, puede ser visitado por familiares o, en ausencia de éstos, por amigos al sólo efecto de recibir alimentos o artículos necesarios para su atención personal, con una duración estrictamente indispensable entre las 14,00 y 16.00 horas (Art. 67 Reglamento de Custodia . y Traslado de Detenidos – EN LA ACTUALIDAD ESTE ARTICULO SERA APLICACIÓN UNICAMENTE PARA EL PERSONAL POLICIAL CON REVISTA EN DIVISION GUARDIA DE ALCAIDIA Derechos concretos de los ciudadanos en relación con los servicios policiales: 1. A obtener informaciones claras, veraces y completas sobre las actividades desarrolladas por la Policía de la Provincia de Salta.
2. A ser asesorado sobre trámites y requisitos que debe cumplir el ciudadano ante la Policía de Salta.
3. A ser tratado con el máximo respeto por las autoridades y el personal de la Policía de Salta.
4. A ser atendido de modo personal y directo.
5. A identificar a las autoridades y personal que tramiten los procedimientos y a exigir responsabilidades a los mismos cuando legalmente corresponda.
6. A acceder a los registros y archivos públicos con las limitaciones legalmente establecidas.
7. A recibir información administrativa de manera rápida y eficaz.
8. A conocer el estado de tramitación de los procedimientos administrativos en que los tenga en la condición de interesados y a obtener copias de los documentos contenidos en ellos, conforme a lo establecido en la legislación.
9. A no presentar documentos no exigibles de acuerdo con la ley ó que ya obren en poder del Organismo actuante.
10. En caso de corresponder se dicte resolución expresa ante sus peticiones, solicitudes o denuncias.
DIFUSION DE LOS SERVICIOS La difusión de los servicios se debe realizar a través de las Cartas de Servicios y por otros métodos como: diario, radio, televisión, folletos, cartelería en las propias oficinas. (Ejemplo de esta última "Calidad: una actitud permanente de mejora"; "Calidad es un compromiso que nos une" etc.).
En tal sentido cabe agregar, que desde el año pasado, la Institución se encuentra ejecutando el programa televisivo "Salta Policial", por la señal de Canal 2, a través del cual se persigue como objetivos, el de acercar a la Institución policial a la sociedad, fortalecer la confianza del ciudadano con la policía facilitando su accesibilidad y receptando las inquietudes vecinales, pero fundamentalmente utilizando este espacio para hacer conocer a toda la sociedad nuestros servicios, nuestros compromisos, funciones por áreas, actividades, planes y acciones de prevención de delitos y faltas. Hasta el momento lo resultados son buenos. En este año se determinó como objetivo principal el de contribuir a la educación y socialización de los ciudadanos a fin de influir positivamente en la prevención de adicciones, conductas ilícitas y otros aspectos que dañan la vida en sociedad.
CONCLUSION DE LA SECCION I Para concluir la presente sección, la Policía de Salta viene cumpliendo de manera acertada con los lineamientos de calidad otorgados por la Oficina Central de Calidad del Gobierno Provincia, por comprender que es la única manera de mejorar los servicios policial y evitar cuestionamientos que en definitiva destruyen la imagen y prestigio institucional. Sabemos a la fecha, que aún nos falta mejorar bastante, pero de poco y lentamente procuramos realizar acciones de calidad para satisfacer al ciudadano.
Lamentablemente los cambios no se producirán de manera inmediata o a corto plazo, pero en definitiva se realizarán porque en la conciencia de cada efectivo policial va creciendo la necesidad de optimizar los servicios. Es más somos muchos los que integramos los cuadros policiales y tenemos ideas y formas de actuar diferentes, de ahí que más nos cuesta ampliar la conciencia sobre calidad, no obstante ello, nuestro compromiso siempre estará orientado a optimizar los servicios y dentro de ello, la atención de todas las personas que nos contacten para la solución de los problemas de seguridad, de violencia, adicciones y otras acciones que de una u otra manera impliquen daños a la sociedad o alteración al orden de la misma.
SECCION II
EL PLAN DE CALIDAD Y MEJORA POLICIAL 2008
INTRODUCCION Partiendo que la misión de la Policía de Salta, consiste esencialmente en el mantenimiento del orden público y la prevención de delitos y faltas, sin dejar de colaborar con organizaciones gubernamental y no gubernamentales que requieren nuestros servicios, estimamos que avanzamos muchísimo en la integración comunitaria, por comprender sobre la base de los sondeos de opinión, que somos la estructura social que más recursos afecta a la sociedad y sus problemas. Modestia aparte, en los últimos años hemos iniciado acciones para mejorar la confianza del ciudadano hacia su policía, razón por la que los servicios policiales han ido mejorado paulatinamente, como la atención dispensada al público y la relación existente entre Policía-Comunidad, pero no obstante a ello, al ser esta Institución la responsable de velar por la seguridad de las personas, sus derechos y bienes en todo el ámbito provincial, los ciudadanos requieren más y mejores servicios, sean éstos convencionales a través de patrullajes continuos por los distintos sectores y especialmente en aquellos lugares críticos, donde se reúnen grupos con hábitos delictivos o adictos a las bebidas alcohólicas u otras sustancias prohibidas, los cuales representan un riesgo permanente para el resto de la comunidad o no convencionales como son las reuniones barriales para implementar planes y programas conjuntos de prevención o las mismas charlas y conferencias con el mismo fin.
Sobre la base de ello, en el presente periodo, se proseguirá con ese plan pero además se definieron la ejecución de las siguientes acciones generales que luego se particularizarán en el desarrollo del plan:
– Proseguir con las acciones de integración comunitaria, donde se permita al ciudadano seguir participando en las Políticas de Seguridad en pos de prevenir el delito, de ahí la definición del slogan 08 "COMUNIDAD Y POLICIA JUNTOS EN LA SEGURIDAD", a fin de incrementar la confianza hacia la Institución.
– Ampliar la RED COMUNITARIA en los distintos barrios locales y del interior de la provincia, a través de los Operadores Comunitarios que posee la Institución y desempeñan sus funciones en las dependencias policiales del área capital e interior de la provincia, a fin de prevenir los delitos y faltas – Optimizar los servicios de prevención de delitos y faltas en todo el territorio provincial y definir herramientas no convencionales de prevención policial, a fin de garantizar la seguridad en la provincia.
– Mejorar la atención y los espacios físicos destinados al público, a fin de mejorar los servicios policiales.
– Diseñar y ejecutar los siguientes manuales, planes y programas:
o Manual de Políticas y objetivos institucionales.
o Manual de Directivas para los Jefes de Unidades Regionales y Jefes de Dependencias Policiales.
o Plan de formación y capacitación continúas del personal policial.
o Plan de prevención general.
o Plan de mejora de la calidad en el servicio policial.
o Plan prevención de adicciones.
o Manual de Procedimientos Policiales.
o Manual de Procesos Administrativos y Operativos.
o Entre otros.
– Optimizar los planes de estudios de los Institutos Policiales, sobre la base de nuevos enfoques policiales orientados a la excelencia policial, la difusión de la deontología policial y el respeto a los Derechos Humanos.
– Actualizar normas y reglamentos policiales, conforme a la modernización de la Fuerza ideada por el actual Comando Superior y Estado Mayor Policial.
– Propender al bienestar general del personal policial.
La ejecución de las acciones precedentemente detalladas, pueden ser llevada a cabo con la equitativa distribución de los recursos disponibles, que sin dudas de mejorarse los mismos, sobre todos los presupuestarios, los resultados se acercarían a la excelencia que tanto deseamos lograr en corto plazo. No obstante a ello, se cuenta con la fortaleza del personal policial, quien muy a pesar de las limitaciones materiales (edilicias, comunicaciones, tecnológicas, etc.,) tiene un alto grado de profesionalismo, identificación funcional y compromiso, en consecuencia para seguir obteniendo el máximo rendimiento del personal en la ejecución de sus tareas, se utilizará como herramienta la capacitación y motivación.
OBJETIVOS Objetivo General: Definir acciones policiales y de mejora en la calidad de los servicios, enmarcadas en el cumplimiento de la ley, el respeto a la dignidad de las personas y el bienestar del personal policial, a fin de cumplir con mayor profesionalismo y compromiso social las funciones propias de la Policía de Seguridad y Judicial.
Objetivos Particulares: • Cumplir con eficiencia y eficacia las funciones policiales que tiendan a satisfacer las necesidades de la comunidad.
• Alentar en todo momento la integración Comunidad-Policía, en búsqueda de soluciones alternativas a los problemas de seguridad.
• Reducir los índices de las diferentes adicciones, que afectan a las personas y sociedad salteña.
• Cumplir con todos los criterios, técnicas y disposiciones facilitadas por la Oficina de Calidad de los Servicios Público dependiente de la Secretaría General de la Gobernación.
• Capacitar permanentemente al personal policial, en todas aquellas ramas del conocimiento que nos permitan satisfacer las demandas de los ciudadanos.
• Lograr que la sociedad vuelva a tener confianza y respeto hacia la Institución Policial.
• Comprometernos socialmente en respetar la ley, los derechos humanos, las garantías constitucionales y la dignidad de las personas, en momento de cualquier intervención policial.
• Mejorar la atención al público.
• Reformular los procesos o procedimientos policiales.
• Propender al bienestar general del personal policial.
• Iniciar un proceso de reforma policial, tanto orgánica como funcional.
RECURSOS Para el logro de los objetivos indicados anteriormente, se utilizarán todos los recursos disponibles y asignados por el Poder Ejecutivo Provincial a este organismo, tales como:
Recursos Humanos: Según las partes del plan, conforme al siguiente esquema:
1) Todo el personal policial para el caso de las reformas policiales, compromisos con la calidad y cumplimiento del objetivo general diseñado en el presente.
2) Operadores Comunitarios debidamente capacitados y dependientes de la Dirección Prevención y Orientación Comunitaria. Personal Policial con revista en las Unidades Regionales N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 con asiento en las siguientes ciudades: Salta-capital, San Ramón de la Nueva Orán, Metan, Tartagal, J.V. Gonzalez y Cafayate. Como así también con efectivos capacitados que prestan servicio en las Divisiones que dependen de la Dirección General de Drogas Peligrosas, a fin del cumplimiento de los objetivos particulares diseñados en el presente.
Recursos Logísticos: Los provistos, tales como materiales, logísticos, automotores, inmuebles, muebles y otros suministrados a través del Departamento Logística.
Recursos Financieros: Los asignados presupuestariamente y los fondos reinvertibles generados por la misma Institución.
OTROS ASPECTOS RESPONSABLES: General: Secundarios: Otras áreas:
Comando Superior de Policía. Estado Mayor Policial 1. Prevención de delitos y faltas, Director General de Seguridad y Jefes de Unidades Regionales (Centro, Orán, Metán, Tartagal, J V González y Cafayate).
2. Represión del delito, Director General de Investigaciones, Jefe del Departamento Judicial y Jefes de la División Criminalística y Medicina y Química Legal.
3. Orientación Comunitaria, Director de Prevención y Orientación Comunitaria y Jefes de las distintas Unidades Regionales.
4. Prevención de adicciones, Director General de Drogas Peligrosas.
5. Capacitación de los RRHH, Director de Instrucción Policial.
6. Bienestar del Personal, Jefe del Departamento Bienestar Policial.
PERIODO: 01 Enero al 31 Diciembre 2008.
FORMA DE EVALUACIÓN: Niveles:
a- Primer Nivel, Oficial de Control y Gestión de Calidad del Servicio Policial. b- Segundo Nivel, Jefe de Dependencia.
c- Tercer Nivel, Jefe de Área (DDGG, DD y JJDD) o de Unidades Regionales.
Formas:
a. Seguimiento de planes y programas en ejecución.
b. Control de actividades propuestas en cada plan o programas.
c. Evaluaciones parciales en el mes de Julio 08. Informes.
d. Evaluaciones finales en el mes de Diciembre 08, conforme normas internas y criterios de la Div G y C de la C del S.P. Objetividad de los Informes de autoevaluación.
e. Otras a definir conforme diseño de los planes.
SUPERVISION ESTRATEGICA: En razón que el plan sin lugar a dudas tendrá aspectos a corregir, a medida que se vaya aplicando y fundamentalmente porque siempre conforme a la situación o ambiente en que se desarrollan las acciones surgen imponderables que obligan producir cambios, los Oficiales de Calidad de cada una de las áreas policiales, deberán ir no sólo siguiendo la marcha del mismo, sino además reformulando acciones a fin de evitar que no se cumplan con los objetivos definidos en el presente.
Para el caso que se observe que el plan no se está ejecutando o se están presentando situaciones que ponen en peligro su continuidad, se recomienda a los responsables de calidad tener en cuenta los siguientes aspectos:
2. Controlar diariamente la ejecución del plan.
3. Identificar aspectos o acciones que ponen en peligro al mismo.
4. Informar de ello no sólo al responsable del área sino además a la División Control y Gestión de Calidad de los Servicios Policiales dependiente de la Dirección General de Planeamiento.
5. Proponer alternativas de solución a los inconvenientes presentados, para redefinir el plan o parte del mismo.
6. Diseñar los nuevos objetivos, acciones o indicadores que estime oportuno.
7. Ejecutar las nuevas acciones y medir el grado de cumplimiento y eficacia.
8. Continuar con la supervisión estratégica del plan.
CONTENIDOS A continuación en el Anexo siguiente, se detalla el diagrama del plan con sus respectivos tiempos de realización. Al respecto cabe indicar que en el mismo, se indicarán todas las acciones a realizar en el presente periodo y que en cierta manera responden a la misión y objetivos que forman parte del plan.
Es cierto que para la definición de todo plan, deben incluirse la definición de las estrategias por áreas, que facilitarán el cumplimiento del proyecto, pero en este caso creímos oportuno no definirlas, para no limitar la liberta de acción de los responsables de cada área policial. En tal sentido cada uno de ellos, deberán diseñar las mismas conforme los recursos o medios disponibles.
Para el diseño del mismo, se tendrá en cuenta el siguiente esquema:
– Objetivos generales.
– Actividades principales.
– Tiempo de ejecución.
– Responsables por áreas.
– Indicadores.
– Estrategias a definir por cada área ejecutora, para no dañar la libertad de acción.
BIBLIOGRAFIA
Archivo de los manuales emitidos por la Oficina de Calidad de los Servicios de Salta; http://www.salta.gov.ar/ocs/; 06-05-2008.
Autor:
Lic. Alberto Rubén Apase
Cargo: Comisario Inspector Institución: Policía de Salta Carreras realizadas: Licenciado en Seguridad Pública, Perito en Seguridad Bancaria.
Cursos realizados:
Estudios intensivos en Defensa Nacional, INTERPOL y Convenio Policial Argentino, Accidentología Vial, Inteligencia policial, Toxicomanías y Lucha contra el narcotráfico, Administración de Desastres, Gestión de calidad en el sector público, Programa de Autoevaluación de la calidad, Gestión de la Institución Policial y Curso de Continencias Climáticas.
Actividad docente: Profesor en los Institutos Policiales de Salta de las materias Mando y Principios de la Conducción, Procedimientos Policiales, Seguridad Bancaria, Doctrina Policial, Ciencias Policiales, Planeamiento Estratégico, Normativa Policial y Método de Decisión Estratégica para la Resolución de Conflictos Sociales.
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