Investigación Acción en la Región Trinacional MAP

Enviado por guillermo_rioja2000

Aún después de casi dos décadas el concepto "Desarrollo Sostenible" sigue prestándose para diversas interpretaciones. Sin embargo el concepto al que nos adscribimos pasa por la definición de un desarrollo de dimensión integradora de la economía, la conservación de los recursos naturales mediante su uso adecuado y el perfeccionamiento de la práctica de los derechos humanos hacia una equidad social efectiva a través de la creación de redes de solidaridad. Esta visión integradora permite esperar, a través de procesos participativos, la transformación del concepto de desarrollo "clásico" aplicado a escala planetaria por las visiones mecanicistas y economicistas del mundo – y cuyos resultados son hasta hoy depredatorios, en una posibilidad de manejo sustentable de los recursos naturales de la región amazónica sudoccidental, concretamente en la región MAP.

La iniciativa MAP surgida de un encuentro de Universidades de la región realizado en Río Branco, Acre en 1999 y seguido por otros encuentros en Puerto Maldonado, Madre de Dios en 2001, Cobija, Pando en 2002 y Brasileia / Epitaciolandia, Acre en 2003, además de varios talleres y reuniones sectoriales, se adscribe explícitamente a esta conceptualización desde una dinámica de acción – reacción – sistematización al interior de los procesos socioculturales emergentes en la región trinacional. Y es que los hechos sociales no son cosas, son procesos y como tales tienen una direccionalidad determinada, una tendencia que es posible predecir. Es también posible intervenir en esa tendencia, ya sea para acelerarla o para dirigirla hacia un fin determinado. Todos los proyectos de desarrollo se basan en esta posibilidad de cambio y movilidad social.

Desde 1999 hasta la fecha los actores sociales de los tres países que componen la región MAP han asumido paulatinamente, gracias al pensar / actuar de un grupo académico generador, una posición de protagonismo al interior del proceso de construcción del concepto y práctica del desarrollo sostenible, asistiendo a debates sectoriales, proponiendo acciones conjuntas e implementando, aún sin la sistematización adecuada, una nueva forma de aprehensión de su realidad socioeconómica y cultural.

En esa línea, la intervención de la iniciativa MAP, la acción, ha consistido hasta ahora en provocar espacios de interlocución, de diálogo, entre los actores de la región. La reacción, entendida como la activa participación de éstos en numerosos encuentros, ha ido demostrando que el establecimiento de espacios de diálogo constructivo es efectivo en el proceso de elaboración de planes y programas trinacionales de desarrollo sostenible a futuro. La sistematización, actividad que en este contexto debe ser participativa, consiste en lograr que las observaciones realizadas sobre los comportamientos socioeconómicos y culturales de los actores en interacción marquen las pautas a seguir en posteriores acciones.

De esta manera se está construyendo en los hechos una dinámica dialéctica que permite y de cierta forma obliga a los actores, tanto académicos como productivos a llenar paulatinamente de contenidos el concepto de desarrollo sostenible a través de una nueva pedagogía, que condice con la emergencia de un nuevo paradigma en construcción que según Capra (1998) "es una visión holística de la vida: un todo integrado, con interdependencia entre los fenómenos, inserto en los procesos de la naturaleza (ecología)."

Desde esta perspectiva y siguiendo a Toledo (1996) podemos definir el desarrollo sostenible como el "proceso de carácter endógeno por medio del cual una colectividad toma el control de los procesos que la determinan y la afectan".

En esta definición la idea central gira en torno al control que debe tener la colectividad, los actores, sobre todos los elementos materiales y socioculturales a su alcance. En la región MAP, al interior de la colectividad existen diversos actores inmersos en diferentes etapas de desarrollo tanto socioeconómico como cultural, en construcción de sus propias identidades diferenciales. En este artículo nos aproximamos al análisis del discurso campesino e indígena, desde el concepto integrador de desarrollo sostenible y dentro de la teoría del control cultural.

El desarrollo sostenible

La dimensión sostenible del desarrollo aparece enunciado por primera vez en el año 1987 en el Informe de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente, también denominado Informe Brundtland. De este informe surge la siguiente definición: "Desarrollo sostenible es aquel que atiende a las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones"

Esta definición es muy amplia y necesita una mayor aproximación para enfocar mejor su contenido conceptual y filosófico.

Para Arturo Escobar existen tres visiones del mundo contenidas dentro del Informe Brundtland, siendo la primera la visión liberal que parte de la idea de que la economía es autónoma, independiente de lo político, de lo social y de lo cultural y considera la pobreza como causa y efecto de la degradación ambiental sin discutir la dinámica social que provoca la pobreza y la exclusión; culpa a los países tercer mundistas por la crisis ecológica y no al modelo de vida de los países más ricos del planeta.

La segunda, la visión culturalista es una crítica al discurso liberal del desarrollo sostenible; considera que la cultura es la instancia fundamental de la relación de la sociedad con la naturaleza y cuestiona a la cultura economicista y científica de occidente. Sostiene también que en la cultura se origina la crisis ambiental, principalmente porque se trata a la naturaleza como mercancía de enriquecimiento. Por último cree imposible la protección de la naturaleza desde el punto de vista económico pues no encuentra la forma de conciliar el crecimiento económico y la protección de la naturaleza dentro del desarrollo sostenible.

Una tercera posición, la visión ecosocialista comparte algunas de las observaciones de los culturalistas; critica a los liberales, y se diferencia de las anteriores por la mayor atención que presta a la economía política reformada y centralizada en la teorización de la "naturaleza del capital en su fase ecológica".

Para Escobar la visión liberal es la dominante de la ideología de donde nace la concepción del desarrollo sostenible, pues está orientada más al crecimiento económico que a la preservación ambiental, aunque éste sea un instrumento usado como pantalla del desarrollo económico puro y simple.

Por otro lado, José de Souza Silva concibe también tres visiones que se plasman en el concepto de desarrollo sostenible, la primera es la que llama visión mecánica del mundo, heredada de la época del industrialismo y transformada por la revolución informática. La segunda es una visión economicista del mundo, moldeada por los que están estableciendo un nuevo régimen de acumulación para el capital corporativo transnacional. La tercera es la visión holística de mundo, que emerge de la interacción entre los actores que denuncian la vulnerabilidad del planeta y proponen la práctica sistémica de un desarrollo sostenible para todas las formas de vida en la Tierra.

A esta visión holística es a la que se adscribe explícitamente la Iniciativa MAP desde sus inicios. Así, entre las recomendaciones de la Declaración de Río Branco en 1999 se lee: "Promover el desarrollo de estudios multidisciplinares e inter-institucionales asegurando la incorporación de los aspectos biofísicos y sócio-económicos, enfatizando la investigación, la capacitación y la diseminación de forma integrada. Considerar los conocimientos tradicionales en los estudios científicos, de forma a reconocer la contribución de los diversos actores regionales, respetando sus derechos intelectuales".

También en esta Declartación se recomienda "estimular la diseminación de los avances científicos, de importancia a la temática Cambios Globales, a todos los segmentos de la sociedad, en los niveles político, académico y de las comunidades locales".

Posteriormente, en la Carta de Cobija en 2002 se dice: "una alternativa para contrarrestar esta difícil situación (de la depredación ambiental y su secuela de pobreza) es la integración de iniciativas innovadoras relativas al medio ambiente y al desarrollo. Con esta integración se podrá elevar el nivel de vida de las sociedades regionales, conseguir una mejor gestión de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro y próspero. Esta integración exigirá la solidaridad y la colaboración efectiva dentro y entre las naciones". Entre las recomendaciones se sigue: "Acelerar el proceso de integración trinacional de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales a través de acuerdos de largo plazo que promuevan la capacitación recíproca de personal y el desarrollo de proyectos conjuntos. Fortalecer, o en su caso establecer, políticas de Estado que permitan una mayor participación de los actores sociales en la toma de decisiones para la gestión de su territorio y recursos naturales y apoyen el desarrollo de la educación y la salud. Promover la educación ambiental de la población y la capacitación del talento local, integrando acciones educativas entre las escuelas de la región, buscando multiplicar experiencias e integrar al alumno a los acontecimientos actuales de la Región MAP, rescatando experiencias como la del Convenio Andrés Bello".

Aquí encontramos explicitada la definición del conocimiento de los actores de la región MAP entendida como "talento" y ya no como "recurso humano" como es definido por las corrientes mecanicistas y economicistas.

Sin necesidad de abundar más podemos afirmar hasta aquí que el objetivo subyacente de la Iniciativa MAP apunta hacia el desarrollo sostenible contenido dentro de la visión holística planteada por de Souza Silva.

Desde otra perspectiva existe también una visión indígena y campesina del desarrollo sostenible que afirma que la cuestión central del desarrollo no está en el significado del crecimiento económico, sino en el sentido de un desarrollo humano integral y armónico. Se entiende que la calidad de vida debería ser cada vez mejor a nivel local y global. Por lo tanto esta visión cree importante tomar en consideración las políticas alternativas de desarrollo locales y globales, para ver si es posible iniciar un desarrollo desde abajo hacia arriba, que abarque lo económico, social y cultural, como una concepción más democrática y más justa.

En resumen, ambas corrientes, la holística y la indígena / campesina confluyen en el pensar / actuar de la Iniciativa MAP y por eso es posible afirmar que el proceso que promueve la iniciativa MAP se encuentra dentro de la definición que de desarrollo sostenible hace Toledo (1996): "proceso de carácter endógeno por medio del cual una colectividad toma el control de los procesos que la determinan y la afectan".

La colectividad en la región MAP está compuesta por diversos actores imbricados en procesos de desarrollo económico, conservación del medio ambiente y – a través de la información y plena participación, de espacios de equidad social entendida como la vigencia de los derechos humanos fundamentales y la retribución justa de sus esfuerzos productivos. El control de dichos procesos es analizado a continuación.

La Teoría del control cultural

Esta teoría asume que el control cultural es un sistema y un proceso que según la coyuntura histórica, gana o pierde espacios en beneficio o perjuicio de la existencia de un grupo social determinado. El control cultural –en el caso que estamos analizando, representa el conjunto de decisiones sobre los elementos culturales materiales, organizativos y espirituales existentes en las comunidades campesinas e indígenas de la región MAP. A su vez, estos elementos culturales son usados al momento de realizar las actividades necesarias para mantener la vida cotidiana: satisfacer necesidades, identificar y solucionar problemas, formular y lograr aspiraciones, producir y comercializar productos y reproducir y socializar la fuerza de trabajo.

El inicio para que este sistema de control cultural se active (Toledo 1996) es la toma de control del espacio territorial, a través del establecimiento de límites, reconocimiento del territorio por los propietarios vecinos y el saneamiento y titulación de las tierras por parte del Estado. También es necesario el diseño y ejecución de un plan de manejo de los recursos naturales, capaz de normar y regular las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y pesqueras que las comunidades realizan.

En la región MAP algunos de los instrumentos normativos para llevar adelante estos procesos existen, aunque todavía con las deficiencias propias de no haber sido plenamente consensuadas participativamente con las comunidades y sus organizaciones de base.

Como ejemplo de esto veamos algunas de las demandas más relevantes que tanto las organizaciones campesinas como indígenas de la región MAP plasmaron en sendos documentos presentados en el IV Foro Trinacional Construyendo una Historia de Cooperación para el Desarrollo de la Región MAP, realizado en las ciudades de Brasileia y Epitaciolandia, Acre, entre el 15 y el 18 de agosto de 2003.

Campesinos:

Proponemos a los gobiernos elaborar políticas públicas que permitan el respeto de la propiedad en forma integral y una distribución y redistribución equitativa de la tierra y el territorio en consenso con las organizaciones sociales de la Región MAP.
Exigimos a los gobiernos de la Región MAP la conducción de los procesos de saneamiento físico legal de tierras en coordinación con las organizaciones de la Región MAP.
Los trabajadores rurales de la región MAP deben elaborar propuestas de Ley de ordenamiento territorial para presentar a los gobiernos de la Región MAP
Las organizaciones campesinas rurales de la Región MAP demandan la elaboración de proyectos para la recuperación de las áreas degradadas a través de sistemas agroforestales

Indígenas:

Que se respeten los territorios que están titulados, los que están en proceso de titulación y los que necesitan ampliación.
Demandamos a los gobiernos anular las normas que contravengan con los derechos de los pueblos indígenas y cualquier norma que se dicte tiene que ser en cumplimiento de los tratados internacionales firmados por cada país.
Garantizar territorio y aprobar normas a favor de los derechos de los pueblos indígenas aislados para que mantengan sus propias formas de vida.

Como se puede apreciar, la demanda principal es la de ejercer el derecho a la información y participación en los procesos que atañen directamente a las comunidades, en este caso el saneamiento y titulación de tierras, es decir, tener control sobre los procesos que los determinan y afectan. También se hace alusión a la elaboración participativa de proyectos agroforestales y de ordenamiento territorial.

En el ámbito del desarrollo económico es necesaria, siguiendo a Toledo, la regulación de los intercambios económicos que la comunidad y sus miembros realizan con el resto de la sociedad y con los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Veamos la perspectiva que sobre este tema tienen los actores.

Campesinos

Los trabajadores Rurales campesinos de la Región MAP demandan a las autoridades nacionales y a organismos no gubernamentales fomentar la diversificación productiva con asesoramiento técnico.
Los gobiernos nacionales, locales y instituciones no gubernamentales deben impulsar y potenciar la constituciones de organizaciones empresariales campesinas que permitan el impulso de las distintas opciones de desarrollo sostenible. Fomentar y potenciar la constitución de organizaciones empresariales campesinas que permita el impulso de las distintas opciones de desarrollo sostenible
Que los gobiernos locales, promuevan la estandarización de los precios de los recursos agro – extrativistas en coordinación con las organizaciones rurales campesinas.

Por último, en esta línea de pensamiento y dentro del avance del control cultural hacia un desarrollo sostenible, las comunidades deben tener la capacidad de crear sus propias organizaciones sociales y productivas para establecer las normas de la vida política, asegurando la participación de sus miembros, el derecho a la información y la aplicación constante de los derechos humanos.

Campesinos:

Autonomía organizativa gremial sindical.
Formación y educación para la toma de decisión he impulsar el poder Regional de las organizaciones rurales.
Exigimos ser reconocidos respetados y protagonistas en la toma de decisiones.

Indígenas:

Que se cree un mecanismo autónomo y permanente de integración de pueblos indígenas que viven en la región de la frontera de Bolivia, Perú y Brasil con el objetivo de promover el dialogo intercultural, fortaleciendo la unión y las identidades de los pueblos indígenas de esta parte de la amazonía. Este mecanismo de integración – Forum Permanente de Pueblos Indígenas – será constituido y coordinado por representantes de pueblos indígenas y apoyado por instituciones amigas.
Que los Presidentes y las autoridades al más alto nivel de los tres países se informen del proceso de trabajo abierto en la región de frontera trinacional (Brasil, Bolivia y Perú) que están realizando los representantes de los Pueblos Indígenas y sepan que vamos a estar unidos en la lucha por la Dignidad de los Territorios y derechos Indígenas
Que se constituya mecanismos de representación política de acuerdo con los intereses y necesidades de los pueblos indígenas.

Aquí otra vez se reclama la necesidad de ser reconocidos como protagonistas dentro de los procesos que los afectan y determinan como actores fundamentales de la región MAP.

Este reconocimiento se asume como un derecho que debe ser aceptado por las autoridades locales de toda la región.

Como corolario de las demandas de las organizaciones de base en la toma de control cultural de los procesos que los determinan y afectan, veamos algunos puntos relevantes de la Propuesta de los Campesinos e Indígenas Bolivianos, Peruanos y Brasileños para el MAP presentada por las organizaciones de base el último día del IV Foro Trinacional MAP.

Nosotros los campesinos e indígenas necesitamos tener espacios para hablar por nosotros mismo. Somos los verdaderos actores, pues vivimos en el bosque y no encontramos una abertura en MAP para colocar nuestras propuestas y nuestras ideas efectivamente. Nos gustaría ser respetados, de la misma forma que nosotros respetamos a los representantes de las instituciones y a las autoridades. Queremos tener voz en la toma de decisiones.
Tiene que salir un resultado concreto para los campesinos e indígenas y para el desarrollo sostenible de la región. Que la propuesta de desarrollo sostenible pase a ser construida en conjunto con las bases. El MAP es un espacio excelente, pero no nos están dando el espacio para intervenir. Nosotros tenemos la capacidad de diseñar el desarrollo sustentable que queremos.
Las instituciones deben dar el soporte técnico para que podamos actuar de forma efectiva en el desarrollo sustentable. Las autoridades deben asegurar que se cumplan las decisiones de los campesinos e indígenas.
Que se cree un MAP productivo, donde se pueda discutir procesos de producción agro-extractivista para los tres países y también pueda ser definida una política de precios mínimos de los productos.
Para mejorar la participación de los campesinos e indígenas queremos tener espacios para hablar en todos los momentos. Queremos ser expositores en las mesas y participar en los grupos de trabajo, con más tiempo para discusiones y abierto a cambios.

En resumen, tanto las organizaciones campesinas como indígenas de la región MAP reclaman explícitamente el derecho a ser informados y participar en los procesos de toma de decisiones. La iniciativa MAP ha logrado al momento, a través del proceso pensar / actuar, crear los espacios necesarios para que estos actores logren manifestar sus demandas en ámbitos amplios de discusión y que sean escuchados por los otros miembros de la colectividad.

El pensar / actuar como nueva pedagogía

El mundo al revés nos enseña a padecer la realidad en lugar de cambiarla, a olvidar el pasado en lugar de escucharlo y a aceptar el futuro en lugar de imaginarlo. En su escuela son obligatorias las clases de impotencia, amnesia y resignación. (Eduardo Galeano).

Para Pauchard-Hafemann, H. (s.d.) "cualquier acción eficiente que se pretenda desarrollar en favor del ser humano requiere de conocimientos con validez científica, o por lo menos confiables. Y para compenetrarnos de la real dimensión de la acción humana y especialmente de la interacción social resulta fundamental el tener claridad respecto a cuales son los requerimientos decisivos para las personas". Es necesario, por tanto, aproximarse lo más posible al conocimiento del ser humano como ser social y establecer espacios de diálogo constructivo de la realidad que requiere cambios -en nuestro caso, hacia el desarrollo sostenible.

Por su parte Freire (s.d.) nos enseña que la primera condición para que un ser humano pueda ejercer un acto comprometido está en que éste sea capaz de actuar y reflexionar. Y en este proceso el ser-individuo poco puede hacer sino establece relaciones de interlocución con sus contemporáneos ya que "la dialógica del conocimiento implica que este es construido a medida que las partes involucradas interactúan y traen sus experiencias individuales y/o colectivas como parte de su encuentro dialógico". (Torres s.d.)

Estos grupos de interlocución o diálogo constructivo forman en su accionar redes de solidaridad que, además de construir su realidad, reaccionan demandando mayores espacios de información y participación hacia el control cultural y por ende hacia la sostenibilidad de su desarrollo.

Para la Teoría de la Acción Colectiva la sociedad civil es la forma más natural de autoorganización social. La sociedad civil se encuentra según Wolfe (1989) en "familias, comunidades, redes de amistad, conexiones solidarias en los lugares de trabajo, voluntarismo, grupos espontáneos y movimientos". Estas organizaciones primarias o "de base" crean en su accionar redes de solidaridad con un sentido de confianza y beneficio mutuos y diferentes grados de coordinación. En contraste con las organizaciones jerarquizadas, las redes de solidaridad no requieren de reglas explícitas ni aparatos burocráticos.

En la región MAP las redes de solidaridad que se van formando entre los actores indígenas y campesinos centran su atención en el manejo de los recursos naturales, el control sobre este manejo y en la participación efectiva en la planificación del manejo y el control. En otras palabras, en el desarrollo económico sustentable, en la conservación ambiental y en la equidad social; "pilares" del concepto de desarrollo sostenible vigente.

Esto está sucediendo gracias a que -en el ámbito de la acción de la Iniciativa MAP, el grupo académico generador propicia espacios de interlocución, encuentros y talleres, donde los actores inician procesos dialógicos y "construyen" su objeto del conocimiento; en este caso su realidad socioeconómica y cultural, para establecer propuestas alternativas de integración de redes de solidaridad que ofrecen opciones novedosas basadas en el control cultural ya no sólo a nivel nacional sino también trinacional.

Paralelamente, los actores indígenas y campesinos van dando muestras de su necesidad de construir identidades colectivas redefiniendo su historia e iniciando luchas culturales para crear nuevos escenarios y nuevos proyectos. Prueba de esto son las declaraciones indígenas / campesinas presentadas en el último encuentro MAP. Esta respuesta contestataria, que entendemos aquí como reacción, es parte de la dinámica dialéctica de construcción del objeto cognoscible de la realidad.

El proceso acción – reacción promueve a su vez una sistematización que entendemos aquí con Morgan (1996) como el "proceso permanente y acumulativo de creación de conocimientos a partir de las experiencias de intervención en una realidad social".

La sistematización

Los encuentros de campesinos e indígenas de la región MAP que se han sistematizado han sido procesos complejos que articularon actores diversos, con niveles de autoconciencia diferentes. Los saberes también son distintos y se expresan en discursos a veces divergentes. Los animadores del grupo académico generador, por un lado, tienden a expresarse de acuerdo al pensamiento lógico-formal, mientras que los actores se expresan generalmente en discursos simbólico-narrativos.

De esta manera, las experiencias que se pretende sistematizar no son propuestas exclusivamente racionales y teóricas. Las dimensiones afectivas forman parte de las propuestas de acción de los actores (en este caso reacción) y deben también ser incorporadas en la sistematización. Al momento, sin embargo, no se tienen metodologías completamente adecuadas que incorporen estas dimensiones a los procesos de conocimiento y a la planificación de un desarrollo sostenible en la región MAP. Así, la intervención (pensar-actuar) del grupo académico generador si bien promueve la construcción dialógica de conocimientos para luego de haberlos sistematizado retornar a la acción, genera al momento saberes socioeconómicos y culturales imprecisos y de difícil validación. De lo que se trata, mediante la reiterada dinámica de la acción – reacción – sistematización, es de que estos saberes aún difusos se conviertan en conocimientos científicos precisos que puedan ser comparados con experiencias semejantes y que resistan las pruebas de la verificación.

En el momento actual del proceso de construcción de un discurso acorde a los objetivos planteados por la iniciativa MAP, se puede muy bien establecer que los conocimientos socioeconómicos y culturales logrados son todavía conocimientos "situacionales", orientados a reiniciar nuevos ciclos de acción – reacción – sistematización, diferenciados por su nivel de aprehensión y construcción de la realidad, de los conocimientos científicos que buscan más bien dar explicaciones generales sobre los fenómenos.

Sin embargo, aunque el proceso dialógico constructivo iniciado con la irrupción de los actores campesino / indígenas es largo, la experiencia de este primer año de confrontaciones discursivas muestran que el marco teórico referencial y la dinámica establecida es adecuada para avanzar hacia el desarrollo sostenible buscado explícitamente por la iniciativa MAP.

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Guillermo Rioja Ballivián