Importancia del tratamiento del tema control interno en los institutos politécnicos de economía (Cuba) (página 2)

La educación tiene el encargo de transmitir a las futuras generaciones las experiencias acumuladas en el proceso de desarrollo de la sociedad. Es por ello, que tiene carácter eminentemente social. La eficiencia del sistema educacional se traduce en la preparación del hombre para la vida laboral y social. Mediante los sistemas de enseñanza se pretende la educación integral de los individuos, de ahí que constituyan una constante del perfeccionamiento de la educación, que incluye la revisión sistemática de los objetivos, la actualización del contenido, la incorporación de nuevos métodos, la modernización de los medios, la adecuación de la evaluación y la reconsideración de las formas de organización del proceso de enseñanza y aprendizaje, entre otros importantes aspectos.

El hombre es el centro de toda actividad que se realice, por lo que es necesaria su preparación adecuada a la hora de enfrentar los requerimientos actuales de la economía. En nuestro país se trabaja por lograr la formación de profesionales capaces de enfrentar cualquier problemática, teniendo en cuenta el perfeccionamiento de los planes de estudio y las prioridades del Ministerio de Educación que llevan implícito su inserción al desarrollo modernistas de las nuevas tecnologías. Las transformaciones que tienen lugar en la Educación Técnica y Profesional (ETP) para su mejoramiento, están matizadas por el encargo social que distingue esta enseñanza: elevar la formación profesional de los estudiantes. Al responder por la formación integral de los jóvenes como futuros trabajadores aptos para continuar su desarrollo en el ámbito laboral, está garantizando la continuidad de formación de una administración competente que se hace imprescindible teniendo en cuenta los acontecimientos internacionales de los últimos años y los desafíos que implica insertarse en la economía mundial.

Desarrollo

Hablar de Control Interno en Cuba es una necesidad porque es el resultado de la aplicación de nuevos conceptos y componentes en la gestión de cualquier organización, pero para ello es necesario un proceso de diagnóstico para diseñar un sistema de Control Interno que responda a las características de cada entidad. Este proceso se adecua positivamente con las bases generales del perfeccionamiento empresarial que se lleva a cabo, por lo cual hay que documentar todos los procesos de la organización como parte del nuevo sistema de Control.

En nuestro país, en correspondencia con el nivel de desarrollo de la práctica social revolucionaria, se realiza un proceso de transformación de la situación docente a través de las investigaciones creadoras y del aprovechamiento que en este campo tiene la pedagogía socialista. Es nuestra aspiración la construcción de una sociedad donde el decoro, la dignidad humana y la igualdad social sean pilares fundamentales a pesar de las presiones externas y del mundo globalizado en que tenemos que desenvolvernos.

En la experiencia cubana, en materia económica, influyen los cambios ocurridos en las relaciones externas y la diversidad de influencias que actúan en nuestra economía, por lo que se ha hecho necesario insertarnos en las relaciones internacionales con criterios de competitividad y eficiencia.

El denominado "INFORME COSO" sobre control interno, publicado en EE.UU. en 1992, surgió como una respuesta a las inquietudes que planteaban la diversidad de conceptos, definiciones e interpretaciones existentes en torno a la temática referida.

Plasma los resultados de la tarea realizada durante más de cinco años por el grupo de trabajo que la TREADWAY COMMISSION, NATIONAL COMMISSION ON FRAUDULENT FINANCIAL REPORTING creó en Estados Unidos en 1985 bajo la sigla COSO (COMMITTEE OF SPONSORING ORGANIZATIONS). El grupo estaba constituido por representantes de las siguientes organizaciones:

• American Accounting Association (AAA)

• American Institute of Certified Public Accountants (AICPA)

• Financial Executive Institute (FEI)

• Institute of Internal Auditors (IIA)

• Institute of Management Accountants (IMA)

La redacción del informe fue encomendada a Coopers & Lybrand.

Sobre la base de este informe y teniendo en cuenta las características de las empresas cubanas es que se elabora la Resolución 297 del 2003.

Con la aprobación de la Resolución No 297 del 2003 se materializa en la práctica un conjunto de acciones de carácter ideológicas, técnico-organizativas y de control, dirigidas de modo consciente a eliminar o reducir al mínimo posible las causas que originan las indisciplinas e ilegalidades, que realizadas con carácter continuado y con impunidad propician y facilitan las manifestaciones de corrupción.

En esta Resolución se define el control interno de forma tal que se integran las diversas definiciones y conceptos que venían siendo utilizados sobre este tema, logrando así que, al nivel de las organizaciones, de la auditoria interna o externa, se cuente con un marco conceptual común, y una visión integradora que satisfaga las demandas de todos los entes involucrados.

Antes de la aprobación de la Resolución 297/2003 el Control Interno estuvo limitado a las áreas económicas. Cuando se hablaba de Control Interno se asumía que era inherente a las actividades de Contabilidad y Finanzas; en ningún caso se involucraba al resto de las áreas operacionales y mucho menos al resto de los trabajadores.

Por otra parte los directivos no asumían que el Control Interno podía ser un instrumento que les permitiera gestionar el cumplimiento de sus objetivos de control y que por tanto podía influir en alto grado en la eficiencia y eficacia de las operaciones.

Hasta este momento las actividades y medidas de control estaban diseñadas de forma generalizada y centralizada para todo el país lo que limitaba la creatividad de los directivos en el diseño de sus objetivos de control y por tanto de sus actividades teniendo en cuenta las características de su entidad.

Hay que tener en cuenta el concepto más amplio y abarcador que se maneja en la Resolución, como un sistema armónico que puede ayudar a que la empresa cubana actual alcance sus objetivos, prevenga las pérdidas y obtenga información más oportuna y veraz y que además es el resultado de adecuar a nuestras características y condiciones, enfoques y tratamientos que sobre el tema son de conocimiento general en el mundo.

En nuestros días, ninguna nación puede desarrollarse si se mantiene aislada de la comunidad internacional, pero al tener cada una sus propias peculiaridades la solución de sus problemas es responsabilidad de sus propios gobiernos, por lo que es una prioridad preparar a nuestros estudiantes para asumir el Control Interno con el enfoque novedoso que plantea la resolución, tomando como base que este nuevo concepto lleva implícito una serie de tareas organizativas y de trabajo integrado teniendo presente los distintos aspectos que deben atenderse a la hora de diseñar un correcto sistema de Control Interno en cualquier entidad, tomando como punto de partida la necesidad de involucrar en el mismo a todos y cada uno de los trabajadores.

De primordial importancia es, entonces, la relación que existe entre todos los factores que intervienen en cualquier proceso, productivo o no, y que permiten, si están armónicamente estructurados, un mejor cumplimiento de los objetivos a los cuales se encamina su gestión.

El derrumbe del campo socialista y la desintegración de la URSS trajo una difícil situación económica para Cuba que pierde cerca del 80% de su comercio exterior lo que provoca la necesidad acelerada de reinserción a los circuitos comerciales y financieros de la economía mundial, además de ajustes y reformas que permitieran este propósito. Para ello se desarrolló y estimuló la inversión extranjera en nuestro país y una economía cambiante donde coexisten diversas formas de propiedad revitalizando a la vez el papel del Estado como autoridad fiscal.

La grave crisis económica por la que atraviesa la economía mundial nos obliga a preparar profesionales con amplia visión y con conocimientos profundos sobre los distintos elementos que influyen o determinan en la solución de problemáticas relativas a este campo.

La aplicación de la Resolución 297 trae consigo la necesidad de capacitar a todo el personal si se tiene como punto de partida que en cualquier empresa cubana promedio el personal que no es de las áreas económicas no tiene mucha cultura sobre los aspectos del Control Interno como proceso; por lo que es necesario involucrarlo para que cada uno se sienta participante directo del sistema que se diseñe y cómo es su tributo al mismo mediante sus responsabilidades y los medios que posee para cumplirlas.

En nuestro país se ha responsabilizado al sistema educacional con el encargo social de preparar a las generaciones de cubanos que deben mantener las conquistas del pueblo obtenidas a través de todo el desarrollo del proceso revolucionario. Es imprescindible la formación de un hombre culto, preparado en la ideología martiana, capaz de enfrentar con rigor científico los acelerados avances que trae aparejado el desarrollo del mundo de hoy; pero además consciente del papel histórico que le toca desempeñar como continuador de las ideas que hoy sustentan nuestra ideología.

Aprender es un proceso que ocurre a lo largo de toda la vida, y que se extiende en múltiples espacios, tiempos y formas. El aprender está estrechamente ligado con el crecer de manera permanente. Sin embargo, no es algo abstracto: está vinculado a las experiencias vitales y las necesidades de los individuos, a su contexto históricocultural concreto.

En este proceso cristaliza continuamente la dialéctica entre lo histórico-social y lo individual-personal; es siempre un proceso activo de reconstrucción de la cultura, y de descubrimiento del sentido personal y la significación vital que tiene el conocimiento para los sujetos. En este sentido, aprender supone el tránsito de lo externo a lo interno – en palabras de Vigotsky, de lo interpsicológico a lo intrapsicológico- de la dependencia del sujeto a la independencia, de la regulación externa a la autorregulación. Supone, en última instancia, su desarrollo cultural, es decir, recorrer un camino de progresivo dominio y la interiorización de los productos de la cultura (cristalizados en los conocimientos, en los modos de pensar, sentir y actuar, y, también, de los modos de aprender) y de los instrumentos psicológicos que garantizan al individuo una creciente capacidad de control y transformación sobre su medio, y sobre sí mismo.

Reconocemos que una educación desarrolladora permite conducir al desarrollo, lo guía, lo orienta y lo estimula. Es también aquella que tiene en cuenta el desarrollo actual para ampliar continuamente los límites de la zona de desarrollo próximo o potencial, y por lo tanto, los progresivos niveles de desarrollo del sujeto. La educación desarrolladora promueve y potencia aprendizajes desarrolladores. Con esto se expresa claramente la importancia de la enseñanza teórica en nuestros centros

La educación tiene el encargo de transmitir a las futuras generaciones las experiencias acumuladas en el proceso de desarrollo de la sociedad. Es por ello, que tiene carácter eminentemente social. La eficiencia del sistema educacional se traduce en la preparación del hombre para la vida laboral y social.

La Educación Técnica Profesional, por el rol que asume en la enseñanza, tiene la necesidad de actualizar constantemente la información técnica y metodológica para asegurar la calidad de la enseñanza preparando a profesionales actualizados en todos los aspectos que tienen que ver con su radio de acción.

La formación dirigida y planificada del hombre para trabajar en cualquier profesión moderna es la tarea necesaria y esencial de la enseñanza en los centros del subsistema de la Educación Técnica y Profesional por lo cual es imprescindible que se trabaje por la formación de un profesional altamente capacitado y que a la vez responda en su formación a los lineamientos de la política del estado. Es misión de esta enseñanza preparar, en un término no mayor de 4 años, al personal que desarrollará tareas de dirección, técnicas o productivas según sean las necesidades laborales del país.

Los estudiantes de los Institutos Politécnicos de Economía, por la especialidad que estudian, deben poseer amplios conocimientos sobre aquellas normativas, que en materia económica, se aprueben y que regulan el trabajo organizativo de las entidades cubanas pues son ellos los que se ocuparán, en su momento, de orientar y preparar al resto de los trabajadores. Deben estar preparados para asumir con eficiencia estas regulaciones y servir, además, de apoyo a las administraciones en la consecución de los objetivos que se propongan.

Por tanto, la disciplina debe profundizar en aquellos aspectos de la vida profesional que el estudiante deberá enfrentar a corto plazo. De igual manera, la orientación del profesor debe estar encaminada a lograr en el estudiante la ampliación de los conocimientos y el acercamiento a la verdadera problemática que hoy subsiste en los diferentes centros donde el estudiante en muy breve plazo se insertará a desarrollar su vida laboral.

El tratamiento que se de al Control Interno en el desarrollo de las clases, así como las actividades que se programen para la inserción en la práctica laboral, debe permitir al estudiante obtener las herramientas necesarias para su futuro trabajo, cuando al enfrentarse a su labor profesional posea el conocimiento suficiente que le permita valorar el marco del Control Interno en su concepto amplio y abarcador, y que no es sólo contable; si no que involucra de manera activa todos los factores de la organización; teniendo entonces la posibilidad, de enfrentar esta problemática con todos los requerimientos que ella exige.

Los hábitos y habilidades adquiridos durante su formación teórica, sistematizados y consolidados en la enseñanza práctica garantizarán la formación de destreza, maestría y correcta preparación para la actividad profesional de nuestros estudiantes.

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Autor:

Enviado por:

Guillermo L. Concepción

Autora:

Flora Esther Martínez Rodríguez

1956, Santa Clara, Cuba.

Licenciada en Educación, especialidad Matemáticas.

Máster en Ciencias de la Educación.

Profesora de Contabilidad del Instituto Politécnico de Economía (IPE)

"Ramón Pando Ferrer". Santa Clara.

Profesor Auxiliar a tiempo parcial de la Universidad de Ciencias

Pedagógicas "Félix Varela" Santa Clara.

Trabajo realizado en Santa Clara, Cuba, en el año 2008, como parte de la tesis en opción del título de Máster en Ciencias de la Educación de la autora.

[1] Resolución 297/2003. Ministerio de Finanzas y Precios. Gaceta Oficial. 2003. Primer Por cuanto.