Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 3)

Las características de estas cárceles serán.

·                                             Celdas individuales,

·                                             Circulación independiente para reclusos y guardias.

·                                             Sociabilizacion restringida.

Cap. 4.- Regionalización

Estado actual:

Las Provincias nacieron por razones históricas  que no responden a razones de Geopolítica. Asimismo cuando el país se constituyo, las comunicaciones eran muy lentas y dificultosas. Tampoco estaban las economías  regionales desarrolladas como para saber  cuales debían ser los limites de las provincias más convenientes. La regionalización traerá un ahorro muy grande en el costo administrativo.

Muchas Provincias carecen de recursos para efectuar los controles que deben realizar. Al regionalizar podrán realizar estos controles.

Por otra parte el 80% de los Municipios tiene menos de 5000 habitantes y por lo tanto son totalrnente incapaces de mantener su estructura política ni de mantener un control mismamente razonable sobre todos los temas de los que un Municipio debe ocuparse.

Propuesta:

a)-Las regiones propuestas serán las siguientes:

Salta y Jujuy

Chaco y Formosa

Tucumán Catamarca Santiago del Estero

Córdoba y Santa Fe

Misiones Corrientes Entre Ríos

Mendoza San Juan San Luis y La Rioja

Buenos Aires

Neuquen La Pampa Rió Negro

Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego e Islas del Atlántico sur,

Ciudad De Buenos Aires y partidos circundantes-

·   Organización. Cada región tendrá un Poder Ejecutivo ejercido por un gobernador y vice. Un Poder legislativo Compuesto por una Cámara de Diputados y un Poder Judicial organizado a semejanza del Nacional. La Legislación a emplear  Serra la  de fondo y la Cámara de Diputados aprobara el programa de Tareas, obras e inversiones. Como consecuencia de este Programa y acorde con él  aprobara el Presupuesto de Gastos e inversiones y el l Régimen Tarifario.

b)- Municipios.

Todos los departamentos actuales serán divididos en Municipios que incluirán la parte rural.

·  Menores de 10.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de tres Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por tres secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán ejercidos en forma Honoraria. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no será obligatorio.

·  De 10.000 a 50.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de cinco Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por cinco secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

·  De  50.000  a 100.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de diez Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por cinco secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

·  Mas de 100000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de veinte Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por siete secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

Cap. 5.-  Intercambio comercial

Estado actual

La Argentina requiere aumentar sustancialmente su intercambio comercial principalmente aumentando las exportaciones tanto en cantidad como en el valor agregado. Se deben exportar tanto bienes como servicios (inversiones y financieros) de modo de obtener una balanza de pagos muy favorable. Esto permitirá reducir el déficit por la mayor actividad económica y el consecuente aumento de los ingresos por impuestos

Tenemos una muy baja tradición exportadora (únicamente exportamos granos) en forma significativa y a muy pocos mercados. Ni siquiera la industria de la carne logra un nivel aceptable de exportaciones( se exporta apenas un 20 por ciento de la producción) y la mayor parte en forma de media res sin valor agregado. La mayoría de las industrias en el país basan su existencia en el mercado interno, quedando así muy expuestas a los avatares del consumo interno. Se aconseja que por lo menos un tercio de la producción se exporte a la mayor diversidad posible de mercados. Brasil es comprador del 40% de nuestras exportaciones. Esto es estructuralmente inadecuado por que nos coloca en una situación muy dependiente de lo que ocurra o decida hacer el Brasil.

Conseguir un sustancial aumento de las exportaciones requiere un sostenido y costoso proceso por parte de las cámaras de productores que la mayoría de ellos no esta en condiciones de afrontar solos. Por tanto el estado deberá ayudar a estos con créditos y un decidido apoyo de las embajadas que en la actualidad es inexistente  e inadecuado

No es de esperar que las grandes corporaciones internacionales ayuden en las exportaciones porque distribuyen los mercados entre sus numerosas fabricas distribuidas por el mundo. El aumento de las exportaciones se deberá basar en las fabricas nacionales.

No se debe caer en el facilismo de creer que una desvalorización del peso produce un aumento de las exportaciones ya que dada la conformación de las exportaciones solo se beneficia un pequeño grupo de exportadores de granos sin que el beneficio llegue a los productores. La inflación consecuente aumenta el costo argentino. Sobre este punto existe una larga experiencia en la Argentina que no se debe olvidar. El pensamiento de algunos exportadores de granos de que la Argentina debe exportar agro únicamente conduce a un país con elevado índice de desocupación y un bajo ingreso bruto. Asimismo imposibilita el crecimiento

.  Los puntos que siguen deberán ser  tenidos en cuenta en todos los convenios bilaterales y tratados que el país realice y en la política crediticia y de fomento de industrias. Asimismo deberá tenerse en cuenta el impacto que cada medida tendrá en la desocupación y en la seguridad del estado.

Propuesta:

I)-Aumento de exportaciones

1)    Valor agregado: La Argentinaexporta a un promedio de 600 U$S/Tm y importa a un promedio de 1700 U$S/Tm. Dato obtenido de un comentario en TV y refirmado por el ex Gobernador de la Provincia de Bs. As. Sola.. Esto es debido principalmente al gran peso que las exportaciones de granos  y productos primarios tienen en las exportaciones. Como ejemplo se puede indicar las lanas que si se exportaran como hilados y no como lana sucia se obtendría tres veces mas por Kilo de lana sucia. Igualmente si la carne se exporta envasada para la góndola en lugar de media res enfriada o congelada el valor agregado es muy superior Son muchos los productos en que el envase es mas caro que el contenido. Estos productos deben exportarse en envases para las góndolas y no a granel. (Carnes, aceites, conservas, jugos, vinos) Datos estadísticos sobre exportaciones. Solo exportando industria (agroindustria de preferencia) la Argentina podrá ser un país viable Se debe establecer un cambio preferencial (1,1 1,25 según los casos) para aquellos exportadores que exporten valor agregado en sus productos. (Ej. No a los que exporten granos si a los que exporten harinas y aceites envasados o comidas  las retenciones deben emplearse en financiar la instalación de fabricas de agroindustrias y sus correspondientes proveedores de insumos y servicios Aumentar el Valor agregado de nuestras exportaciones es una condición crucial para el progreso del país y para poder obtener un ingreso corriente por impuestos que permita al estado ejercer las funciones que le son propias

2)    Puntos de ventas: Se deben abrir en lugares estratégicos centros de ventas (por menor y mayor) tanto para evitar intermediarios como para hacer conocer los productos. Estos puntos de ventas deberán ser solventados por las Cámaras de Productores de los productos exportables.

3)    Reintegros impositivos: Se deben efectuar reintegros impositivos a los productos que tengan mayor valor agregado. Este punto requiere un efectivo control ya que resulta fácil declarar productos falsos (guías de teléfono viejas como libros) Dato de empleado de Editorial Estrada. Aceite de girasol rotulado como aceite de oliva. Agua como metanol. Etc.

4)    Parques industriales para exportar: En lugares con salida al mar deberán establecerse parques industriales en los que se instalaran fabricas cuyos productos deberán destinarse en su totalidad a la exportación. A estas sociedades deberán imponerse ciertas restricciones como ser: emplearan personal argentino en su totalidad (Directivos, empleados, obreros) Por lo demás deberán cumplir con todas las leyes argentinas  (laborales, medio ambiente, seguridad e higiene, impositivas) y estar sujetas a las inspecciones de los organismos pertinentes. En caso de que parta de la producción ingrese al país deberá ser objeto de un especial convenio. Deberían colocarse estos parques industriales en lugares donde puedan ser fácilmente contenidos 

5)    Disminución de impuestos:  A aquellas industrias que están en condiciones de exportar valor agregado se les debe conceder una disminución sustancial de los impuestos a fin de colocarlas en buena posición de precios tanto para el mercado interno como para las exportaciones.

6)    Globalización.  La tan vilipendiada globalización ha impulsado el progreso del mundo. La globalización (producto de la mejora en las comunicaciones) al impulsar la competencia de los productores y en el pais con la ayuda del 1 a 1 que obligo a mejorar la productividad  y la competitividad de los empresarios argentinos ha sido el gran impulsor de la extraordinario progreso que significo en los 90 la producción agroindustrial en la Argentina. Los que no entendieron este enorme motor y no se pudieron adaptar a este cambio son los que cayeron inevitablemente. Esto que sin duda para estos sectores fue nefasto ha sido un importante progreso para la argentina y para el mundo en general.

II)- Disminución de importaciones

1.     Aranceles: Los aranceles deberán ser sobre valores mínimos fijados de acuerdo a precios de venta en el país y no mediante declaraciones juradas, manifiestos de cargas y o facturas. Todos estos documentos se fraguan como se ha visto siempre que se ha querido proteger a la producción nacional y disminuir las importaciones.

2.     Prohibiciones: Se puede prohibir el ingreso de productos que puedan introducir plagas o causar enfermedades (productos lácteos y carnes, conservas, químicos cancerigenos, etc.) Esto puede emplearse como una herramienta de protección de determinadas industrias.

Productos provenientes de países que mantienen condiciones de trabajo inaceptables.

Productos que no cumplen con Normas de uso corrientes en el país. (ISO. Etc.)

Productos que no pueden ser inspeccionados en origen y que no puede o no conviene al país efectuar ese gasto.

3.     Importación restringida: En algunos casos es conveniente permitir que algunas importaciones sean realizadas únicamente por los productores de los mismos productos. Para ciertas fabricas no es conveniente por razones del tamaño del mercado argentino producir la totalidad de los diferentes tipos de productos que conforman el rubro. Por ejemplo las fabricas de cables eléctricos tienen ciertos cables cuyo consumo en la Argentina es menor que el cupo mínimo económico para producirlo. Por otra parte es conveniente para los consumidores contar con la seguridad de un servicio especializado y seguro que los importadores no suelen prestar. Además los productores nunca importaran por encima de las necesidades del país  ni artículos que no puedan garantizar o prohibidos en el país. Las fabricas automotrices, de tractores, cosechadoras, transformadores eléctricos, cables eléctricos, caños, gritería, calzado, marroquinería, indumentaria, aceros, etc. son algunos ejemplos a los que puede aplicarse este sistema. Deberá establecerse un registro de fabricas que deseen acogerse a este sistema y establecerse en todos los casos un limite a la importación relacionado con la producción de la fabrica.

 También puede incluirse en este rubro la importación de insumos para la propia   industria en proporción a las exportaciones (30% como ejemplo)

Para cada industria deberá realizarse un convenio especial. En ningun caso deben restringirse las importaciones por prohibiciones directas porque vulneran las reglamentaciones internacionales y las represalias son mas perjudiciales que os pretendidos beneficios. Kirchner prohibido importaciones de China para beneficio de unos pocos industriales perjudicando al resto del país por las represalias ya que China paro el ingreso de soja y cualquier otro producto Argentino a China.

4.     Cupos: No debe desecharse como se ha realizado hasta ahora la imposición de cupos para la importación de determinados productos ya sea de determinados países como en forma total. Cuando las exportaciones de hilados de algodón a Alemania llegaron a un monto importante, Alemania impuso un cupo que representaba solo el tres por ciento de la producción mensual Argentina imposibilitando las exportaciones argentinas.

5.     Turismo:  Se debe reintegrar a los turistas que adquieran productos de industria Nacional un 25% mediante cheques a entregar en su país de residencia tal como se hace en Inglaterra.  Al turismo se lo debe considerar una fuente de exportaciones y colocar algún impuesto al turismo no gremial que equivalga en alguna medida a las retenciones para el agro y la minería.

GRAFICO Nº 1 -TENDENCIA EXPORTACIONES-

Las exportaciones crecen cuando la situación internacional con respecto a los productos agrícolas y agroi-industriales se hace favorable para la Argentina. La favorable situación internacional es mucho mas importante que la fuerte devaluación y el mantenimiento de un dólar alto para subsidiar al los incapaces y proveer mediante inflación a bajar el poder adquisitivo de los asalariados.

TENDENCIA IMPORTACIONES-

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica mejora en el país. El dólar alto no influye para bajar las importaciones como se suele decir.

A pesar del dólar mantenido artificialmente alto las importaciones crecen, por tanto esto no es una herramienta idónea para controlar la balanza de pagos.

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica mejora en el país. Lo hacen en forma independiente al dólar sobrevaluado porque se trata de insumos basicos que la industria el desarrollo de las actividades comerciales del pais requieren. Siempre que se produce una devaluación. En un primer momento las importaciones bajan no por sustitución sino por que los industriales y comerciantes así como los consumidores particulares cautamente y hasta ver como sigue el mercado y las reglas del juego impuestas por el gobierno de turno consumen el estok de insumos y se retraen las necesidades incluso con despidos y sierre de industrias. Cuando el tiempo y la actividad económica mejora vuelven estas importaciones a subir.

Este fenómeno a sido siempre así pero nunca fue entendido por los políticos ni por muchos economistas que  aun siguen sosteniendo que un dólar alto beneficia al país. El dólar alto solo beneficia a una pequeña parte de la industria no agropecuaria del país y si perjudica a la gran mayoría del pueblo argentino que debe sufrir el impacto inflacionario que la sobre valuación de las las divisas produce. En especial esto afecta a las porciones de a población con menores ingresos que no tienen defensas para esto.

 Desde el año 2002 que el saldo favorable viene bajando independientemente del tipo de cambio

Como se ve en el grafico COMERCIO EXTERIOR el aumento de las exportaciones (que es debido al aumento de los precios  no al aumento de la canidad exportada) va acompañado de un aumento de las importaciones Las importaciones en cambio fundamentalmente crecen por un aumento en la cantidad y no por un aumento de precios de las importaciones que porel contrario en general se han mantenido.

Por otra parte en el año 2007 la inseguridad jurídica, la predica populista, el continuo cambio de reglas del juego y la situación política impulsaron las remesas de dinero de los argentinos  hacia el exterior a cifras record (mas de 8.000 millones de dólares) nunca alcanzada antes  incluso durante la crisis.

Por tanto  el saldo favorable se ha hecho cada vez mas pequeño  quedando asi anulada la supuesta mejora en la balanza comercial que pregonan los populistas y el gobierno de los Kirchner.

GRAFICO COMERCIO EXTERIOR

Promedios mensuales

Fuente Indec

INTERCAMBIO COMERCIAL

En miles de millones de dolares

EXPORTACIÓN SEGÚN GRANDES RUBROS                                                              

Último dato: Febrero y primer bimestre 2007- 2008