Tráfico ilícito de drogas, Terrorismo y delincuencia común (página 2)

Lucha contra el narcotráfico:

La drogadicción acarrea importantes consecuencias sociales: crimen, violencia, corrupción, marginación. Por ello, la mayoría de los países del mundo prohíben la producción, distribución y venta de esas sustancias. Como consecuencia, se ha formado un mercado ilegal de sustancias estupefacientes, que produce enormes beneficios económicos.

Sin embargo, esto no ha sido un impedimento para que las personas que se dedican a este negocio, sigan traficando con las diversas drogas que se conocen (marihuana, perico, basuco, heroína, etc.)

Por esta razón, las autoridades han tomado ventaja de esta grave problemática que día tras día sacude al mundo entero. Ya que lo único que el gobierno Nacional e Internacional busca es proteger a las familias de estos delincuentes, y de cierta forma a las personas que todavía no se encuentran involucradas con este negocio.

En esta actividad ilícita, están involucrados prácticamente todos los países de la comunidad internacional. Algunos son países productores de materia prima, mientras que otros la transforman, la distribuyen o la consumen. Algunos son países de tránsito, mientras que otros enfrentan fenómenos asociados a la lucha contra las drogas, como la guerrilla, el terrorismo, el crimen organizado, el contrabando, el tráfico de armas o el blanqueo de dinero. El narcotráfico hace gala de su poder corruptor, influencias y recursos financieros para impedir que sus organizaciones sean identificadas y perseguidas. Esta situación demuestra las múltiples dimensiones del problema y los diferentes efectos políticos, económicos y sociales que puede causar el narcotráfico.

Se ha podido observar que en el ámbito específico de la producción, comercialización y transporte de los derivados ilícitos de la hoja de coca, los grupos de narcotraficantes a los que se les conoce con la denominación de "Cárteles" de la droga, desarrollan mayormente las fases de procesamiento de la pasta básica de cocaína, hasta la pasta básica lavada, luego de lo cual pasan a la etapa de refinación para la obtención del clorhidrato de cocaína y la correspondiente introducción del producto al mercado internacional.

Las mafias, ante el consumo creciente de las drogas a nivel mundial, han ampliado sus formas de distribución y no existen fronteras que no puedan ser penetradas por sus diversos "operativos", enfrentándose a las más sofisticadas formas de control que realizan las Fuerzas del Orden del mundo. Las sumas que se asignan para el control de la distribución y el consumo, son multimillonarias, sin embargo, los diagnósticos y balances muestran que todas las formas de control efectivo de la droga, respecto al consumo, han fracasado.

Tráfico ilícito de drogas

ARTICULO 296º.- El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o tráfico o las posea con este último fin, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años, con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1, 2 y 4.

El que, a sabiendas, comercializa materias primas o insumos destinados a la elaboración de las sustancias de que trata el párrafo anterior, será reprimido con la misma pena.

El terrorismo

Definición:

Es el uso real o amenaza de recurrir a la violencia con fines políticos que se dirige no sólo contra víctimas individuales sino contra grupos más amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los límites nacionales.

El término implica una acción llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los parámetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolución. El terror de Estado, ejercido por un Estado contra sus propios súbditos o comunidades conquistadas, se considera a veces como una modalidad de terrorismo. El objetivo de los terroristas es la propagación del pánico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia.

Es un fenómeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada, involucrando a víctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante del acto terrorista.; su impredisibilidad, actúa por sorpresa creando incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la acción.

A los actos terroristas debe responderse por medio de normas jurídicas que contemplen su prevención y sanción.

Motivos del terrorismo:

Muchos y diversos motivos son los motivos que inspiran a los terroristas.

Los especialistas en el tema de terrorismo, los clasifican en tres categorías. Un terrorista puede ser formado por combinaciones de éstos.

• Motivación Racional

El terrorista racional piensa en sus metas y opciones, haciendo un análisis de costo – beneficio. Intenta determinar si hay maneras menos costosas y más eficaces de alcanzar sus objetivos. Evalúa el riesgo, las capacidades defensivas y de ataque del grupo.

La pregunta esencial es si el terrorismo ¿trabajó para el propósito deseado, dadas las condiciones sociales de ese entonces?

El análisis racional del terrorista es similar al de un comandante militar o de un empresario de negocio que considera líneas de conducta disponibles.

• Motivación Psicológica

La motivación psicológica para el terrorista deriva del descontento personal. Él encuentra su razón en la acción dedicada a la lucha armada. Aunque no se encuentra ninguna Psicopatía clara entre terroristas, hay un elemento casi universal en ellos que puedan ser descritos como " los terroristas verdaderos", incluso no consideran que sus actos puedan ser incorrectos. Los terroristas tienden a proyectar sus propias motivaciones antisociales sobre otras.

La otra característica común es la necesidad pronunciada del individuo de pertenecer a un grupo, para algunos, la aceptación es un motivador más fuerte que los objetivos políticos de la organización terrorista. Tales individuos definen su estatus social por la aceptación del grupo.

• Motivación Cultural

En las sociedades en donde la gente se identifica en términos de la calidad de miembro de grupo (familia, clan, tribu), puede haber una buena voluntad para sacrificarse. Ocasionalmente, los terroristas parecen ser impacientes para dar sus vidas por su organización y causa.

El miedo de la exterminación cultural conduce a la violencia. Todos los seres humanos son sensibles a las amenazas a los valores por los cuales se identifican. Éstos incluyen lenguaje, la religión, la calidad de miembro de grupo, y el territorio. La posibilidad de perder cualquiera de éstos puede accionar la defensiva.

Tipos de terrorismo:

Podemos encontrar tres tipos importantes de terrorismo:

• Narco-terrorismo

Es la utilización del tráfico de drogas para promover los objetivos de ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. Éste atenta contra los derechos humanos esenciales, como el derecho a la vida y a la integridad física; a la tranquilidad y a la honra; a la participación política y a la libertad de expresión y comunicación, para mencionar solamente los más vulnerados.

Los jóvenes constituyen hoy el segmento más afectado de la población por la droga, el delito y la violencia. Las organizaciones de narcotraficantes los utilizan.

• Terrorismo nuclear

Este tipo de terrorismo será uno de los más preocupantes en los próximos años.

La ex-Unión Soviética es la principal fuente de esta preocupación. Allí se pueden encontrar residuos de armas nucleares.

Evitar el tráfico ilegal de material radiactivo es muy importante porque a las sustancias con que se trafica se les puede dar uso militar o terrorista y porque también puede producir un desastre sanitario.

• Terrorismo de Estado

Es el uso sistemático, por parte del gobierno de un Estado, de amenazas y represalias, considerado a menudo ilegal dentro de su propia legislación, con el fin de imponer obediencia y una colaboración activa a la población. La práctica de terror desde el poder se extendió en el siglo XX bajo regímenes militares o militarizados en el seno de democracias formales.

Estos regímenes totalitarios se caracterizaban por un monopolio de los medios de comunicación, la imposición de una ideología monolítica, la exigencia no sólo de obediencia sino de participación activa en las medidas policiales del Estado, y un aparato de policía secreta y de campos de concentración para disciplinar e incluso exterminar a los adversarios y disidentes. Los líderes potenciales de la oposición eran aislados, encarcelados, exiliados o asesinados.

Grupos terroristas: Entre ellos tenemos:

El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA):

Orígen:

El MRTA nace como tal, en 1982 como resultado de la unión de la facción del Partido Socialista Revolucionario marxista-leninista (PSR-ml) liderado por Luís Varesse Scotto y de elementos migrantes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria

Cuando surge públicamente, muchos pensaron que era el título de fachada urbana de SL. Sin embargo, el antecedente histórico de algunos componentes del MRTA, particularmente del MIR, se remonta al año de 1959, cuando el APRA sufre un fraccionamiento, naciendo el "APRA Rebelde" de Luís de la Puente Uceda, Elio Portocarrero Ríos y Gonzalo Fernández Gasco.

Definición:

Se define como una organización político-militar, vanguardia revolucionaria al mejor estilo leninista, socialista y obrero. Internacionalistas y bolivarianos, promulgan la revolución a escala continental.

Su prédica: Es mantener la vietnamización de América latina.

Estructura Orgánica:

Su estructura se basa en tres aspectos definidos: político, militar y el frente de masas, controlado por una dirección nacional.

EL MRTA:

La primera acción armada públicamente conocida del MRTA, fue el ataque de un comando tupacamarista con armas de fuego, sobre el puesto policial de Villa El Salvador – Lima el 22 de enero de 1984 a través de la escuadra de combate "Micaela Bastidas"; sin embargo, el 31 de mayo de 1982, un grupo embrionario del MRTA, al mando de Polay, asaltó una agencia del Banco de Crédito ubicada en la Av.28 de Julio-Lima, muriendo Jorge Talledo Feria, alias "Daniel", militante considerado como primer mártir revolucionario tupacamarista integrante del Comité Central.

En julio de 1985, al asumir el gobierno el partido Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), la organización terrorista "Túpac Amaru" le dio un año de "tregua", que aprovechó para organizar cuadros guerrilleros en la ceja de selva del departamento del Cusco, centro que fue desarticulado por las Fuerzas del Orden a mediados de 1986. Luego de este revés, el MRTA trasladó su centro operativo a las zonas cocaleras de los departamentos de Junín, Huánuco y San Martín, donde forma sus frentes guerrilleros que le permitieron establecer una alianza con las mafias del Tráfico Ilícito de Drogas (TID).

El cabecilla del MRTA desde sus inicios y luego de duras pugnas internas, era Víctor Polay Campos, cuyo nombre de guerra es "Rolando" y fue quien organizó los primeros actos. Su captura en febrero de 1989 desarticula el Comité Regional del Centro ubicado en los departamentos de Junín y Pasco; la captura se produce luego de un operativo en el que fueron abatidos 106 terroristas; revés que el MRTA atribuyó a una iniciativa del ex ministro de Defensa, general (r) Enrique López Albújar, lo que los lleva a asesinarlo en 1990, siendo éste uno de los actos más nefastos de su actividad a comienzos de la década.

En el período de la denominada "Guerra Revolucionaria del Pueblo" el MRTA experimentó un paulatino crecimiento en su estructura política y militar, prueba de ello es que a partir de 1984 se registran 19 actos terroristas, para seguir una escalada de 198,219,392, 413, hasta llegar a 580 acciones en 1989, cantidad 30 veces superior a las cometidas en su inicio.

De este modo, el MRTA se propone organizar un ejército guerrillero, el Ejército Popular Tupacamarista, situado fuera de las áreas pobladas, completado por destacamentos de Fuerzas Especiales que actuaron en medios rurales y urbanos.

En agosto de 1985 el MRTA suspendió sus acciones militares contra el gobierno entrante de Alan García. Esta medida fue acompañada de una petición de diálogo al gobierno, previo cumplimiento de un mínimo de condiciones como "la liberación de todos los prisioneros políticos en este país, la conformación de la Comisión de Paz y el establecimiento de una base mínima de justicia". El gobierno rechazó finalmente esta oferta. Sin embargo, la suspensión de acciones permitió al MRTA entrenar a sus militantes y reforzar lazos internacionales, enviando personal a Colombia para que junto a militantes de la organización "Alfaro Vive ¡Carajo! " del Ecuador y del "M 19" colombiano, formaran el "Batallón América" en 1986 y participaran en acciones guerrilleras contra las fuerzas del orden colombianas.

Partido Comunista del Perú – Sendero Luminoso, (PCP-SL)

Definición:

Es una organización terrorista peruana de tendencia maoísta. La meta de Sendero Luminoso era reemplazar las instituciones burguesas peruanas con un régimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia

Orígenes:

El grupo comunista Sendero Luminoso fue fundado a finales de la década de 1960 por el entonces profesor de filosofía Abimael Guzmán (referido por sus seguidores con el pseudónimo de Presidente Gonzalo), cuyas enseñanzas crearon los fundamentos para la doctrina maoísta de sus militantes. Fue una organización que se separó del Partido Comunista del Perú – Bandera Roja, que a su vez se separó del original Partido Comunista Peruano y que es la una derivación del Partido Socialista del Perú fundado por José Carlos Mariátegui en 1928.

Estructura Orgánica

Basa su organización en los tres " instrumentos de la revolución" que considera la doctrina de Mao, (los que han variado desde 1980 a 1994 conforme se ha ido desenvolviendo el desarrollo de la lucha armada).

El Partido:

Es el instrumento director dentro de la organización subversiva, encargado de delinear y trazar el rumbo a seguir; produce doctrina y elabora programas, planes, campañas, etc.

Comité Central veinticinco, y según los acuerdos tomados en la 3ª sesión del I congreso-jun 89- son 19 titulares, 3 suplentes y 3 candidatos.

El poder del PCP-SL se manifiesta en forma de círculos concéntricos; es decir, los integrantes del comité Permanente, también son parte del Buró Político y del comité Central y los del Buró Político, a su vez, forman parte del Comité Central.

Desde la captura de su líder, Abimael Guzmán Reynoso, en 1992, sólo ha tenido actuaciones esporádicas.

Ampliamente condenado por su brutalidad, que incluye violencia aplicada contra los campesinos, dirigentes sindicales, autoridades elegidas popularmente y la población civil en general, es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú, además de la Unión Europea y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. Esta organización se ha disputado con varios otros partidos comunistas peruanos el título de Partido Comunista del Perú, a los cuales usualmente se diferenciaba por el nombre de sus publicaciones. Así, el nombre Sendero Luminoso devino de una máxima de José Carlos Mariátegui, fundador del original Partido Comunista del Perú, utilizada en la portada de un periódico editado por esta organización:

El marxismo-leninismo abrirá el sendero luminoso hacia la revolución.

Acciones para combatir la violencia terrorista:

El gobierno presidido por el Presidente Alberto Fujimori Fujimori, decide políticamente combatir a fondo a Sendero Luminoso y al MRTA.

    Los objetivos políticos más importantes fijados por el gobierno para lograr la Pacificación Nacional, son los siguientes:

• Restablecer la paz y el orden constitucional, basados en la justicia social y en la consolidación de la democracia.

• Neutralizar y eliminar a los grupos subversivos que se negaren a deponer las armas.

• Recuperar la presencia del Estado en su expresión administrativa y pacificar las áreas sometidas a la acción subversiva.

• Crear un sentimiento de estabilidad política y de confianza por parte de la población.

• Paralelamente, profundizar el esfuerzo del Estado y del Gobierno para resolver los problemas socioeconómicos de las clases necesitadas y de las zonas deprimidas. 

Decreto ley Nº 25475

Artículo 2.- Descripción típica del delito.

El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la población o en un sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la seguridad de los edificios públicos, vías o medios de comunicación o de transporte de cualquier índole, torres de energía o transmisión, instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio, empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbación de la tranquilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.

Artículo 3.- Penas aplicables.

La pena será:

a. Cadena Perpetua:

– Si el agente pertenece al grupo dirigencial de una organización terrorista sea en calidad de líder, cabecilla, jefe, secretario general u otro equivalente, a nivel nacional, sin distingo de la función que desempeñe en la organización.

– Si el agente es integrante de grupos armados, bandas, pelotones, grupos de aniquilamiento o similares, de una organización terrorista, encargados de la eliminación física de personas o grupos de personas indefensas sea cual fuere el medio empleado.

b. Privativa de Libertad no menor de treinta años:

– Si el agente es miembro de una organización terrorista que, para lograr sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio el delito de terrorismo previsto en el Artículo 2 de este Decreto Ley.

Igual pena será aplicada al delincuente terrorista que directamente intervenga o provoque la muerte de personas o tenga participación en tales acciones.

– Si el daño ocasionado a los bienes públicos y privados impide, total o parcialmente, la prestación de servicios esenciales para la población.

c. Privativa de Libertad no menor de veinticinco años:

– Si el agente miembro de una organización terrorista se vale de extorsión, asalto, robo, secuestro de personas, o se apropia por cualquier medio ilícito de dinero, bienes o servicios de una autoridad o de particulares.

– Si el agente hace participar a menores de edad en la comisión de delitos de terrorismo.

– Si como efecto de los hechos contenidos en el Artículo 2 de este Decreto Ley, se producen lesiones graves a terceras personas.

La delincuencia común

Definición:

La delincuencia común o delincuencia "simple", es aquella que pueden actuar sólo o en pandilla, empero su fin no es mas que delinquir con la finalidad de obtener dinero, para repartirlo entre sus miembros, no cuenta con una organización, códigos, estructura, capital financiero, aunque estos actúen en pandillas, no pueden operar como parte de la delincuencia organizada. No tiene objetivos claros u específicos, a veces lo hace hasta en forma desorganizada, con el único fin de que lo sustraído ilegalmente vaya al consumo de drogas, por ejemplo: Un grupo de personas roba un automóvil, este a su vez es desmantelado para vender sus partes en el marcado negro, lo más común es que estos delincuentes se disuelvan una vez repartido el motín para no ser capturados por las autoridades, acción que la delincuencia organizada no hace, ya que cuando es aprehendido un individuo de su organización esta sigue y este individuo se sustituye por otro, en forma jerárquica. Una de las características de este tipo de delincuencia es que no hay una gran planeación en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala.

Dentro de este tipo de delincuencia a la que podríamos llamar vulgarmente "delincuencia callejera", podemos citar las siguientes:

• Asalto a transeúntes.

• Carterismo.

• Violación.

• Robo de bienes y artículos menores.

• Robo a casas habitación.

• Vandalismo.

• Robo de vehículos.

• Graffiti y pinta de muros y monumentos.

Autor:

Dr. Wilmer Jiménez Fernández