Metainvestigación de la comunicación en Chile (1970-2003) (página 2)

Como se ha señalado, los estudios formales realizados en Chile sobre la comunicación, se centran principalmente cinco tópicos. De tal forma que, por ejemplo, de los nueve proyectos de investigación FONDECYT financiados desde el año 1982 a la fecha, los temas abordados pueden ser distribuidos de la siguiente manera:

2. La televisión: aspectos históricos, lógicas de consumo, medición de calidad y estructura dramática (cuatro proyectos): HURTADO (1987); PUENTE (1991); AVENDAÑO (1996); PUENTE (2003),
3. Nuevas tecnologías de la información y la comunicación: usos y aplicaciones (dos proyectos): RIVERA (1988); GODOY (2003),
4. Lógicas de consumo de medios de comunicación (un proyecto): CATALÁN (1998),
5. Comunicación y política (un proyecto): MUNIZAGA (1992), y
6. Construcción de la noticia deportiva (un proyecto): BLUTHENTHAL (1994).

Esta información es relevante, pues integra varios niveles del análisis y la discusión propuestos en el presente trabajo: la comprensión que se tiene de los "medios de comunicación de masas", las aproximaciones teórico-conceptuales realizadas y el rol del Estado en la configuración de las agendas, pues, en este caso, nos referimos a proyectos concursados a fondos públicos.

No obstante, al respecto, cabe precisar que este indicador de productividad no incluye otras tradiciones de investigación que estudian la información, la comunicación y los medios de comunicación desde otras disciplinas y perspectivas: teoría semiótica (por ejemplo, el estudio de los cómics realizado por Rafael DEL VILLAR), teoría del discurso e interculturalidad (por ejemplo, la investigación de la representación de grupos indígenas, particularmente mapuches, en los medios, a partir de la dimensión del "discurso público", realizado por Hugo CARRASCO), teoría literaria (por ejemplo, estudios de las formas narrativas de/en los medios), teoría literaria e interculturalidad (por ejemplo, estudios sobre las formas inter e intraculturales en la literatura, realizado por Iván CARRASCO), teoría lingüística (desde las diferentes formas de lenguaje presentes en los medios hasta sus propias particularidades), entre otras, y, especialmente, esta última; las cuales deben ser incorporadas a la discusión, pues, efectivamente, son generadoras de conocimiento y discusión de los "medios de comunicación de masas" en la actualidad, aunque desde enfoques muy específicos, de la misma manera como el presente trabajo lo propone, desde la economía política.

II. Desarrollo

En general y siguiendo la orientación del presente trabajo, la investigación sobre la estructura, la economía y la política de la información, la comunicación, la cultura y el conocimiento en Chile, durante las últimas tres décadas se caracteriza por ciclos muy irregulares, cruzados fuertemente por las variables políticas, económicas y sociales; en cuyo caso observamos ciertos momentos significativos, precisamente motivados o reforzados por las circunstancias sociopolíticas y económicas, que han influenciado aspectos fundamentales como las agendas y el financiamiento. Además de esta irregularidad, como hemos visto, notamos una restricción de la investigación formal de la comunicación.

Antes de arribar a generalizaciones y síntesis, a través de una evaluación crítica y comprensiva global de la situación de los estudios sobre los medios de comunicación masiva, desde la perspectiva política y/o económica, en Chile durante los últimos 30 años, resultará muy clarificador revisar los estudios, considerando los enfoques y/o disciplinas antes señalados.

Si tomamos el período 1970-2003, la situación está relacionada directamente con las siguientes variables:

A. Los procesos económicos y sociopolíticos de dicho período: el período de la Unidad Popular con Salvador Allende (1970-1973), caracterizado, muy en general, por una fuerte estatalización; el proyecto neoliberal de la Dictadura Militar (1973-1990) que, con matices y énfasis, se mantiene hasta hoy, cruzando los gobiernos democráticos de la Concertación de Partidos por la Democracia (1990-2003). En efecto, al breve e intervenido intento socialista de Allende, le sigue un proceso extenso que podemos sintetizar en tres momentos: un fuerte proceso de reestructuración del diseño socialista y de apertura comercial (1973-1983); un período de regulaciones, principalmente económicas, en mercados considerados estratégicos, como la agricultura, además de devaluaciones de la moneda nacional e incremento de la protección a la industria nacional (1983-1988); y un período caracterizado por un ciclo de crecimiento sostenido del producto Interno Bruto (PIB), con importantes proyectos de inversión, especialmente extranjera (1989-1997) (ALARCÓN y STUMPO, 2002:137-139).

Como resultará evidente comprender, los procesos políticos y económicos son complejos y suponen matices; sin perjuicio de lo anterior, podemos observar un claro proceso de continuidad, especialmente en el plano político, desde 1985 hasta hoy, pues en general:

"La atención de las autoridades se ha concentrado en el mantenimiento de los equilibrios macroeconómicos y en profundizar la expansión exportadora de la economía chilena"

(ALARCÓN y STUMPO, 2002:139).

Por su parte, el fenómeno de concentración económica, particularmente preocupante en Chile, ha sido motivo de estudios ya a principios de la década del ‘60. En la actualidad podemos incluso decir, no sin alarma, que:

"La propiedad del país Chile está compartida entre pocos nacionales y algunos extranjeros (donde) el 10% más pobre accede sólo al 1,3% del ingreso, mientras el 10% más rico logra el 45,6% (y) el 20% chileno más rico posee el 61% del ingreso, contra el 3,3% del más pobre".

(CARMONA, 2002:65 y 239).

Esta concentración económica, descrita por LAGOS hace 43 años, se mantiene y agudiza y, como veremos, tendrá una influencia directa sobre la concentración de la propiedad de los medios de comunicación masiva, tanto por el control de los propios medios –en el cual figuran varios de los "dueños de Chile", como titula CARMONA su reciente libro-, sino también por el control ideológico de los contenidos, por ejemplo a través del mercado publicitario –mercado que se hace hoy fundamental para la producción massmediática-, y como tendremos la oportunidad de observar también, a las escasas experiencias de investigación sobre el control de la propiedad del mercado massmediático y a la muy reciente incorporación de la variable del mercado publicitario en las investigaciones (SUNKEL y GEOFFROY, 2001: 25), aunque con muy bajo perfil todavía en los análisis, se suma una excesiva preocupación por la incorporación de productos de comunicación mediática y cómo estos influyen en los lectores-consumidores; es decir, estudios de audiencia que responden más a intereses de los propietarios de los medios que a una preocupación de economía política crítica y socialmente orientada (DEL VALLE, 2000:30). De hecho, lo que comenzó como experiencias de comunicación educativa (educomunicación) o pedagogía de la comunicación durante la reforma educacional en Chile, orientada a crear consumidores cíticos de medios, se transformó en una experiencia funcional al mercado massmediático, en la cual hoy día participan directamente las empresas periodísticas. No se trata de cuestionar la participación de las empresas en los procesos educativos, sino de discutir cómo esta participación genera una funcionalización en beneficio de las empresas o cómo esta participación afecta el énfasis en los aspectos críticos del consumo massmediático.

B. Falta de transparencia del mercado massmediático, como señalan SUNKEL y GEOFFROY, esto es, que no se ha contado con acceso a los datos necesarios para desarrollar los estudios, particularmente información referida a variables como propiedad, tipo de financiamiento, inversión y gatos, participación del mercado publicitario, etc. (2001:11). Lo anterior tendrá dos consecuencias específicas:

1. Una directa, reflejada en la carencia de estudios que aborden específicamente la estructura política y económica del mercado massmediático en Chile.
2. Una indirecta, evidenciada en un repliegue hacia otros campos de estudio, como el historiográfico, semiótico y teoría del discurso, centrados particularmente en los productos massmediáticos (textos-noticia) y que, recientemente, ha incluido variables como rutinas e institucionalización, lo cual implica abordar más de cerca la estructura massmediática como instancia de producción industrializada.

C. Un fuerte componente ideológico, pues efectivamente:

"La peculiaridad del caso chileno es que estos procesos económicos (de concentración) van acompañados de un marcado ‘monopolio ideológico’ (y) la presencia de grupos extranjeros que se mueven en la lógica de la ‘industria de la entretención’, van copando los espacios comunicativos y relegando a los márgenes la diversidad cultural y política"

(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:114 y 115).

D. Una fuerte intervención del estado, en el sentido no de des- regular, como se espera, sino de re- regular el mercado massmediático. Aunque prevalecen discusiones sobre el rol asumido por el estado, especialmente durante la dictadura militar, parece evidente que, existiendo matices, el rol del estado tiende a la intervención, siguiendo un modelo neoliberal (radical en un momento y moderado en otro), particularmente a partir de 1983-84 (ALARCÓN y STUMPO, 2002:138; MAGGI, 2003).

En efecto, corresponden coincidentemente (¿?) a este proceso la creación de instancias de intervención económico-productiva como CORFO y PROCHILE (1982) y la eliminación de la "prensa política" al comenzar la dictadura, la cual

"deja a los medios que conformaban el núcleo oligopólico sin competencia posible y, con ello, se va conformando un sistema en el que dos conglomerados lideran el mercado del sector"

(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:31).

Conglomerado que lidera el mercado hasta hoy y que, constituye las únicas dos empresas que la dictadura no cerró por considerar "prensa política". Y en términos económicos,

"el estado chileno interviene en el mercado de las comunicaciones principalmente a través de la regulación de la propiedad (utilizando) diversas normas relativas a la propiedad de los medios de comunicación que se encuentran diseminadas en la legislación chilena".

(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:19).

III. Consideraciones sobre la estructura de los medios en Chile

En síntesis, el panorama del mercado massmediático, su estructuración y reesctructuración, ha estado fuertemente influida por la existencia/ausencia de políticas de comunicación. De hecho, podemos observar:

2. La inexistencia de políticas comunicacionales, tanto en el fortalecimiento de medios globales como en el incentivo de medios locales. En efecto, las medidas tomadas durante este amplio período (1970-2003) corresponden a medidas políticas para intervenir determinada estructura massmediática y, eso es muy distinto a generar políticas de comunicación.
3. Lo que si observamos es un vínculo entre la estructura massmediática y las estructuras de poder político y económico.
4. Fuertes medidas políticas para estructurar y reestructurar el mercado massmediático, en determinado momento, y
5. Una serie de disposiciones inorgánicas y que no responden a una política pública clara (SUNKEL y GEOFFROY, 2001:19).

Es decir, medidas políticas y disposiciones legales, pero no políticas de comunicación. Profundizaremos estos aspectos más adelante.

"Es posible plantear genéricamente que en Chile, más que políticas explícitas y orgánicas en el campo de los medios de comunicación y las industrias de la cultura, ha habido disposiciones puntuales y dispersas, aprobadas al calor de coyunturas específicas"

(HURTADO, 1988:8).

e) El bajo nivel de descentralización económica, política y territorial, tanto en general como en el mercado massmediático. Efectivamente, se observa un proceso de centralización, al menos, en estos dos ámbitos: territorial y económico-político.

"Se expresa (la centralización) en el carácter dominante que han adquirido las empresas que se desarrollan desde la Región Metropolitana para expandirse hacia otras regiones del país (y) cada vez es más fuerte la presencia de audiencia en regiones de radios que pertenecen a grandes consorcios".

(SUNKEL y GEOFFROY, 2001: 116).

En síntesis, considerando el período completo (1970-2003) en las tres áreas mediáticas analizadas, podemos señalar algunas situaciones generales:

1. En el caso de la prensa, nuestro "medianálisis" da cuenta de una concentración mediática que se ha acentuado durante los últimos 30 años. En efecto, la prensa chilena ha pasado del control de no más de diez consorcios empresariales ligados a la agricultura, la minería, la industria y la banca (durante los años 70): (1) El Mercurio/Lord Cochrane; (2) Empresa Editora Zigzag; (3) Radio Minería; (4) Radio Portales; (5) Consorcio Periodístico de Chile – COPESA; (6) Compañía Chilena de Comunicaciones; (7) Emisora Presidente Balmaceda; (8) Sociedad Periodística del Sur, SOPESUR; (9) Sociedad Nacional de Agricultura; y (10) Radioemisoras Unidas
2. En el caso de la radio, "la creciente concentración de las señales y la irrupción en Chile -donde la radio ha estado tradicionalmente repartida en muchas manos- de importantes grupos comunicacionales extranjeros. Sin mencionar al empresario nacional Ricardo Bezanilla, dueño de las radios Infinita, Tiempo, Classica y Romántica, los casos más notorios de adquisición radial han estado a cargo de Radio Caracol, de Colombia, y del consorcio venezolano-estadounidense Iberoamerican Media Partners. Este último, con la compra de Andrés Bello, suma siete emisoras en la FM santiaguina, entre ellas las dos que lideran las encuestas: Rock&Pop y Corazón"
3. En el caso de la televisión, las transformaciones durante el gobierno militar (intervención, ocupación y cambios jurídicos), no sólo afectan al canal estatal, sino también a toda una lógica de una televisión participativa, nacional y de servicio público, profundizando, por el contrario, una excesiva, pero coherente, dependencia comercial externa (mercado publicitario y mercado de las audiencias, Rating) (SUNKEL y GEOFFROY, 2001: 18, 19; 29-32; 57-59; 68-70; 84-86; INFORME DE CUADERNOS PARA DEBATE, 1997: 63-75; HURTADO, 1988: 13 y 14).

Por último, y en un ámbito muy vinculado al mercado massmediático: la Libertad de Prensa, durante este período ocurrirán dos eventos significativos:

1. Durante el primer gobierno, de Patricio Aylwin, el caso del periodista Francisco MARTORELL, cuyo libro Impunidad Diplomática será prohibido y 5 de las 10 querellas que recibió el periodista le significarán 541 días de presidio remitido. El libro cuenta el caso del embajador de Argentina en Chile, Oscar SPINOZA MELO, quien habría cometido una serie de extorsiones a políticos y empresarios chilenos.
2. Durante el segundo gobierno, de Eduardo Frei, el caso de la periodista Alejandra MATUS, quien debió salir de Chile por una orden de arresto que pesaba en su contra tras sancionársele con la Ley de Seguridad del Estado –ley que protege a autoridades políticas y administrativas (civiles y militares)-, a raíz de la publicación de El Libro Negro de la Justicia en Chile, el cual trata del comportamiento de los miembros de la Corte Suprema en Chile.

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Dr. Carlos Del Valle Rojas

Departamento de Lenguas, Literatura y Comunicación

Universidad de La Frontera

Temuco-Chile

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