La política económica es el argumento fundamental del Estado para justificar la función reguladora y estabilizadora que este cumple en las naciones que poseen economías modernas; fijando las políticas impositivas, monetarias y cambiarias, así como diseñando las reglas del juego; permitiendo que el mercado actúe libremente pero respetando estas reglas. Es la intención de este material representar de la forma más sencilla posible lo que representa la política fiscal, la cual comprende la función impositiva y reguladora del Estado en las economías modernas; y especialmente nos referiremos a la Política fiscal aplicada en Venezuela. Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y demás entidades de derecho público, que las mismas reclaman, en virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de satisfacer las necesidades colectivas. El impuesto es una prestación tributaria obligatoria, cuyo presupuesto de hecho no es una actividad del Estado referida al obligado y destinada a cubrir los gastos públicos. El impuesto es la prestación de dinero o en especie que establece el Estado conforme a la ley, con carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ellas contraprestación o beneficio especial, directo e inmediato. INTRODUCCIÓN
GASTO PÚBLICO El gasto público es aquel en que el Estado incurre para sostener las instituciones gubernamentales centrales y para financiar servicios públicos prioritarios que permanecen en manos estatales; es decir, la cantidad de recursos con que puede funcionar el Estado para el ejercicio de sus diversas funciones. El gasto social es un subconjunto del gasto público que agrupa los recursos que el Estado destina directamente para atender el desarrollo y el bienestar de su población. En el caso de la función pública, la población espera de la administración gubernamental determinados resultados en materia de provisión de bienes y servicios públicos. Los bienes públicos son aquellos cuya producción se basa en el principio de no exclusión, de acuerdo con el cual ninguna persona estaría impedida de su satisfacción; partiendo de este señalamiento, en términos generales, la función del gasto social es propiciar la acción redistributiva del ingreso nacional. Por lo tanto, el gasto público, y en particular el gasto social, es un mecanismo que debe contribuir a financiar el desarrollo humano y a la superación de la pobreza.
ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO El análisis beneficio-costo considera los méritos de los distintos proyectos alternativos con que se cuentan para la tomar de decisiones sobre gastos importantes, tanto si son adoptadas por el poder legislativo como por el ejecutivo. (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO FIJO (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO VARIABLE (Gp:) Regla de Decisión: La evaluación de proyectos implica determinar de qué manera puede conseguirse el uso más eficiente de unos recursos escasos. De esta forma tan simple, el objetivo consiste en determinar la composición del presupuesto de un tamaño dado o cómo asignar un total de fondos disponibles entre proyectos alternativos. (Gp:) (Gp:) Proyecto divisible: es aquel que puede incrementarse o decrementarse en pequeñas cantidades. (Gp:) (Gp:) Se determina como se va distribuir el presupuesto (Gp:) (Gp:) Determina el tamaño del presupuesto en si mismo (Gp:)
(Gp:) PROYECTOS NO DIVISIBLES: constituidos por cantidades de suma fija, o que son difíciles de modificar. (Gp:) MEDICIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS: La medición sería simple si todos los valores pudieran ser observados en términos de los precios del mercado, pero esto no es así en la práctica. (Gp:) FUNDAMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS: Este está íntimamente ligado al del excedente del consumidor y a los cambios generados por los mismos. (Gp:) ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO FIJO (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO VARIABLE (Gp:) En este se hace un estudio de los proyecto considerando la relación costo-beneficio mayor beneficio y minimizar la cantidad no gastada de presupuesto (Gp:) Aquí no existe un limite fijo para el tamaño del presupuesto el problema consiste en ponderar la utilización publica y privada de los recursos
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintas maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica Es el agregado que más se relaciona con la estrategia para conservar la política fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la política económica. ANÁLISIS DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS GASTO PROGRAMABLE: ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO
Es el principal rubro del gasto programable. En él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública, así como las empresas del Estado, requieren para la operación de sus programas. Comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público. Como gastos; gastos de Defensa Nacional, también se pueden mencionar la construcción de Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras, puentes, represas, tendidos eléctricos, oleoductos, plantas etc.; GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO
LOS IMPUESTOS El Impuesto. Es la prestación de dinero o en especie que establece el Estado conforme a la ley, con carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ellas contraprestación o beneficio especial, directo e inmediato. Incidencia Impositiva. Un impuesto puede gravar una persona, ésta puede transferirlo a una segunda persona, esta segunda persona puede soportar la carga (La carga fiscal es igual a los ingresos recaudados por el sector público) o transferirla a otra, quien la asume en última instancia. Así, originalmente la persona que paga el impuesto tal vez no sea quien soporta la carga en última instancia. El proceso de la transferencia de un impuesto se conoce como traslación del impuesto, mientras que la imposición de una carga sobre el último contribuyente se llama la incidencia del impuesto. Eficiencia Económica. La eficiencia económica puede definirse como la asignación de los recursos productivos de manera tal que produzcan la mayor cantidad de bienes y servicios que satisfagan las necesidades más urgentes de los individuos.
Impuestos Óptimos: Es el modelar una forma práctica, estudiable, el efecto que tales o cuales impuestos u otros instrumentos de control tienen sobre los incentivos individuales, sobre la eficiencia, para así determinar endógenamente la frontera de Pareto (todo estado Pareto-óptimo de la economía puede alcanzarse como un equilibrio competitivo descentralizado, siempre y cuando el ingreso fijo (propiedad) de los individuos pueda ser previamente redistribuido mediante impuestos fijos ideales. Estructura Impositiva en Venezuela. El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo. Tal afirmación se hace evidente al constatar que los ingresos petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras que otros impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos, fósforos, sucesiones etc., apenas aportan un 2% de lo recaudado. LOS IMPUESTOS
Actualmente en el país se aplican los siguientes impuestos (no petroleros). LOS IMPUESTOS
ASPECTOS MACROECONOMICOS (Gp:) ASPECTOS MACROECONOMICOS DE LAS CUENTAS FISCALES. 14 de febrero, 2001 La corrección de los desequilibrios fiscales y el abatimiento de la inflación, males endémicos en el pasado, son importantes logros de la región en los años noventa. Las economías se reactivaron y el manejo de los episodios de crisis demostró una nueva capacidad institucional para evitar graves descontroles macroeconómicos. (Gp:) PROGRESO EN LAS FINANZAS PÚBLICAS. En la primera mitad del decenio, los ingresos públicos se recuperaron por el aumento de la presión tributaria y la mayor actividad económica. Las reformas tributarias simplificaron la administración y redujeron la evasión en varios países. Además, las privatizaciones aportaron ingresos extraordinarios. (Gp:) BAJA INFLACIÓN Y ALTAS TASAS DE INTERÉS Las políticas monetarias fueron consistentes con las metas de control de la inflación. La tasa media de inflación regional declinó desde más de 1.000% en 1990 a cifras de un dígito en los últimos años. El control de la inflación indujo una importante re-monetización de las economías y una expansión del crédito al sector privado, que concentró el 85% de los saldos crediticios desde 1995. No obstante, las tasas de interés internas continuaron muy altas. La mediana de la tasa activa se ubicó por encima del 15% real anual
REZAGO CAMBIARIO: Durante gran parte del decenio, el tipo de cambio nominal fue un componente significativo del control de la inflación y de la recuperación de la confianza. La tendencia a la apreciación real de las monedas nacionales se prolongó hasta 1998. Esta reevaluación se tradujo en un alza de las importaciones y en elevados déficit de la cuenta corriente. Pese a los pronósticos optimistas, la sobrevaluación se convirtió en el talón de Aquiles de las estrategias de estabilización cuando los flujos de capital externo disminuyeron. (Gp:) CRECIMIENTO INESTABLE: A un ritmo anual de 3.2% se expandió el producto regional en los años noventa, poco más de 2% por encima del promedio del decenio precedente, marcado por la crisis de la deuda. Este resultado es inferior al registrado en el extenso período 1950-1980 (más de 5.5% anual). El producto regional en 1999 fue apenas 54% del que hubiese resultado de mantenerse las tendencias de crecimiento previas a la crisis de la deuda. El desempeño de los países fue heterogéneo. Sólo tres (Chile, Guyana y República Dominicana) lograron tasas promedio superiores a 5%; quince registraron incrementos de 3% a 5%; trece se expandieron por debajo de 3% y dos mostraron resultados negativos (Cuba y Haití). ASPECTOS MACROECONOMICOS
IMPACTO MACROECONÓMICO DE LAS POLITICAS: Fiscal viene de la palabra “fisco” que significa ‘tesoro del Estado’; es decir, el tesoro público, el que nos pertenece a todos. la política fiscal de un país es un elemento determinante en la creación de riqueza, el crecimiento económico, y la relación entre el ciudadano y el gobierno. El gasto público y los impuestos demasiado altos entorpecen el progreso económico de los países, lo cual condena a sus habitantes a seguir sumidos en la pobreza. Las políticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: políticas expansionistas o políticas contraccionistas. La política fiscal “expansionista” se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto del gobierno, o reducción de los impuestos, o una combinación de ambas. Por el contrario, una política fiscal “contraccionista” se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o una combinación de ambas. (Gp:) Fiscal (Gp:) Tributaria (Gp:) Monetaria
IMPACTO MACROECONÓMICODE LAS POLITICAS: La función de la política tributaria en el desarrollo económico en lo que se refiere al papel de los impuestos podemos considerar los siguientes: La transferencia de recursos del sector privado al sector público. La modificación de la distribución de la riqueza. La manera en que afecta el empleo, inversión y ahorros, la balanza de pagos, inflación y el comportamiento de diversos sectores económicos tales como turismo, agricultura e industria. En general, en la promoción del desarrollo económico de los países menos desarrollados.
IMPACTO MACROECONÓMICODE LAS POLITICAS: La política monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la autoridad monetaria con el propósito de buscar la estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar desequilibrios prolongados en la balanza de pagos. (Gp:) Las medidas que puede adoptar dicha autoridad afectan la oferta monetaria. La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economía de un país en un momento determinado.
DEUDA (Gp:) La política existe una deuda cuando una persona, empresa o entidad, al que se le llama deudor, tiene el compromiso de entregarle bienes, servicios o dinero a otra, denominada acreedor, de la cual generalmente ha recibido un préstamo de algún tipo anteriormente. (Gp:) DEUDA (Gp:) Se contraen deudas externas cuando se financian importaciones, cuando los gobiernos contraen compromisos con bancos, organismos internacionales u otros gobiernos, y cuando las empresas -públicas o privadas- solicitan préstamos para realizar inversiones o para otras necesidades. En este último caso es frecuente que las empresas cuenten con un aval gubernamental que garantiza la devolución de sus préstamos ante los acreedores. (Gp:) DEUDA EXTERNA
(Gp:) Deuda interna es una parte de la "deuda pública". La "deuda pública", en general, es la plata que el Estado costarricense debe. O sea, la suma de empréstitos o préstamos que debe (interna o externamente). El Estado pide plata prestada de distintas maneras. Algunas veces lo hace a través de instrumentos formales, con bancos o entidades internacionales o extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados. (Gp:) DEUDA INTERNA DEUDA
El equilibrio económico del país y su desarrollo dependen en gran medida de la consolidación del proceso de descentralización fiscal, de la forma como subsanan sus deudas y del sano ordenamiento de las transferencias territoriales. (Gp:) DEUDA Y EQUILIBRIO ECONÓMICO La planificación fiscal pretende conocer a priori las consecuencias fiscales de las decisiones individuales, para poder así actuar de la forma más adecuada. Aunque pagar impuestos sea una obligación ineludible, el sistema tributario permite ciertas opciones que conviene conocer, saber cuantificar, y comparar. (Gp:) PLANIFICACIÓN FISCAL DEUDA Y PLANIFICACIÓN
DEDUCCIONES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA: LLEVAR REGISTROS: INTERÉS: PLANIFICACIÓN TRIBUTARIA DEUDA Y PLANIFICACIÓN
El presupuesto es un instrumento mediante el cual se elabora, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción de bienes o servicios institucionales, que se expresan en los proyectos presupuestarios, elaborados en las políticas del plan de desarrollo PRESUPUESTO PUBLICO: Se puede definir al presupuesto por programas como una técnica empleada por el sector publico, la cual, le permite realizar proyectos o programas estableciendo las actividades, los objetivos y su costo de ejecución y a su vez, racionaliza el gasto público. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS.
Existe una mejor planeación del trabajo, ya que se hacen estimaciones sobre la actividad de cada programa. Se acumula información para hacer revisiones constantes. Por medio de los índices de rendimiento, se facilitan las decisiones tendientes a disminuir los costos. Es más fácil detectar las funciones que se duplican en cuanto a que todos los programas se encuentran debidamente controlados Su estructura, es mas comprensible para el publico en general y hasta para las misma persona que lo elaboro VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS.
Debido a que la medición de resultados esta basada en aquellas actividades gubernamentales que pueden catalogarlo como cosas hechas, puede prestarse a confusiones por parte del programador del presupuesto. Ocasiona que se pueda pensar que todas las actividades estatales sean mediales, aun cuando muchas de ellas sean realmente inmateriales, haciendo que pueda dársele demasiado interés a algo que no la tiene, o por el contrario, despreocuparse de las actividades de vital importancia DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS INSUMO PRODUCTO RELACIÓN INSUMO PRODUCTO RELACIÓN DE CONDICIONAMIENTO RED DE PRODUCCIÓN POLÍTICA ACCIÓN OPERACIONAL ACCIÓN DE REGULACIÓN L PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS.
PRESUPUESTO POR PROYECTOS Y ACCIONES CENTRALIZADAS: La estructura de este presupuesto viene dada de la siguiente manera: Lineamientos del POAN del POAI. PRESUPUESTO POR PROYECTOS: Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos, públicos a través de los proyectos, a los entes u organismos nacionales, estatales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación , expresadas en los respectivos planes anuales; además, facilita coordinar, controlar y evaluar su ejecución. PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: Avanzar— Optimizar— Acelerar—-Activar—- Desarrollar— Profundizar—- Continuar
PROYECTOS PRIORITARIOS: Nuevos o ya iniciados Vinculados con la descentralización desconcentrada Dirigidos a los problemas con el ciclo del agua Fortalecer e institucionalizar las misiones Seguridad alimentaría relacionados al desarrollo endógeno Relacionados a productos de acuerdos internacionales válidamente suscritos a la república PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. PROYECTO: Es la expresión sistematizada de un conjunto de acciones y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro de un resultado especifico para el cual fue concebido el proyecto. En cuanto al proyecto como tal tenemos las siguientes características: Objetivos específicos Resultado del proyecto Metas del proyecto
ACCIONES CENTRALIZADAS: Son aquellas que no es posible definir en garantizar el funcionamiento de las Instituciones Publicas, así como el cumplimiento de otros términos de proyecto, pero necesarias para compromisos del Estado . Sus recursos no son asociables directamente a un único proyecto PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. ACCIONES ESPECIFICAS: En el proyecto: concretas, suficientes, medibles y cuantificables anualmente. En la acción centralizada: las actividades realizadas en las instituciones en pro de su funcionamiento son detalladas completamente. METAS DE LAS ACCIONES ESPECIFICAS: Cuantificación del bien o servicios que se espera obtener en un periodo fiscal, con el desarrollo de las acciones especificas.
VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. Proporciona una mejor y mayor vinculación del plan con el presupuesto facilita la gestión publica en función de las políticas y objetivos estratégicos de la nación establece el resultado del proyecto como el producto a lograr a fin de satisfacer las necesidades de la colectividad y mejorar los procesos productivos, para lo cual se asignan recursos y las respectivas metas facilita a los organismos incluir proyectos en su proceso en su proceso presupuestario, independientemente al objeto de su constitución permite un mejor control y evaluación del presupuesto y por ende, del plan simplifica la estructura presupuestaria
DIFERENCIAS ENTRE AMBAS TECNICAS PRESUPUESTARIAS: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. A diferencia de los programas donde fundamentalmente se prevén recursos para la producción terminal, el proyecto puede verse para productos terminales o intermedios. El concepto de promedios es mas amplio que el previsto en la técnica por programas, por cuanto en esta se refiere solo a bienes de capital; en la nueva técnica es aplicable, tanto a servicios como a bienes. En cuanto a objetivos, el proyecto es mas concreto por cuanto los programas permiten incluir múltiples objetos. En la técnica del presupuesto por programas no se incluye como programas a aquellos cuyos objetivos exceden de la misión del organismo las acciones centrales del presupuesto por programas se disgregan según el tipo de servicios; en la técnica de proyectos, se prevén según el tipo de recursos, lo que dificulta el análisis insumo producto En ambas técnicas, se debe mantener el criterio de la no asignacion de recursos a productos que se interceptan
El computo anticipado de los ingresos es el primer paso en implantación de todo programa presupuestal ya que este renglón es el que proporciona los medios para poder llevar a cabo las operaciones. El presupuesto de ingresos está formado por: El presupuesto de ventas y El presupuesto de ingresos 1. PRESUPUESTO DE VENTAS: Factores específicos de ventas. Se clasifican a su vez en : DE AJUSTE. Se refieren aquellos factores por causas fortuitas accidentales que influyen en la predeterminación de las venta estos pueden ser de efecto perjudicial o de efecto saludable. DE CAMBIO: Se refieren aquellas modificaciones que van efectuarse y que desde luego, influirán en las ventas tales como: Cambio de material. Cambio de productos. De presentación. Rediseños. ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
PRESUPUESTO DE OTROS INGRESOS: Se refiere a ingresos propios y ajenos que no son los normales que tiene una entidad como son: Préstamos y operaciones financieras, en las que se integran aspectos bancarios, refaccionarios, de habilitación y avío, emisión de obligaciones, hipotecarios, etc. PRESUPUESTO DE COSTO DE DISTRIBUCIÓN: el cual se divide en 3: costos de ventas, administración y financieros. Presupuesto de inversiones. Presupuesto de impuestos (sobre utilidades) Presupuesto de aplicación de utilidades. Presupuesto de otros egresos. Presupuesto de inventarios. PRESUPUESTO DE PRODUCCIÓN: Está basado en las ventas previstas y en la determinación de un inventario base, o sea, que deben calcularse las ventas y de igual forma un inventario base para poder determinar la producción. PRESUPUESTO DE COMPRAS: Este presupuesto se refiere exclusivamente a las compras de materia prima y para llevarlo a cabo es necesario conocer en unidades cuanto material se requerirá para producir los volúmenes indicados en el presupuesto de producción. ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
PRESUPUESTO DE COSTO DE DISTRIBUCIÓN: Está integrado por los gastos de venta, de administración y algunos gastos financieros. PRESUPUESTO DE GASTOS DE VENTA: Estos gastos son los erogados por las actividades tendientes a realizar la función de ventas y comprenden desde que el producto fue fabricado hasta que es puesto en manos del cliente. PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD: Es el conjunto de medios necesarios para despertar el interés de los consumidores en potencia y crear hábitos de compra a través de mensajes, de igual forma el impacto que produzca la presentación del producto beneficios que ofrezca el mismo , la calidad, etc. ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
EL PRESUPUESTO DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN: En este presupuesto se incluyen aquellos gastos que se deriven directamente de las funciones de dirección y control de las diversas actividades d la empresa, ya que su contenido es tan amplio y que la determinación de su naturaleza, dependerá de la organización interna y del medio en que se desarrolle en particular. PRESUPUESTO DE GASTOS FINANCIEROS: Este presupuesto se determina en forma similar a los demás presupuestos de gastos y en el se engloban todas aquellas erogaciones provenientes de intereses sobre créditos contratados con el objeto de financiar el programa de operaciones como serían: los préstamos de habilitación o avío, préstamos refaccionarios, etc. y en general todas las erogaciones necesarios para allegarse fondos a la empresa. ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario se creó la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como órgano rector del sistema presupuestario público venezolano, con una estructura administrativa básicamente similar a la que contaba la Dirección Nacional del Presupuesto, previo a la reforma presupuestaria, con excepción del Área de Presupuestos Regionales, que a partir de la creación de la OCEPRE implementó la figura de Coordinadores Regionales con sede en el interior del país, quienes tenían por función asistir a las Corporaciones Regionales, Gobernaciones de Estado y a los Concejos Municipales. La estructura original fue modificada en febrero de 1981 con el objeto de adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y regionales previstos en el Plan de la Nación.
FUNCIONES Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio de Finanzas. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector público. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las autoridades competentes. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y, cuando corresponda, proponer las correcciones que considere necesarias ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
MINISTERIO DE FINANZAS El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda y el 30 de agosto de 1999, mediante Decreto No.253 en el cual se dicta con Rango y Fuerza de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES (Gp:) ORGANISMOS En el siguiente listado se muestran las dependencias del Ministerio. Vice ministerio de Gestión Financiera Vice ministerio de Regulación y Control Oficina Nacional de Crédito Público Oficina Nacional del Tesoro Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) Oficina Nacional de Contabilidad Pública Dirección General de Servicios Oficina de Recursos Humanos
(Gp:) SENIAT Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT) para dar paso a la creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), según Decreto Presidencial N° 310 de fecha 10 de agosto de 1994. ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES (Gp:) FUNCIONES: Recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema integral de administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al contribuyente. Entre alguna de sus funciones específicas podemos mencionar: Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la política definida por el Ejecutivo Nacional. Elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria y aduanera, evaluar su incidencia en el comercio exterior y proponer las directrices para su ejecución. Ejecutar en forma integrada las políticas tributaria y aduanera establecidas por el Ejecutivo Nacional. Elaborar y presentar al Ministerio de Finanzas anteproyectos de leyes tributarias y aduaneras, y emitir criterio técnico sobre sus implicaciones. Emitir criterio técnico sobre las implicaciones tributarias y aduaneras de las propuestas legales o reglamentarias que se le presenten.
OFICINA DE ASESORÍA ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA ASAMBLEA NACIONAL La Oficina de Asesoría Económico Financiera (OAEF) es un organismo técnico de apoyo del Poder Legislativo, cuya creación se llevó a cabo con el objetivo de asesorar al Parlamento venezolano en las áreas de economía y finanzas en general, pero con especial énfasis en la realización de estudios sobre la estimación del impacto económico de la aprobación de determinadas leyes, particularmente en sus costos y beneficios fiscales de acuerdo a lo establecido en el artículo 134, numeral 5 del Reglamento Interior y de Debates. ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES (Gp:) FUNCIONES: a. Elaborar estudios técnicos de la Ley de Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de Crédito Público, los cuales deben contener un análisis sobre la consistencia macroeconómica y los impactos económicos y sociales de tales proyectos en el contexto del sector público consolidado de manera tal, que la Asamblea Nacional de la República pueda determinar si el déficit fiscal que tales instrumentos crea o disminuye, es compatible con los otros instrumentos de política económica y las metas macroeconómicas, y hacerlos del conocimiento de las Comisiones de Finanzas y Economía. b. Asistir con derecho a voz a las reuniones de las Comisiones de la Asamblea Nacional, cuando en ellas se discuta cualquier proyecto de ley u otro acto legislativo con implicaciones presupuestarias. c. Informar, al menos trimestralmente, al Presidente de la Asamblea Nacional y a los de las Comisiones Permanentes de Finanzas y Economía, acerca de la evolución de la economía nacional, indicadores socioeconómicos, situación del sistema financiero y de las finanzas públicas en general, así como del impacto económico y social que pueda tener cualquier medida adoptada por el Poder Ejecutivo o sus órganos.
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Son competencias del Ministerio de Planificación y Desarrollo: La regulación, formulación y seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo institucional La formulación de estrategias de desarrollo económico y social de la Nación, y la preparación de las proyecciones y alternativas La formulación y seguimiento del Plan de la Nación, del Plan Operativo Anual y del Plan de Inversiones Públicas; La propuesta de los lineamientos de la planificación del Estado y de la planificación física y espacial en escala nacional; La coordinación y compatibilización de los diversos programas sectoriales, estadales y municipales; ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN LA VERSIÓN DE DESCARGA