Atención a personas discapacitadas (página 2)

2. DISEÑO TEÓRICO

MARCO TEÓRICO (FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA).

El programa de empleo para personas discapacitadas surge en el país con el objetivo de propiciar la integración socio laboral de las personas discapacitadas mediante un programa de empleo debidamente estructurado que concilie la aplicación de una política nacional de habilitación y rehabilitación profesional con las necesidades de fuerza de trabajo que presentan cada territorio en conformidad con sus planes de desarrollo.

El PROEMDIS esta dirigido a las personas discapacitadas integradas a tres grupos diferentes:

2. Personas discapacitadas en busca de empleo, aquellas que no gozan de los beneficios de una pensión por parte de la seguridad social;
3. Alumnos egresados de las escuelas de enseñanza especial con interés de incorporarse al trabajo y;
4. Personas discapacitadas incorporadas a los talleres especiales con un interés a vincularse a un empleo ordinario.

El PROEMDIS en Cuba ha contribuido a la plena participación de estos como miembros activos de la sociedad y en consecuencia al aumento de su calidad de vida. Si algo nos diferencia de los programas diseñados en el resto del mundo es la singularidad que se establece para aquellas personas con discapacidad que por razón de su deficiencia no puedan acceder al empleo ordinario; existe entre otras alternativas de empleo la creación de talleres especiales con la finalidad de garantizarles la formación necesaria para que desempeñen la actividad laboral que se les asigne en el mismo, en condiciones competitivas y que adquieran los conocimientos necesarios sobre una actividad laboral determinada dentro del Sistema de Empresa de las Industrias Locales Varias, brindándole el tratamiento de ajuste personal que les permita acceder hasta donde sea posible a los talleres normales de esta Industria u otras de similares características. (1)

Problemática del empleo a personas discapacitadas en América Latina, Europa, su repercusión en Cuba y vías de solución adoptadas.

Actualmente en el mundo más de un centenar de organizaciones no gubernamentales buscan soluciones a la problemática del empleo. Estos programas surgen de forma espontánea, lo que provoca que en su gran mayoría se conviertan en ideas sin tomar acción alguna.

En América Latina, en la última década, han aparecido organizaciones empleadoras, las cuales estudian este mercado y llevan a cabo un conjunto de acciones de capacitación y preparación para la inserción final en el mercado del empleo, tal es, a modo de ejemplo, el programa que impulsa la Organización Laboral de Desarrollo del Empleo (ORLADE) de Costa Rica, la cual tiene un ambicioso programa de reintegración laboral a personas con el Síndrome del Dawn no severos, dirigiendo sus adiestramiento a las capacidades residuales de este tipo de personas ( Arteaga,1993.3-4).

En otros países como Chile, Argentina y Brasil se proyecta la creación de programas de empleo para las masas femeninas y jóvenes. En la mayoría de los casos no se encuentra respaldo alguno del estado y en muchas ocasiones tampoco aparecen patrocinadores, por lo que fracasan. (Menéndez, 1995. 2-3).

En Europa sucede algo similar pero con la diferencia de la presencia de organizaciones muy poderosas, como la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), la cual cada año proyecta ambiciosos programas para incorporar al empleo a personas discapacitadas. Esta organización sufraga sus propios gastos mediante la venta de un cupón de lotería que circula en toda la península ibérica. Además esta organización proyecta programas de capacitación cuyo objetivo final es el autoempleo (Rodríguez, 1996. 7-8).

Existen otras asociaciones como la Unidad Progresista de Juventudes Alemanas (JUPA) que planea ambiciosos proyectos, algunos aprobados por instituciones regionales.

Debido a las condiciones de una economía planificada en Cuba, y de la existencia de un Estado con grandes preocupaciones sobre el desarrollo integral del ser humano, esta se convierte en escenario ideal para poder llevar a cabo lo referente al Programa de Empleo para Personas Discapacitadas, por los que todas las asociaciones internacionales aúnan sus esfuerzos y toman ejemplo vivo de la rehabilitación integral de este personal, como se demostró en el Congreso de Atención al Niño con Discapacidad del año 1997 donde alrededor de 25 países brindaron su ayuda para la proliferación como guía metodológica para todos los países del orbe.

En Cuba se desarrolla, cada dos años, una conferencia donde los discapacitados del mundo reclaman sus derechos, patrocinados por la Señora Jackson, miembro del Senado de los Estados Unidos de Norteamérica (discapacitada físico-motora) la cual, por medio de la Asociación de Discapacitados Norteamericanos presta financiamiento a la Escuela Especial "Solidaridad con Panamá". Otras asociaciones de Suiza prestarán en próximos años cooperación para el desarrollo de los talleres en el país.

España por su parte presta especial atención a los ciegos cubanos, los adiestra en las modernas técnicas de la informática y en el año 1998 se recibieron donaciones de computadoras en Braille para lograr el desarrollo de aquellos discapacitados visuales que tienen interés de estudiar Cibernética en las Universidades Cubanas.

Argentina está editando en Braille los textos de la carrera de Licenciatura en Derecho para incrementar las matrículas del discapacitado en esta especialidad, además el Movimiento de Pastores por la Paz ha donado ómnibus y otros materiales para personas discapacitadas, lo que demuestra la influencia convertida en ayuda real al desarrollo de la rehabilitación integral del discapacitado y por tanto el empleo de estos.

En Cuba se diseñan diferentes programas de empleo que abarcan todos los recursos laborales, algunos de carácter nacional como el Programa de Empleo a Personas Discapacitadas.

Es importante destacar que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) sólo proyecta las bases de los programas de empleo mediante sugerencias a las provincias, las cuales diseñan y proyectan estos de forma territorial teniendo presente los Indicadores Anuales del Balance de los recursos laborales y las condiciones materiales que le proporcionan el Gobierno y demás organizaciones comprometidas.

1.2 Programa de Empleo para personas Discapacitadas (PROEMDIS) en Cuba.

Para poder entrar en el estudio del PROEMDIS es necesario conocer el objetivo del mismo, que no es más que propiciar la integración socio-laboral de las personas discapacitadas mediante un programa de empleo debidamente estructurado que concilie la aplicación de una política nacional de habilitación y rehabilitación profesional con las necesidades de fuerza de trabajo que presenta cada territorio de conformidad con sus planes de desarrollo.

Sus bases o principios rectores son:

• Promover políticas de participación activa de las personas discapacitadas en el desarrollo económico y social de la localidad.
• Coordinar las acciones aprovechando los recursos existentes en la comunidad.
• Desarrollar una atención normalizada a partir de la infraestructura socioeconómica creada.

En su etapa preparatoria contiene las siguientes acciones principales:

• Reunión con los directores de trabajo provinciales para darles a conocer el programa.
• Designación de los representantes de los organismos provinciales encargados de implantar, dirigir y controlar el programa.
• Seminarios a los integrantes de los grupos provinciales.
• Elaboración por el Grupo Provincial de la estrategia de implantación del programa en cada municipio.
• Designación y preparación por el grupo provincial de las personas encargadas de aplicar el sistema en cada municipio.
• Reunión con empleadores y organizaciones sindicales para explicarles el programa y la estrategia de implantación laboral.

A continuación con el propósito de identificar los términos más utilizados y de mayor importancia en la descripción de este programa, se brindan las definiciones siguientes:

Deficiencia: Es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica(1).

Discapacidad: Es toda la restricción o ausencia debido a una deficiencia de la capacidad a realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano (2).

Habilitación o Rehabilitación Profesional: Es un proceso continuo y coordinado que garantiza a la persona discapacitada su inserción en un empleo adecuado, la ayuda a conservarlo y progresar profesionalmente, para que promueva una vida social y laboral activa (3).

Entorno Normal de Trabajo: Todas las medidas tomadas con el fin de que las personas discapacitadas trabajen en un medio normal y habitual de trabajo con la ayuda ocasional de ciertas precauciones, medidas individuales o colectivas de adaptación al empleo (4).

Medio protegido: Empleo en una institución de trabajo protegido, a domicilio o en un medio normal de trabajo, que permite a las personas discapacitadas que no pueda temporal o permanentemente ocupar un puesto en el medio normal, desarrollar un trabajo útil y remunerado acorde a sus capacidades residuales, así como asegurarles las posibilidades de reciclaje que les permitan más tarde, si fuera posible, un empleo en el entorno normal de trabajo (5).

Taller especial: Su objetivo principal es realizar un trabajo productivo y siempre que sea posible, dentro de un contexto de una eficiencia económica, posibilitando a las personas discapacitadas un empleo remunerado, una relación laboral normalizada, la prestación de un servicio de ajuste personal y de formación profesional(6). .

Para algunas personas discapacitadas, el taller especial constituye su solución óptima de empleo, en razón, entre otros aspectos, de su capacidad residual, la cercanía del taller al domicilio; para otras con mayores posibilidades, significa una etapa de tránsito que le permite adquirir una preparación laboral para incorporarse posteriormente a otros talleres en un entorno normal de trabajo.

En estos talleres concurren principios de empleo protegido y del trabajo en el medio ordinario de manera normalizada .

Normalización: Responde al principio de que los servicios que les prestan las personas discapacitadas se desarrollen a partir de la infraestructura socioeconómica creada y que impliquen el mínimo grado posible de limitación o apartamiento de las pautas que lo rigen (7).

El programa de Empleo para personas discapacitadas (PROEMDIS) en cuba está dirigido a las personas discapacitadas integradas en diferentes grupos:

1. Personas discapacitadas en busca de empleo, aquellos que no gozan de los beneficios de una pensión por parte de la seguridad social.

2. Alumnos egresados de las escuelas de enseñanza especial con interés de incorporarse al trabajo.

3. Personas discapacitadas incorporadas a los talleres especiales con un interés a vincularse a un empleo ordinario que constituye nuestro objeto de estudio.

Por su parte la implantación del programa comprende la realización de diferentes acciones como el Registro de las personas discapacitadas en busca de empleo , donde se utilizan las siguientes vías:

      Conocimiento de los casos a través de los trabajadores sociales de la salud.

      Información que brindan las asociaciones de discapacitados.

      Personal discapacitado que acude directamente a las Direcciones de Trabajo Municipales o a los Consejos Populares en busca de empleo.

      Información que suministran las Escuelas Especiales a las Direcciones de Trabajo Municipales sobre los alumnos que egresan y tienen interés de incorporarse al trabajo.

      Información que suministran los talleres especiales acerca de las personas discapacitadas que tienen interés y posibilidades de incorporarse a un empleo ordinario.

La evaluación de las capacidades funcionales y Orientación Laboral está dirigida a la búsqueda de las potencialidades laborales de las personas con discapacidad para su incorporación al empleo, hallando la solución más adecuada y eficaz en correspondencia con el análisis de los datos registrados sobre cada persona y la entrevista que se efectúa en la misma.

Las personas encargadas de analizar y realizar la entrevista son: el orientador Laboral y la trabajadora Social, este equipo valora la información registrada y la obtenida en la entrevista, las alternativas que se deben aplicar en cada caso entre las que se encuentran:

• Visita al domicilio de la persona con discapacidad con el propósito de realizar, si resulta necesario la investigación socioeconómica del caso y conocer las condiciones de vida y las relaciones sociales y familiares del discapacitado. Si se detectan necesidades que deben ser atendidas por la Asistencia Social, se agilizan los trámites pertinentes para brindar la protección que el caso requiere de no resultar apto para el trabajo.
• Determinar si debe ser atendido por la Comisión de peritaje Médico Especial para conocer su capacidad funcional y su actitud para el trabajo.
• Enviarlo a un curso de formación profesional o adiestramiento que lo capacite posteriormente en un empleo ordinario y su actitud para el trabajo.
• Determinar si de acuerdo con las características de las personas discapacitadas, le resulta factible incorporarse al trabajo a domicilio o al taller especial, teniendo en cuenta las posibilidades que al respecto ofrezcan las Empresas de Industrias Locales Varias.

En este proceso se deben conciliar las aspiraciones y aptitudes de las personas discapacitadas con las características de las ofertas de los cursos de formación profesional y de empleo existentes en la localidad.

La Formación o Capacitación Profesional, tiene como objetivo ayudar a las personas discapacitadas a obtener y conservar un empleo adecuado, a progresar profesionalmente y en definitiva a lograr su plena integración social. Las acciones de capacitación profesional deben ser accesibles para las personas discapacitadas que están en posibilidades de participar en las mismas y habrán de extenderse a todos los sectores de actividad, a fin de acrecentar las oportunidades ocupacionales (9)

La Colocación Laboral Selectiva, el objetivo final y criterio de éxito de las medidas de habilitación y rehabilitación profesional, es la incorporación al trabajo de una manera estable de la persona discapacitada. La política de empleo con relación a las personas discapacitadas, está dirigida a propiciar su integración laboral, fundamentalmente en un entorno normal u ordinario de trabajo, siempre que su deficiencia lo permita (10)

Ello significa que la ubicación laboral en el Taller Especial o en alguna otra modalidad de Empleo Protegido, incluyendo el trabajo a domicilio, estará reservada para las personas que no estén en condiciones de incorporarse al empleo ordinario con el objetivo de que estas personas discapacitadas con alta complejidad de sus deficiencias desarrollen una actividad productiva que les permita obtener un ingreso y que puedan prepararse en la medida de lo posible para su inserción en un medio ordinario de trabajo posteriormente.

El Seguimiento constituye una de las acciones de mayor consideración dentro del proceso de rehabilitación profesional, por lo que es necesario desarrollar de manera sistemática acciones de seguimiento que permitan evaluar los resultados que van alcanzando las personas discapacitadas en su primera etapa de inserción laboral. Con este propósito la Trabajadora Social visitará periódicamente, conforme a un plan que se elabora a esos efectos, a las personas discapacitadas que se encuentren recibiendo un curso de capacitación o incorporadas al empleo por primera vez, en la misma se realizarán entrevistas con la administración del centro y la organización sindical para conocer el apoyo que le brindan a su adaptación al colectivo, conocer directamente de las personas discapacitadas acerca de la actividad que realizan, su satisfacción con lo que hacen, necesidades o problemas que confrontan, relaciones con el colectivo de trabajadores y otros aspectos que resulten de interés. Además, podemos añadir que ésta es la última y más importante de las etapas, pues da la medida de eficiencia del cumplimiento de las demás. A manera de resumen, corresponde al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Educación, las asociaciones de personas discapacitadas (ANSOC, ACLIFIM, ANCI), las organizaciones sindicales y la dirección de la Empresa de Industrias Locales Varias la dirección y control de este programa. Esta es la Comisión que evalúa las acciones a llevar a cabo para el desarrollo del Programa en el municipio, con una periodicidad en correspondencia con la problemática, a dar soluciones. En la actualidad tiene una frecuencia mensual, pero puede estar sujeta a cambios imprevistos (11)

Tratamiento Laboral Salarial y de Seguridad Social para las Personas Discapacitadas que se incorporen a los Talleres Especiales de las Industrias Locales Varias.

Es propósito del Programa de Empleo para las personas con Discapacidad, PROEMDIS, propiciar la integración socio-laboral de estas personas, conciliando la política nacional de habilitación y rehabilitación profesional con las necesidades de la fuerza de trabajo que presenta cada territorio de conformidad con sus planes de desarrollo, contribuyendo de esta forma a su plena participación como miembros activos de la sociedad y en consecuencia al aumento de su calidad de vida. Por tanto la Resolución 11/ 96 establece que la persona con discapacidad que por razón de su deficiencia no pueda acceder al empleo ordinario, el taller especial entre otras alternativas debe garantizarle la formación necesaria para que desempeñe la actividad laboral que se le asigne en el mismo, en condiciones competitivas , que la finalidad del taller especial como alternativa de empleo para las personas con discapacidad, está dirigida a que estas adquieran los conocimientos necesarios sobre una actividad laboral determinada dentro del Sistema Empresarial de las Industrias Locales brindándoles el tratamiento de ajuste personal que les permita acceder, hasta donde sea posible, a los talleres normales de esta industria, u otras similar características. (1)

Las personas con discapacidad interesadas en obtener un empleo registradas en las Direcciones de Trabajo del Poder Popular Municipal de acuerdo con las especificaciones que precisa el Programa de Empleo para las Personas Discapacitadas, en lo adelante el PROEMDIS, acceden al taller especial cuando por la complejidad y las características de sus deficiencias no puedan incorporarse al entorno normal de trabajo, le corresponde al equipo municipal que atiende el PROEMDIS en la localidad, determinar si la persona con discapacidad interesada en incorporarse al empleo, en razón de la deficiencia que presenta, puede integrarse al taller especial creado con ese objetivo, las Empresas de Industrias Locales Varias de conformidad con lo establecido en la legislación vigente, informan a los equipos municipales la existencia de plazas vacantes de las distintas categorías ocupacionales en los talleres, a los efectos de determinar las personas con discapacidad que pueden cubrir las plazas en cuestión.

La relación laboral de carácter permanente con personas con discapacidad se formaliza por escrito mediante el contrato de trabajo por tiempo indeterminado concertado entre la administración de la entidad de Industrias Locales Varias del Poder Popular y el trabajador discapacitado, utilizando para ello la pro forma establecida en la legislación vigente. No obstante cuando sea necesario realizar labores eventuales o emergentes, se podrá suscribir un contrato por tiempo determinado.

Cuando por la complejidad de la deficiencia que presenta la persona con discapacidad no puede desempeñar su labor en el local que ocupa el taller especial, la entidad puede suscribir un contrato de trabajo por tiempo indeterminado o determinado con este trabajador independientemente que realice la tarea que se le asigne en su domicilio.

La formación profesional de las personas discapacitadas que se incorporan a los talleres especiales es responsabilidad de las Empresas de Industrias Locales Varias en cada territorio y la misma se efectuará a través de las Academias de Artes Manuales, los talleres formadores, los politécnicos de Artesanía o, directamente en el puesto de trabajo mediante adiestramiento.

Para la organización salarial del personal que trabaja en talleres especiales, se aplicarán los calificadores de las diferentes categorías ocupacionales vigentes.

Se aprobaron y pusieron en vigor para ser utilizado en estos talleres 15 profesiones propias de obrero de perfil amplio, que aparecen a continuación.

• Artesanos de Artículos Ornamentales y Bisutería
• Artesano en Flores
• Artesano en Muñecos
• Confeccionador de Artículos Papel y Cartón
• Mimbrero
• Operario de Taxidermia
• Pirograbador-Grabador
• Preparador de Materiales
• Preparador de Maltas y Esmaltes
• Preparador Suministrador de Materiales a Trabajadores a Domicilio.
• Acondicionador Clasificado de Recursos Naturales
• Repujador de Chapas de Metal
• Tejedor.
• Costurera de Prenda Completa
• Zapatero Completo.

El sueldo mensual que corresponde al Grupo VIII es de $232.53 y la tarifa horaria es de $1.22 Cuando surjan nuevos ejemplos de trabajo no recogidos en las profesiones aprobadas en el artículo precedente que no rebasen sus limites de complejidad, la administración de la empresa podrá hacer la propuesta de los mismos al Ministerio de la Industria Ligera para su análisis y aprobación.

La aplicación de las formas y sistemas pago a la que se refiere él artículo decimoquinto de la presente resolución serán autorizadas por el director de la empresa provincial al que pertenece dicho taller, oídos los criterios de la representación sindical correspondiente. Además de las formas y sistemas de pago señaladas en los artículos sexto y decimoséptimo, en actividades priorizadas, podrán aplicarse sistemas de estimulación salarial por el cumplimiento o sobrecumplimiento de indicadores de eficiencia, siempre que se mantengan los niveles de actividad establecidos para la rama, actividad o entidad de que se trate.

La administración de las entidades a las cuales están subordinados los talleres especiales y según el presupuesto asignado a estos fines, prestará una atención especial y priorizada a sus trabajadores adoptando las medidas y destinando los recursos disponibles que coadyuven a un mejor desarrollo de las actividades productivas, encaminadas a:

1)     Mejoramiento de la alimentación.

2)     Mejoramiento de las edificaciones en cuanto a:

      Condiciones constructivas

      Instalaciones sanitarias

      Eliminación de las barreras arquitectónicas

      Iluminación

      Y otras según se requiera

4) Diseño específico de herramientas y puesto de trabajo.

3)     Avituallamiento de ropas, calzado, módulo de aseo personal y otros según se requiere por las condiciones de trabajo a desarrollar o por las condiciones relativas a la protección e higiene del trabajo.

El Fortalecimiento de la Atención a los Discapacitados con la Política Social establecida en Cuba.

Nuestro Comandante en Jefe recientemente en la Clausura de la IV Conferencia internacional sobre Derechos de las Personas Discapacitadas afirmó que desde el Triunfo de la Revolución en nuestro país se ha priorizado la atención a los discapacitados, experiencia fortalecida con la puesta en marcha en el año 1991 de un plan de acción nacional que implica tres áreas fundamentales: salud, integración económica e inserción en la comunidad, con 50 programas el plan incluye otros temas como educación , accesibilidad, comunicaciones, deporte, cultura, seguridad social y empleo. Este último, tema específico de nuestro trabajo de curso el resultado del esfuerzo desarrollado en el país para recuperar la economía, el desempleo ha disminuido, el Programa Especial para personas con discapacidad ha posibilitado la incorporación de todos los que lo han solicitado siguiendo el principio de igual trabajo, igual salario, y existe la voluntad en las autoridades facultadas para crear nuevas plazas si fueran necesario para la ubicación de estos.

En estos momentos de conjunto con el Ministerio de Justicia y la Federación de Mujeres Cubanas, el MTSS trabaja en proyectos de modificación del Código de Familia y de las Leyes de Maternidad y de Seguridad Social con vistas a incluir novedosos conceptos que aborden la responsabilidad de la familia en el cuidado del discapacitado y que le permitan a este disfrutar plenamente de todos sus derechos. El pasado año miles de estudiantes universitarios visitaron los núcleos familiares del país y realizaron encuestas que arrojaron resultados interesantes desde el punto de vista social y humano , los que posibilitaron encaminar con mayor eficacia dichos programas; a pesar de las limitaciones económicas , el país cuenta con un tremendo capital humano que permite elevar el nivel de vida de los limitados. Cada año aumenta el número de trabajadores sociales, maestros emergentes, profesionales de la salud, y de la educación especial quienes, en estrecha colaboración con las familias de las personas afectadas, encaminan sus esfuerzos a ese fin.

CATEGORÍAS DEL DISEÑO TEÓRICO.

PROBLEMA: ¿Cómo fortalecer la divulgación de programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua?

OBJETO: El Proceso de divulgación y propaganda.

POSIBLES CAUSAS QUE ORIGINAN EL PROBLEMA:

2. Insuficiencias en la divulgación y conocimientos sobre la aplicación de la Resolución 11 del 1996 sobre el tratamiento laboral y salarial a personas discapacitadas de MTSS.
3. Condiciones laborales anormales en el taller especial
4. Edificación en mal estado , específicamente:

      Condiciones constructivas

      Instalaciones sanitarias

      Eliminación de las barreras arquitectónicas

      Iluminación

OBJETIVO: Fortalecer el programa de atención a personas discapacitadas MEDIANTE la aplicación de una estrategia de divulgación y propaganda que resuelva las violaciones existentes en el Tratamiento Laboral, Salarial y de Seguridad Social para las personas discapacitadas incorporadas a los Talleres Especiales de las Industrias Locales Varias del Municipio Majagua.

CAMPO: atención a discapacitados.

HIPÓTESIS: Si se aplica una estrategia de divulgación y propagandas que resuelva las violaciones existentes en el Tratamiento Laboral, Salarial y de Seguridad Social para las personas discapacitadas incorporadas a los Talleres Especiales de las Industrias Locales Varias del Municipio Majagua, ENTONCES se fortalecería la atención a personas discapacitadas.

V. I: ESTRATEGIA DE DIVULGACIÓN.

V.D: ATENCIÓN A LAS PERSONAS DISCAPACITADOS

CONCEPTUALIZACIÓN DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE.

ESTRATEGIA DE DIVULGACIÓN, es el conjunto de acciones de divulgación y propaganda dirigidas a cumplir con la organización, planificación, ejecución y control de todas las actividades que realiza el taller para personas discapacitadas en el municipio majagua según la legislación vigente.

OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE DEPENDIENTE

TAREAS DE INVESTIGACIÓN.

Etapa facto-perceptible:

      Determinación de los antecedentes históricos de la evolución de los programas de empleo a personas discapacitadas.

      Caracterización gnoseológica, metodológica, sociológica y psicológica del Proceso de divulgación y propaganda.

      Valoración y determinación de los aspectos contextuales.

      Diagnosticar las limitaciones y deficiencias existentes en el taller especial para dar cumplimiento a la Resolución No. 11/96.

      Evaluar las oportunidades que presenta el taller que puedan resultar favorables para avanzar con mayor facilidad hacia el cumplimiento de la Resolución No. 16/96 , si son aprovechados oportunamente.

Etapa de elaboración teórica:

      Elaboración de Estrategia de divulgación para fortalecer la atención a Programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua

Etapa de aplicación:

      Recomendaciones para la implementación de la estrategia de divulgación para fortalecer el Programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua

      Corroboración de la estrategia de divulgación para fortalecer el Programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua

DISEÑO METODOLÓGICO.

POBLACIÓN Y MUESTRA:

Se desarrollara un estudio descriptivo longitudinal, el cual tendrá en cuenta el estado de conocimiento alrededor del problema científico en cuestión y por se considerara el alcance de los resultados esperados que se obtendrán.

El Taller Especial del municipio cuenta con 21 trabajadores, de ellas se selecciona una muestra de 15 discapacitados incorporados al Taller Especial que representan el 71.42% del total, con un promedio de edad de 32 anos, 11 hombre y 4 mujeres, predominan los débiles visuales (7),limitados físicos motores(4) , y Mixtos (4).

A partir de 1996 el municipio Majagua comenzó aplicar el Programa de Empleo para Personas Discapacitadas (PROEMDIS), con solo 28 discapacitados, hoy suman 66 para un 42,4% de incorporados al empleo en diferentes modalidades. Las personas incorporadas al empleo representan el 75% de los discapacitados aptos y con deseos de incorporarse.

El Taller Especial para personas discapacitadas perteneciente a la Empresa de Industria Locales Varias del municipio Majagua, esta ubicado en Calle: Antonio Maceo S/N % Paseo Martí y Justo Sánchez.

La plantilla formal (P-2) del taller es de 23 trabajadores, y la plantilla real (P-4) actualmente es de 21 trabajadores distribuidos en dependencia de sus categorías ocupacionales, como se muestra a continuación:

Las actividades principales que desarrolla el Taller están dirigidas fundamentalmente a trabajos con papel y cartón en la confección de sobres para diferentes usos y módulos de cumpleaños, el trabajo lo desarrollan cuatro (4) Preparadores de Materiales, seis (6) Confeccionadores "A" de Papel y Cartón, y cinco(5) Cortadores "A" de Papel y Cartón, las restantes seis (6) plazas corresponden al personal no discapacitado, un (1) Administrador, un (1) Auxiliar General de Administración, un (1) Ayudante para la Recolección de Materia Prima y tres(3) Costureras. Según indicaciones del Ministerio de la Industria Ligera para este tipo de talleres especiales, donde el 30 % del personal no debe tener ningún tipo de discapacidad para el logro de la integración socio- psicológica del personal a emplear.

Cada año que transita el programa de empleo a personas discapacitadas se observan notables avances en la realización de los objetivos de igualdad y de plena participación en la vida social, así como del mejoramiento en el desarrollo de las personas discapacitadas.

MÉTODOS, TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS

Los métodos de investigación científica utilizados son los siguientes:

Métodos Teóricos:

El método de análisis y síntesis para la realización de un estudio minucioso de la bibliografía disponible, demostrando la necesidad de aplicar una Estrategia de divulgación para fortalecer la atención a Programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua.

El método histórico-lógico, donde se pone de manifiesto la trayectoria real de los fenómenos en su paso por la historia, posibilitó la fundamentación psicológica y filosófica reflejada en el marco teórico referencial de nuestra investigación.

El conocimiento verdadero sobre la realidad en que vamos a accionar, la elaboración de los instrumentos investigativos y su aplicación, así como la interpretación de los datos obtenidos, lo facilitó el método inductivo- deductivo.

El análisis documental de la bibliografía nacional e internacional especializada, y la síntesis de documentos importantes que se encuentran publicados sobre el tema,

Métodos Empíricos:

      La observaciones a visitas frecuentes al taller y

      Encuesta de Satisfacción Laboral.

      Inspecciones al Departamento de Recursos Humanos de la Empresa de Industrias Locales Varias para corroborar las violaciones existentes en política laboral, salarial y de seguridad Social y

      Se utilizara el método de trabajo en grupo lluvia de ideas para determinar la mayor cantidad de información en el menor tiempo posible y conformar de esta forma la Matriz DAFO.

Encuesta: para Conocer el comportamiento de los programas de empleo en el mundo occidental, América latina y cuba.

Revisión de Documentos de los archivos pasivos: para identificar los problemas reales que presentan los discapacitados.

Ø      TRATAMIENTO ESTADÍSTICO DE LA INFORMACIÓN.

La información será procesada mediante procedimientos computacionales , utilizando el procesador estadístico SPSS 13.0 para Windows y el Kendall´s Coefficient of Concordance para corroborar el consenso de los especialistas.

Los datos obtenidos se procesaran para realizar una prueba de dósimas de comparación de medias consecutivas y conocer si existen diferencias significativas en el estado de esos discapacitados una vez aplicado la estrategia de divulgacion.

CRONOGRAMA DE LA INVESTIGACIÓN.

RESULTADOS ESPERADOS Y APORTE PRÁCTICO DE LA INVESTIGACIÓN

La utilización de la estrategia de divulgacion para fortalecer el programa de atención a personas discapacitadas en el Taller Especial del Municipio Majagua.

POSIBILIDADES DE APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS EN LA PRÁCTICA SOCIAL.

Es posible su aplicación en centros similares.

ORGANISMO INTRODUCTOR.

Ministerio de Educación Superior (mes)

Industrias Locales Varias

PRESUPUESTO.

RECURSOS HUMANOS

Esta investigación se apoyara en los siguientes Recursos Humanos:

• Un profesor de metodología de la investigación( Asesoramiento metodológico)

Costo: $ 90.00

Total estimado: $ 90.00

(El costo del recurso humano ha sido tomado en base al salario del profesor, con afectación proporcional al tiempo dedicado exclusivamente al asesoramiento del presente trabajo de investigación 6 encuentros de 4 horas diarias)

RECURSOS MATERIALES

La investigación requerirá los siguientes Recursos Materiales:

• Modelos de encuestas y entrevistas (No 1 y 2 ) 20 ejemplares de cada uno
• Una PC para la elaboración de informes y conformación de Tesina.

Costo del recurso material (estimado): $ 40.00

El costo del recurso material (estimado) de la investigación responde , precisamente al costo del tiempo de maquina que se empleara en el procesamiento computacional

COSTO TOTAL (ESTIMADO) DE LA INVESTIGACIÓN: $ 130.00 MN

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

2. Arteaga, Ramón. (1993). Carta del Director de la Revista Perfiles/ Organización Nacional de Ciegos Españoles – España: Editorial

ONCE— 3-4p.

2. Menéndez Carolina.(1995)Programa de Empleo Proyectado. Métodos de Sufragacion . España. Editorial ONCE—2-3 p.

3. Rodríguez, José. (1996). Carta del Director de la Revista Perfiles/ Organización Nacional de Ciegos Españoles—España: Editorial ONCE— 7-8p.

1.      (1) "Clasificación Internacional de Deficiencias , Discapacidades y Minusvalias". O.M.S., 1981,p.19.

2.      (2) Ibídem.

3.      (3) Ibídem.

4.      (4) Ibídem.

5.      (5) Ibídem.

6.      (6) Ibídem.

7.      (7) Ibídem.

8.      Programa de Empleo para Personas Discapacitadas PROEMDIS. Cuba. Editorial ONCE( en colaboración),1996,p.9-15.

9.      (8). Ibídem.

10. (9) Ibídem.

11. (10) Ibídem.

12. (11) Ibídem.

13. (12) Ibídem.

BIBLIOGRAFÍA

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2.      Colectivo de autores.(1978) Curso de Medicina del Trabajo. Cuba. Editorial Orbe. 11-16p.

3.      Departamento de Recursos Laborales.(1997). Carta Ministerial de las bases que deben sustituir un Programa de Empleo , boletín informativo No.3 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social–4-5p.

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8. Rodríguez, José. (1996). Carta del Director de la Revista Perfiles/ Organización Nacional de Ciegos Españoles—España: Editorial

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11. Protección e Higiene del Trabajo- Editorial Pueblo y Educación. Colectivo de autores.
12. Resolución 11/96 Tratamiento Laboral y Salarial y Seguridad Social para los Trabajadores Minusválidos en Talleres Especiales. Cuba. Editorial CETSS. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. /s.p/.
13. Técnicas de Seguridad(1987). Capítulo I,II,II. Cuba. Editorial CETSS. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. Centro de Divulgación de Información del CETSS.
14. Waith, G. y Hernández, Alberto. (1986). Fundamentos de la Proyección de Fábricas de Construcción de Maquinarias. Cuba. Editorial pueblo y educación –12-28p.

ENCUESTA

– Nombre y Apellidos: ___________________________________

– Sexo: M F

– Edad: _______

-         Escolaridad: sin escolaridad , Primaria sin terminar , Primaria , Secundaria ,Obrero Calificado , Preuniversitario , Técnico Medio , Universitario .

-         Egresado de la Escuela Especial: Si No

-         Profesión u oficio que domina:______________________________

Categoría Ocupacional a la que pertenece:____________________

-         Trabajo que aspira a desempeñar:_________________________________

-         Tipo de deficiencia: Ciego , Débil Visual , Parálisis Extr. Sup. , Parálisis Extr. Infer. , Amputado Extr. Infer. , Amputado Extr. Sup. , Sordo , Hipoacúsico , Otras ¿ Cuál ? _______________________

-         Pertenece a una Asociación de Discapacitado: si no

ANCI , ANSOC , ACLIFIM , otras ¿ cuál ?_________________

-         Categoría Ocupacional ___________________________

Muchas Gracias.

….no hay mayor discapacidad que la incomprensión de esta obra de la revolución. "Hacer del discapacitado el hombre necesario del siglo XXI".

Fidel Castro Ruz

Autor:

Ing. Octavio Gutierrez Veloz

Especialista C en Gestión de los Recursos Humanos.

UNIVERSIDAD DE CIEGO DE AVILA

SEDE UNIVERSITARIA MAJAGUA

DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

MAJAGUA

2007