Sin sustentabilidad educativa no hay seguridad vial

RESUMEN

Los índices de Siniestralidad Vial, las muertes, los traumatizados, los discapacitados y los profundos cambios en la vida de quienes directa o indirectamente han sufrido un accidente de tránsito, encendieron todas las alarmas de los sectores gubernamentales, organismos mundiales, líderes espirituales, organizaciones del tercer nivel y lógicamente a sobrevivientes y familiares de víctimas, para poner freno a la Pandemia de fines del siglo XX y principios del siglo XXI: LA MORTALIDAD VIAL.

El presente trabajo, quiere abordar desde una visión particular diferentes temáticas, comportamientos y hasta algunos cuestionamientos a muchas de las acciones que se despliegan en la búsqueda de los objetivos trazados con el objeto de reducir las alarmantes cifras de siniestrados y siniestros viales, y desde esa particular visión, hacer un llamamiento a quienes tienen la responsabilidad delegada por los pueblos para rectificar algunos rumbos en materia de Seguridad Vial; propiciando prácticas educativas transversales que permitan recuperar – de modo inmediato- los valores de la sociedad y favorecer procesos reflexivos con el solo objeto de revertir el afligente presente.

Palabras claves: Educación Vial, leyes, normas, peatones, seguridad vial, siniestralidad, sustentabilidad, tránsito, vía, víctimas.

INTRODUCCION

D

esde aquellos lejanos tiempos en que trasladarse era toda una odisea a estos tiempos donde la tecnología, las vías de comunicación, están "a mano y al servicio" del Hombre, siempre una de las principales causas de muerte estuvo relacionada con viajar, transitar de un lado a otro. Así lo atestiguan estudios realizados en el condado inglés de Sussex sobre las causas de fallecimiento de adultos en el período comprendido entre 1485 y 1688. (1)

Ciertamente, en más de 500 años hubo cambios globales en el comportamiento humano, las vías de comunicación, el ordenamiento legal, en la ciencia y tecnología y hasta en la manera de afrontar cada circunstancia que altere la vida de los pueblos.

Pero lo que nunca pasó por el imaginario del Hombre es que las muertes, los traumatizados, los discapacitados derivados de los accidentes de tránsito llevarían a encender la alerta de la Humanidad, para poner freno a la pandemia de fines del siglo XX y principios del siglo XXI: la Mortalidad Vial.

WITHOUY AN EDUCATIVE SUPPORTING THERE´S NO ROAD SAFETY EDUCATION

INTRODUCTION

S

ince those old times, when moving from one place to another was an adventure, to these days where the technology, the way of communication are at the human´s hand, the main causes of deaths were always connected with travelling, moving from one place the another. This is said on a researching made by the English country of Sussex about the causes of deaths from adults in the period between 1485 and 1688.

However, in more than 500 years there have been global changes on the human behavior, the ways of communication, the legal ordering, science and technology and till the way to face every circumstance that could change the people"s life.

But what the people have never imagined is that the deaths, the traumatism, the disables cause by road accidents may cause an alert on the Humanity, to stop the Pandemia at the ends of the XX centuries and at the beginning of the XXI: The Road Accident.

ANTECEDENTES

"Es demasiado precioso el bien de la vida humana y demasiado indigno del hombre morir o quedar inválido por causas que, en la mayor parte de los casos, podrían evitarse". (Benedicto XVI). (1)

Hemos expresado que estamos frente a una pandemia mundial: la mortalidad vial, causa por la que anualmente fallecen casi 1,3 millones de personas en el mundo a raíz de accidentes de tránsito, lo que convierte a los traumatismos causados por el tráfico en la novena causa principal de defunción a nivel mundial, siendo esa silenciosa enfermedad el primer motivo de muerte entre nuestros jóvenes de 15 a 29 años, y que afecta mayormente a países de ingresos bajos / medios (más del 90% de esas defunciones y traumatismos causados por esos hechos ocurren en esos países donde se localiza solamente el 48% del parque automotor mundial); siendo la mitad de esas víctimas mortales peatones, ciclistas y/o motociclistas, en tanto otros millones de personas sufren traumatismos y a menudo quedan discapacitadas para toda la vida con las consecuentes repercusiones sociales y económicas directas y a su entorno, afectando inclusive las economías de los países significándoles costos o pérdidas económicas de sus recursos estimadas entre el 1% al 3% del Producto Bruto Nacional.

Gráfico 1 [1]

Es también necesario describir el caso muy particular de nuestra región (Latinoamérica) donde sobre una población de 565.106.604 habitantes aproximadamente y un parque automotor de 81.238.416 unidades vehiculares, mueren por año entre 110.000 y 130.000 personas en siniestros viales; cifras más que preocupantes si las comparamos con Europa, donde a igualdad de población pero con 3 veces más el parque automotor, la cantidad de fallecidos anuales es la mitad de nuestra media.

Gráfico 2 [2]

ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES y GLOBALES

Frente a esta cruda realidad, se plantearon diversidad de, acciones y programas a través de diferentes promotores, como: "Declaración De La Década Por La Acción De La Seguridad Vial 2011 – 2020", Naciones Unidas 2010; Primera Conferencia Ministerial Mundial Sobre Seguridad Vial, Rusia 2009. Informe Sobre La Situación Mundial De La Seguridad Vial, Organización Mundial de la Salud 2009; Declaración De San Salvador "Juventud Y Fortalecimiento Del Espacio Iberoamericano De Seguridad Vial". San Salvador, República de El Salvador 02 de septiembre de 2008: Primer Foro De Actores De La Seguridad Vial En América Latina Y El Caribe – Costa Rica 2006; Carta Iberoamericana Sobre Licencias De Conducir – Santiago de Chile 2009 ; Programa De Acción Europeo De Seguridad Vial (2003-2010) UE; Vision Zero en Suecia, Start-Up en los Países Bajos, y Tomorrow´S Roads-Safer For Everyone en el Reino Unido, entre otras y también la presencia de las compañías automotrices que anualmente, consustanciadas y preocupadas por la seguridad vial y la protección de los ocupantes de sus vehículos y la de los peatones que circulan a su alrededor, desarrollan programas y estudios avanzados a través de los cuales buscan generar conciencia en quienes conducen y en sus acompañantes en procura de hacer de la SEGURIDAD y la EDUACION VIAL el antídoto contra la SINIESTRALIDAD VIAL.

Y es aquí donde hay que detenerse, muy particularmente en el rol de los Estados. Estados en sus diferentes órdenes; Nacionales y/o provinciales y/o regionales y/o municipales y/o alcaldías y/o comunas, que tienen (en muchos casos) una actitud totalmente declamativa no solamente para la implementación de la educación vial en los contenidos curriculares escolares y en los diversos ámbitos de la sociedad, sino también en la implementación de medidas eficaces que contribuyan a bajar los índices de siniestralidad vial, dicho de otra manera "mucho se habla, poco se hace" desde las esferas gubernamentales cuando se trata de tomar decisiones ejecutivas en tal sentido.

Alcanza con lo realizado –a modo de ejemplo- con la creación (hecho que celebramos) del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial?, o en la Argentina con la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial con su correspondiente Observatorio y la implementación de la Licencia Única?, o en Chile donde por ley se bajaron los límites admisibles de porcentual de alcohol en la sangre en quienes conducen emulando lo hecho por Brasil hace más de una década? o en Colombia con su flamante Ley de Cátedra de formación de hábitos, conductas y comportamientos seguros en la vía?, si en otras naciones de la región prácticamente no se ve avance alguno y hasta cuestiones de legal forma de aplicación como lo es por ejemplo el seguro del automotor no se exige?.

La obligación del Estado no se discute, lo que se discute es la demora sistemática en ponerlas en práctica, aún cuando los poderes legislativos han dado en muchos lugares las herramientas necesarias para que se pueda avanzar en la problemática, en consecuencia: Más tarde se comienza más tarde se verán los frutos.

Si revisamos el pensamiento general, todos diremos que la estrategia más eficaz es implementar la educación vial en la escuela, en los niños, que es ese el único camino, aún cuando se siguen manteniendo las disimilitudes hasta en la obligatoriedad de la educación vial en los diferentes países de Latinoamérica, en donde las leyes que determinan dicha "obligatoriedad" siguen siendo "letra muerta".

Gráfico 3 [3]

Por otra parte, basta repasar cualquier dato estadístico para corroborar que esa franja etárea (menores de 14 años) presenta uno de los mayores datos siniestrantes como víctimas como para esperar "cambios rápidos de conductas", que ayuden a disminuir el índice de mortalidad y morbilidad. Hoy sería una utopía utilizar la capacitación de los escolares como cimiento de la Educación Vial, utopía que puede ser revertida si se trabaja planificada y organizadamente en ella.

Gráfico 4 [4]

Se entiende en consecuencia que no puede subrogarse absolutamente en los niños la responsabilidad que es ignorada por parte de los funcionarios designados por ley y de los propios adultos transgresores para con sus pares.

Que, los alumnos que cursan la escuela obligatoria son los que menos influencia tienen en la conformación de la realidad siniestral vial actual, por lo que debemos considerar a la educación vial en ellos como "una inversión social" cuyos frutos se apreciarán con el transcurso de los años pero no aportarán demasiado a mejorar la situación actual, exclusiva responsabilidad de los adultos, quienes conforman su entorno de vida, quienes se comportan en forma contraria a dichas reglas, cometiendo todo tipo de infracciones y poniendo en claro su falta de interés en el respeto a la vida y bienes propios y ajenos.

Planteado esto coincidiremos que hay que poner manos a la obra sobre la educación vial con mayor grado de inmediatez, como una carga social y con responsabilidad en los actores adultos del sistema de tránsito en la vía pública y en forma análoga con la más temprana edad escolar.

CONDUCTAS SOCIALES

De Infractores a Delincuentes

"El hombre es por naturaleza un animal social" (Aristóteles) (2)

El hombre, es un ser que vive en sociedad, que convive con otros seres de su misma especie con los que comparte Derechos, Deberes y, sobre todo, Conductas Sociales.

Son los actores adultos del sistema (conductores y en menor medida peatones) los que diariamente en el espacio urbano e interurbano exhiben una particular y tremenda forma de violencia: "la violencia vial", los que transgreden de manera intencional no solamente normas de tránsito sino también elementales normas de convivencia y que denota la manera en cómo se relacionan en la vida pública.

Es a estos actores, a los que exhiben una total ausencia de valores a "prima facie" a los que hay dirigir las acciones más urgentes, imperiosas, tendientes al cambio de conductas en la vía pública, a la formación de conciencia, las que apuntarán precisamente a que reconozcamos que cada acto tiene sus consecuencias y hay que hacerse cargo de ellos.

"Aquello de que mis derechos terminan donde comienzan los de los otros" es algo que hoy no se ve muy frecuentemente dado el intenso individualismo del que se ha impregnado la sociedad toda. Individualismo propio de una cultura hiperconsumista y donde el "status", "la demostración de capacidad adquisitiva", avasalla al conjunto social bajo el precepto del "Yo sobre todas las cosas", y –en el terreno de la accidentología vial el: "A mí no me va a pasar", "Yo no soy parte de las estadísticas" que nos dá una "falsa condición de libres" y nos lleva inexorablemente a "no tener límites", conductas que como un alud caen sobre nuestros jóvenes los que son también principales víctimas de estas conductas o comportamientos sociales de los "actores del sistema".

Así, con esa falaz creencia o convicción de ser "poderosos", "libres" y sin la capacidad para reconocer que todo debe tener un límite, siguen haciendo el camino, quienes exigen de los demás una conducta que no practican: la de los Deberes.

Es cierto también, que tampoco los pares insistimos demasiado en recordar que cada acto que vulnera al conjunto social, a las personas, tiene derivaciones por las que se deberían afrontar sus consecuencias responsablemente. Así vemos como, quien transgrede una norma piensa que está actuando libremente y no es así, porque las normas sirven para crear un orden elemental para hacer posible: la Convivencia, de modo tal que quien las transgrede se engaña y pone en riesgo la necesaria organización social en la que estamos contenidos y es ese el fino y delicado trazo que nos separa de ser un Infractor a convertirnos en un potencial Delincuente.

Debemos urgentemente tomar conciencia de la necesidad de volver a recuperar en las personas valores democráticos y actitudes de respeto, solidaridad, tolerancia, libertad y responsabilidad, para que puedan entender el mundo en el que viven y afrontar los problemas que acucian a la sociedad actual siendo conscientes que los valores no se pueden imponer totalmente de forma autoritaria, sino que también son un cúmulo de actitudes autoimpuestas por la propia voluntad.

PERSUADIR, NO OBLIGAR

Por ello, y en el contexto cotidiano, el hecho de circular, requiere de la recuperación de esos valores y conductas propias de la familia, de nuestras actitudes cotidianas como padres en el hogar y como mayores en la vía pública, convirtiéndolas en el elemento persuasivo y fundamental y como el mejor ejemplo, compromiso y legado que les debemos a nuestros niños y jóvenes, porque nadie que se precie persona de bien, intentará convertirse en delincuente en forma deliberada.

Imagen 1

LA TRANSVERSALIDAD COMO ACCION SUSTENTABLE

"en estos tiempos se necesitan más que nunca valores, puntos de referencia, y es necesario y urgente un plan de acción educativa basado en tres grandes pilares: la no violencia, la igualdad y la libertad". Federico Mayor (ex Director General de la UNESCO) (3)

La Transversalidad, concepto en boga, desde que se produjeron reformas educativas en el mundo, y que significa que ciertos elementos cognitivos o valorativos, que reflejan situaciones sociales apreciadas como fundamentales para la formación de las personas o ciudadanos deben estar presentes en todo proceso educativo, es a la que debemos convertir en nuestra mejor aliada.

"dentro del concepto de transversalidad, lo importante no son los temas, temas que siempre y en cada contexto pueden y deben variar; lo esencial es la formación de una personalidad profundamente humana" (G Lucini). (4)

La transversalidad se ha convertido en la herramienta: seria, integradora, contextualizadora, de las problemáticas que las personas como individuos y las naciones como colectivos tenemos planteada por estos tiempos en esta temática que nos ocupa; por lo que si tenemos la inteligencia de desarrollarla como tal nos permitirá paliar necesidades sociales que hemos heredado de la cultura tradicional (tremendamente verticalista) y transformar a esas necesidades en ejes transversales en los que se deben sustentar la formación de valores para circular.

Valores como:

• Autoestima,

• Responsabilidad,

• Respeto,

• Prudencia,

• Convivencia;

• Información,

• Protección,

• Atención,

• Cortesía,

• Compromiso,

• Conocimiento,

deberán generar en los individuos (en el animal social) que ocupan las vías en sus diferentes roles, buenas actitudes en la búsqueda de reducir las negativas consecuencias que padecemos.

Gráfico 5

Cabe preguntarse, el peso de la responsabilidad social "de la transversalidad" seguirá teniendo como garantes a la escuela, a los docentes, a los capacitadores, con el traslado por parte de las autoridades o del Estado, a espacios sociales extracurriculares del tipo "campañas a favor de uso del casco", "taller de señales viales" por ejemplo; que no son más que meros "parches" a la dura realidad que vivimos en materia de Seguridad y Educación Vial? o haremos el necesario replanteo global de las acciones entre todos los actores del sistema (Estado, Familia, Escuela, Sociedad, Medios de Comunicación, ONG), para no seguir cayendo en los errores frecuentes que visualizamos hoy, y en la ambigüedad con que se plantea la problemática debido a la carencia de una reflexión crítica como Estado – Sociedad?.

Otro interrogante que se presenta permanentemente es ¿Hay Transversalidad entre los diseñadores de estrategias (Estado), la participación ciudadana (Asociaciones, ONG, Escuela, etc.) y los actores principales (los usuarios) de la vía pública?: A la luz de los hechos cotidianos, de la visión y experiencias diarias y de las estadísticas, la respuesta lamentablemente es NO.

Indudablemente se torna necesario que la transversalidad no sea solamente de carácter educativa, sino también involucre a toda la sociedad con una real y verdadera participación de todos sus componentes en el diseño de las acciones.

La facilidad para reconquistar los valores dependerá en gran medida de la riqueza de las conexiones.

Así, en la búsqueda de revertir este cuadro de situación deberemos también, poner especial énfasis en la sustentabilidad de las acciones a desplegar.

Pero que es la sustentabilidad? El término "sustentabilidad" sufrió diferentes transformaciones a lo largo del tiempo hasta llegar al concepto moderno basado en el desarrollo de los sistemas socioecológicos para lograr una nueva configuración en las tres dimensiones centrales del desarrollo sustentable: la económica, la social y la ambiental, si bien este término "nace" de su uso o significación de otro gran problema que enfrentamos como el medio ambiente, permitió que la sustentabilidad esté ya en boca de todos. Sin embargo esta palabra se transformó para muchos en lo que se conoce como un buzzword: una palabra de moda que se utiliza más para impresionar que para explicar. También es una palabra que tiene un profundo significado para un pequeño número de personas y también es una palabra que significa muchas cosas para diferentes personas.

En nuestra materia, y aunque suene contrario a la posición de muchos interesados, siempre se actuó o respondió de manera espasmódica, por lo que considero que es menester entender que la sustentabilidad de las acciones a desplegar está orientada a lo perdurable, a la búsqueda del mejoramiento del entorno, en este caso del tipo social, en la búsqueda de bajar los índices de siniestralidad vial, en definitiva a mejorar la calidad de vida de nuestros semejantes. a través de la educación en valores, de iniciar procesos de intersectorialidad que nos permitan un mayor grado de aprendizaje de las necesidades que se tiene en la materia y de su transferencia de conocimientos, de la recuperación de la autoridad por parte de los organismos de contralor, de la optimización de los sistemas de control y sancionatorios, de los sistemas de evaluaciones, de una eficaz gestión institucional a través por ejemplo de la unificación y difusión de leyes, normas, señales de tránsito, el mejor uso de los medios de comunicación y de las ayudas económicas de los entes mundiales y sectores privados, así tendremos la capacidad de facilitar los cambios que perduren en el tiempo.

ACCIONES CONCRETAS

En consecuencia, es preciso desarrollar y sostener algunas de las siguientes acciones:

• a. Recomendar a los estados miembros del bloque de Latinoamérica la urgente unificación por medio de una ley única de de régimen de sanciones y de intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial, habida cuenta del importante avance que se dio en otra temática sustancial como lo es la unificación de tipos de licencias para conducir vehículos de motor, las edades para obtenerlas y sus períodos de vigencia para que estas sean las mismas en todos los países de Iberoamérica, y a la iniciativa de los gobiernos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay para que todos los vehículos de dichos países comiencen a utilizar la "Patente Mercosur" a partir de 2014, iniciativa que forma parte del proceso de integración del tránsito de personas y mercaderías en la región.

• b. Propender a la retroalimentación (feed back) de las conductas y experiencias de los actores viales para reformular la educación en función de la realidad socio cultural de los mismos.

• c. Regular y reglar desde el Estado la obligatoriedad de difundir, enseñar y exhibir conductas de educación y seguridad vial en los spots publicitarios de todo tipo de vehículos y en todos los eventos de carácter deportivo automotriz mínimamente.

• d. Mejorar los sistemas de control y sanción aprovechando las ventajas de los sistemas informáticos y de gobierno electrónico (e – gobierno).

• e. Sostener en el tiempo y espacio las tareas de informar, instruir y establecer recursos comunicacionales para la educación y culturización de los distintos grupos que transitan, como así mismo "invertir publicitariamente" en las nuevas herramientas comunicacionales como lo son las redes sociales, trabajando en la memoria colectiva: en ese "proceso psicológico que permite al sujeto mantener activa la información presentada por periodos de tiempo".

• f. Trabajar con todos los actores del sistema (Peatones, Conductores, Transportados) a través de las diferentes herramientas que nos brinda la tecnología : Las tecnologías de información (TIC) son un factor clave en el diseño de estrategias, proporcionan un lenguaje común y una base de datos para las comunicaciones, ayudan a producir, manipular, almacenar, comunicar o diseminar información; capturan información del entorno, ayudan a los miembros de una comunidad a encontrar las fuentes de conocimiento y permiten compartir saberes y resolver problemas de una manera interactiva.

• g. Diseñar redes o spider´s web: El diseño de redes o spider´s web consiste en un conjunto de nudos o posiciones ocupadas por individuos o grupos, y enlaces o vínculos manifestados por las interacciones entre las distintas posiciones. Las redes permiten a más personas, con diversidad cultural y de lenguas y separadas geográficamente, reunirse y focalizar en un y sobre un único problema, en este caso la Educación y la Seguridad Vial.

CONCLUSIONES

Es necesaria la perdurabilidad en el tiempo de las acciones educativas en materia de seguridad vial, con la adopción de conductas sustentadas en el ejercicio de los derechos y deberes en el tránsito por parte de las personas, respaldadas vigorosamente en el uso de todas las herramientas con que se cuenta, con imaginación, con estrategias y con auténtica "voluntad política" por parte de los estados, rompiendo el círculo vicioso de empezar por la escuela, requiriéndose que las personas, la familia, la comunidad, la clase política y el Estado habiendo tomado conciencia del problema se comprometan a trabajar multidisciplinaria e intersectorialmente.

AGRADECIMIENTOS

A mi Papá Eduardo que desde alguna estrella me da el Don de la Perseverancia,

A Ana Gabriela, mi esposa, por subir a mi lado todos los días peldaño a peldaño,

A Ana Sofía, Alejandra, Tatiana, Constanza y Patricio (mis hijos), Baltazar y Ulises (mis nietos) por la alegría de sus vidas,

A la Lic. Adriana Dohrmann por sus concejos y aportes,

A Hugo Lafuente Krone por su colaboración.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

• I. García Lucini, Fernando. Temas transversales y educación en valores Ed. Anaya. Col. Alauda. Madrid. 1994 (pág. 7); (4) (pág. 9) (3).

• II. García Lucini, Fernando. Temas transversales y áreas curriculares. Ed. Anaya. Col. Alauda. Madrid. 1994

• III. Aristóteles: Política, Ed. Gredos, Madrid, 1999. (pág. 50) (2)

• IV. ONU. Nota del Secretario General ONU Sexagésimo cuarto período de sesiones Tema 48 del programa provisional Crisis de seguridad vial en el mundo Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo. Agosto de 2009.

• V. Sanmartín, N, "La construcción del conocimiento en la relación sujeto – grupo – medioambiente". Post grado de educación ambiental. Vitoria. 1996

• VI. Organización Mundial de la Salud, Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial: es hora de pasar a la acción. Ginebra. 2009 (www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2009). [1] [4].

Papers, Artículos periodísticos, Artículos de Internet

• VII. ISEV.. Segundo Informe Datos Básicos Tránsito y Seguridad Vial Latinoamericano (2006) "La Educación Vial en Latinoamérica"; Séptimo Reporte Mercosur y Quinto Latinoamericano de Siniestralidad Vial (2011). Argentina. www.isev.com.ar http://www.isev.com.ar/nota.php nota107 [2] http://www.isev.com.ar/nota.php nota196 [3]

• VIII. Benedicto XVI. Ángelus, Sobre la universalidad de la salvación, el racismo, accidentes de tráfico y guerra en Georgia. Castel Gandolfo, Agosto 2008. http://www.fluvium.org/textos/lectura/lectura1666.htm (1)

• IX. Manrique Guzmán, Antonio Cultura de la Transgresión y Violencia del Tráfico en el Perú. Trabajo # 2. Perú 2002. http://ditoe.minedu.gob.pe/biblioteca/pronacesvi.php

• X. Prof. Towner, E, et al. Developing the history of unintentional injury: the use of coroners" records in early modern England. Injury Prevention 2000; 6:102–105 .University of Newcastle, England. http://www. injuryprevention.bmj.com

Autor:

Alejandro Eduardo Marenco

alemarenco58[arroba]yahoo.com.ar

CISEV 2012 – Bogotá, Colombia