Impacto del incumplimiento de las normas Covenin en el desarrollo de los establecimientos comerciales del estado Apure

RESUMEN

La presente Investigación es tuvo ubicada en el área de la gestión de riesgo, cuya finalidad consistió, describir el impacto del incumplimiento de las normas Covenin en el contexto de los establecimientos comerciales que funcionan en el Estado Apure, proyectado mediante un análisis de las cifras estadísticas recaudadas por el Cuerpo de Bomberos y Bomberas de Administración de Carácter Civil del Estado Apure, la conceptualización y descripción de la importancia de la implementación de esta normativa de seguridad laboral, con la finalidad de orientar y enfocar la colectividad en esta materia para lograr la minimización de estos eventos derivados de su incumplimiento. Dicho estudio fue elaborado bajo la modalidad Metodológica de Sistematización de Experiencias, para ello se: Delimitó la Experiencia, se realizó la Justificación del proyecto de Sistematización, se desarrollaron los Ejes Centrales de Sistematización, de igual amanera se efectuó la Reconstrucción Ordenada de la Experiencia, Organización y Clasificación de la Información, Análisis e Interpretación Critica de la Experiencia, y finalmente se extrajeron los Aprendizajes alcanzados. Los resultados obtenidos mediante el estudio de las diferentes tablas y gráficos que poseen los datos de los establecimientos comerciales certificados de manera total o parcial en los años 2012-2013-2014, estos datos son provenientes del Departamento de Prevención e Investigación de Siniestros del Cuerpo de Bomberos del Estado Apure referente a la aplicación de las misma en cuanto al porcentaje de cumplimiento. Este trabajo demuestra cómo está la situación actual respecto al incumplimiento normas de seguridad e higiene por parte de los centros comerciales.

Descriptores: Normas Covenin, Impacto, Situación Actual de Cumplimiento.

INTRODUCCIÓN

La protección del trabajador que diariamente cumple actividades en un determinado establecimiento comercial dedicado a cualquier rama comercial es de vital importancia, frente a los riesgos laborales exige una actuación en toda organización que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado de deberes y obligaciones como es el caso de las Normas establecidas por la Comisión Nacional Venezolana de Normas Industriales (Covenin), más aún, la simple corrección a posteriores situaciones de riesgo ya manifestadas mediante inspecciones cotidianas por parte de los entes de seguridad especialistas en la materia.

La planificación de la prevención de algún siniestro desde el mismo momento que empieza actividades un local comercial debería ser la prioridad, la inicial evaluación de los riesgos y su actualización periódica a medida que cambien las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque para el cumplimiento de las normas Covenin. Y, junto a ello, se completa con la información y la formación de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada establecimiento comercial, a las características de las personas que en el desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.

Igualmente la seguridad en el trabajo, conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicadas a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos, físicos y psicosociales, que provienen, del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud o por alguna circunstancia poner en riesgo nuestra vida debido al incumplimiento de la normativa vigente. Por lo que esta investigación marca las pautas que debe seguir toda persona responsable de un establecimiento comercial, ya sea en calidad de propietario, encargado entre otros En esta sentido, afirma Céspedes (2011) debemos hacer énfasis en que la producción de dividendo no puede estar por encima del cumplimiento de la ley, es preocupante la cantidad de establecimientos comerciales sancionados reiteradamente por no ajustarse a la misma, las instituciones de seguridad preventiva, en este particular, Cuerpo de Bomberos, Inpsasel, entre otros realizan diversas actividades para que esta realidad nada agradable cambie, pero la falta de conciencia ciudadana y en muchos caso la retórica política son factores que obstruyen la buena labor de dichas instituciones, razón por la cual más allá de aplicar medidas de carácter punitivo se deben establecer criterios para que todos salgamos beneficiados y que este flagelo de no cumplir con la normativa vaya decreciendo con el tiempo.

Considerando estas premisas los investigadores se trazaron como objetivo general describir el impacto del no cumplimiento de la Normas establecidas por la Comisión Venezolana Normas Industriales en los Establecimientos comerciales del Estado Apure, para su desarrollo de apoyo en la metodología relacionada con la sistematicen de la experiencia, como técnica se utilizó el registro de acontecimientos emitidos por los empresarios. Desde el punto de vista operacional para darle consistencia a los constructos del trabajo de sistematización se ha estructurado de la siguiente forma: el Paso I, se encuentra constituido por la Delimitación y los objetivos de la experiencia. Paso II, por la Justificación. Paso III. Por los ejes centrales de sistematización dividido en: Antecedentes de la Experiencias, Bases Teóricas de la Experiencias, Bases Legales de la Experiencia, Paso IV. Reconstrucción ordenada de la Experiencia: Cuadros y Gráficos con Información Estadística. Paso V. Organización y Clasificación de la Información. Paso VI. Análisis e Interpretación Critica de la Experiencia y Paso VII. Aprendizajes Alcanzados. Y Por últimos Referencias Bibliográficas PASO I

DELIMITACION DE LA EXPERIENCIA

En la segunda mitad del siglo XX, en Europa se desarrollaron una serie de hechos sociales que cambiaron el mundo del trabajo y han afectado las resoluciones de instituciones internacionales como las Naciones Unidas, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Uno de los documentos más importantes que se generaron fue la norma OHSAS 18001, referida a los sistemas de gestión de salud y seguridad laboral para los centros de trabajo. La norma fue materializada por el Instituto Británico de Normalización (BSI por sus siglas en inglés British Standards Institution) y comenzó a adoptarse de manera voluntaria por muchas empresas europeas. Algunos países la implementaron (con algunas modificaciones) como obligatorias, por ejemplo España, donde existe la Ley de Prevención de Riesgos Laborales desde 1995 (homóloga a la LOPCYMAT en Venezuela).

En nuestro país existen diversos instrumentos que regulan el ámbito de seguridad y salud laboral para cualquier tipo de establecimientos comerciales, los mismos determinan las directrices sobre el cumplimiento de la normativa legal vigente, en la mayoría de los caso estas se omiten o se incumplen las normas por impericia o negligencia, y esto ocurre de manera sistemática, a pesar de que existe un comité de Seguridad y Salud Laboral establecido por la ley (LOPCYMAT) que emite recomendaciones periódicas, Aún en la actualidad existen empresas y comercios que no acatan la normas de este comité convirtiéndose en transgresores de la ley, o no lo han integrado de la manera correcta. Esta condición las hace más débiles frente a sus competidores, ya que una forma de medir la productividad de una empresa o establecimiento comercial, se relaciona con la cantidad de accidentes y lesiones sucedidos en la planta por incumplimiento de las normas. Cabe destacar, que es importante tanto para los empleadores como para los trabajadores, el cumplimiento efectivo de este marco legal para el buen funcionamiento del establecimiento y en casos extremos de su propia integridad física.

En nuestro marco jurídico vigente la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial número

• en fecha 26 de julio de 2005, en su artículo 46, establece "que en todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral" (p.24), esto en teoría se evidencia muy acorde, pero en la práctica es todo lo contrario, nuestro estado apure no escapa de esta triste realidad, con frecuencia observamos establecimientos comerciales dedicados a diversas actividades que van desde actividad específicas y complejas como entidades bancarias públicas y privadas hasta establecimientos comerciales dedicados a la micro-economía, ninguno se ajusta a la normativa en diversos caso específicos entre los cuales destacan: señales de emergencia, vías de escape, normativa referente al cableado eléctrico entre otras, a pesar de las recurrente observaciones institucionales, razón por la cual es imperativo que se adopten medidas para cambiar esta realidad.

Tomando como referencia estas debilidades operativas en el área de la seguridad laboral o el incumplimiento de las Normas COVENIN, por parte de los propietarios de centros comerciales y demás instituciones del sector privado y público, los discentes investigadores se plantearon como propósito describir el impacto del no cumplimientos de las Normas de Seguridad e Higiene por parte de los propietarios de los centros comerciales que hacen vida activa y comercial en el Estado Apure, en los tres (3), últimos años.

OBJETIVOS DE LA EXPERIENCIA Objetivo General Describir el Impacto del Incumplimiento de las Normas Covenin en el Contexto de los Establecimientos Comerciales del Estado Apure.

Objetivos Específicos

• Diagnosticar el nivel de cumplimiento de las Normas Covenin en los establecimientos comerciales del Estado Apure.

• Describir los Componentes Legales de Seguridad Industrial para el buen funcionamiento de los establecimientos comerciales en el Estado Apure.

• Implementar estrategias que permitan difundir la importancia que representan el cumplimiento de las Normas Covenin para la seguridad de las personas que asisten a los establecimientos comerciales en el Estado Apure.

PASO II

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE SISTEMATIZACIÓN

En Venezuela, diariamente se realizan inspecciones de establecimiento comerciales dedicados a diversas actividades económicas, esto con la finalidad de que cumplan con las normas de seguridad laboral establecidas para tal fin, es preocupante que alrededor de 65% de los establecimientos comerciales, no se ajusten al cumplimientos de las mencionadas normativas, según cifras de del Cuerpo de Bomberos del Distrito Capital, solo para el año 2012 este porcentaje de establecimientos reprobó la inspección preliminar para optar al certificados de conformidad bomberil, esto se traduce en mala implementación de normas Covenin, por ejemplo se realizan conexiones eléctricas de manera empírica contradiciendo lo establecido en el código eléctrico nacional (Covenin Nº 200), y así sucesivamente.

Con respecto al uso de equipos de extinción primaria de incendios (Norma Covenin 1040-89, en la gran mayoría de los casos estos exceden el tiempo para ser recargados, se colocan en lugares no adecuados o simplemente no se adquieren restándole importancia su utilidad en caso de una eventualidad determinada, también encontramos ausencia de señalizaciones de vías de escapes, y en casos muy puntuales almacenamiento de productos químicos o combustibles de manera incorrecta, los establecimientos más infractores son expendios de combustibles en zonas rurales, los comercios de origen asiático, las panaderías, las ventas de lubricantes, locales nocturnos, hoteles, estructuras en construcción que omiten las normas de seguridad industrial y de ingeniería municipal.

En este mismo sentido, debemos mencionar que en el año 2012 según cifras del Departamento de Prevención e Investigación de Siniestros del Cuerpo de Bomberos se presentaron un total de 70 incendios estructurales en municipio san Fernando del estado apure, una buena parte de ellos aproximadamente 15 fueron en establecimientos comerciales, los mismas van desde pequeños conatos de incendios por diversas cusas hasta incendios de gran magnitud con pérdidas totales, siendo establecimientos comerciales los afectados de manera directa, cuando revisamos las causas de estos eventos encontramos un dossier de normativa incumplida, razón por la cual consideramos que la aplicación de medidas es una obligación del estado venezolano por salvaguardar las vidas y bienes de sus ciudadanos. Las consecuencias del incumplimiento de estas medidas traen grandes consecuencias para la economía local y nacional.

Este proyecto de investigación se realiza de manera que se tomen las medidas necesarias, ya que esta práctica es cotidiana y como miembro de una institución de seguridad preventiva (Cuerpo de Bomberos) es nuestra obligación hacer cumplir la normativa existen, recordando que debemos minimizar el impacto del incumplimiento de la normativa que afecta de manera directa a la ciudadanía en todos los sentidos.

Ahora bien, es pertinente señalar que este trabajo de sistematización de la experiencia, adquiere una relevancia social, en el sentido que a través de su operatividad se estarán beneficiando más de 90.000 personar que utilizan los bienes y servicios de los distintos establecimientos comerciales en los municipios que conforman el territorio Apureño, ya que en la medida que dichos establecimientos cumplan con las Normas COVENIN, estarán más protegidos y seguros ante la presencia de un accidente o emergencia.

Así mismo tiene una alta relevancia institucional, porque los organismo gubernamentales como la Policía, Bomberos, Guardia Nacional, e SUNDEE contaran con una data estadística de referencia para saber cuántos centros comerciales reúnen las condiciones mínimas de seguridad y protección a sus usuarios, así como también la información descrita en la misma puede servir de fuente para el desarrollo de otro trabajo con fines investigativos.

PASO III

EL EJE DE SISTEMATIZACIÓN

El eje de sistematización permite integrar la teórica con la investigación y establecer sus interrelaciones. Representa un sistema coordinado coherente, de conceptos y propósitos para abordar la problemática. Santa, P. S. & Filiberto, M. P (2003:54). Al respecto, en el trabajo realizado Andrea Farías, sobre Gestión de Seguridad, Higiene y Ambiente en empresas de Transporta la educación y la seguridad vial, publicada en la ciudad de Maracaibo en Enero de 2012, refiere:

".se presenta información relativa a: qué es la educación vial, cual [sic] es su objeto, los recursos didácticos para la educación vial; así como lo referente a la seguridad vial, prevención, educación y formación, además de la promoción de estas actividades destinadas al ciudadano en sus distintos roles, igualmente, [sic] se presenta lo relativo a los instrumentos jurídicos que rigen la materia, además de presentar algunas iniciativas del Gobierno Nacional Venezolano con respecto a este tema". Farías, A. (2011)

Experiencias Previas Sistematizadas En este aspecto se proyectan las experiencias que guardan relación con la sistematización de trabajo desarrollados previamente relacionadas con la Comisión Venezolana de Normas Industriales entre ellos se pueden mencionar los siguientes:

González (2013), desarrollo un trabajo titulado, finalidad de la Comisión Venezolana de Normas Industriales para el buen funcionamiento de los Centros Comerciales en Carora Estado Lara, como objetivo general se planteó describir la finalidad de la Comisión Venezolana de Normas Industriales para el buen funcionamiento de los Centros Comerciales en Carora Estado Lara. Metodológicamente, utilizó una investigación tipo documental, a través de la cual recolecto una serie de información sobre el uso de las Normas COVENIN, en los establecimientos que suministran alimentos a la población, como técnica aplicó la entrevista y la observación, pudiendo determinar que de veinte (20) establecimientos visitados sólo nueve (9), aplican y se ajustan las normas exigidas para su funcionamiento como centro comercial.

Cabe destacar que los resultados e información aportados por este estudio representan una referencia teórica par esta investigación debido a que contenidos sirvieron para el análisis, descripción y fundamentación de a variable Normas COVENIN que regulan el funcionamientos de los centros comerciales como entes de servicio público.

Igualmente, López (2014), realizó un estudio titulado: importancias de la aplicación de las Normas de Seguridad e Higiene para el Resguardo de las Personas en los Centros de Trabajo, como objetivo se planteó, difundir importancias de la aplicación de las normas de seguridad e higiene para la protección de las personas en los centros de trabajo. La pertenencia de la presente investigación se basó en que los establecimientos comerciales son lugares donde interactúan diversas personas que forman parte de la economía tanto oferentes como demandantes, y dichos locales deben cumplir con toda la normativa legal vigente, de los contrario se aplicarían sanciones que repercutirían en la reputación del mismo afectando de esta manera sus ingresos económicos.

Igualmente, Torrealba, D. y Torres, K. (2011) realizaron una investigación titulada "Manual de normas y procedimientos dirigido al personal de enfermería en caso de incendio, en el área pediátrica de la Ciudad Hospitalaria Dr. Enrique Tejera, de Valencia Estado Carabobo". La población objeto de estudio estuvo representada por 265 enfermeras y la muestra por el 30% de la población es decir 79 enfermeras. El método utilizado para la recolección de los datos fue un instrumento tipo cuestionario de 28 ítems, en escala dicotómica SÏ-NO.

Los resultados de este estudio señalaron que el 61,39% del personal de enfermería desconocía las normas de seguridad en caso de incendio, específicamente la Norma Covenin 1040-89 y requería le fuese dictado de un curso básico, que abarcara la utilización de equipos de extinción y la evacuación de los pacientes pediátricos, por lo que quedó plenamente comprobado la necesidad de implementar el estudio.

En el mismo orden de ideas, Peraza, R (2012) realizó una investigación titulada "Diseño de un Sistema Contra Incendios para un Establecimiento comercial con fines de alojamiento", el objetivo final era elaborar un proyecto que protegiera esta área que es de vital importancia en este caso todo el complejo habitacional donde se alojarían las personas. Esta investigación tiene relevancia en el desarrollo de la presente investigación, pues se pone de manifiesto que la prevención de incendios tiene un alto desarrollo técnico, siendo necesario que todos conozcamos los aspectos básicos concernientes a esta materia.

La presente investigación tiene una relación estrecha con las que se está realizando ya que aborda elementos técnicos a considerar, en este caso las normas Covenin en caso de incendios, en un establecimiento comercial dedicado al ramo hotelero se agrupan cantidad importantes de personas, por la tanto debe estar garantizada su seguridad.

Vázquez (2013), realizo un estudio titulado "Importancia de las Normas Covenin para la Economía del Estado Carabobo" planteando como Objetivo General, Diagnosticar el Impacto de las Normas Covenin en la Zona Industrial del Municipio Los Guayos Estado Carabobo, se apoyó en un investigación de Campo mediante la cual visito 11 empresas ubicadas en la referida zona industrial, donde entrevisto al gerente de Seguridad Industrial de cada una y todos coincidieron que la vida de dichos establecimientos comerciales radica en el cumplimientos de la Normativa, un accidente producto de una omisión podría acarrear como consecuencia hasta la clausura definitiva del inmueble tomando en cuenta la magnitud del evento.

La investigación anterior está relacionada de manera directa con nuestro estudios ya que la omisión de las normativa Covenin genera serias consecuencias, legales, económicas, sociales y hasta políticas que podrían fácilmente llevar una empresa a la quiebra y sus encargados a la cárcel, el cumplimiento de las mismas es un aspecto que debería ser de obligatorio cumplimiento, algo que según lo estipulado en las leyes debería ser así, razón por la cual no se debe aceptar condiciones al momento de implementar las mismas, muchos ignoran en beneficio de tal herramienta de seguridad Chávez, A. (2011). Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad, Higiene y Ambiente para la área de Anatomía Patológica del Hospital Dr. Rafael Calle Sierra. Trabajo Especial de Grado. Universidad Nacional Experimental "Francisco de Miranda". El propósito de este proyecto fue diseñar un sistema de gestión de seguridad, higiene y ambiente para el área de anatomía patológica del hospital Dr. Rafael Calle Sierra, la fundamentación teórica se apoyó en la Norma COVENIN 4004:2000, bajo la modalidad de proyecto factible. El estudio de se realizó en cuatro fases como lo son: el diagnostico en el cual se inspecciono todo el área de estudio mediante encuestas, lista de chequeo y la identificación de los riesgos existentes con la finalidad de detectar la necesidad de proponer un sistema de seguridad, higiene y ambiente. La segunda fase se proponen estrategias para emplear de manera efectiva para el mejoramiento del área, luego se realizó la conceptualización del diseño del sistema y por último el plan de seguridad, higiene y ambiente proporcionando a los empleados del área un sitio de trabajo seguro y confiable El estudio antes mencionado tiene relación directa con la presente investigación ya que podemos reafirmar que las normas Covenin están presentes en todos los espacios de la geografía venezolana, en este caso se observa su aplicación es un centro hospitalario específicamente en el área de anatomía Patológica donde se debe cumplir una estricta normativa se seguridad Industrial y Laboral ya que se trabaja con restos biológicos y con productos químicos por lo tanto dicha estructura debe cumplir con ciertos requerimientos y las personas que allí laboran deben cumplir con diversos requisitos establecidos para tal fin.

BASES TEÓRICAS DE LA EXPERIENCIA Normas Covenin. Comisión Venezolana de Normas Industriales. Según el profesor Héctor Parra, (2010) en su blog "Enfoque Ocupacional en la Red. Educación Permanente en Ergonomía, Seguridad y Salud" especializado en temática se Seguridad y Salud Laboral así como Seguridad e Higiene Industrial Es el organismo encargado de programar y coordinar las actividades de normalización y calidad en Venezuela. Para llevar a cabo el trabajo de elaboración de normas, la COVENIN constituye comités y comisiones técnicas de normalización, donde participan comisiones gubernamentales y, no gubernamentales relacionadas con un área específica Normas Covenin Mas Aplicadas en los Establecimientos Comerciales

• Normas COVENIN 1764:1998 Guía para la Inspección del sistema de Prevención y protección contra Incendios para Industria y comercio: Esta norma dicta las pautas para la prevención y protección contra Incendios.

• Norma Covenin 2266-88 Guía de aspectos generales a ser considerados en la inspección de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo

• Norma COVENIN 1040:1989 Uso y Generalidad de los Extintores Portátiles.

• Norma COVENIN 810:1998 Características de los medios de escape en edificaciones según el tipo de ocupaciones.

• Norma COVENIN 187:1992 Colores, símbolos y dimensiones para señales de seguridad.

• Norma COVENIN 200 Código Eléctrico Nacional: Normativa Referente a las Instalaciones eléctricas.

• Norma COVENIN 2250-00, Ventilación de los Lugares de Trabajo

• Norma COVENIN 1472:2000 Lámparas de emergencia auto contenida

• Norma COVENIN 810:1998 Apertura al lado contrario de las puertas, el tamaño no correspondiente a las puertas, insuficiente la cantidad de puertas, los pasillos no cumplen con los tamaños, las puertas no son resistentes al fuego.

• Norma COVENIN 187:1992 mala ubicación de las señales, insuficiencia de las señales, inexistencia de las señales

• Norma COVENIN 200, tomas improvisadas, cableado aéreo no empotrado, cables de distintos diámetros, inexistencias de tomas eléctricas protegidas cables expuestos en las puntas, las cuchillas o brequeras son de mayor amperaje que el de consumo del local.

• Norma COVENIN 2250-00 inexistencia de la ventilación natural es decir ventanas, bloques abiertos

• Norma Covenin 2260-88: Programa de Higiene y Seguridad Industrial: Esta norma Venezolana establece los aspectos que se deberán contemplar en la elaboración y seguimiento de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial (Programa de Prevención de Accidentes y Enfermedades Profesionales), es aplicable a cualquier tipo de explotación o faena de cualquier naturaleza o importancia, donde laboren trabajadores sea cual fuere su número.

• Norma COVENIN 1472:2000 insuficiente las lámparas en los locales, fallas en los bombillos o baterías, inexistencia de las lámparas.

Prevención Goldstone (2011) Dice que la prevención constituye un conjunto de actividades dirigidas específicamente a identificar los grupos vulnerables de alto riesgo y para los que pueden emprenderse medidas con el objetivo de evitar el comienzo de problema.

Accidente de Trabajo La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de 2005, en su artículo 69 establece que:

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo (p.63)

Análisis: según los estipulado en este instrumento jurídico, un accidente de trabajo es todo suceso lo que le ocurra al trabajador producto de su actividad, ya sea determinada o sobrevenida que derive en una lesión que altere su calidad de vida Serán igualmente accidentes de trabajo:

• La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones meteorológicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.

• Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando tengan relación con el trabajo.

• Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el recorrido.

• Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior".(P. 66-67)

Agente Material Causante de la Lesión Es el "hecho, factor, objeto o producto vinculado con la lesión, es decir, el instrumento, objeto o elemento físico, etc., con que la víctima entró en contacto y fue lesionada; si hubiera varias lesiones, debería registrarse el agente material que ocasionó la más grave." (Resolución sobre Estadísticas de Lesiones Profesionales Ocasionadas por Accidentes del Trabajo, adoptada por la Decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo [OIT], 1998, Pág. 4 )

Nivel de Gravedad de la Lesión ocasionada por un Accidente de Trabajo: Según lo establecido en el Instructivo para la Declaración de Accidentes Laborales, (Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales [INPSASEL], 2006). Se trata de una primera estimación del Nivel de Gravedad de la Lesión. Se establecen las siguientes definiciones para clasificar los accidentes según el Nivel de Gravedad:

• Leve: Lesiones que impliquen una discapacidad determinada por reposo menor o igual a tres (03) días, que no generen ningún otro tipo de complicación.

• Moderado: Lesiones que impliquen una discapacidad determinada por reposo mayor a tres días. No debe generar complicaciones.

• Grave: Lesiones que impliquen discapacidad determinada por reposo mayor a tres días, con complicaciones que permitan reinserción al trabajo pero que impliquen posteriormente un cambio en la actividad laboral o limitación de la tarea porque dejan algún tipo de secuela.

• Muy Grave: Lesiones que impliquen discapacidad determinada por reposo mayor a tres días, con complicaciones que no permitirán la reincorporación al trabajo.

• Mortal: Lesiones que impliquen la muerte en el momento del accidente o posteriormente"

Lesión "Es el daño o detrimento físico o mental, inmediato o posterior, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una exposición prolongada a factores exógenos capaz de producir una enfermedad ocupacional". (Norma COVENIN 474, 1997, Pág. 1)

Ocupación "Es el tipo o clase de trabajo que efectúa una persona económicamente activa, ocupada, durante el período de referencia, o la desempeñada por una persona económicamente activa, desocupada, en su último trabajo".(Instituto Nacional de Estadísticas [INE], 2004)

Tipo de Accidente Según lo establece el Instructivo para la Declaración de Accidentes Laborales (Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales [INPSASEL], 2006) "Es el suceso que tuvo como consecuencia la lesión, describe el modo en que la víctima ha resultado lesionada." (P.6)

Causas de los Accidentes de Trabajo Según Estrada (2012): Antes de entrar a determinar las causas de los accidentes de trabajo identifiquemos algunos elementos involucrados en el accidente. Al estudiar el problema de los accidentes lo primero que debemos entender es que, los accidentes no son el producto de la fatalidad o del destino. Los accidentes siempre son causados; nunca son casuales. Es por ello que regularmente en la accidentalidad se encuentran innumerables causas y a este fenómeno se le dará el nombre de multicausalidad. Con el fin de entender mejor las causas que intervienen en los accidentes, será de gran ayuda considerar los principales elementos involucrados en la operación total de la empresa:

• EMPLEADOS: Este elemento incluye tanto al personal operativo como administrativo. Es necesario recordar, en caso de accidente, la relación existente entre los trabajadores y la gerencia, para las verdaderas causas que influyeron en el accidente.

• EQUIPOS: Se refiere a las máquinas y herramientas con las cuales labora la gente (operarios o administrativos). Este elemento ha sido una de las fuentes principales de accidente y uno de los blancos de las leyes relacionadas con la protección y la capacitación de los trabajadores.

• MATERIALES: El material con que la gente labora, que usa o fabrica, es otra de las fuentes de los accidentes. En las estadísticas se presenta como una de las causas de más alta incidencia. Los materiales pueden ser: filosos, pesados, tóxicos, energizados, calientes, entre otros, lo cual puede llevar a la ocurrencia del accidente.

• AMBIENTE: El ambiente está constituido por todo lo material o físico que rodea a la gente, el aire que respira, el clima y los espacios. El ambiente está relacionado con la luz, el ruido y las condiciones atmosféricas. Este elemento es otro participante en las causas de la accidentalidad, pues el hombre durante su trabajo regularmente lo altera.

Integridad física Según Canosa Usera (2010) La integridad física se refiere al cuidado de todas las partes y tejidos del cuerpo para tener buena salud. De acuerdo a lo expresado, La integridad física alude al cuerpo como totalidad sana, en su estructura interna y aspecto exterior; por lo cual los ataques a la integridad física significan lastimarlo, agredirlo, sin un fin noble, como podría ocurrir cuando se opera a un paciente para curarlo con su consentimiento o el de algún familiar directo si el enfermo no está en condiciones de darlo.

Traumatismo Al respecto Donato (2013), expresa que se considera traumatismo, cualquier agresión que sufre el organismo a consecuencia de la acción de agentes físicos o mecánicos. Por otra parte Donato (2013) clasifica los traumatismos según su la zona afectada:

• Traumatismo en los tejidos blandos: Se considera una herida la pérdida de continuidad de la piel o de las mucosas como consecuencia de un traumatismo, provocando la comunicación del interior del cuerpo con el exterior. Las heridas se pueden clasificar según el agente que las provoca en incisas, punzantes, contusas, con pérdida de sustancia, por desgarro, en colgajo y especiales; y según el factor de gravedad por la profundidad, localización, extensión, sucias y/o con cuerpos extraños en su interior, con hemorragia y las no tratadas.

• Traumatismo en las extremidades: Como consecuencia de la aplicación de una fuerza sobre el esqueleto, de forma directa o indirecta, se puede producir una lesión en los sistemas ósteo-articular o en el muscular. Un traumatismo en las extremidades pocas veces origina una situación de riesgo vital pero, dependiendo de su primer tratamiento, puede ocasionar discapacidades más o menos importantes.

• Esguinces: separación momentánea de las superficies articulares que produce un estiramiento de los ligamentos (a veces ruptura).

• Luxaciones: separación mantenida de las superficies articulares, es decir, que la articulación ha quedado desmontada.

• Fracturas: Pérdida de continuidad de un tejido óseo. Abarca desde una pequeña fisura hasta la rotura total del hueso con desplazamiento de los dos extremos de la fractura del hueso.

• Traumatismo en el cráneo y cara: Los traumatismos en el cráneo y en la cara son especialmente importantes, ya que la intensidad del golpe puede afectar al sistema nervioso central (SNC), localizado dentro de la cavidad craneal. Así, después de un traumatismo craneal, nos podemos encontrar ante una herida simple de la cabeza o la cara, una fractura craneal, signos de afectación cerebral o varias de ellas conjuntamente. En los traumatismos craneales podemos encontrar:

• Heridas que afectan a la cabeza (Craneales): La piel de la cabeza es muy gruesa y se desplaza con cierta facilidad sobre la superficie del cráneo; esto provoca que, en caso de traumatismo, su desprendimiento sea fácil originando las llamadas heridas en escalp.

• Fracturas y contusiones del cráneo: Cuando se presenta una fractura del cráneo, lo más importante es la posible lesión del encéfalo. Si la fractura es abierta es fácilmente observable, porque puede llegar a verse el tejido nervioso.

• Traumatismo en la columna vertebral: La columna vertebral como conjunto de huesos no presenta un riesgo por la fractura de una vértebra en sí misma, sino por la posible lesión que pueda producirse en la médula espinal. La lesión medular implica siempre una lesión traumática en la estructura músculo esquelética, ósea y en los ligamentos. Los traumatismos en la región cervical (cuello), con independencia de las lesiones óseas y medulares que puedan existir, pueden tener afectadas estructuras blandas, situadas en la parte anterior.

Salud Existen varias concepciones para la definición de salud, la primera que se aborda es un concepto de salud que se refiere a un equilibrio inestable del ser humano, de su organismo biológico y de su cuerpo (entendido este como las representaciones del mismo), en relación con factores biológicos, medio ambientales, socioculturales y simbólicos, que permiten a cada ser humano además de crecer, potenciar sus posibilidades en función de sus propios intereses y de los de la sociedad en la cual se encuentra inmerso.

Por su parte Orozco 2011, en su estudio sobre la evaluación de la aplicación de políticas públicas de salud, expresa:

"La salud es pues, más que un estado, un proceso continuo de restablecimiento del equilibrio, proceso que cuando alguno de los factores implicados cambia y dicho cambio se mantiene en el tiempo, el ser humano adopta una respuesta fija, que en algún momento previo fue adecuada para restablecer el equilibrio; pero, al tornarse, inflexible lleva a un estado catastrófico que puede ser incompatible con la vida".

El máximo exponente de esta perspectiva amplia de la concepción de la salud es la definición de la OMS: "La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades".

Se trata de una definición que resultó sumamente innovadora, ya que abría las puertas a una concepción más subjetiva y menos "normativa" de entender la salud. Intenta incluir todos los aspectos relevantes en la vida, al incorporar tres aspectos básicos del desarrollo humano: físico, mental y social. Además, busca una expresión en términos positivos, partiendo de un planteamiento optimista y exigente.

Bases Legales de la Experiencia CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) Art 87… Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.

Análisis: Todo patrono deberá garantizar a su empleados condiciones de trabajo idóneas, el estado adoptara medidas mediante las instituciones del ramo para el cumplimiento de la misma.

Art 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes principios:

• Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias

• Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la transacción y convencimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.

• Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la interpretación de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad

• Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno

• Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condición

• Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social

Análisis: El trabajo es un derecho del cual gozamos todos los ciudadanos de la república y el estado está obligado a garantizarlo y protegerlo, se ampara en diversos principios como:

• Principio de favor (in dubio pro operario) (art. 59 LOT): en caso de duda en la aplicación o interpretación de una norma, se aplicará la más favorable al trabajador. Se concreta(a) en caso de conflicto entre leyes, prevalecen las del Trabajo, (b) en caso de conflicto de normas, se aplicará la más beneficiosa al trabajador, incluso las de menor jerarquía normativa. Prevalecen las convenciones colectivas, (c) en caso de dudas en la interpretación de una norma o cualquier declaración, se debe aceptar la interpretación que más favorezca al trabajador.

• Principio de irrenunciabilidad de las normas más favorables (arts. 89.2 CRBV y 3 LOT): esto es debido al carácter de orden público que caracteriza al derecho laboral. La irrenunciabilidad no es absoluta como sucede en el derecho penal o en general en el público, la LOT establece unas obligaciones y exigencias mínimas, es decir, lo que debe ser un piso el cual es irrenunciable, no pueden haber convenios por debajo de él, lo que no impide, sin embargo, que puedan convenirse condiciones superiores a ese piso determinado en la Ley, renunciando a él en beneficio de otro superior. Además, se pueden llegar a transacciones conciliatorias sobre esos derechos mínimos, siempre y cuando "se hagan por escrito y contengan una relación circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos en ella comprendidos", y si es celebrada por "ante el funcionario competente del trabajo tendrá efecto de cosa juzgada" (art. 3 Parágrafo único)