La innovación, aspectos generales y sus particularidades en Cuba

El desarrollo Científico y Tecnológico propició una confianza ilimitada en la Ciencia y la Tecnología desde el siglo XIX, por los beneficios brindados a la sociedad como: la penicilina y vacunas; nuevas técnicas de diagnóstico clínico; trasplantes y órganos artificiales; el uso de la electricidad; mayor producción de cultivos de toda clase, para alimentar una humanidad creciente; nuevas formas de comunicación y tecnologías de la información y otras.

También, como consecuencia de ciertos excesos tecnológicos y científicos en manos de un grupo de personas inescrupulosas en sus ambiciones y deseos desmedidos de poder, han ocurridos desastres que afectaron y afectan aún a gran parte de la población mundial entre los que se encuentran: los efectos destructivos desproporcionados sobre la población civil de Hiroshima y Nagasaki, después de lanzada la bomba atómica; el efecto invernadero artificial que acelera el calentamiento global del planeta; la disminución del tamaño de la capa de hielo Ártico; las lluvias ácidas; el agujero de la capa de ozono ; accidentes industriales como los de Bhopal y Chernóbil; vertidos indiscriminados de petróleo en tierra y océanos; submarinos que utilizan energía nuclear para su propulsión hundidos con toda tripulación en el fondo del océano, existe (a partir de finales de la década de los 60) sentimientos de temor en los ciudadanos ante la Ciencia y la Tecnología, no solamente por la degeneración del medio ambiente y las catástrofes tecnológicas ocurridas sino porque también ha contribuido al desequilibrio social o la exclusión.

No obstante los descubrimientos logrados en el siglo XXI como el genoma humano, las células madres, la reciente obtención de una vacuna contra el Ébola y otras, parecían imposible de lograr, sólo el continuo desarrollo Científico – Tecnológico pudo hacerlas realidad para bien de la humanidad. Uno de los desafíos más importantes de este siglo es conciliar la Ciencia y la Tecnología orientada hacia la innovación productiva con la preservación de la naturaleza y la satisfacción de necesidades sociales. (Declaración de Budapest.p.135)1

Es por lo tanto necesario una enseñanza encaminada a la formación responsable de los nuevos ciudadanos ante dichos desafíos. Es también urgente que todos lleguen a un nivel suficiente de conocimientos científicos básicos y no sólo accedan a estos una élite, si se pretende hablar de desarrollo sostenible en todos sus aspectos, especialmente en lo económico, social y ecológico.

Desarrollo

Algunos aspectos generales

El saber científico ha dado lugar a que la esperanza de vida haya aumentado de manera considerable y se han descubierto tratamientos para muchas enfermedades. La producción agrícola se ha incrementado enormemente en muchos lugares del mundo para atender las crecientes necesidades de la población. Está al alcance de la humanidad el liberarse de los trabajos penosos gracias al progreso tecnológico y a la explotación de nuevas fuentes de energía, que también han permitido que surgiera una gama compleja y cada vez mayor de productos y procedimientos industriales. Las tecnologías basadas en nuevos métodos de comunicación, tratamiento de la información e informática han suscitado oportunidades y tareas sin precedentes para el quehacer científico y para la sociedad en general.

La innovación, según el Diccionario de la Real Academia Española, es la «creación o modificación de un producto, y su introducción en un mercado.»

También innovación significa literalmente acción y efecto de innovar. La palabra proviene del latín innovare. Asimismo, en el uso coloquial y general, el concepto se utiliza de manera específica en el sentido de nuevas propuestas, inventos y su implementación económica. En el sentido estricto, en cambio, se dice que de las ideas solo pueden resultar innovaciones luego de que ellas se implementan como nuevos productos, servicios o procedimientos, que realmente encuentran una aplicación exitosa, imponiéndose en el mercado a través de la difusión.(Innovación = idea + invención + difusión. München, Hanser. ISBN 978-3446417991-2009)2.

También innovación es la "introducción de una técnica, producto o proceso de producción o de distribución de nuevos procesos que con frecuencia puede ser seguido de un proceso de difusión" 3 (Martínez, 1994, p.516).

A su vez la capacidad de innovación se apoya en gran medida en la tecnología, cuyo rasgo contemporáneo es la fuerte articulación al conocimiento científico.

Son estas prioridades las que explican las transformaciones en las políticas científicas y su conversión en políticas de innovación, lo que supone una transformación radical en el modo de producción del conocimiento donde el contexto de aplicación aparece ahora como el primordial e inicial.

1.2. Descubrimientos científicos y propiedad industrial

Descubrimientos científicos son las descripciones y explicaciones de leyes, fenómenos y propiedades de la naturaleza, la sociedad o el pensamiento no conocidas anteriormente y que son susceptibles de verificación. Un descubrimiento científico es el hallazgo, utilizando los métodos y procedimientos para la investigación científica, mencionados anteriormente, de cuestiones que existían, pero que hasta el momento se desconocían. El descubrimiento científico se obtiene generalmente como resultado de la investigación fundamental, aunque también puede surgir de la investigación aplicada4.

Desde el punto de vista histórico, ha habido períodos en los que las novedades aparecen por oleadas. Aparentemente, esto sería porque ciertas condiciones sociales favorecen el surgimiento de innovaciones. También se ha observado que las condiciones de sobrepoblación o la mala cosecha las fomentan.

La innovación puede surgir de manera casual (un ejemplo famoso es el del descubrimiento de la penicilina) o tras una búsqueda sistemática, por ejemplo, vía I&D investigación y desarrollo.

Las culturas occidentales tradicionalmente acentúan más bien el aspecto activo de la creatividad en el sentido del significado de la palabra latina «creare», que significa crear, producir y configurar. En el antiguo Egipto y en las culturas orientales aparece por el contrario la creatividad como el «introducir» algo en un proceso de crecimiento natural, lo que apunta a la segunda raíz lingüística de la creatividad: «crescere» (crecer, transformarse, suceder, hacer crecer). (Prof. Dr. Hermann Lang: Psyche, N°3, 2006)5

Una invención no es aún una innovación. Con el concepto de invento, se engloba desde las nuevas ideas hasta la construcción de prototipos o el desarrollo concreto de una concepción, pero en la fase previa al mercado. En cambio, se puede hablar de innovación en el sentido económico recién cuando ella transforma el proceso de producción de algo en una economía política determinada.

1.3-Clasificación

Nuevo puede significar en este sentido una auténtica novedad mundial o bien, una novedad subjetiva desde una perspectiva de una única empresa, o de un trabajador. En la actualidad se distinguen una serie de categorías de innovación. Se mencionan aquí algunos de las áreas temáticas relevantes: innovación técnica, innovación de los servicios, innovación de los modelos de negocio, innovación del diseño, innovación social.

También se clasifican de acuerdo a su grado de novedad. Aquí se considera la combinación entre el propósito del objeto o producto y los medios con los que se alcanza ese propósito. Si una innovación alcanza valores altos en ambas dimensiones, se habla entonces de una innovación radical, disruptiva o revolucionaria.

Innovación como novedad: En la dimensión objetiva de la innovación observamos la singularidad de artefactos, productos, métodos o servicios hasta ahora desconocidos y sin precedentes hasta el momento.

Innovación como cambio: En la dimensión temporal, las innovaciones se nos presentan como nuevos procesos (los que por su parte conducen, en todo caso, a artefactos novedosos) en el sentido de transformaciones, de difusiones o simplemente de cambios.

Innovación como ventaja: En la dimensión social nos referimos a formas nuevas de ventajas, que van acompañadas de nuevas formas de administrar la interpelación del público al que se orientan (por ejemplo la selección de nuevos y atractivos productos y su utilización como símbolos de estatus) y que pueden verse como progreso o adelanto.

1.4 .Otras teorías sobre la innovación

Se ha debatido mucho si la innovación es empujada por los proveedores (basada en nuevas posibilidades tecnológicas) o por la demanda (basada en necesidades sociales y del mercado). Un punto de vista es que "el reconocimiento de la demanda es un factor más frecuente en innovación que el reconocimiento del potencial técnico" (Marquis, 1969)6.

Una parte de las innovaciones inducidas por la demanda son las realizadas por los propios consumidores. En las estadísticas sobre las innovaciones producidas por los usuarios pioneros (o lead users), se considera a estos, una destacada fuente de innovación, debido a que se anticipan a la tendencia del mercado y a que disponen de los conocimientos e incentivos para desarrollar sus propias soluciones. Por ello, las empresas pueden obtener provecho estudiando sistemáticamente a los mencionados usuarios pioneros. (Herrera, A, et.al. (1994))7

Para patentar una innovación no es necesario que esta sea una novedad tecnológica. Por ejemplo cuando McDonald's aplicó el concepto de línea de producción para crear un restaurante, la innovación consistió en la ventaja de utilizar trabajadores con poca experiencia para fabricar grandes cantidades de alimento en una calidad estándar y de forma muy rápida, inventando la industria del fast food. Hoy ese método de negocio podría haberse protegido por una patente estadounidense, aunque no se produjo allí ninguna novedad tecnológica.

Innovación es la secuencia de actividades por las cuales un nuevo elemento es introducido en una unidad social con la intención de beneficiar la unidad, una parte de ella o a la sociedad en su conjunto. El elemento no necesita ser enteramente nuevo o desconocido a los miembros de la unidad, pero debe implicar algún cambio discernible o reto en el status quo.(Michael A. West; James L. Farr, 1990)8

Innovación para una red específica, de acuerdo con Osorio, C. (2002a)9, es un nuevo elemento introducido en la red que cambia aunque sea momentáneamente, el coste de las transacciones entre al menos dos actores, elementos o nudos, de dicha red.

La tercera edición del Manual de Oslo (OECD, 2005)10 define la innovación como la introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores.

Peter Drucker en Managing in the Next Society (2002)11 lanzó la idea de que las empresas ya no compiten con productos sino con modelos empresariales. Dichos modelos nacen de la innovación y cuanto más intensa es esta, tanto más competitivos son.

La tecnología

Tecnología es el conjunto de conocimientos científicos y empíricos, habilidades, experiencias y organización requeridos para producir, distribuir, comercial y utilizar bienes y servicios. Incluye, tanto conocimientos teóricos como prácticos, medios físicos, métodos y procedimientos productivos, gerenciales y organizativos, entre otros; identificación y asimilación de éxitos y fracasos anteriores, capacidad y destrezas de los recursos humanos, procedimientos probados por los cuales se alcanzan objetivos predeterminados.

Los avances científicos consisten de explicaciones teóricas —nuevas o mejoradas— acerca de determinados fenómenos. Los avances tecnológicos se han desarrollado a través de la historia con o sin el concurso de la ciencia.

Resulta importante señalar que a las tecnologías se accede no sólo por la aplicación del método científico a través de la investigación aplicada. Existen otras formas de creación y adaptación de conocimientos tecnológicos vinculados a la práctica, la experiencia, la intuición y los procesos de ingeniería y de diseño, entre otros, que forman parte de la "cultura" de diversas ramas de la ingeniería y, en general de la producción industrial, agrícola y de servicios. Pudiera decirse que la tecnología se nutre de tres fuentes distintas: del conocimiento científico, del propio quehacer tecnológico y de la práctica concreta.

La cuestión a destacar es, que si no existe una adecuada correspondencia entre las tecnologías de producto, de proceso, de distribución, de gerencia y de consumo, se dificultará o se hará inviable el proceso de innovación.

2.1 Evolución de la novedad tecnológica y su carácter perecedero

Las tecnologías constituyen bienes perecederos, o sea, que a partir de su generación y después de transcurrido un tiempo, alcanzan su obsolescencia y desaparecen. Este proceso está influido por diversos factores, entre ellos12:

-Disminución de su novedad por la aparición de nuevas tecnologías que satisfacen mejor las necesidades y deseos del mercado.

-Cambios significativos en los precios de los insumos que intervienen en su producción: materias primas, materiales, energía, etc.

-Cambios sustanciales en las tecnologías de consumo.

-Mayor capacidad de generación tecnológica de los competidores.

-La caducidad del tiempo de protección que ampara a las patentes contenidas en las tecnologías.

-Restricciones a la utilización de la tecnología debido a problemas ambientales, de salud pública o motivos sociales.

Este carácter perecedero establece una diferencia importante entre los conocimientos científicos y los tecnológicos. Un conocimiento científico si es verdadero —más bien, si se aproxima a la verdad— su valor mantiene permanencia en el tiempo; por ejemplo, el teorema de Pitágoras, la ley de Arquímedes y el heliocentrismo del Sistema Solar descubierto por Copérnico mantienen su vigencia a pesar de los siglos transcurridos desde que fueron postulados. Sin embargo, tecnologías mucho más próximas en el tiempo, como el Modelo T de la Ford, los radios a tubos, las sulfas como antibióticos, la nave espacial que utilizó Gagarin o las computadoras de cualquier tipo de diez años atrás, ya no existen o quedan como piezas museables.

2.2. I+D e ingeniería

Como puede apreciarse, hay dos primeras etapas relativas al desarrollo de la propia tecnología (I+D e ingeniería) y a la inversión necesaria para la construcción y puesta en marcha de la instalación, así como a los gastos de promoción previos a su introducción, en las que inevitablemente sólo se producen gastos. La primera parte correspondiente a su introducción sigue comportando gastos sin ingresos; posteriormente, comienza a manifestarse una recuperación creciente al iniciarse las ventas de la tecnología. En la siguiente etapa de expansión del mercado, el efecto económico se acentúa positivamente produciendo aceleradamente ganancias netas. Después de determinado tiempo, le sigue una etapa de maduración donde el efecto económico se mantiene elevado pero estable. Al final de esta etapa y la siguiente de saturación, comienzan a aparecer nuevas tecnologías sustitutivas de ésta, comenzando el efecto económico a decrecer paulatinamente. En la etapa de crisis, ya la tecnología se ha tornado obsoleta, nuevas y mejores tecnologías entran en la etapa de expansión del mercado y ésta pierde mercado rápidamente hasta desaparecer por completo.

Los sistemas sociales/nacionales de la ciencia, tecnología e innovación

Existe un consenso acerca de que el conocimiento constituye el factor más importante en el desarrollo económico social, o sea, mejorar el nivel de vida de la población y respetar la sustentabilidad medioambiental determinante para el bienestar de las generaciones futuras.

Son estas prioridades las que explican las transformaciones en las políticas científicas y su conversión en políticas de innovación, lo que supone una transformación radical en el modo de producción del conocimiento donde el contexto de aplicación aparece ahora como el primordial e inicial. Es decir en este caso se transforman los criterios clásicos de evaluación del trabajo científico y son sustituidos por otros donde la rentabilidad y la ganancia ocupan un sitio primordial.

Según lo visto ninguno de los abordajes de política científica y tecnológica esbozados es satisfactorio. El nuevo enfoque propuesto basado en el objetivo de crear sistemas nacionales de innovación (SNI), también exige una visión crítica (Dagnino, 1999)13. Los argumentos son los siguientes:

a) La discusión sobre los SNI suele concentrarse en un perfil reducido de temas:

Competitividad, high tech (alta tecnología,), ventanas de oportunidad, exportaciones. El problema de la innovación debe abarcar muchos otros problemas y demandas sociales, en particular debe atender la satisfacción de las necesidades humanas básicas.

b) No se puede discutir de innovación sin debatir sobre el "escenario social deseado". Ese debate es el que define los macro objetivos sociales en relación con los cuales es que deben establecerse las decisiones en ciencia y tecnología. Una vez definido esto satisfactoriamente entonces las políticas en estos campos tienen que hacerse corresponder con la estrategia social y económica diseñada.

c) La política científica y tecnológica tiene que favorecer la "integración social", es decir, la capacidad de innovación debe colocarse en relación con un perfil de demandas que privilegie el aumento de los bienes de consumo de masas: vivienda, educación, salud, alimentación, transporte.

d) El Estado tiene que jugar un papel fundamental en el proceso de reducción de las desigualdades sociales y fortalecer el papel de las empresas menores para fomentar el empleo

e) La ciencia básica y el monitoreo de las tendencias científico tecnológicas mundiales pueden encauzar la innovación hacia los "sectores de punta", preferiblemente aprovechando ventajas comparativas naturales o de otro tipo. (Innovación y desarrollo social: un reto para CTS Jorge Núñez Jover p.112)14

La clave de toda la discusión sobre las políticas está en la búsqueda de una relación adecuada entre innovación y desarrollo social y no en la innovación por sí misma. Por ello conviene hablar de innovación social que conecta los cambios tecnológicos con mutaciones sociales e institucionales. En otras palabras, la discusión sobre innovación debe contener una dimensión política fundamental. El concepto de innovación social explicita que la innovación involucra todo el tejido social y no sólo algunos actores económicos. También subraya los valores en juego: ciencia y tecnología para qué y para quién.

En este camino los problemas de la política científica y tecnológico son sustituidos por los problemas de la gestión, es decir, de la selección de los medios adecuados para impulsar la innovación, en tanto el tema de los fines es dejado a un lado. Este desplazamiento conduce a carencias muy serias porque "si bien una política sin gestión es poco más que retórica, la gestión sin política es ciega y no discute rumbos "(Albornoz, 1997, p.97)15.

Según lo visto un enfoque CTS tiene que comenzar por recuperar los fines sociales en el debate sobre ciencia y tecnología. Sin embargo, el tema de los medios también es muy importante y para su selección existen también diferentes opciones que descansan en variadas concepciones de las interrelaciones de la ciencia, la tecnología, la innovación y de todas ellas con la sociedad.(Innovación y desarrollo social: un reto para CTS Jorge Núñez Jover p.113)16

El enfoque clásico aconseja fomentar la ciencia básica y a través de ella llegar a la innovación: lo esencial es la oferta de conocimientos científicos y tecnológicos.

La innovación tecnológica en su acepción más general, consiste en la conversión del conocimiento tecnológico en nuevos productos, nuevos servicios o procesos para su introducción en el mercado, así como los cambios tecnológicamente significativos en los productos, servicios y procesos. Por consiguiente, para que se produzca innovación tecnológica no es suficiente la investigación científica, sino que los resultados de esta lleguen al mercado.

3.2. Fuentes de innovación

La creatividad es quizá la fuente de innovación mejor conocida y más aplicada. No obstante la creatividad no puede encargarse completamente del proceso de innovación, ya que es una herramienta demasiado compleja y que necesita tener ciertos límites. A la creatividad no siempre le sigue automáticamente la innovación. De aquí que sus Fuentes internas están formadas por17:

Directivos. Departamento de marketing. Producción. Sistema de incentivos. Vigilancia y seguimiento de los avances tecnológicos

Y sus Fuentes externas son:

Programas de apoyo a la innovación. Contratos con organismos. Ferias, muestras, congresos. Entorno competitivo. Adquisición de tecnología. Cursos de formación.

Innovación en Cuba. La propiedad industrial

Junto al carácter abierto, universal, de los descubrimientos científicos, ocurre que todos los objetos que nos rodean forman o han formado parte de la propiedad industrial, ya sea porque constituyen nuevas soluciones a problemas técnicos existentes, porque son creaciones estéticas que determinan la apariencia de productos industriales, porque tienen una marca comercial, ya sea de productos o servicios, o porque tienen un nombre comercial o una indicación geográfica. Es a las creaciones técnicas y estéticas del ingenio de los hombres a lo que se ha dado en llamar propiedad industrial18. La propiedad industrial constituye una de las dos vertientes de la propiedad intelectual; la otra, es el derecho de autor, el cual no analizamos en este trabajo.

La expresión "propiedad industrial" no debe entenderse en el sentido estricto de la palabra, sino en el sentido amplio. De lo contrario, se entendería únicamente como lo que concierne a las invenciones, modelos de utilidad y modelos industriales, que son de mayor interés para la industria. Pero las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio, los nombres comerciales, las denominaciones de origen, las indicaciones de procedencia y la protección contra la competencia desleal son de interés no sólo para la industria sino también, y principalmente, para el comercio.

4.1 Las invenciones

La legislación cubana reconoce como invención susceptible de ser protegida a la solución técnica de un problema en cualquier rama de la economía, la defensa, la ciencia y la técnica que posea novedad, actividad inventiva y aplicabilidad industrial.

Los inventos pueden originarse como resultado de la investigación aplicada y de los trabajos de desarrollo, aunque el conocimiento proveniente de la investigación fundamental entra cada vez más como ingrediente directo de las innovaciones. Pero un invento puede surgir también de las labores de ingeniería, o de la experiencia práctica, sin que necesariamente sus principios básicos estén avalados o explicados científicamente.

En cualquier caso, para que se produzca un invento, todos los conocimientos necesarios tienen que ser del dominio del inventor, por lo que puede decirse que el invento es una nueva combinación de conocimientos ya existentes que satisfacen una necesidad. Es un producto de lo que deseamos y de lo que sabemos.

No todas las invenciones son patentables, puesto que para que puedan serlo, las leyes de los países exigen que estas sean novedosas, que impliquen una actividad inventiva —que no sean evidentes— y que tengan aplicación industrial. Se suele llamar requisitos o condiciones de patentabilidad a estas tres exigencias.

Por lo general, se reconocen como objetos de invención19:

Los equipos, los métodos, los procedimientos, las sustancias y los productos, así como la nueva utilización de equipos, métodos, procedimientos, sustancias y productos ya conocidos;

Las variedades vegetales y las razas animales;

Los métodos de profilaxis, diagnóstico y curación de enfermedades de personas, animales y plantas; las cepas de microorganismos.

Por lo general, no se reconocen como invenciones:

Los métodos y sistemas de organización y dirección de la economía;

Los proyectos, esquemas y planos de construcción de diverso tipo;

Los métodos y sistemas de educación, enseñanza y estudio;

Las ideas, los principios científicos y los problemas básicos de la ciencia;

El cambio de forma, dimensiones, proporciones o materia de un objeto a no ser que modifique esencialmente las propiedades de éste;

El descubrimiento de materias existentes en la naturaleza; las soluciones que estén en contra de la moral, los intereses de la sociedad o de los principios de la humanidad.

La invención —comprobada su novedad y aplicabilidad—- da origen a la patente, la cual es un documento legal emitido por una agencia oficial nacional responsable de estos asuntos, en el cual se proveen los detalles técnicos de una invención y se describe su área de protección legal.

La licencia es la autorización que concede el titular de una patente a otra persona o entidad para la explotación de la invención correspondiente, frecuentemente mediante el pago de una cantidad de dinero acordada entre ambas partes, denominada royalty o regalia, el cual puede realizarse de tres formas: como un porcentaje de las ventas, como una cantidad alzada (lump sum) o como una combinación de ambas20.

El know-how(la habilidad) puede entenderse como el conjunto de datos técnicos, secretos o no, indispensables para la confección de proyectos, la fabricación y el empleo de objetos técnicos (artículos, métodos o sustancias, que se transmiten en forma de documentación técnica (dibujos, esquemas, metodologías, fórmulas y otros), de experiencias de producción (información oral, muestras) o de modelos de artículos.

Un buen número de entidades optan por proteger sus invenciones no por la vía del registro, sino a través del secreto comercial, como información no divulgada o know how secreto. Según numerosas legislaciones, dichas entidades tienen la posibilidad de impedir legalmente que la información que esté legítimamente bajo su control se divulgue a terceros —o sea, que resulte obtenida o utilizada por terceros sin su consentimiento—, siempre que esa información:

-Sea secreta, o lo que es lo mismo, que no sea fácilmente reconocida como cuerpo ni sea fácilmente accesible por las personas a las que les pueda interesar la información. -El carácter secreto de una información está definido por el círculo de personas determinado que deba —y pueda— conocerla.

-Tenga un valor comercial por ser secreta.

-Haya sido objeto de medidas para mantenerla secreta.

Existen mecanismos internacionales para la protección de las invenciones, que hacen más fácil y económico para el solicitante el acceso expedito a los registros nacionales de patentes de múltiples países al mismo tiempo, como el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), del cual eran miembros, al 3 de julio de 1997, 92 estados, incluida Cuba. Otra forma de protección de las invenciones fue el Certificado de Autor, adoptado por los países socialistas de Europa del Este, vigente en Cuba, que tiene como característica fundamental que el autor de la invención transfiere al Estado socialista el derecho exclusivo que le otorga la protección.

También se utiliza el concepto de innovación en las ciencias humanas y en la cultura. La búsqueda a través de la investigación de nuevos conocimientos, las soluciones o vías de solución, suponen curiosidad y placer por la renovación. Los conceptos de vanguardia y creatividad se hacen relevantes en este contexto.

4.2 El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica (SCIT)

Es la forma organizativa que permite la implantación en forma participativa de la política científica y tecnológica que el Estado cubano y su sistema de instituciones establecen para un período determinado, de conformidad con la estrategia de desarrollo económico y social del país y de la estrategia de ciencia y tecnología que es parte consustancial de ésta.

El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica (SCIT), organizado en Cuba, subraya la importancia de la innovación para el desarrollo empresarial y la necesidad de integrar la generación y aplicación de todos los conocimientos científicos en el ámbito de las Ciencias Naturales, Técnicas y Sociales, requeridos para el desarrollo múltiple de la sociedad21.

Su objetivo estratégico es contribuir decisivamente a la preservación y avance del proyecto social cubano.

La innovación abarca el conjunto de actos, por los cuales se obtienen y aplican, por primera vez, en un ámbito dado, esos productos y procesos nuevos o mejorados, y luego se aplican repetidamente en otros ámbitos si la racionalidad económica y social así lo aconsejara.

El Sistema de Ciencia e Innovación cubano se caracteriza por:

-Considerar las tendencias mundiales en la organización del desarrollo científico y tecnológico en una época de creciente globalización.

-Reafirmar las fuertes capacidades de integración que el país dispone en esta esfera.

-Subrayar el papel decisivo de la empresa en los procesos de innovación tecnológica, incluida su acción como actor financista de proyectos, y enfatizar la búsqueda de eficiencia y competitividad de la empresa estatal.

-Reconocer que la innovación es un proceso con múltiples fuentes y actores, y reforzar el papel de las interfaces.

-Constituir el asiento de acciones de innovaciones ambientalmente limpias y sanas.

-Introducir el proyecto como célula básica del planeamiento y el financiamiento, emplear la gerencia integrada del mismo como una de sus principales herramientas de dirección, y aprobar los proyectos a partir de ejercicios de convocatoria pública o inducida, con aplicación sistemática de la evaluación por expertos de alto nivel.

-Considerar la existencia de elementos de mercado en las transacciones económicas del país, así como la presencia de una mayor diversidad de fuentes de financiamiento.

-Formar parte, conscientemente, de la estrategia de preservación y desarrollo de los logros del proyecto social cubano.

Este sistema está integrado por los siguientes elementos fundamentales:

-Las organizaciones que participan en la dirección, planificación y organización del SCIT.

-Las organizaciones que participan directamente en las actividades de I+D y en el resto de las etapas del proceso innovativo.

-Las organizaciones que coadyuvan a la integración de los diversos elementos del SCIT.

En igual medida, son muy importantes para el adecuado funcionamiento del sistema, las acciones e interrelaciones que se establecen entre estas organizaciones, las que se sustentan en un conjunto de normativas jurídico–metodológicas que ordenan y hacen posible su desarrollo exitoso.

El sistema cubre un amplio espectro, que incluye desde la asimilación, generación y acumulación de conocimientos, hasta la producción de bienes y servicios, y su comercialización; pasa, entre otras, por actividades, tales como:

-Las investigaciones básicas

-Investigaciones aplicadas

-Trabajos de desarrollo tecnológico, desarrollo social y de gestión

-Diversas actividades de interface, servicios científico–técnicos conexos, transferencia vertical u horizontal de tecnologías, actividad de mercadotecnia y empleo de modernas técnicas gerenciales.

Esto significa que comprende, prácticamente, todos los actores sociales de la Nación, en aquellos aspectos de su accionar vinculados a los distintos momentos de la obtención y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos. El sistema se manifiesta a diferentes escalas —nacional, ramal, institucional, territorial, local— y responde a las necesidades de cada una de estas instancias.

4.3. Objetivo y alcance.

Un objetivo central del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica es contribuir decisivamente al desarrollo sostenible de la economía cubana y a su inserción cada vez mayor en el mercado internacional, para lo cual se deberán generar nuevos conocimientos, desarrollar la tecnología, y transformar los avances científicos y los logros tecnológicos en productos competitivos con éxitos comerciales, mediante un conjunto de acciones que fomenten el desarrollo de innovaciones en el sector empresarial y permitan llevar al mercado nuevos o mejorados productos, procesos, servicios y procedimientos organizacionales.

Es, igualmente, objetivo del SCIT, contribuir al desarrollo múltiple de la sociedad cubana, tanto en su conjunto como en cada uno de sus sectores (productivo, educacional, de salud pública, cultural, entre otros), teniendo como centro al hombre y su entorno.

4.4. Actores sociales

Los actores sociales que integran el sistema en correspondencia con las acciones que desarrollan, así como por las funciones que ejercen, se clasifican en:

-Organizaciones que participan en la dirección, planificación y organización del SCIT, tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, en su carácter de órgano rector del sistema, así como los demás órganos estatales y organismos de la Administración Central del Estado.

-Organizaciones que participan directamente en las actividades de I+D, así como en el resto de las etapas del proceso innovativo, tales como los centros de I+D, universidades, entidades de interface, empresas de producción y servicios, y otras que intervienen en el proceso de generación y transferencia de conocimientos.

-Organizaciones que coadyuvan a la integración de los diversos elementos del SCIT, tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, que cumple también la principal función de integración; los distintos elementos específicamente creados con objetivos integradores, como los polos científico–productivos, frentes temáticos, fórum de ciencia y técnica, y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Ciencia; y entidades como Academia de Ciencias de Cuba, Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores, Brigadas Técnicas Juveniles, y asociaciones científicas y profesionales.

4.5. Científicos

En el año 2000, el país contaba con 5378 investigadores con categorías científicas:

Investigadores titulares: 808

Investigadores auxiliares: 1 256

Investigadores agregados: 1 956

Aspirantes a investigador: 1 358

En la actividad de ciencia y tecnología, el 57% de los trabajadores son técnicos (nivel superior y medio), 21% son obreros, 12% son de servicios, 7% son dirigentes y 5% son administrativos (CITMA 2001).

Se observa, por otra parte, una mayor presencia femenina. Si en 1988, el 47% de los trabajadores de los centros de I+D eran mujeres, en el año 2000 constituían ya el 51,9%. Entre investigadores y técnicos, la mujer posee una representación mayoritaria (Fórum 2000a, ONE 2001) y una presencia relevante en la dirección de los principales centros de investigación y de servicios científico–tecnológicos.

La Orden Carlos J. Finlay, con la cual el país honra a los científicos más destacados, ha sido otorgada, hasta el año 2000, a 357 personas, entre las cuales 74 son mujeres.

Entre 1991 y 1996, se observó un proceso de migración de una parte de los investigadores con categorías primarias, principalmente de las áreas de I+D, hacia otros sectores de la economía, debido al impacto del Período Especial.

Entre 1991 y 1995, el indicador de la cantidad de investigadores en actividades de I+D decreció de 1,32 a 1,13. Ante esta situación, fueron adoptadas decisiones para dinamizar el desarrollo científico, lo que provocó que para el 2000 el valor del indicador ascendiera a 1,15 (RICYT 2001)22.

Entre los principales esfuerzos realizados se destacan:

-La organización del Polo científico del Oeste de la capital, llamado a desempeñar un importante papel en el desarrollo de las investigaciones de punta relacionadas con la Biotecnología, en interés de lograr producciones de vacunas y medicamentos;

-La creación de la Reserva científica, con el propósito de preservar a los jóvenes egresados que demostraran cualidades para el trabajo de investigación científica.

-Estrategia de ciencia e innovación tecnológica

Las prioridades de la ciencia y la innovación tecnológica se enmarcan en los grupos siguientes:

Grupo1:Áreas donde se pretende alcanzar o mantener excelencia y competitividad internacional a partir de productos y tecnologías novedosas

Las prioridades principales correspondientes a este grupo son:

Desarrollo de nuevas vacunas y tecnologías novedosas en su producción, con nuevos fármacos a partir de productos naturales y recombinantes (incluyendo los anticuerpos monoclonales para terapia); con nuevas aplicaciones de fármacos novedosos desarrolla dos en Cuba; con el desarrollo de equipos médicos de alta tecnología y métodos de diagnóstico de avanzada para enfermedades exóticas en humanos y animales, utilizando técnicas de Biología molecular, así como con otras tecnologías de avanzada en el diagnóstico y tratamiento médico.

Investigaciones relacionadas con la obtención de nuevas variedades de plantas por vías biotecnológicas y otras de avanzada, o de nuevas tecnologías de reproducción y propagación; con plantas y animales transgénicos, y con el desarrollo de métodos de diagnóstico de enfermedades cuarentenales en las plantas.

Desarrollo de productos de software y de servicios informáticos de alto valor añadido en todas las áreas donde el país tiene potencialidades reconocidas.

Las investigaciones aplicadas y trabajos de desarrollo deben estar adecuadamente sustentadas por investigaciones básicas en los campos de la Biología molecular y celular, Ingeniería genética, Fisiología, Farmacología, Toxicología, Inmunología, Síntesis química, Biofísica, Bioquímica y Ciencias de la computación.

Grupo 2:Áreas clave vinculadas a producciones más tradicionales, donde son necesarios cambios tecnológicos importantes para garantizar competitividad de los productos, aumento de la eficiencia, diversificación de la producción y cumplimiento de las normas ambientales establecidas.

Las principales prioridades en Ciencias Técnicas, Naturales y Sociales a este grupo son: la producción de azúcar y sus derivados; la producción de alimentos para la población y también para los animales, a partir de materias primas nacionales, así como de productos agrícolas y de la pesca para el turismo y la exportación; la diversificación y optimización de las producciones industriales, destinadas a la exportación y al mercado interno en divisas; el desarrollo del turismo en sus diversas modalidades y el desarrollo y asimilación de tecnologías de la información y las comunicaciones. Los problemas relacionados con la energía, el desarrollo y asimilación de tecnologías para la diversificación de productos de níquel, las construcciones y los materiales de construcción.

Grupo 3: Áreas vinculadas al estudio de la naturaleza y la sociedad cubanas.

Las prioridades de este grupo se caracterizan por brindar conocimientos, soluciones y desarrollos de importancia crucial para el país, los que tienen que ser generados internamente, pues responden a particularidades nacionales. El desarrollo del sistema socialista cubano exige que la dirección de los procesos económicos y sociales se realicen cada vez más con una base científica, lo que supone una decisiva participación, en particular, de las Ciencias Sociales, en el análisis objetivo de los procesos, en la evaluación de alternativas y en la profundización en las diferentes tendencias mundiales.

Grupo 4: Áreas científicas y tecnológicas desarrolladas, en las que es necesario alcanzar o mantener determinado nivel que facilite el avance de los otros grupos y garantice la continuidad del desarrollo futuro del país.

Se trata de investigaciones estratégicas y de mayor riesgo, que no van a tener un efecto económico a corto plazo, que tengan potencialidades de impactar a mediano plazo en las investigaciones de otros grupos, especialmente del Grupo 1.

Las principales prioridades correspondientes a este grupo son:

-Bioinformática