Seguridad, salud e higiene industrial en Ecuador

Introducción

El presente tema se debe a la necesidad que tienen las empresas de la ciudad de Guayaquil de implantar un sistema de seguridad e higiene industrial para preservar la vida de su recurso más valioso e importante, como es el talento humano.

Este sistema permite a la clase trabajadora tener las condiciones adecuadas para desenvolverse en cada una de las áreas de la empresa, lo cual aumenta su bienestar moral, psicológico e intelectual, al contar con un ambiente laboral sano.

PROBLEMATIZACIÓN

Nuestro país ve la necesidad de concientizar al trabajador en tema de seguridad física, no con multas ni sanciones, sino con programas administrativos de seguridad e higiene industrial con el objetivo de obtener un beneficio mutuo, ya que el talento humano forma parte clave para una empresa. Estos programas deben incluir, temas como:

• Identificación de riesgos.

• Análisis de los efectos de los riesgos en nuestra salud.

• Planteamiento de cómo controlar esos riesgos e,

• Instrucciones para el mantenimiento de los equipos de seguridad personal.

JUSTIFICACIÓN

La seguridad e higiene industrial juega un papel muy importante en la economía de una empresa, aunque muchas empresas lo ven como gasto extra, no es así, los programas de seguridad e higiene industrial representan una inversión para la empresa, ya que ayudan a evitar accidentes y todos los costos directos e indirectos que ellos conllevan.

Las normas de seguridad industrial no se habían tomado con seriedad por las empresas, pero estas se han visto en la necesidad de adoptar las normas de seguridad por razones legales y morales, considerando los diferentes riesgos que se tiene en los puestos de trabajos.

La implementación de normativas de seguridad e higiene industrial permiten a las empresas contar con la información necesaria para aplicar las medidas preventivas con el fin de preservar un ambiente laboral adecuado y seguro, contribuir a la conservación del medio ambiente y además aumentar la vida útil de los equipos de protección personal bajando los niveles de demanda de estos equipos para conseguir un ahorro en este rubro.

Estas normas son exigibles en las grandes empresas de los países desarrollados donde se tiene una mayor cultura hacia la seguridad ocupacional, además cuentan con programas industriales delimitados para cada área o proceso de producción.

En los países subdesarrollados no se tiene mucha información acerca de la normativa vigente respeto a la seguridad e higiene industrial, esto hace que no se cumpla lo estipulado en las normas y mucho menos se promueven prácticas que conlleven a la prevención de los riesgos en cada puesto de trabajo.

La seguridad industrial evalúa estadísticamente los riesgos de accidentes mientras que la parte de la higiene industrial se encarga de analizar las condiciones de trabajo y como pueden éstas afectar la salud de los empleados.

HIPOTESIS

La implementación de un programa eficiente de Seguridad e Higiene Industrial mejorará los niveles de productividad de las empresas en la ciudad de Guayaquil, ya que su rigurosa aplicación genera un ambiente laboral seguro.

OBJETIVOS

General

Analizar los factores fundamentales del programa de seguridad e higiene industrial así como la importancia de aplicar eficientemente este programa en las empresas.

Específicos

• Establecer de forma detallada de que se trata la seguridad e higiene industrial.

• Determinar las causas de un accidente y sus efectos en la empresa.

• Plantear un programa de seguridad industrial adecuado para evitar problemas de salud ocupacional en una empresa.

Marco teórico

SEGURIDAD INDUSTRIAL

El desarrollo industrial trajo el incremento de accidentes laborales. Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de sus instintos de conservación unas plataformas de defensa ante las lesiones corporales, tal esfuerzo probablemente fue en el principio de carácter personal instintivo defensivo. Así nació la seguridad industrial reflejada en un simple esfuerzo individual más que un sistema organizado.

La Revolución Industrial marca el inicio de la seguridad industrial con la aparición de la fuerza del vapor, la mecanización de la industria causó el incremento de accidentes y enfermedades laborales.

En 1871 el 50% de los trabajadores moría antes de los 20 años por los accidentes y pésimas condiciones de trabajo. En 1877 una ley prescribe el nombramiento de inspectores de fábrica. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Paris se establece una empresa que se encarga de las industrias.

Objetivos específicos de la seguridad industrial.

a.- Evitar las muertes y accidentes.

b.- Reducción de los costos operativos de producción de esta manera se incide con la minimización de costos y la maximización de beneficios.

c.- Mejorar la imagen de la empresa y por ende la seguridad del trabajador que así da un mayor rendimiento en el trabajo.

d.- Contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los accidentes y las cusas de los mismos.

e.- Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad que permita a la empresa desarrollar las medidas básicas de seguridad e higiene industrial.

Accidentes.Todo accidente es el resultado del insuficiente sistema de seguridad.

Los accidentes ya sea que ocasionan lesiones personales o solamente daños a la propiedad o equipos perjudican la eficiencia y son síntomas de que algo no anda bien.

Un accidente ocurre cuando menos se lo espera, más aún puede ocurrir en el momento menos oportuno; puede paralizar la producción por daños en equipos o lesionar a un hombre clave. El supervisor debe atender al lesionado y esta tarea puede durar unos minutos o el resto de la jornada. Entonces hay que buscar un reemplazante posiblemente sin entrenar, este procedimiento es costoso y la producción puede disminuirse mientras el reemplazante es entrenado.

Clasificación de los accidentes.

Los accidentes se clasifican en accidentes sin pérdida de tiempo o de días o no inhabilitadores y en accidentes con pérdida de tiempo o de días o inhabilitadores.

También podemos clasificar los accidentes, incidentes, accidentes automotores, accidentes en condición de servicio, accidentes no industriales.

Las empresas deben tener estrategias traducidas en una política de seguridad cuyo objetivo es ejecutar y regular un plan. Los planes de protección de los diversos elementos del sistema de seguridad son importantes, básicamente el de protección de personal, el cual requiere el estudio profundo de los factores físicos, biológicos y sociológicos de la organización.

Todo accidente puede o no causar lesión o daños materiales, igualmente puede o no causar días perdidos por el trabajador.

En la evaluación el sistema de seguridad es necesaria la evaluación ergonómica, ciencia aplicada que trata del diseño de los lugares de trabajo, herramientas y tareas que coinciden con las características fisiológicas, anatómicas y psicológicas y las capacidades del trabajador, que busca la optimización de los tres elementos del sistema (hombre-máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio del individuo, de la técnica y de la organización.

La inversión en la seguridad lejos de ser un gasto más influye de manera directa sobre el costo de producción.

Toda inversión en seguridad es rentable ya que disminuye los costos unitarios de producción. 

En nuestro país las condiciones higiénicas en el puesto de trabajo son deficientes, así como las enfermedades ocupacionales que tienen un impacto psicológico sobre los trabajadores, quienes desarrollan un temor constante de verse lesionados gravemente y esto produce un ambiente de inseguridad personal que afectara su trabajo, su personalidad y por ende su productividad.

También se tiene repercusiones de tipo económico, como: pérdidas para la familia del trabajador por una baja de sus ingresos económicos y aumento de gastos al tener un enfermo en casa; pérdidas económicas para las empresas debido principalmente al ausentismo (costo de lo que no se produce) y falta de energía; pérdida para el seguro social y otros organismos por el aumento de gastos médicos, medicamentos, etc.

La salud debe ser considerada como un recurso con que cuentan los miembros de una organización, y no debe entenderse simplemente como la ausencia de enfermedad, sino además como un estado completo de bienestar físico, mental y social.

Es fundamental reconocer que la inversión de las empresas en nuestro país depende de las expectativas sobre la rentabilidad futura: "Probablemente la mayoría de nuestras decisiones para realizar algo positivo, cuyas consecuencias se extenderán por mucho tiempo, sólo las podemos adoptar como resultado de espíritus animales de una compulsión espontánea a la acción en vez de la inacción, y no como resultados de un promedio ponderado de beneficios cuantitativos multiplicados por probabilidades cuantitativas. El espíritu de empresa, por franco y sincero que sea, se engaña a sí mismo si pretende que sus motivaciones principales sean de la cifras de su propio prospecto de desarrollo. Empresas que son muy poco más que una expedición al Polo Sur pretenden basarse en cálculos exactos de los beneficios por recoger. Así pues, si los espíritus animales se apagaran y flaqueara el optimismo espontaneo, no dejándonos nada mejor en que apoyarnos que una expectativa matemática, el espíritu de empresa se desvanecería y moriría aunque los temores a la pérdida puedan no tener bases más razonables que las que antes tuvieron las esperanzas de utilidades". [1]

La seguridad e higiene industrial a través de los años ha tenido un proceso de crecimiento en economías desarrolladas, gracias a los programas administrativos de seguridad por lo cual es necesario considerar que: al ingresar una economía a la fase de crecimiento económico moderno, el proceso de crecimiento provoca un cambio evolutivo importante en la estructura de la economía. Al menos, hay un "patrón de desarrollo" común que se observa con mucha frecuencia en las economías en crecimiento.

Importancia de la seguridad industrial en Ecuador

La implementación de todo sistema de seguridad y salud ocupacional, beneficia tanto a la empresa como al trabajador

Las empresas del país han demostrado su interés y el compromiso por cumplir con la protección del trabajador, pero la barrera que encuentran es la resistencia al cambio. Los obreros están acostumbrados a cumplir su labor de una manera y cuando se detecta un riesgo que requiere de una protección personal (casco, protector auditivo, gafas de protección, mascarilla, guantes, etc.) le causa incomodidad.

Para atacar este rechazo es necesario que el empresario les capacite y les entrene constantemente para generar una cultura del auto-cuidado, por lo que surge la necesidad de concientizar al trabajador, no con multas ni sanciones, sino con capacitación, porque el beneficio es para ellos y por ende para la industria al ser la parte clave de una empresa.

Las ventajas de la seguridad industrial y prevención de riesgos, son varias, entre ellas:

• Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores.

• Control de daños a los bienes de la empresa (instalaciones y materiales).

• Menores costos de seguros e indemnizaciones.

• Evitan las pérdidas de tiempo.

• Menor rotación de personal por ausencias al trabajo o,

• Licencias médicas y continuidad del proceso normal de producción.

En los últimos tiempos se lo ha reflejado con las siguientes normativas:

Obligación

En Ecuador se promulgó la normativa internacional y no se la aplicaba, pero en estos últimos tiempos las empresas están implementando la seguridad industrial y laboral. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y el Ministerio de Trabajo están ejerciendo el control para asegurar su cumplimiento

Además, de conformidad con el artículo 441 del Código de Trabajo, "en todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de 10 trabajadores; los empleados están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo, el Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo que será renovado cada dos años".

Controlar cumplimiento

En otros países los sistema de seguridad industrial están bien delimitados, es decir, hay un sistema para salud, otro para prevención de riesgos laborales y un tercero, para el tema pensional.

En Ecuador, a pesar que las empresas no tienen los sistemas bien delimitados, porque hay un solo ente que maneja los tres componentes, están dando cumplimiento a las normas y reglamentos de seguridad industrial y el control del cumplimiento de las mismas en las empresas, es importante para lograr eficiencia en su aplicación.

Marco legal

• 1. Organización Internacional del Trabajo (OIT)  

• Debe elaborar un Programa de Salud Ocupacional (PSO) pendiente a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones y que deben ser desarrolladas de forma multidisciplinaria. 

• 2. Constitución Política del Ecuador (2008)

El Capítulo Sexto: Trabajo y Producción, Sección Tercera: Formas de Trabajo y su Retribución, ART. 326, numeral 5 y 6. (Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, higiene y bienestar, el 6 derecho a reintegrarse después de un accidente de trabajo).

• 3. Ley de Seguridad Social

• Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución 741).

• Reglamento Orgánico Funcional del IESS (Resolución C.D. 021).

• Art. 434 del Código del Trabajo vigente,  que determina que al  Empleador  le corresponde elaborar y someter a  la aprobación del organismo competente el Reglamento Interno de Seguridad y Salud.

• De acuerdo al Art. 410 del Código del Trabajo,  Art.11 del Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores.

• 4. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento de Aplicación.

• El Ecuador es Miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Por lo tanto debe sujetarse al Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento de Aplicación, que establece la obligatoriedad de contar con una Política de Prevención de Riesgos Laborales, y lo que ocasiona su incumplimiento por parte de los países miembros. Instrumento Andino Art: 11, 21, 24

• 5. Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas (Acuerdo No. 1404)  

EL MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL,

Considerando:

Que por la facultad concedida en el Decreto Supremo No. 2877, publicado en el Registro Oficial No. 679, de 26 de septiembre de 1978, se hace indispensable reglamentar el Art. 425 del Código del Trabajo reformado por dicho Decreto. 

Marco conceptual

A continuación detallaremos los significados de las palabras que intervienen en el trabajo de investigación:

Higiene: se define como la parte de la medicina que tiene por objeto la conservación de la salud y los medios de precaver las enfermedades.

Higiene industrial: es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores de riesgos ambientales provocadas por o un motivo del trabajo y que pueden causar enfermedad.

Ergonomía: ciencia aplicada que trata del diseño de los lugares de trabajo, herramientas y tareas que coinciden con las características fisiológicas, anatómicas y psicológicas y las capacidades del trabajador, que busca la optimización de los tres elementos del sistema (hombre-máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio del individuo, de la técnica y de la organización.

Programa de higiene y seguridad industrial: es el conjunto de los objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Comité de higiene y seguridad industrial: es el organismo encargado de vigilar las condiciones y el medio ambiente del trabajo.

Seguridad industrial: disciplina que se ocupa de la prevención de accidentes.

Seguridad laboral: es un sector de la seguridad y salud pública que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores.

Incidente: es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad.

Riesgo: significa la probabilidad de que ocurra un peligro específico.

Accidente: es un hecho repentino y no planteado que resulta en lesión: parcial o total.

Condiciones inseguras: es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, maquina, etc.

Acto inseguro: es la ejecución indebida de un proceso.

Empresa: unidad económica caracterizada por una organización de diversos elementos.

Persona: ser racional y consciente de si mismo que posee una identidad propia.

Proceso: conjunto de fases sucesivas de un fenómeno en un lapso de tiempo.

Producción: es la creación y procesamiento de bienes y mercancías.

Producto: es el resultado material o inmaterial de un proceso creativo.

Equipos de protección personal: dispositivos, accesorios y vestimentas de diversos diseños que emplea el trabajador para protegerse contra posibles lesiones.

Enfermedad: alteración de la salud producida por un agente biológico o algún factor físico.

Enfermedad profesional: es todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tiene su origen en el trabajo.

Metodología

Para efectuar el presente trabajo de investigación sobre "Seguridad, Salud e Higiene Industrial en Ecuador: Provincia del Guayas (2010)" utilizaremos diferentes métodos, técnicas y procedimientos que posibiliten cumplir con el postulado fundamental: probar la hipótesis. De modo que este trabajo concuerde con los objetivos del presente proyecto. También realizaremos una revisión de los aspectos metodológicos de la macroeconomía, desarrollo económico industrial, etc.

Además, efectuaremos un acercamiento adecuado sobre tendencias generales y las características que se manifiestan hoy en la macroeconomía nacional. Para ello, haremos uso de distintos métodos, técnicas y procedimientos de la investigación, registro de información, estudio y análisis.

Utilizaremos métodos y técnicas que nos exige el tema de investigación, tales como hipotéticos deductivos, inductivos. Emplearemos también técnicas de observación. Haremos uso del método de análisis histórico que nos permite comparar hechos, procesos y fenómenos.

Con el avance de la investigación, tomaremos en consideración los resultados que en el proceso se den, para registrarlos, tabularlos y ponerlos en tablas y series estadísticas. Tomaremos en consideración los resultados obtenidos. También acudiremos a técnicas y métodos estadísticos y matemáticos que nos permitirán analizar las tendencia numéricas y las cuantificaciones para explicar los porque y como de esos indicadores.

Utilizaremos procedimientos y técnicas de estudio y registro bibliográfico, que permitan tabular y observar los aspectos cuantitativos y cualitativos del tema investigado. Para eso haremos uso de la información estadística de primera mano del Estado y sus instituciones (IESS, Ministerios, etc.).

Para un mejor análisis y presentación del tema, acudiremos a gráficos y tablas estadísticas para de esta manera, nos permitan hacer evidente el comportamiento del hecho analizado y explicado.

CAPÍTULO 1

Economía, productividad e inversión industrial

• 1. LA ECONOMÍA Y LA PRODUCTIVIDAD: ASPECTOS TEÓRICOS, CARACTERÍSTICAS E IMPORTANCIA.

Teorías económicas sobre el crecimiento y la productividad de los factores de producción

Para lograr el crecimiento económico en los países es de gran importancia elevar los niveles de productividad en cada uno de los sectores de la economía. El crecimiento del PIB per cápita es el indicador más adecuado para medir el crecimiento de la economía, ya que muestra el nivel de vida de la población.

"El crecimiento económico es el aumento sostenido del producto en una economía. Usualmente se mide como el aumento del producto interno bruto (PIB) real en un periodo de varios años o décadas. Cuando la población de un país no cambia en el tiempo, un aumento del PIB equivale a un aumento del PIB per cápita y, por ende, a un mejoramiento de las condiciones de vida del individuo promedio".[2]

Sin embargo, este indicador no explica completamente los factores que fomentan el crecimiento de forma adecuada. Por lo tanto la productividad de los factores se define como el centro del crecimiento económico, ya que es un indicador clave para describir el crecimiento.

"La producción crece gracias a los aumentos de los factores de producción y a los incrementos de la productividad provocados por la mejora de la tecnología y de la capacitación de la mano de obra"[3].

Se entiende por productividad a la razón insumo producto, en la cual se compara lo que se produce frente a lo que se necesita para producirlo.

"La tasa de crecimiento de la productividad total de los factores es la cantidad en que aumentaría la producción como consecuencia de la mejoras de los métodos de producción si no se alterara la cantidad utilizada de ninguno de los factores". [4]

Se podría concluir entonces que la productividad es el diferencial entre el valor de lo producido y el costo de capital y trabajo, es decir, que el residuo que no puede ser atribuido a ninguno de los dos factores ya que representa su empleo conjunto, y es lo que constituye la verdadera brecha entre el progreso tecnológico y el conocimiento, recibiendo el nombre de productividad total de los factores (PTF).

Fue Robert Solow en su estudio clásico de 1957, quien muestra como se puede medir el progreso tecnológico a través de la función de producción:

"El esquema contable de Robert Solow atribuye el crecimiento económico a la acumulación de capital, al crecimiento de la fuerza laboral y a los cambios tecnológicos".[5]

Este modelo muestra que el crecimiento económico se atribuye al cambio tecnológico o al crecimiento en la productividad total factorial. La PTF o productividad total factorial puede ser medida por el residual mediante el acercamiento de la función de producción, la misma que omite algunos otros factores que son utilizados en el proceso de producción aparte del trabajo y del capital, como los recursos naturales y el capital humano. A continuación se analiza la incidencia de los niveles de capital humano en la productividad:

"…la cantidad de las cualificaciones de la sociedad aumenta gracias a la inversión en capital humano por medio de la escolarización, la formación en el trabajo y otros medios de la misma forma que la inversión física aumenta el capital físico (en los países pobres, las inversiones en sanidad contribuyen enormemente a aumentar el capital humano; en las épocas de extrema pobreza, la inversión fundamental puede ser suministrar a los trabajadores suficientes calorías para que puedan trabajar en el campo)"[6].

Por lo tanto se puede decir que un mejoramiento en la educación y en la formación del trabajo ayuda a aumentar la producción por trabajador, es decir mejora los niveles de productividad de este factor.

Entre las principales características tenemos:

Inversión

Si se invierte más recursos actuales en la producción de capital se contribuye a incrementar la productividad.

"La variación que experimenta el trabajador en este año y el próximo depende de la diferencia entre dos términos:

• La inversión por trabajador… el nivel de capital por trabajador existente este año determina la producción por trabajador. Dada la tasa de ahorro, la producción por trabajador determina la cantidad de ahorro por trabajador, y por tanto la inversión por trabajador de este año.

• La depreciación por trabajador… el stock de capital por cada individuo que determina la cantidad de depreciación por trabajador de este año.

Si la inversión por trabajador es mayor a la depreciación por cada individuo, la variación del capital por individuo es positiva. El capital por trabajador aumenta. Si la inversión por individuo es menor que la depreciación por individuo, la variación del capital por individuo es negativa. El capital por individuo baja."[7]

Por ejemplo una política que estimule el ahorro y motive a disminuir el consumo, al aumentar el ahorro se dispone de más recursos para aumentar el stock de capital y de esta manera se eleva la productividad y por lo tanto hay crecimiento del PIB. Pero este crecimiento no permanece en el tiempo.

"… el crecimiento de la producción por trabajador es máximo al principio y después disminuye con el paso del tiempo. Cuando la economía alcanza su nuevo estado estacionario, el crecimiento de la producción por trabajador vuelve a ser cero."[8]

Se entiende por estado estacionario cuando la renta y el capital per cápita se mantienen constantes.

Tecnología

Como se ha mencionado antes, el progreso tecnológico juega un papel importante en la productividad de los factores, ya que significa mayores cantidades de producción con unas cantidades dadas de capital y trabajo, también significa mejores productos o variedad de productos. En palabras de Solow:

"Si el progreso tecnológico tiende a incrementar la productividad del trabajo a través del tiempo, dicho progreso tecnológico puede conducir a un crecimiento positivo de largo plazo. En otras palabras, el modelo simple de Solow no permite que haya un crecimiento del PIB per cápita en el largo plazo. Sin embargo, la variante del modelo que considera la posibilidad de que haya avances tecnológicos si ayuda a explicar los aumentos persistentes del PIB per cápita en el largo plazo".[9]

Educación

Una política centrada en la educación industrial es una forma de aumentar el nivel de producción. La inversión en educación es tan importante y necesaria para el personal de planta de una empresa para fomentar la sensibilización respecto a posibles enfermedades, la importancia del control de factores de riesgo y el valor de mantener formas de vida sanas, por ejemplo, a través del control de procesos, evacuaciones, la preparación física para el trabajo.

Este tipo de educación al personal de una compañía se garantiza la eficacia y la eficiencia de las operaciones de prevención de accidentes y/o enfermedades ocupacionales en el ámbito de la Institución, de acuerdo a las disposiciones y principios emanados por los entes reguladores de la materia.

Importancia

La primordial importancia y objetivo de la implementación de un sistema de seguridad e higiene industrial es principalmente proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.

Dicho esto, es necesario considerar la importancia de la seguridad industrial en sus aspectos más básicos:

Pero lo más importante, es que la seguridad industrial parte del compromiso: del interés y seguimiento gerencial, tanto como de la adhesión de cada funcionario.

• 2. LA INVERSIÓN INDUSTRIAL EN LAS ECONOMÍAS SUBDESARROLLADAS: ASPECTOS GENERALES Y TENDENCIAS

Para analizar el surgimiento de la inversión industrial y su aporte al desarrollo económico es necesario analizar los inicios de la Revolución Industrial, que fue la que origino por primera vez en la historia un crecimiento económico sostenido.

La Revolución Industrial fue un periodo histórico entre la segunda mitad del siglo XVIII e inicios del XIX; nace en  Gran Bretaña, para posteriormente trasladarse a Europa continental, donde sufren el mayor conjunto de cambios socioeconómicos, tecnológicos y culturales de la historia de la humanidad, desde el Neolítico.

La economía basada en el trabajo artesanal fue reemplazada por la denominada industrial y manufactura. Dicha revolución se inicio con la implementación de mecanismos en las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del acero. El crecimiento del comercio se vio favorecida por la mejora de las rutas en especial la de transporte (aéreo, marítimo y terrestre) y posteriormente por el surgimiento del ferrocarril. Las innovaciones a nivel tecnológico más relevantes fueron la máquina de vapor y la denominada Spinning Jenny, que era una potente máquina relacionada con la industria textil. Estos nuevos mecanismos favorecieron enormemente a la capacidad de producción. La producción y evolución de nuevos modelos de maquinaria en las dos primeras décadas del siglo XIX facilitó la manufactura en otras industrias e incrementó también su nivel de producción.

Es así que la Revolución Industrial aumenta la cantidad de producción y disminuye los tiempos en que se realizaba, dando paso a la producción en línea, ya que se disminuye tareas complejas en varias operaciones simples que pueda realizar cualquier individuo sin necesidad de que sea mano de obra cualificada, con lo cual se baja costos en producción y se incrementa la cantidad de unidades producidas bajo el mismo costo fijo.

La invención de la máquina de vapor fue una de las más importantes innovaciones de la Revolución Industrial. En el siglo XVIII la industria textil aprovechó el poder del agua para el funcionamiento de algunas máquinas. Estas industrias se convirtieron en el modelo de organización del trabajo humano en las fábricas.

Además de la innovación de la maquinaria, la cadena de montaje (fordismo) contribuyó mucho en la eficiencia de las fábricas.

Esta primera revolución se caracterizó por un cambio en los instrumentos de trabajo de tipo artesanal por la máquina de vapor, movida por la energía del carbón. La máquina exige individuos más cualificados, produce una reducción en el número de personas empleadas, arrojando de manera incesante masas de obreros de un ramo de la producción a otra. Especialmente del campo a la ciudad.

La economía industrial

La Revolución Industrial generó también un ensanchamiento de los mercados extranjeros y una nueva división internacional del trabajo (DIT). Los nuevos mercados se conquistaron mediante el abaratamiento de los productos hechos con la máquina, por los nuevos sistemas de transporte y la apertura de vías de comunicación, así como también, mediante una política expansionista.

El Reino Unido fue el primero que llevó a cabo toda una serie de transformaciones que la colocaron a la cabeza de todos los países del mundo. Los cambios en la agricultura, en la población, en los transportes, en la tecnología y en las industrias, favorecieron un desarrollo industrial. La industria textil algodonera fue el sector líder de la industrialización y la base de la acumulación de capital que abrirá paso, en una segunda fase, a la siderurgia y al ferrocarril.

A mediados del siglo XVIII, la industria británica tenía sólidas bases y con una doble expansión: las industrias de bienes de producción y de bienes de consumo. Incluso se estimuló el crecimiento de la minería del carbón y de la siderurgia con la construcción del ferrocarril. Así, en Gran Bretaña se desarrolló de pleno el capitalismo industrial, lo que explica su supremacía hasta 1870 aproximadamente, como también la supremacía financiera y comercial desde mediados de siglo XVIII hasta la Primera Guerra Mundial (1914). En el resto de Europa y en otras regiones como América del Norte o Japón, la industrialización fue muy posterior y siguió pautas diferentes a la británica.

Etapas de la Revolución Industrial

La Revolución Industrial estuvo dividida en dos etapas: la primera del año 1750 hasta 1840, y la segunda de 1880 hasta 1914. Todos estos cambios trajeron consigo consecuencias tales como:

Además nace una cuarta etapa que corresponde a temas ambientales como: deterioro del ambiente, degradación del paisaje y explotación irracional de la tierra.

Tendencias de la industria

Uno de los principios fundamentales de la industria actual es que nunca considera a los procesos de producción como definitivos o acabados. El desarrollo de nuevas tecnologías, como ciencias aplicadas, en un receptivo clima social, es el momento y el sitio para una revolución industrial de innovaciones en cadena, como un proceso acumulativo de tecnología, que crea bienes y servicios, mejorando el nivel y la calidad de vida. Su base técnico-científica es revolucionaria, generando así, el problema de la obsolescencia tecnológica en períodos cada vez más breves. Desde esta perspectiva puede afirmarse que todas las formas de producción anteriores a la industria moderna (artesanía y manufactura) fueron esencialmente conservadoras, al trasmitirse los conocimientos de generación en generación sin apenas cambios. Sin embargo, la característica de obsolescencia e innovación no se circunscribe a la ciencia y la tecnología, sino debe ampliarse a toda la estructura económica de las sociedades modernas. En este contexto la innovación es, por definición: negación, destrucción y cambio; la transformación es la esencia permanente de la modernidad.

• 3. LAS ECONOMÍAS SUBDESARROLLADAS Y EL ROL DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL: ASPECTOS GENERALES Y EFECTOS

Breve historia de seguridad industrial

Antes del siglo XVII las principales actividades laborales se centrada en la agricultura, artesanías, cría de animales, etc. No existía la actividad industrial, en esa época los trabajadores únicamente utilizaban su instinto de conservación para defenderse ante las lesiones, y esto era más bien de carácter defensivo, más no preventivo.

Como ya se mencionó la Revolución Industrial que inicio en el siglo XVIII, incrementó los procesos en el área textil, se empezó a utilizar la fuerza del vapor de agua y se mecanizó la industria, se utilizaba más mano de obra en las hiladoras y los telares, esto trajo consigo el incremento de los accidentes y enfermedades. Empezó a surgir la necesidad de organizar la seguridad industrial.

En las fábricas la fuerza laboral en su mayoría eran mujeres y niños, con una jornada de 12 a 14 horas de trabajo diario, no había una iluminación ni ventilación adecuada, existía deficiencia sanitaria. Las máquinas operaban sin ninguna protección, lo que causó muertes y mutilaciones frecuentemente. La mayoría de los trabajadores morían antes de cumplir los 20 años por causa de las pésimas condiciones laborales.

Las primeras inspecciones gubernamentales fueron realizadas en 1833 y las mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas se pudieron ver en 1850. Los cambios planteados tras la inspección fue la reducción de las horas de trabajo diarias, se limitó la edad para que los niños trabajen y se acondicionó algunas mejoras en la seguridad.

Fue muy difícil lograr la seguridad deseada ya que para los patronos no era importante el valor humano sino el lucro que obtenían, desconociendo las grandes pérdidas económicas, sociales y de clientes.

Las fábricas en Estados Unidos en el Siglo XIX se encontraban en una rápida expansión y a la vez se incrementaban los accidentes laborales, como consecuencia en 1877 se promulga la primera ley que obliga a resguardar toda la maquinaria peligrosa, y luego se impusieron medidas económicas para que se asuman responsabilidades. Ya para 1883 cuando en París se establece una firma de asesoría para los industriales se pone la primera piedra para la seguridad industrial moderna.

Siendo en este siglo donde la seguridad industrial alcanza su máxima expresión ya que se crea la Asociación Internacional de Protección a los Trabajadores, actualmente, la Oficina Internacional del Trabajo (OTI), que es el organismo rector y guardián de todo lo referente a la seguridad del trabajador.

Desde entonces, se ha dado más relevancia tanto a la seguridad interna (fabricación o procesos industriales) como a la externa (uso de los productos o los servicios industriales). Según la historia particular de desarrollo de cada uno de los países y tan pronto se dominó las técnicas fundamentales de la industrialización, se plantearon objetivos en los que la seguridad es una particularidad necesaria de cumplir. El concepto de productividad siguió siendo imprescindible y la seguridad aparece ligada como requisito indispensable para conseguirla, la rentabilidad económica buscada por las industrias puede ser lograda a través de la productividad y su optimización no puede en ningún caso ser contraria a los requisitos esenciales de seguridad.

Después de la Segunda Guerra Mundial se inicia nuevamente el mundo industrializado, se da más importancia a la calidad de la seguridad, no basta únicamente con cumplir requisitos mínimos de seguridad, ni aumentar la productividad a corto plazo, sino que la calidad es uno de los valores de carácter estratégico, en la relación de los proceso como en la calidad de los productos.

Es necesario resaltar que la preocupación por la seguridad industrial surgió desde la creación de las primeras industrias y con el paso del tiempo se ha ido fortaleciendo.

Seguridad industrial

La seguridad industrial no debe considerarse como un conjunto de preceptos totalmente consolidados, porque éstos han de evolucionar tal como lo hacen las aplicaciones tecnológicas.

La invención de nuevas tecnologías, permite la fabricación de nuevos productos y servicios industriales, lo que implica nuevos procesos de fabricación y nuevas instalaciones industriales que permiten poner a disposición del público nuevos productos o servicios. Como consecuencia de esto, también surgen nuevos riesgos, o riesgos ya conocidos pero con raíces o mecanismos distintos relacionados con la nueva invención.

Esos riesgos tienen por lo general una doble faceta, aunque en algunos casos sea dominante una de ellas. Por un lado comportan riesgos laborales, asociados con la actividad de los profesionales que trabajan en las nuevas instalaciones. Por otro lado implican riesgos a los usuarios, y por lo general la tipología de riesgos de un caso y otro será totalmente diferente.

Para valorar los riesgos hace falta conocer los efectos médico-biológicos causados por esas nuevas invenciones. Por ejemplo el advenimiento y comercialización de la electricidad supuso enfrentarse a los riesgos de electrocución, que pueden originar fibrilaciones cardíacas, y eventualmente el fallecimiento, así como producir quemaduras por contacto eléctrico. Los estudios médicos no tienen por qué ser específicos de una aplicación industrial, habida cuenta de que muchos riesgos son genéricos desde el punto de vista biológico, como todos aquéllos en los que existen sobrepresiones, colisiones, efectos de energía cinética, etc.

El advenimiento de nuevas invenciones obliga al menos a un estudio tecnológico para reducir sus riesgos, atendiendo fundamentalmente a dos cuestiones: acotar y minimizar en lo posible los efectos producibles por estas nuevas invenciones; y reducir la probabilidad de sufrir esos efectos. El daño o efecto causado, multiplicado por la probabilidad con que acaezca ese determinado efecto, es lo que comúnmente se define como riesgo en términos probabilísticos. También hay aproximaciones deterministas al concepto de la seguridad, útiles para ciertos estudios técnicos de alcance acotado y en particular para el campo de la seguridad ocupacional.