Modelo de gestión y administración de turismo ecológico comunitario en el recinto la “La Laguna”

1. Introducción

El Ecuador, cuyo territorio forma parte de los ecosistemas más importantes del planeta, su población afronta los problemas propios de los países en vías de desarrollo, se ha visto afectado por los desajustes ambientales mundiales y ha estado inmerso, desde la perspectiva ciudadana en parte de los procesos que los han generado.

En la historia del país, se pueden distinguir tres períodos económicos bien marcados y cada uno con sus propias características, propias de la época, actividades de las cuales dependía el desarrollo del país. El primero fue la del cacao, que duró hasta la Primera Guerra Mundial (Larrea, 1992). El segundo, dominado por un solo producto de exportación, fue el período del banano, el cual experimentó un boom durante 1948-1965, seguido de un lapso de estancamiento. El tercero fue el período del petróleo con una fase de auge desde 1972 hasta 1982, seguido de una crisis durante los 80 agudizada por la profunda crisis financiera de finales de los años noventa dada ésta por desatinadas políticas económicas, permisibilidad del nacimiento de Instituciones financieras débiles, descontrol de las autoridades de control financiera etc

Las continuas balanzas comerciales negativas han obligado a recurrir al endeudamiento externo para hacer frente a los abultados gastos estatales, en muchos casos conseguidos éstos hipotecando nuestra rica biodiversidad. Como resultado de los recurrentes malos manejos gubernamentales ha ocasionado empobrecimiento, el aumento de la brecha con los países de mayor grado de desarrollo relativo, el aumento de la dependencia en términos económicos y desarrollo tecnológico la sobre explotación de los recursos naturales y productos primarios para exportación con el consecuente deterioro del medio ambiente.

El aislando de la corriente mundial que el País es sujeto por la visión administrativa del gobierno, la falta de acuerdos comerciales serios y bien concebidos, no creer en la apertura comercial, en los TLC que en su momento se negociaba en conjunto con Colombia y Perú con los Estados Unidos para muchos hubiese sido puntal del desarrollo empresarial y tecnológico, claro está, éstos bien negociados con propuestas económicas, políticas sociales claramente definidas y trazadas, cosa que no ocurrió. Como antes el exceso de ceguera e intereses encontrados, hoy por patriotismo, nacionalismo, identidad etc lo que nos lleva a la saga no solo de nuestros vecinos sino del mundo entero. No cabe discusión, un país que no tenga inversión es un país que no crece y el Ecuador está lejos de conseguir lo que otros en la región con TLC. Según datos de la CEPAL de los 153.000 millones de inversión extranjera que ingresaron a américa latina y el caribe en el 2011 solo 568 millones se quedaron en nuestro país y en lo que va del año nuestra situación será peor aún. Claro con este nivel de inyección de flujos en el aparato productivo las consecuencias e impactos sociales serán en el corto plazo preocupante, si ya las cifras de desempleo, subempleo, pobreza son altas. Según éste mismo organismo nuestro País tiene la cifra más alta de pobreza de toda la región 49% versus un promedio del 43.9%, el subempleo es más de la mitad del PEA. Desgraciadamente nuestras economías caminan, subyugadas, al vaivén de los países desarrollados, y estos hoy mismo están afectados por una aguda crisis.

Actualmente como política de gobierno y de forma acertada y aún mejor si se cumpliera en su PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, prioriza dos sectores estratégicos, estos enfocados a maximizar las fuentes de empleo, impulsar procesos de investigación y concretar anhelos humanos como el "buen Vivir"1 propuestas loables que aterrizan en las personas, sustentadas en las siguientes estrategias:

Estratégias nacionales

• Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir

• Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores.

• Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación

• Sostenibilidad, conservación y conocimiento del patrimonio natural.

Políticas nacionales

• Asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la riqueza

• Fortalecer la educación superior con visión científica articulada a los objetivos para el Buen Vivir

• Promover la investigación y el conocimiento científico, y la innovación tecnológica

• Impulsar actividades económicas que conserven y fomenten nuevos empleos

• Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo (*)

• Impulsar una economía endógena, sostenible, que propenda a la diversificación y especialización productiva (*)

• Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. (*)

(*) Lo que nos motiva a este trabajo en la matriz productiva el Turismo, es calificada como la actividad estratégica generadora de empleo e ingresos, en el plan nacional describe el apoyo estatal a las economías asociativas, grupo que cobija a lo que se pretende gestar y es la propuesta de este documento "Turismo Ecológico Comunitario" actividad que se vincula con las políticas de los diferentes ministerios:

· Ministerio del Ambiente: aprovechamiento del entorno en actividades sustentables

· Ministerio de la Coordinación, Empleo y Competitividad: Código de la producción.

· Ministerio de Industrias y Productividad: Programa FONDEPYME2

· Ministerio de Inclusión Social: Garantía, Titularidad y ejercicio de derechos

· Ministerio de Finanzas: Aporte en el crecimiento de indicadores micro y macro económicos.

· SENESCYT: Programa Bio-conocimiento

· Corporación Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento: líneas de crédito

· Sistema Ecuatoriano de Calidad

· Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Pro-Ecuador

· Consejo Provincial de Esmeraldas, Municipios, Juntas Parroquiales: creación de unidades productivas, comercio y servicios PYMES.

Nuestro país por años ha sufrido el asedio de grandes intereses respecto a la explotación de recursos no renovables, en especial el petróleo, la minería y renovables como la madera. Las necesidades y apetencias particulares y del Estado por mayores ingresos, han dejado de lado la conservación y protección de áreas frágiles y endémicas, es el caso del ITT3 y como este nuestro tema "la laguna de Cube". Consecuentes con éstos hechos y partiendo desde la premisa de participación, se introduce por primera vez en la constitución como derecho de los pueblos a compartir decisiones de políticas de explotación de los recursos conocida como "Gobernanza" tema muy debatido, motivada principalmente por la conservación del medio ambiente la "Gobernanza Ambiental podría ser definida en dos grandes esferas como: a) las normas y las leyes que gobiernan la conservación de los recursos desde el Estado; más, b) los procesos que influencian la toma de decisiones de la sociedad civil para crear sus propias normas de gestión de los recursos naturales.(Delgado & Strand (2010), Underdal (2010), Cronkleton et al (2000).

La reserva ecológica Mache-Chindul (REMACH) tiene 119.172 hectáreas y se encuentra ubicada en la zona norte de la Región Costera del Ecuador, al sur de la provincia de Esmeraldas y norte de la provincia de Manabí. Se localiza en las siguientes coordenadas geográficas aproximadas:

· 79º30´ y 80º15´ de longitud occidental

· 00º45´de latitud norte y 00º30´de latitud sur.

Se trata de un complejo de ecosistemas que incluye zonas de vida de bosque húmedo tropical (bh

–T) y bosque húmedo premontano (bh – PM) (Cañadas 1983). Acosta Solís (1977), le incluye en la formación fitogeográfica de Selva Pluvial – Macrotérmica de la Región Tropical Noroccidental. (PLAN DE MANEJO DE LA LAGUNA DE CUBE, 2000 )

Es una de las Áreas Protegidas más recientemente creadas; su nombre lo debe a las cordilleras menores sobre las que se ubica. Contiene uno de los últimos remanentes de bosque húmedo tropical de la Costa ecuatoriana, caracterizado por su altísima biodiversidad y sorprendentes niveles de endemismo. La Reserva es poseedora de un envidiable sistema hidrográfico que alimenta a varios ríos de la región como al Muisne, Atacames, Teaone y Dógola en Esmeraldas Coaque, Cojimíes y Cheve en Manabí4. En la reserva encontramos la laguna de Cube, ecosistema lacustre formado por un cuerpo de agua estable permanente, así como por una amplia superficie de pantano y zona inundable, forma parte de la Reserva Ecológica Mache-Chindul y fue declarado como un humedal protegido bajo la Convención Ramsar desde 2002 ( http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101449483). A orillas del ecosistema se asienta la comunidad que lleva el mismo nombre "Comunidad La Laguna", compuesta de 44 familias de campesinos.

La principales actividades económicas de las familias del sector es la agricultura tradicional, cultivan productos como (banano, maíz, arroz, cacao, café, yuca, frutas) actividad económica de pequeña escala que da para el consumo y muy poco para la venta, la ganadería de idéntica forma es incipiente y en muchos casos la falta de recursos económicos para adquirir ganado hacen que alquilen los potreros. La peor de las actividades pero más rentable que las anteriores es la "venta de madera", diversos estudios han puesto en evidencia la acelerada explotación de los recursos forestales madereros del área, pero también que la explotación se ha atenuado con la declaratoria de Reserva Ecológica en 1996. Sin embargo, hasta ahora la desaparición de los bosques es una situación alarmante, según éste mismo estudio realizado por), Fundación Natura y

Fundación Jatun Sacha, "estudio de Alternativas de Manejo de Mache-Chindul (1995-1996)" En la zona para el tiempo del estudio, solo había de 40 a 50% de bosque natural, principalmente en las partes medias y altas de la Reserva. En las zonas bajas casi no existen bosques, por lo expuesto y conforme a los estudios es imperativo gestar una "Gobernanza Forestal o Hídrica" concepto que concientizará el manejo y explotación racional de los recursos de esta zona.

Las actividades mencionadas por simple observación no ha hecho que los pobladores de ésta zona tengan ingresos que posibilite salir de la pobreza, pues han servido para mantener medianamente sus familias. Sin embargo, conforme avanza la tala de los bosques primarios como medio de subsistencia de los comuneros de la zona, van a un mayor ritmo deteriorando su calidad de vida, uno por los temas de contaminación medio ambiental y cambios climáticos y dos porque los ingresos merman conforme se deteriora el mayor medio de sustento "los bosques"5.

Partiendo de lo expuesto y con el convencimiento de que es menester empezar ya, haciendo y gestando nuevas formas de aprovechar del entorno y sus recursos naturales. La propuesta de este trabajo es socializar con los pobladores de esta hermosa zona un "modelo de Gestión y administración de turismo ecológico comunitario" que busque mejorar su calidad de vida, explotando los recursos pero con respeto al medio ambiente, haciendo posible la convivencia armónica con el entorno, el aprovechamiento racional de sus recursos y quizá el punto más relevante del trabajo es que se encamina a ser el motor en la gestión humana, bajo la participación comunitaria en la actividad turística de la zona.

Si bien el turismo comunitario no se ha consolidado aún como estrategia de desarrollo a nivel mundial, debido principalmente a que se trata de una forma relativamente nueva de ver el progreso, nuestro país ya cuenta con cerca de cien 1006 experiencias comunitarias y otro tanto en proceso de formación. Todas ellas situadas a lo largo de su territorio, y que se encuentran desde el nivel del mar hasta los 4000 metros de altura. Este desarrollo se debe sobre todo a la misma autogestión y emprendimiento de las comunidades. Ejemplos que los analizaremos más adelante en el desarrollo del tema.

2. Justificación

El turismo es una actividad global de altas implicaciones económicas, ambientales y sociales, gestada ésta por desplazamientos de personas fuera de su lugar de residencia, sean éstos temporales, voluntarios, sin importar motivación alguna. En el país y en el mundo se puede disfrutar de distintos tipos de Turismo a saber: Turismo de Sol y Playa, Turismo de Aventura, Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo de Bienestar/Salud, Turismo de Incentivos para Ejecutivos y el Turismo Rural Comunitario.

El turismo es la actividad económica más globalizadora, sostenible, de gran interacción humana, se considera la actividad de las oportunidades, porque cumple con objetivos como el desarrollo, la prosperidad, la equidad social, aprovechamientos racional de los recursos, evita la deforestación y deterioro del medio ambiente, incrementa el autoestima de la gente porque se vuelven actores de la gestión, elimina la dependencia de bonos e incentivos a la pobreza, logra que los recursos de los visitantes se canalice al sector que lo necesita. Estas y otras impactos sociales que haya que agregar justifican socializar y promover proyectos turísticos comunitarios y multiplicarlos a lo largo y ancho de nuestra patria.

El turismo, visto éste como negocio de capital ha sido diferenciador de localidades, por ejemplo, los sectores rurales que a razón de inversiones turísticas ha ocasionado que se revaloricen los predios, o, cuando esta actividad se centra en la explotación desmedida ha ocasionado el repudio, rechazo, conflicto, alimentados éstos por la apropiación de los predios y como resultado es el destierro de sus terruños a sus originarios dueños, destinándolos a engrosar las urbes pobladas en calidad de pobres, por el crecimiento desmedido del patrimonio de poca gente, desequilibrio en la participación de los beneficios, cero participación de la comunidad e inversión en ella entre otros.

No es raro encontrar áreas naturales rurales y entre ellos "la Laguna de Cube" que han sido designadas por los entes gubernamentales actualmente como productos turísticos emergentes, nominación no sustentada en estudios, estadísticas que demuestre tal aseveración, la demagogia en el tratamiento de zonas endémicas sin tener verdaderas estrategias estatales ahonda la problemática social y acelera el deterioro de estos entornos7. Bajo este escenario muchos de nuestros sectores frágiles por su biodiversidad han sido afectados, deteriorados amen a la falta de normativas y por razones estructurales como, la explotación de los recursos naturales, servicios de movilización, hospedaje y estadía sin conciencia y responsabilidad con el entorno, falta de responsabilidad en las prácticas comerciales, la necesidad de salir de los grandes centros poblados a destinos cortos y con todos los servicios y porque no lujos de las ciudades, perfiles del turista con bajo nivel cultural y altos niveles de ingresos, traslado de costumbres y conductas consumistas a éstos espacios etc.

La Constitución del Ecuador (2008) en el Capítulo II, Art. 14 reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay8, viculado éste importante principio a la base del diagnóstico situacional del potencial turístico de la comunidad "Laguna de Cube" su laguna mismo, la belleza del humedal, identificación del bosque tropical de la zona, sus costumbres y forma de vida, vienen a constituirse en el recurso turístico y lo que será medio de sustento para la comunidad y las bases para desarrollar y propuesta el "Modelo de Gestión y administración

del turístico ecológico y comunitaria en este sector; éxito asegurado debido a que no solamente comulga con la idea de una actividad económica cuyo principal objetivo es la generación de ganancias y/o fuentes de ingresos permanentes para sus operadores (comunidad), bajo una explotación responsable de los recursos, sino porque, constituye una nueva concepción de la actividad, tanto práctica como socioeconómica.

El gobierno a través del ministerio de turismo buscando impulsar éstas actividades económicas ha creado el programa "consolida turismo comunitario" El programa pretende mejorar el producto turístico comunitario mediante el apoyo directo del Ministerio de Turismo a las comunidades que desarrollan actividades turísticas, esta dirigida a comunidades organizadas que manifiesten emprender ésta actividad y apoya en componentes como:

ü Capacitación a través del Programa de Capacitación Turística Nacional y sus componentes Turismo Comunitario y Negocios Turísticos Productivos.

ü Asistencia Técnica Especializada en la generación de proyectos turísticos comunitarios sostenibles y competitivos, y en la formalización de los emprendimientos turísticos comunitarios.

El proyecto se justifica cuando de otra manera no se podría aprovechar los beneficios como:

ü Acceso a crédito a través del Sistema Financiero Nacional.

ü Promoción y difusión de las iniciativas de turismo comunitario sostenibles.

ü Acceso a líneas de crédito con la banca pública.

ü Formación a los miembros de la comunidad dentro del Programa Nacional de Capacitación Turística.

ü Generación de Planes de Negocios para las comunidades participantes del programa.

ü Difusión y promoción de las iniciativas turísticas comunitarias.

ü Entre otros9

Todo lo que se pueda justificar al emprendimiento por pequeño que sea o, ambicioso que fuere obliga a que su desempeño sea visita como una organización, debe buscar ajustar su visión a principios como la responsabilidad social, anteponiendo la acumulación de riqueza que sin lugar a dudas es la razón de ser de una empresa. Bajo ésta filosofía organizacional se tomara de modelos conocidos y ampliamente difundidos a un propio modelo de gestión y administración, que responda objetivos macro de conservación y manejo del medio ambiente, sustentabilidad y rentabilidad describiendo de forma clara las variables inherentes a esta propuesta.

"Variable Dependiente: La actividad turística".

"Variable Independiente: Modelo de gestión administrativa" Entre los modelos que servirán como fuente de creación están: El Modelo EFQM de excelencia

Se trata de un modelo no normativo, cuyo concepto fundamental es la autoevaluación basada en un análisis detallado del funcionamiento del sistema de gestión de la organización usando como guía los criterios del modelo. Esto no supone una contraposición a otros enfoques (aplicación de determinadas técnicas de gestión, normativa ISO, normas industriales específicas, etc.), sino más bien la integración de los mismos en un esquema más amplio y completo de gestión.10

El Modelo Iberoamericano para la excelencia

Es un Modelo supranacional que trata de crear un punto de referencia único en el que se encuentren reflejados los distintos modelos de excelencia nacionales de los países iberoamericanos. Este modelo se desarrolló en 1999 para ser aplicado a cualquier organización pública y privada y de cualquier sector de actividad o tamaño.

Su objetivo es la evaluación de la gestión de las organizaciones, identificando sus puntos fuertes y áreas de mejoras que sirvan para establecer planes de progreso y también sirva como información para el desarrollo y la planificación estratégica.

El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión es el documento de referencia para la concesión del Premio Iberoamericano a la Calidad e incluye; el Método de Evolución, la hoja REDER y un Glosario Iberoamericano de términos de Calidad y Excelencia. (FUNDIBERQ, 2010)

El Modelo Gerencial Deming

Plantea un método gerencial de calidad basado en 14 principios, pilares para el desarrollo de la calidad. (Deming, 2000). Un modelo de gestión de la calidad es un marco de trabajo orientativo (No prescriptivo) para desarrollar y hacer operativos los conceptos de la calidad total en las organizaciones.

El Modelo Malcólm Baldrige

El Modelo de Excelencia constituye la base para que las organizaciones hagan autoevaluaciones para proporcionar retroalimentación a sus usuarios. El Modelo tiene tres importantes roles para fortalecer la competitividad de las organizaciones:

ü Ayudar a mejorar sus prácticas de gestión, capacidades y resultados.

ü Facilitar la comunicación y el intercambio de información sobre mejores prácticas entre organizaciones de todo tipo y;

ü Se r vi r de he rra mie nta de tra ba j o pa ra c ompre nde r y ge stiona r e l de se mpe ño la pl a nif ic a c ión y la s oportuni da de s de a pre ndiza j e.

Cada criterio del Malcolm Baldrige se basa en unos conceptos y valores fundamentales, qué son los siguientes:

ü Liderazgo

ü Enfoque hacia el cliente

ü Aprendizaje de la organización y de su personal

ü Participación y desarrollo de empleados y asociados

ü Agilidad de respuesta y flexibilidad

ü Orientación al futuro

ü Gestión de la innovación

ü Gestión basada en hechos

ü Responsabilidad pública

ü Orientación a los resultados y a la generación de valor.

Evaluación de los resultados

A partir de las últimas décadas del siglo XX, las empresas están experimentando un proceso de cambios importantes e impredecibles en muchos casos, pasando de una situación de protección regulada a entornos abiertos altamente competitivos.

El logro del desempeño y competitividad del negocio de turismo comunitario debe estar direccionado a un plan, en el cual fijaremos la visión, misión, objetivos y estrategias con base en el adecuado diagnóstico situacional.

La organización que se propone construir debe contar con un mínimo número de indicadores, los mismos que nos garanticen disponer de información permanente, real y precisa sobre situaciones como: efectividad, eficiencia, eficacia, productividad, calidad, la ejecución de la política de presupuestos, la incidencia de la gestión, todos los cuales constituyen el conjunto de signos vitales de la organización. El desempeño gerencial no se basará en análisis de un producto, de índices, estadísticas etc., que no garantiza por sí mismos la información adecuada y los niveles de confiabilidad requeridos hacia las decisiones acertadas. Como están otras comunidades con procesos y productos similares?, Como está el Sector turístico nivel general ? Interrogantes que nos invita a utilizar el Bechmarking, filosofía que aprovecharemos a nuestro favor.

Monitoreo

La etapa de monitoreo consiste en el seguimiento sistemático del desempeño, la supervisión permanente de los proyectos y planes del negocio comunitario. Nos apoyaremos en los principios de "El Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard), desarrollado por Kaplan y Norton. Del que tendremos indicadores financieros y no financieros como:

Ø Indicador de empleo.

Ø Indicador de efectividad de la propuesta de gestión

Ø Indicador de buena práctica.

Ø Indicador de planificación receptiva de turistas.

Ø Indicador de participación de las mujeres en el desarrollo organizacional.

Ø Indicador de contribución al desarrollo social de la comunidad.

Ø Indicador de aceptación turística.

Ø Indicador de acceso de los pobladores en el desempeño del negocio turístico.

Ø Indicador de cuidado del medio ambiente.

Ø Indicador de remediación de la deforestación de la zona.

3. Objetivos

General

· Diseñar una visión de análisis socio económico inter-temporal "integrar los recursos turísticos_ naturales de la comunidad "La Laguna", afianzar el respeto y la importancia de la conservación del entorno, y, proponer un modelo de gestión y administración de turismo comunitario; bajo un enfoque participativo, equitativo entre los actores "La comunidad"

Específicos

· Caracterizar las condiciones socioeconómicas actuales de los pobladores de la comuna y sus intereses. Establecer quienes son los actores actuales y el rol que han jugado en el desarrollo de la actividad turística, identificar las potencialidades, fuente probable del éxito de la actividad a emprender.

· Diseñar actividades tendientes a ser sustentable el proceso a implementar, demostrando la viabilidad como actividad sustentable e integradora.

· Determinar la incidencia de un modelo de gestión a partir de su aplicación en la explotación del negocio turístico comunitario. Evaluar los mecanismos de financiamiento para proyectos similares y demostrar que la convivencia perfecta entre la actividad económica del turismo bajo un entorno ecológico sustentable es posible.

4. Estado del Arte

El viceministro de turismo, señalo que en el 2011, Ecuador registró un incremento del 13% en la cantidad de turistas que visitaron el país, por lo que se preveía que el 2012 cierre con un incremento del 11%, porcentaje que al cierre del ejercicio fue de 8.37%, que en términos absolutos significa un aumento de 9.485 personas más que el año anterior. Al hacer un análisis del comportamiento que ha tenido ésta actividad económica, podemos llegar a la conclusión que se ha comportado de forma creciente año a año visto desde el 200911. Según la dirección nacional de migración del ministerio de turismo, los ciudadanos que más han visitado a nuestro país proceden de Colombia, seguido de Estados Unidos y más abajo están Perú, España y Alemania.(grafico 1).

Grafico 1

Fuente: Ministerio de Turismo

La OMT organización mundial del turismo vaticina un crecimiento del sector para el 2013 entre 2 y el 4% lo que nos deja entrever que parte de éste interesante porcentaje lo tendremos en nuestro país y es tema de augurio cuando a pesar de las incertidumbres económicas mundiales éste sector sigue en incremento. Ahora será nuestro territorio destino de turistas cuando hagamos bien las cosas y me refiero a empatar políticas fiscales, transparencia legal y ética empresarial entre otras urgencias, que harán que se vuelva atractiva la estancia y las inversiones.

El Coordinador del Programa de Turismo de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Dr. Stefanos Fotiou, dijo que el turismo como tal es relativamente nuevo, recién en 1811 se pronunció la palabra Turismo, sin embargo visto este como actividad " (es decir, viajar para fines recreativos o por placer)" es tan antiguo que se asocia a los viajes de Ulises, exploradores del viejo mundo en busca de uno nuevo, la inquietud humana de descubrir nuevos lugares, conocer personas, nuevas civilizaciones. La evolución normal da como resultado una actividad de entretenimiento, bien estar y hoy en la actualidad convertido en parte integrante del conocimiento y la educación, perfilándose en un futuro como la gran "Industria sin Chiminea"12. Industria que mueve hoy por hoy millones de dólares, a gentes ávidas de conocer otras latitudes y países, que buscan variadas formas y espacios de descanso lejos de los grandes centros poblados, atractivos que para ellos no son cotidianos etc..

Países de larga tradición en esta Industria como lo son: España, Francia, Reino Unido, México, países del Caribe como Jamaica, Panamá, Bahamas, Costa Rica , sur americanos como Colombia, Perú etc., han explotado ésta industria de la mano con el sector público, apoyando éste con políticas estatales a empresas promotoras de la actividad turística, y claro hoy generaran altos ingresos, éstos en beneficio directo de sus inversionistas, empleados, empresas conexas y en especial devuelven el apoyo del estado bajo la figura fiscal. Es importante señalar que los países que han logrado desarrollar el turístico y es hoy aporte importante de sus PIB que se ha calculado llega al 11% a nivel mundial, no lo han conseguirlo de manera espontánea o casual, no es producto del azar o la improvisación. Los logros son producto de años de educación, de inversión en las personas, lo que les ha permitido lograr cambios de conducta, de visión, de actitud, que los llevó a entender la importancia y el efecto que surtirá, en él, como habitante y para el resto de la población el trato y la atención superlativa al turista.

Las exigencias de un mundo cambiante ha ocasionado que la industria de turismo bajo la lupa de la calidad vaya ofreciendo productos que se ajusten a cada una de los gustos y apetencias de los consumidores, es así que nace varios tipos de turismo y categorías como:

§ Turismo patrimonio: Etnoturismo, Turismo gastronómico y Museos y galerías de arte.

§ Turismo de entretenimiento: Destinos de buceo, Voleibol de playa.

§ Turismo de diversión: Parques acuáticos, Parques de atracciones, Parques de miniatura, Parques temáticos, Zoológicos.

§ Turismo Espacial: Compañías de vuelos espaciales privados.

§ Turismo de diversidades: Barrios Gays, Eventos lgtb.

§ Turismo de naturaleza: Áreas protegidas, Ecoturismo, Excursionismo.

§ Turismo de conocimientos ancestrales: Baños con aguas termales, Saunas, Spa, baños de purificación.

§ Turismo mitología: Peregrinación,

La continuación de este trabajo nos enfocaremos a analizar el "Turismo de naturaleza en áreas protegidas".

The Tourism Company, empresa consultora Inglesa, especialista en la investigación de la actividad del turismo comunitario, ecoturismo y áreas protegidas, considera que ésta industria representa el 10% de puestos de empleo a nivel mundial y se prevé que ésta actividad aumentará hasta el 2020 en 1.600 millones de dólares.

En nuestro país el concepto de descanso no solo ha sido legislado (Código de Trabajo), ha estado muy arraigado en la religión (Séptimo día), ha sido parte integral de nuestros pueblos indígenas, como manifiesta Taita Churo Shaman13 de la Comunidad Pucara de Velasquez San Pablo, que los shamanes de su pueblo acostumbran a buscar la tranquilidad y descanso observando las montañas. Pues tenían razón y sin quererlo nosotros hoy hacemos lo mismo que los shamanes buscar espacios entre las montañas, bosques, selvas etc. Que bajo un entorno natural y ambiente de tranquilidad encontremos el descanso, importante para mantener la armonía y el equilibrio. Estas prácticas ancestrales y hoy cada vez más demandas en la sociedad moderna no es otra cosa que "Turismo de Naturaleza" en el entorno de las comunidades, "Turismo comunitario"

El turismo comunitario en nuestro país podemos decir que nace a partir de las peregrinaciones, que hacían nuestro indígenas a lugares considerados para ellos sagrados, actividad prohibida por los españoles que buscaban eliminar las idolatrías, sin embargo, a la fecha las romerías que nos es otra cosa que turismo colectivo no solo han trascendido en el tiempo sino que se ha mundializado.

Si la palabra turismo es concebida en 1811, en nuestro país el turismo visto como actividad económica es mucho más nueva aún, tanto es así que recién para 1992 nace el ministerio de turismo y es quizá en la última década que se ha fomentado buscando profesionalizar al sector. Ahora el mayor escollo que tiene la actividad hasta nuestros días es que es bastión de política central y concentrada en grupos de poder, resultados? Pocos destinos turísticos, destinos de interés de poder político y económico y con esto beneficios económicos concentradores.

Como es parte de nuestra realidad existen aún pueblos y comunidades abandonados, poco atendidos, la necesidad hace que gesten nuevas formas de desarrollo. Es así que a partir de la década de los 80 nacen las primeras experiencias de turismo comunitario, reñidas estas por las autoridades de turno, bajo argumentos entre otros, "uno por falta de normativa de dicha modalidad de turismo, dos por falta de requisitos de ley y tres las presiones que ejercían ante el poder público los grupos de poder argumentando competencia desleal"14. El desarrollo que se iba gestando en el mundo éste modelo de turismo, en el país paulatinamente nace la predisposición a apoyar a la explotación de los recursos paisajistas, naturales y étnicos de las diferentes comunidades del territorio ecuatoriano

Debido a que el sector público por tiempo ha sido carente de timón y propuestas integrales que busquen mejorar la calidad de vida bajando los índices de pobreza, da lugar a que principalmente desde las bases indígenas comunitarias se impulsen iniciativas de asociación y propuestas como las cajas solidarias, granjas agrícolas y con mucho éxito el "Turismo

Comunitario" . El desarrollo exitoso de muchos de estos emprendimientos citando entre otros: Los de la organización UNORCAC en la sierra, La Comuna de Agua Blanca del cantón Jipijapa en la costa, El proyecto Capirona en el oriente. Los ejemplos anotados se debe sobre todo a la autogestión y empuje de las comunidades, algunas de éstas han sido apadrinadas por organismos internacionales de cooperación, organismos no gubernamentales, fundaciones sin fines de lucro, el sector público sigue siendo un actor aún pasivo, incluso el sector privado y las grandes industrias del turismo convencional se han mantenido al margen de éstas iniciativas.

Las Comunidades, y por ende las operadoras de Turismo Comunitario que los representan, se agrupan dentro de la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, FEPTCE15, que es el organismo gremial representativo del turismo comunitario.

En mayo del 2011 se promulga la LOEPS16 (Ley orgánica de Economía Popular y Solidaria) ley que busca ser no solo el motor sino la garante del crecimiento ordenado de actividades comunitarias. Recién a partir del 2011 la política pública apunta a conseguir objetivos como garantizar la conservación del Medio Ambiente, a través de programas y políticas de estado que busquen reducir el impacto en los ecosistemas, la reducción la pobreza desarrollando y

fortaleciendo a emprendedores y microempresarios17 en este segmento de política se involucra a los emprendimientos comunitarios de turismo18, reconocer que en nuestro país el turismo comunitario es una actividad importante e integradora, generadora de un gran impacto en los inadecuados métodos de explotación de los bosques y el consiguiente deterioro climático global y es gracias actividades productivas como la agricultura, la ganadera, la venta de madera, etc., que han provocado una gran cantidad de territorios sin bosques y con estos la afectación al ecosistema.

El presente trabajo pretende originalmente socializar, implantar y demostrar los resultados positivos del aprovechamiento de las potencialidades turísticas de la Comunidad "Laguna de Cube", analizar el impacto positivo a lo social y económico de ésta población, anclado a los proyectos que el Gobierno Nacional, dentro del enfoque de Plan Nacional Buen Vivir 2009 –

2013. En el "Plan de manejo de la laguna de cube" 2000, estudio realizado con el aval del Ministerio del Ambiente, Fundación Natura y el apoyo de worldwildlife wwf , encuentra que para el año de éste estudio la zona ya mostraba un alto deterioro de su entorno, gracias al proceso de deforestación desmedido, y, como tal a la reserva la vuelve sector con altos niveles de endemismo, camino a desaparecer. El estudio entre otras alternativas propone sea la zona un semillero rumbo la recuperación ecológica, fomentar el desarrollo del turismo que actualmente los comuneros no lo tienen en mente y/o actividad alternativa a la que vienen desarrollando, por observaciones hechas creemos que la zona presenta grandes posibilidades de desarrollo y que puede llevarse a cabo la actividad del turismo ecológico y comunitario. Actualmente estas actividades son marginales y esporádicas, en ciertos meses del año arriban turistas de Quinindé principalmente, Quito en muy baja cantidad y de otras partes muy rara vez.

El ecoturismo comunitarios puede constituirse en un factor dinamizador para la economía local y entre los principales atractivos turísticos que se han identificado en el área de influencia del humedal son:

1. La Laguna de Cube.

2. Bosque de los Monos aulladores.

3. Colina Mirador en La Y.

4. Los Túneles.

5. Meandro (Estero Colorado Turbio)19.

6. Vado (Estero Colorado Turbio).

7. El Salto del estero Zancudo.

Estos siete entre otros atractivos naturales son aptos para el desarrollo de actividades turísticas en el área de influencia del humedal. (PLAN DE MANEJO DE LA LAGUNA DE CUBE, 2000)

5. Hipótesis

El actual modelo de gestión en la administración del "turismo" en la comunidad generará beneficios, por consiguiente bien estar para la comunidad.

6. Marco Metodológico

El trabajo que me propongo desarrollar se basará en los siguientes métodos y técnicas:

Método Científico.

Por la importancia de éste método, estará presente en todo el desarrollo del trabajo, podré bajo ésta técnica contrastar el conocimiento empírico20 con el científico que va más allá, trasciende hacia las verdaderas causas. La obtención de la información necesaria para la ejecución del trabajo tendrá el carácter de científicos, lo que me permitirá identificar, verificar el verdadero alcance del Modelo de gestión proponente. Alinearse al método científico ayudará a identificar

el costo beneficio del programa, cuantificar el impacto socioeconómico en la comunidad, incluso proyectar con mejor certeza el futuro de la gente bajo un índice que nos diga con el tiempo el grado de desigualdad21 antes y después de la aplicación del modelo.

Método Inductivo

Permitirá la construcción del conocimiento basado en involucramiento sobre la base de la recolección y procesamiento de datos tanto de las fuentes primarias como secundarias. Estoy seguro nos permitirá analizar las experiencias de gestión de otras comunidades.

Método Analítico.

Facilitará lo que expresa Marx Hermman, "Observar todas las características a través de una descomposición de las partes que integran sus estructura", para el éxito de la propuesta y en éste particular caso de investigación, se tendrá que hacer un análisis diferenciado del desarrollo social, económico de la comunidad. Luego de éste análisis particular y diferenciado se podrá hacer uso del método Deductivo, que nos permitirá "sacar o separar" las consecuencias del porque no se hizo gestión turística en la zona y principalmente la comunidad de la Laguna. Herramientas de apoyo a la investigación

Las herramientas a utilizar para la recopilación, organización de la información a obtener, luego

la evaluación de la implementación del modelo de gestión, me apoyare en:

· Herramientas cuantitativas

· Herramientas Cualitativas

Las herramientas mencionadas hacia el objetivo propuesto y en busca información de calidad, misma que aporte a la creación e implantación del modelo diferenciado para el manejo del turismo de la zona, se sustentarán en: documental y de campo

Documental

Libros de texto, Tesis, revistas especializadas, periódicos etc.

De Campo

La observación de campo abrirá un panorama descriptivo en la búsqueda de datos e información, nos permitirá comprender las costumbres y tradiciones de los pobladores, su identidad sociocultural (etnografía), lo que si bien no facilitará hacer cambiar de forma de pensar, aportará a entender su problemática social de comunidad humana.

Entrevistas

El conocimiento de la zona, las vivencias diarias son factor determinante para una apreciación real de las potencialidades turísticas de la zona, de las necesidades apremiantes y grado de pobreza de sus habitantes. Por lo mismo con una visión amplia, me propongo tener entrevistas "charlas" mismas que siendo informales sean dirigidas y estructuradas al tema que me atañe, con 2 comuneros líderes, incluiré en este programa al Jefe de la Reserva (Ministerio del Ambiente), buscaré una entrevista con un funcionario de "Ramsar"22, con el presidente de la cámara de turismo de Quininde, con el presidente de la cámara de comercio del mismo cantón.

Observación