Diseño del plan de emergencias para el departamento de transporte adscrito a la gerencia de servicios industriales
Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS
RESUMEN
La presente Investigación tuvo como objetivo fundamental diseñar el plan de emergencias para el Departamento de Transporte de SIDOR C.A. La metodología empleada en el Trabajo de Grado fue de estudio no experimental y documental. Para ello, se diagnosticó la situación actual en la que se encuentra dicho departamento, se le realizó mapas de riesgos, layout de planta y de las diferentes ubicaciones de los sistemas y equipos de emergencias, y por ende se diseñó el Plan de Emergencias con sus respectivas instrucciones de acciones a seguir en el momento de presentarse una situación adversa. La importancia de este trabajo radica en que al diseñar el Plan de Emergencias, permitirá tomar decisiones rápidas y dar respuesta eficaz ante cualquier eventualidad y establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después de una emergencia que afecte al Departamento de Transporte.
Palabras Claves: Plan de Emergencia, Peligro, Lesiones, Emergencia, Procedimientos, Transporte.
INTRODUCCIÓN
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" (SIDOR C.A.) es una empresa perteneciente al Estado de la República Bolivariana de Venezuela y a los trabajadores que se encarga de la fabricación y comercialización de productos de acero, que cubren la demanda de los mercados nacionales e internacionales la cual se constituye como una compañía de alto valor estratégico para el desarrollo de Ciudad Guayana, Venezuela y el mundo.
Las emergencias y/o eventualidades ocurren, por ejemplo, puede ser un incendio, una explosión, una huelga, etc. Estar preparado para una eventual emergencia puede ayudar sin lugar a duda, a proteger la vida de las personas y resguardar los recursos materiales de la empresa. Lo primordial en la preparación, para prevenir emergencias, es hacer lo más que sea posible, antes de que suceda un suceso real. Es por esto que en una empresa donde se maneja una gran cantidad de productos inflamables y donde se labora normalmente a altas temperaturas y con riesgos muy altos en cuanto a la seguridad, es importante que se instaure un plan de emergencias que comprenda las medidas que deben tomarse durante una eventualidad dentro de las instalaciones o en sus proximidades, de tal manera que el tiempo de respuesta sea el mínimo y mitigar por completo la eventualidad de manera adecuada.
Para SIDOR C.A. el tema de la Seguridad, Salud Ocupacional y Control de Emergencias se toma muy enserio y se exigen dar cumplimiento a una serie de Leyes y Normas Nacionales e Internacionales, las cuales le permitirán desenvolverse en un ambiente de riesgos tolerables y prepararse ante una eventual emergencia, para proteger su valioso Talento Humano, instalaciones y medio ambiente.
Con el plan de Emergencias que se realizará se busca prevenir y controlar sucesos no planificados, pero previsibles, y describir la capacidad y las actividades de respuesta inmediata para controlar las emergencias de manera oportuna y eficaz. La Estructura de este trabajo de investigación es la siguiente:
· Capítulo I El Problema; donde se explica la problemática, se formulan los objetivos y se da justificación al estudio.
· Capítulo II Marco Referencial; ofrece información con respecto a la empresa, y el área donde se realizará la pasantía.
· Capítulo III Marco Teórico; se detalla bajo qué materia u área fue sustentada el informe de pasantía, junto con términos y definiciones claves referentes al tema en estudio.
· Capítulo IV Marco Metodológico.
· Capítulo V Situación Actual.
· Capítulo VI Situación Propuesta.
· Conclusiones, Recomendaciones y Anexos.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento Del Problema
SIDERÚRGICA DEL ORINOCO "ALFREDO MANEIRO" o SIDOR C.A., es un complejo siderúrgico venezolano, ubicado en la ciudad de Puerto Ordaz, para la producción de acero con tecnologías de Reducción Directa y Hornos Eléctricos de Arco, con recursos naturales disponibles en la región Guayana y productos semielaborados de acero, con el fin de que se utilicen como materia prima a otros sectores de la producción del mercado nacional o extranjero. De manera muy resumida SIDOR C.A. inicia sus procesos con la fabricación de pellas y culminan con la entrega de productos finales largos (Barras y Alambrón) y planos (Láminas en Caliente, Láminas en Frío y Recubiertos). Esta planta es uno de los complejos más grandes de este tipo en el mundo, posee una política de seguridad definida y estructurada referida a los riesgos propios del proceso siderúrgico.
SIDOR C.A. cuenta con el Departamento de Control de Emergencias que depende de la Gerencia de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional (HISESO). Nace en 1967 con la formación de una Brigada encargada de proteger la planta, es decir, vigilar la planta y como Bomberos. En 1968 se formaliza, más tarde se reestructura con el nombre de Control de Riesgos, y luego, debido a los continuos esfuerzos por la mejora continua y la seguridad, se cambia su nombre a Control de Emergencias.
El Departamento de Control de Emergencias tiene como objetivo primordial responder de manera oportuna y efectiva como unidad especializada, la atención y mitigación de emergencia y desastres, protegiendo la vida, medio ambiente e infraestructura.
La empresa como tal cuenta con un plan de emergencias general el cual es puesto en marcha cuando las circunstancia lo amerite, por lo tanto SIDOR C.A. exige a las distintas áreas (tanto administrativas como industriales) que deben de poseer un plan de emergencias conforme a sus características y peculiaridades.
El área al cual se le diseño el plan de emergencia es al Departamento de Transporte adscrito a la Gerencia de Servicios Industriales. El objetivo que se busca con este plan es permitir establecer un conjunto de normas, instrucciones y acciones básicas de respuesta que se debería tomar para confrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, ante la eventualidad de incidentes, accidentes y/o estados de emergencias que pudieran ocurrir en las instalaciones del departamento. Además se tomarán en cuenta las normas internas de SIDOR C.A., las normar VENEZOLANAS COVENIN y las normas OHSAS.
Objetivo General
Diseñar el Plan de Emergencias para el Departamento de Transporte adscrito a la Gerencia de Servicios Industriales de C.V.G. SIDOR C.A.
Objetivos Específicos
1. Conocer la documentación y normativa vigente necesarias para el desarrollo de las actividades.
2. Identificar si las instalaciones cuentan con niveles de seguridad de acuerdo a la normativa vigente, para reducir los riesgos en caso de una emergencia.
3. Determinar la situación actual de los riesgos potenciales a los que se ven expuestos los trabajadores y demás recursos del Departamento de Transporte mediante mapas de riesgos.
4. Evaluar el cumplimiento de las normas en cuanto a los parámetros de seguridad que especifican las normas COVENIN 2226 Y OHSAS 18001.
5. Establecer estrategias y protocolos de respuestas de los posibles eventos de emergencias que se puedan presentar en el Departamento de Transporte.
6. Diseñar el Plan de Emergencias recopilando la documentación necesaria para atención de las emergencias y tomando en cuenta parámetros de la norma COVENIN 2226, y la práctica operativa de SIDOR C.A. PRAHYSO3034.
7. Evaluar el impacto y Divulgar el Plan de Emergencia a todo el personal del Departamento de Transporte, así como también al personal de Control de Emergencias y Protección de Planta.
Justificación o Importancia
La importancia de la investigación radica en que al diseñar el Plan de Emergencias, permitirá establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después de una emergencia que afecte tanto una parte del Departamento de Transporte como gran parte del él; además el objetivo primordial del Plan de emergencia es salvaguardar el valioso talento humano y los bienes materiales (instalaciones).
Los escenarios de emergencia pueden surgir en cualquier instante y el peligro constantemente será el mismo: daños a las personas o a la propiedad. Esto obliga a planear por adelantado los pasos que se deben seguir si se presenta una situación de riesgo.
Delimitación o Alcance
El desarrollo del presente trabajo tendrá lugar en el Departamento de Transporte, que depende directamente de la Gerencia de Servicios Industriales (SEIN), con el fin de Diseñar un Plan de Emergencias que permitirá establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después de un desastre y/o eventualidad.
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
El presente capítulo presenta una descripción general de SIDOR C.A., donde se manifiestan las actividades que realiza, su misión, visión, objetivos y estructura organizativa, entre otros. El presente trabajo de grado se llevó a cabo en este Complejo Siderúrgico.
Breve Descripción de La Empresa
La SIDERÚRGICA DEL ORINOCO Alfredo Maneiro (SIDOR) C.A. es la principal productora de acero del país y la comunidad andina. Esta planta es uno de los complejos de este tipo más grandes del mundo y se encarga de procesos de fabricación de productos semielaborados de acero tales como planchones lingotes y palanquillas, también productos planos como laminados en caliente, frío, hojalata y hoja cromada, y también productos terminados largos como barras (cabillas) y alambrón. Los procesos de esta siderúrgica se inician con la fabricación de Pellas y culminan con la entrega de productos finales Largos (Barras y Alambrón) y planos (Láminas en Caliente, Láminas en Frío y Recubiertos).
Este complejo siderúrgico integrado está ubicado cerca de la ciudad de Puerto Ordaz, Venezuela, sobre la margen derecha del río Orinoco, lo cual le provee de una localización privilegiada que le conecta directamente con el océano Atlántico. Utiliza para la producción de acero tecnologías de Reducción
Directa y Hornos Eléctricos de Arco. Esta planta es uno de los complejos más grandes de este tipo en el mundo.
Misión
Comercializar y fabricar productos de acero con altos niveles de productividad, calidad y sustentabilidad, abasteciendo prioritariamente al sector transformador nacional como base del desarrollo endógeno, con eficiencia productiva y talento humano altamente calificado, comprometido en la utilización racional de los recursos naturales disponibles; para generar desarrollo social y bienestar a los trabajadores, a los clientes y a la Nación.
Visión
Ser la empresa socialista siderúrgica del Estado venezolano, que prioriza el desarrollo del Mercado nacional con miras a los mercados del ALBA, andino, caribeño y del MERCOSUR, para la fabricación de productos de acero con alto valor agregado, alineada con los objetivos estratégicos de la Nación, a los fines de alcanzar la soberanía productiva y el desarrollo sustentable del país
Objetivos
· Optimizar la producción en función de las exigencias, requerimientos y necesidades del consumidor en cuanto a volumen, calidad y costo.
· Optimizar los beneficios de la empresa mediante la venta de sus productos, cumpliendo con los requisitos del mercado y prestando a sus clientes el mejor servicio.
· Procesar el mineral de hierro para obtener productos semi-elaborados y productos acabados de acero, los cuales son destinados a cubrir la demanda del mercado nacional y gran parte del mercado internacional.
· Alcanzar una estructura financiera sana, tomando en cuenta las necesidades de la empresa y las políticas financieras del país.
Estructura Organizativa de la Empresa
Se presenta una descripción breve de las direcciones que conforman la estructura organizativa de SIDOR C.A.
· Dirección Producción Industrial: Producir productos siderúrgicos y prestar los servicios industriales requeridos de manera competitiva y rentable.
· Dirección de Gestión de Órdenes y Logística: Generar y emitir los programas de producción de cada línea para las áreas de Planos y Largos determinando la secuencia de fabricación de los productos en cada línea.
· Dirección Comercial: Comercializar y despachar los productos siderúrgicos en condiciones de calidad y oportunidad competitiva.
· Dirección de Administración y Finanzas: Precisar los servicios de contabilidad, auditoria y sistema de información. Administrar y asegurar el adecuado rendimiento de los recursos financieros de la compañía.
· Dirección de Calidad: implementar y administrar el Sistema de Gestión de la Calidad de la empresa.
· Dirección de Recursos Humanos: Formular y aplicar las políticas y estrategias corporativas en el ámbito socio-laboral, comunicacional y de servicios al personal.
· Dirección de Abastecimiento: Obtener y suministrar materiales, insumos y servicios requeridos por la compañía para sus operaciones.
· Dirección de Servicios Generales y Protección de Planta: Garantizar a la planta los servicios de: gases, agua, energía eléctrica, transporte, servicios generales, refractario de planta.
· Dirección de Ingeniería y Medio Ambiente: Procesar las inversiones o proyectos, las especificaciones y la ingeniería de las obras.
· Dirección Legal: Garantizar la actuación de la compañía dentro del marco legal vigente y representarla ante terceros en todos los aspectos jurídicos en los que estén involucrados sus derechos e intereses.
· Dirección de Relaciones Institucionales y Comunicaciones: Promover la imagen institucional de la empresa ante su público y entorno relevantes.
Organización General
A continuación se presenta un organigrama general de SIDOR C.A. (ver figura 1)
Figura 1. Organigrama General SIDOR
Fuente: Intranet.sidor, 2013.
Reseña Histórica
La semilla de la creación de la "Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro", se remonta hacia los años 1926 y 1947 con el descubrimiento de los yacimientos de mineral de hierro en los cerros El Pao y Bolívar, respectivamente, los cuales dieron impulso al desarrollo siderúrgico en Venezuela al inicio de la década de los 50, debido a numerosas ventajas geográficas, económicas y naturales, se decide la construcción de la planta en la Región Guayana, en 1953. A partir de allí, el desarrollo de esta industria ha venido evolucionando continuamente hasta llegar a los que es hoy. A continuación se presenta cronológicamente esta evolución:
Descubrimiento de las Minas de Hierro
1926: Descubrimiento de las minas de hierro del cerro El Pao.
1947: Descubrimiento de los yacimientos del mineral de hierro en el Cerro Bolívar.
1950: Comienza la transformación del hierro en acero, con la puesta en marcha de la planta siderúrgica (SIVENSA) en Antímano Caracas.
1953: El Gobierno Venezolano toma la decisión de construir una planta Siderúrgica en Guayana. Esta gesta comienza con la creación de la Oficina de Estudios Especiales de la Presidencia de la República y se le encomienda como responsabilidad primaria, el estudio y plan de ejecución de un Proyecto Siderúrgico.
Etapa I: Instalación y Construcción del Complejo Siderúrgico
1955: El Gobierno Venezolano suscribe un contrato con la firma Innocenti de Milán, Italia, para la construcción de una Planta Siderúrgica. Con capacidad de producción de 560.000 toneladas de lingotes de acero.
1958: Se crea el Instituto Venezolano del Hierro y del Acero, adscrito al Ministerio de Fomento, con el objetivo básico de impulsar la instalación y supervisar la construcción de la planta Siderúrgica.
1960: Se crea la Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G) y se le asignan las funciones del Instituto Venezolano del hierro y el acero. Se inicia la producción de tubos sin costura, con lingotes importados. Se produce arrabio en Hornos Eléctricos de Reducción.
1962: El 9 de julio, se realiza la primera colada de acero, en el horno Nº 1, de la Acería Siemens-Martín. El 24 de Octubre se crea el Cuerpo de Bomberos.
1964: El 1 de abril, la Corporación Venezolana de Guayana constituye la empresa Siderúrgica del Orinoco, C.A. confiriéndole la operación de la planta Siderúrgica existente.
1967: El 26 de junio, SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO logra producir por primera vez 2.000.000 toneladas de acero, líquido.
1970: El 3 de octubre se inaugura la Planta de Tubos Centrifugados, con una capacidad para producir 30.000 toneladas en un turno.
1971: Se construye la Planta de Productos Planos.
1973: Se inaugura la Línea de Estañado y Cromado Electrolítico de la Planta de Productos Planos. El 20 de Diciembre se inauguró y se puso en marcha la Línea de Fabricación de chapas gruesas de la Planta de Productos Planos.
Etapa II: Construcción del Plan IV
1974: Puesta en marcha de la Planta de Productos Planos. Se inicia el Plan IV para aumentar la capacidad de SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO, C.A. a 4.8 millones de toneladas de acero.
1978: Se inaugura el Plan IV.
1979: Puesta en marcha de la Planta de Reducción Directa Midrex, la Acería Eléctrica y la Colada Continua de Palanquillas y los Laminadores de Barras y Alambrón
1980: Se inaugura Planta de Cal y el Complejo de reducción Directa.
Etapa III: Reconversión Industrial
1989: Se inicia un Plan de Reconversión de SIDOR, C.A. que significa, entre otros cambios, el cierre de los hornos Siemens-Martín y laminadores convencionales. La Empresa obtiene la marca NORVEN, para las láminas y bobinas de acero, para la fabricación de cilindros a gas SIDOR C.A. obtiene la certificación Lloyd´s para las Bandas y Láminas para recipientes a presión.
1992: SIDOR C.A. obtiene la marca NORVEN para el Alambrón de Acero al Carbono, para la Trefilación y Laminación en Frío.
Etapa IV: Privatización
1993: El 15 de Septiembre fue promulgada la Ley de Privatización publicada en gaceta oficial el 22 de Septiembre, lo que da inicio al proceso de privatización.
1995: Entra en vigencia la Ley de Privatización en Venezuela.
1997: El 18 de Diciembre, se firma contrato compra-venta con el Consorcio Amazonia, integrada por empresas mexicanas, argentinas, brasileras y venezolanas, adquiriendo un 70% de las acciones. En este Proceso licitatorio gana Amazonia.
1998: Inicia su transformación para alcanzar estándares de competitividad internacional equivalentes a los de los mejores productores de acero en el mundo.
Etapa V: Reestructuración Económica
2000: La Acería de Planchones obtiene una producción superior a 2.4 millones de toneladas, cifra con la que supera la capacidad para la cual fue diseñada en 1978.
2001: Se inauguran tres nuevos hornos en la Acería de Planchones y se concluye el proyecto de automatización del Laminador en Caliente con una inversión de más de 123 millones de dólares.
2002: Récord de producción en plantas de Reducción Directa, Acería de Planchones, Tren de Alambrón y distintas instalaciones de Productos Planos, entre ellas, el Laminador en Caliente, que superó la capacidad de diseño, después de 27 años.
2003: Se cumplen cinco (5) años de gestión privada. En los primeros cinco 5 años de gestión privada, SIDOR C.A. exhibe estándares de competitividad que le permiten ubicarse entre los tres mayores productores integrados de acero de América Latina y ser el principal exportador de acero terminado de este continente.
2004: Se inicia el proceso de Participación Laboral de los trabajadores de SIDOR C.A., a través de la venta del 20% de las acciones de la empresa por parte del Estado Venezolano a cargo de la Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G.) y el Banco de Desarrollo Económico y Social (BANDES).
2005: El Grupo TECHINT adquiere la totalidad de las acciones de Hylsamex, y la participación del Grupo Alfa en el Consorcio Amazonía. Con miras de fortalecer la presencia de TECHINT en Latinoamérica y el mundo, forman el Holding Ternium del cual SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO C.A. forma parte.
2006: En Febrero comienzan a cotizar la bolsa de valores de Nueva York (NYSE) bajo el símbolo Tx.
Etapa VI: Nacionalización de SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO, C.A.
2008: Puerto Ordaz, 12 de Mayo del 2008, El presidente de la República, Hugo Rafael Chávez Frías, firmó la nacionalización de SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO, C.A. y el Contrato Colectivo entre el Sindicato de Trabajadores de la Industria Siderúrgica y sus Similares (SUTISS) y SIDERÚRGICA DEL ORINOCO ALFREDO MANEIRO, C.A., para el período 2008-2010.
2009: Un récord diario de producción en la línea Hot Skin Pass, dos récord de producción mensual en la línea Skin Pass.
Ubicación Geográfica
La empresa se encuentra ubicada en la Zona Industrial Matanzas, Ciudad Guayana, Estado Bolívar, sobre la margen derecha del Río Orinoco, a 17 kilómetros de su confluencia con el Río Caroní y a 300 kilómetros de la desembocadura del Río Orinoco en el Océano Atlántico. Está conectada con el resto del país por vía terrestre, y por vía fluvial – marítima con el resto del mundo. Se abastece de energía eléctrica generada en las represas de Macagua y Gúri, ubicadas sobre el Río Caroní, así como de gas natural, proveniente de los campos petroleros del Oriente Venezolano. (Ver figura 2)
Figura 2: SIDOR en el Mapa de Venezuela
Fuente: Intranet.sidor, 2013.
De igual manera, se extiende sobre un área de 2.800 hectáreas cuenta con 86 Km. de área techada, una amplia red de comunicaciones de 80 Km. de carreteras pavimentadas, 160 Km. de vías férreas y acceso al mar por un Terminal portuario con capacidad para atracar simultáneamente 6 barcos de 20.000 Tn. cada uno. Además de contar con edificaciones en las cuales se desarrollan las áreas administrativas y de soporte al personal, tales como edificios administrativos, comedores, servicio médico, talleres centrales, entre otros. A continuación se muestra un pequeño plano con las instalaciones (ver figura 3):
Fuente: Intranet. SIDOR, 2014.
Políticas de la Empresa
Política de Calidad
SIDOR C.A. tiene como compromiso la búsqueda de la excelencia empresarial con un enfoque dinámico que considera sus relaciones con los clientes, accionistas, empleados, proveedores y la comunidad, promoviendo la calidad en todas sus manifestaciones, como una manera de asegurar la confiabilidad de sus productos siderúrgicos, la prestación de servicios q la preservación del medio ambiente. Para ello se requiere especial atención en:
· Definir anualmente los objetivos y planes de calidad.
· Satisfacer los requerimientos y expectativas de los clientes.
· Implementar un sistema de calidad acorde a las normas internacionales más exigentes.
· Seleccionar los proveedores en base a sus sistemas de aseguramiento, calidad de sus productos y prestaciones de servicios, desarrollando la gestión con criterios preventivos.
· Educar y motivar al personal en la mejora continua de la calidad en el trabajo y en todas sus manifestaciones.
· Mejorar constantemente los procesos y servicios incorporando nuevas tecnologías.
· Desarrollar nuevos productos y mejorar los existentes previendo la necesidad de los clientes.
· Asegurar el liderazgo competitivo de la empresa, entiendo que la calidad, productividad y seguridad son factores esenciales que actúan conjuntamente.
Política de Personal
SIDOR cuyo objetivo es convertirse en una empresa siderúrgica competitiva, considera el recurso humano un factor determinante para lograrlo. En tal sentido, disponer de la mayor fuerza laboral constituye para SIDOR el elemento clave de la diferenciación frente a la competencia. La empresa, a este respecto, implanta los siguientes criterios primordiales en materia de personal:
· Los procesos de selección y desarrollo de personal se diseñan para captar y dar oportunidad en la compañía a los mejores recursos. El mejor recurso humano es aquel cuyo conocimiento se ajusta o supera los requerimientos del cargo, demuestra compromiso con su tarea, posee sólidos principios morales y un equilibrio emocional superior al promedio.
· El esquema de trabajo está convencido para revalorizar al individuo, incrementando su nivel de conocimientos, para permitir incidir efectivamente sobre la productividad de los equipos y ampliarles sus posibilidades de desarrollo individual.
· La capacitación y el entrenamiento de la gente constituyen una inversión prioritaria para la empresa.
· La mejora permanente de las actitudes y condiciones de higiene y seguridad, el cuidado de la salud del trabajador y su protección en el ámbito laboral son premisas básicas en nuestra concepción de empresa competitiva.
Política de Seguridad y Salud Ocupacional
SIDOR C.A. en la fabricación y comercialización de productos de acero, considera que su capital más importante es su personal y por ello juzga prioritario el cuidado de su seguridad y salud en el ámbito laboral.
Para el desarrollo de todas sus actividades establece entre sus premisas básicas, mejorar en forma permanente y sostenida las actitudes y condiciones de Higiene y Seguridad de su personal, para convertir a todas sus instalaciones industriales en modelos de gestión de trabajo seguro y eficiente, proyectando sus programas de seguridad a la Comunidad.
Para ello reconoce que:
· La prevención de accidentes es responsabilidad de todos.
· Las acciones de prevención de riesgos son prioritarias.
· Todos los accidentes e incidentes pueden ser prevenidos.
· Todos los riesgos operativos pueden ser controlados.
· El cumplimiento de las normas y procedimientos legales e internos relativos a Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional, es responsabilidad tanto de SIDOR C.A. y de sus trabajadores como de las empresas contratistas y de sus trabajadores.
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