Las economías del Hemisferio Americano han recuperado buena parte del terreno perdido durante los ochenta y se encuentra en una posición más sólida gracias a las reformas estructurales llevadas a cabo. Sin embargo , en los umbrales del próximo milenio, vemos que los muchos de los arraigados problemas históricos, que enfrenta la región están aún por resolverse. Quizá una de las tareas más apremiantes, que tendrán que abordar nuestros Gobiernos y nuestras sociedades, sea la reducción significativa de los elevados niveles de pobreza que se observan en la región, que se originan en gran medida en la desigual distribución de los ingresos y los activos.
Que es la pobreza ? . Para una madre soltera es, hambre, soledad, no tener un lugar donde ir cuando termina el día, privación, discriminación, abuso y analfabetismo. Para un educador de Perú[6]la pobreza es criminal porque no permite que la gente sea gente, es la más cruel denegación de todas las que puedan sufrir los seres humanos; desde el punto de vista más escolástico en la perspectiva del desarrollo humano, se ha definido como el proceso de reducción de opciones de la gente, las más fundamentales consisten en vivir una vida larga y sana, tener educación y disfrutar de un nivel de vida decente, implica no solo la ausencia de artículos necesarios para el bienestar material, sino la denegación de la oportunidad de vivir una vida tolerable.
Una de las formas como las Naciones Unidas definen la pobreza es la del ingreso, siendo una persona pobre cuando su nivel de ingreso es menor a la línea de pobreza que se ha definido en el país (El Banco Mundial sugiere para América Latina 2 dólares por persona / día ). Desde la perspectiva de las necesidades básicas, la pobreza es la privación de los medios materiales para satisfacer en medida mínimamente aceptable las necesidades humanas incluidos los alimentos, y desde el punto de vista de la capacidad , la pobreza es la ausencia de ciertas capacidades básicas para funcionar, una persona que carece de la oportunidad para lograr algunos niveles mínimamente aceptables de esos funcionamientos.
Durante la década de los noventa, la incidencia de la pobreza (moderada y extrema) aumentó en la mayoría de los países de la región. Aunque el crecimiento económico de algunos países de la región aumentó, los índices de pobreza se mantuvieron o aumentaron en otros. La experiencia de los últimos veinte años confirma que la incidencia de la pobreza sigue muy de cerca al ciclo económico pero aumenta más en épocas de crisis de lo que disminuye en los auges.
Por otra parte, existen algunas tendencias preocupantes en el ámbito de la desigualdad económica. En muchos países ha aumentado la disparidad salarial entre los trabajadores que han logrado niveles más altos de educación y aquéllos que no los han alcanzado. Al contrario de lo esperado, la demanda relativa por trabajadores no calificados no ha aumentado. Este fenómeno se ha debido a varias razones, entre ellas: restricciones legales sobre la movilidad laboral y el cambio tecnológico que requiere cada vez más mano de obra calificada. La merma en el número de empleos para trabajadores no calificados también se ha debido a la liberalización comercial; la globalización ha obligado a las economías de la región a competir con países donde el costo de la mano de obra es más bajo, como es el caso de China. Al margen de su causa, lo cierto es que de perdurar ésta tendencia, la desigualdad económica en América Latina de por sí una de las más altas del mundo podría continuar a los niveles actuales o incluso empeorar. Esto significa que dada una misma tasa de crecimiento económico, la reducción de la pobreza será más lenta.
Dado que la pobreza está fundamentalmente vinculada a la falta de acceso adecuado a activos productivos y financieros, las acciones para redistribuir la riqueza son de gran relevancia. Entre las iniciativas más importantes que pertenecen a éste ámbito se cuentan la reforma agraria, los impuestos al patrimonio o la herencia, las privatizaciones que conlleven la redistribución de la propiedad y las políticas de vivienda y crédito.
Las estrategias también deben incluir medidas para ayudar a la población pobre a hacerle frente a las crisis económicas, los desastres naturales y demás adversidades inesperadas. A pesar de que los fenómenos de éste tipo han ocurrido con frecuencia y han ocasionado aumentos en la población pobre la cual se ve afectada desproporcionadamente por los mismos, los Gobiernos de la región no han podido responder de manera organizada a éstas emergencias.
La pobreza reflejó las circunstancias macroeconómicas. Los países que hicieron un ajuste inmediato y luego se recuperaron, como Costa Rica y Colombia, lograron reducir sus índices de pobreza durante la década. En cambio, tuvieron graves aumentos de la pobreza las naciones que se hundieron en un ciclo destructivo de inflación y recesión, como Brasil, Argentina, Perú y Venezuela, o que no pudieron establecer una estrategia de crecimiento eficaz, como Bolivia, Guatemala, Honduras y la República Dominicana.
La globalización que ha sido el tema económico dominante en el decenio de 1990, conjuga un objetivo y una acción, el primero es la ampliación y profundización de las corrientes internacionales de comercio, finanzas e información en un solo mercado mundial integrado, la acción consiste en liberalizar los mercados nacionales y mundiales, en la creencia de que las corrientes libres de comercio, finanzas e información producirán el mejor resultado para el crecimiento del bienestar humano; desde el auge del libre comercio en el siglo XIX, no había una teoría económica que concitara una certidumbre tan generalizada.[7]
Tampoco es justo imputarle a los Gobiernos toda la responsabilidad por la limitación de los beneficios de la globalización, porque cuando ésta llega suele hacerlo en términos muy desfavorables, es así como los países en desarrollo desde la década de los setenta, han sufrido una declinación acumulativa en su balanza comercial con los países industrializados, gran parte de esta caída catastrófica se debió a la baja del precio real de los productos básicos.
La pobreza tiene muchas dimensiones , además de la línea de pobreza basada en el ingreso o en el consumo, que es la óptica de los economistas, está la pobreza que la gente siente y aguanta cuando la malnutrición y hambruna causan estragos en la sociedad, cuando las enfermedades y epidemias causan muertes por doquier, pobreza es saber que su esperanza de vida es el 75% de lo que viven otros, es aguantar la falta de asistencia social, es soportar la carencia de agua potable y alcantarillado, es no saber leer y deducir que los hijos no van a superar ésta limitación, es no tener una vivienda digna, es sentirse impotente ante los estragos de una catástrofe natural, es decir es la denegación de oportunidades y opciones para vivir una vida tolerable.
Con éste panorama, una persona concebida, nacida y proyectada a vivir en éste entorno, desde antes de nacer inicia a sufrir las limitaciones porque comparte con la madre su malnutrición , al llegar a su temprano uso de razón ya es sobreviviente afortunado de las enfermedades endémicas y epidémicas que azotan a la población infantil, años más tarde, cuando por fuerza de su evolución debe vincularse a la sociedad productiva, ésta no lo acoge, le niega la oportunidad, lo discrimina por cualquier razón, aquí entonces el marginamiento social de que ha sido objeto durante toda su existencia se hace más palpable, siente en carne propia el desempleo y subempleo, aprecia como los Estados no han podido crear un número de puestos de trabajo de calidad, para absorber la totalidad de la fuerza laboral que se produce, ésta tendencia se traduce, por una parte, en un elevado desempleo abierto que afecta relativamente más a los jóvenes y a las mujeres.
Conclusiones
La corrupción como conducta que se aparta de los deberes formales de un cargo público en busca de beneficios pecuniarios u otros para sí o para terceros, tiene un amplio catálogo de procedimientos, se ha enquistado en todos los establecimientos estatales, es tan amplia como los Estados donde opera, diversa como los fines que persigue, sofisticada como el nivel de jerarquía a donde desea llegar, extensa como el tamaño de los organismos que desea corromper, además es inmune a la acción de la justicia porque sus funcionarios son incompetentes o también corruptos; así, la corrupción es una afrenta a la sociedad, envilece los Gobiernos y deslegitíma las Democracias, vulnerando todos los principios del Estado, que es la Nación, política y jurídicamente organizada y la relación que existe entre la geopolítica con la política, relación que todos los autores coinciden en que sociedad y autoridad nacen juntas, desde el momento en que un agrupamiento humano acepta formar una sociedad comunitaria, esta aceptando la vigencia de una autoridad, como así las normas que regularán la convivencia en la misma.
La corrupción ha perfeccionado sus procedimientos, a fuerza de su práctica consuetudinaria ha logrado identificar los rubros en los que la fiscalización de los organismos Estatales de control y verificación son inoperantes en atención a la subjetividad del resultado que se desea verificar; desdichadamente para la sociedad menos favorecida los rubros de salud, educación y en general de asistencia social se caracterizan por ser evaluados a largo plazo y sus resultados no son tangibles, por lo tanto son el botín más apetecido por los corruptos, originando un perjuicio por partida doble, por un lado el delito mismo , y por otro el incremento del marginamiento en los sectores sociales deprimidos, a donde debía haber llegado la acción reinvindicadora del Estado. Desde el punto de vista geopolítico este factor del marginamiento social, en relación al determinismo de RATZEL y su concepción biológica de que el Estado es un organismo vivo, que los hombres necesitan espacio para vivir y donde respira el cuerpo político, da a lugar a la existencia de un Estado en permanente conflicto, política y económicamente inestable.
La educación en el Continente Americano no ha respondido al desafío generado por los nuevos modelos de desarrollo centrados en la competencia económica internacional y las demandas políticas, económicas, tecno-científicas, sociales, culturales y morales; ésta falta de respuesta ha llevado a los Gobiernos y a la sociedad en general a otorgar prioridad a la educación; éste consenso se apoya en la estrecha relación que existe entre una buena educación, con la formación de ciudadanos autónomos, informados, comprometidos, responsables y tolerantes; con el conocimiento, valores y habilidades para adaptar, crear, razonar y aprender por su propia cuenta, es decir, la capacidad de formar personas inteligentes y productivas, que en cantidad y calidad sea un elemento importante en el desarrollo de un estado, obedeciendo a la primera ley de crecimiento del Estado de RATZEL, que se refiere a que el espacio del Estado debe crecer con la cultura.
Aunque se ha alcanzado una buena cobertura, existe una brecha abismal en la calidad entre la educación privada que es costosa y la pública que es a la que tienen acceso las personas de escasos recursos, esto origina la repetición de cursos , la deserción escolar y el analfabetismo funcional; ésta falta de equidad en la educación por lo limitada en extensión y muy deficiente en calidad, es el inicio de las frustraciones que a muy temprana edad sufren los niños, y que más tarde desembocan en marginamiento social, que en términos de geopolítica, puede ocasionar la decadencia de un Estado, afirmando lo que la escuela "posibilista" Francesa sostiene que "ninguna sociedad esta totalmente condicionada en su evolución por el suelo en que vive, sino que este posibilita simplemente soluciones favorables de su destino"[8].
No existe un diagnóstico completo y exacto de la situación social y económica de los pobres, además no existe una patronización real para medir la pobreza ,se dice que la pobreza además de ser una situación económica es una condición personal, aspecto que no es cuantificable en moneda corriente, hoy la pobreza está más extendida en las ciudades, sin embargo en las áreas rurales la pobreza es más severa, las mujeres, los niños y grupos étnicos son los más afectados por la pobreza, ésta condición de no poseer lo necesario y carecer de una oportunidad para llevar una vida tolerable se está transmitiendo de padres a hijos, es heredable, no hay estudios consolidados sobre los sectores de la sociedad que están en la condición de pobreza , que ahora es más complejo que nunca, estos altos índices de pobreza geopolíticamente hacen que la capacidad demográfica de un Estado, sea incapaz de transformar su territorio en su propio beneficio .
El marginamiento social generado por la pobreza, la ausencia o mala calidad de la educación , la corrupción y la falta de oportunidad para vincularse a la sociedad productiva, además de ser una vergüenza para la Democracia y un peligro latente para la estabilidad de un Estado, constituye el caldo de cultivo de la delincuencia común, delincuencia organizada, migraciones ilegales y crimen internacional que no solo afectan la seguridad interna de los países, sino que traspasa las fronteras y adquiere connotaciones de carácter internacional.
¿ En que medida considera Ud. Que la lucha contra el marginamiento social, es importante para mantener la estabilidad de un Estado ?
Material de referencia
A.- Bibliografía.
Milan, Goic. Geopolítica . Escuela de las Américas. 1989
Pablo Dermizaky Geopolítica y Relaciones Internacionales La Paz. Bolivia Editorial Jurídica Zegada 1993
Cortina, Adela . La corrupción al descubierto. Valencia. España. 1994
Villamonte, Walter. La pobreza que causó la Corrupción. Lima. Perú. 1992
Organización de la Naciones Unidas. Informe sobre Desarrollo Humano. 1997
Organización de Estados Americanos. Documentos del Sistema Interamericano. Washington, DC.
Presidencia de la República de Colombia. La Corrupción al descubierto. Ministerio del Interior. 1994
Centro de Estudios Migratorios. Estudios Migratorios Latinoamericanos. San Salvador, el Salvador. 1997
Banco Interamericano de Desarrollo. Progreso Económico y Social de América Latina. 1997
Autor:
Wilson Mercado
[1] B.I.D. Progreso económico y Social de Latino América 1997 Pag. 73
[2] CORTINA, Adela . La corrupción al descubierto. 1994. Pág.107
[3] O.N.U. Informe sobre Desarrollo Humano 1997.
[4] O.E.A. Documentos del Sistema Interamericano Washington.DC.
[5] B.I.D. Progreso Económico y Social de América Latina. 1997 Pag. 95.
[6] VILLAMONTE, Walter. la Pobreza que causó la Corrupción. Lima.Perú. 1992 Pag. 36.
[7] B.I.D. Progreso Económico y Social de América Latina. 1997 Pag. 103.
[8] DERMIZAKY, Pablo. Geopolítica y Relaciones Internacionales Bolivia 1993. Pag. 39.
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