Panorama minero

CAPITULO I

Panorama del sector minero

• La Minería en la Economía del Perú

A lo largo de la historia, la minería ha sido una actividad fundamental y la columna vertebral de la economía local, por lo que una caída en la producción y exportación de minerales incide de manera directa en el desempeño económico del Perú. "Los minerales representan el 60% de las exportaciones peruanas, cualquier caída sostenida en la demanda de China, Estados Unidos y Europa tendría consecuencias en la economía.

• Historia

Tras la conquista, la minería se convirtió en el gran soporte económico del virreinato. Por ello entre los siglos XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente de la riqueza de la corona española. A pesar de ello, la actividad minera se detuvo durante el proceso de la emancipación, para resurgir más adelante luego de la instauración de la Republica.

Nuestro País ha logrado un sitial importante en la producción minera mundial, ubicándose entre los primeros países productores de plata, cobre, zinc, plomo y oro.

• El Circulo Virtuoso

La economía peruana hasta la actualidad está creciendo más por el desarrollo de la construcción, la industria manufacturera, los servicios, es decir, el dinamismo ahora proviene de los sectores vinculados a la demanda interna. Pero no nos olvidemos que en economía todo va de la mano, de modo que la minería y las otras exportaciones también cumplen un papel importante en este círculo virtuoso. Ya que un alto nivel de producción se ha logrado gracias a muchos años de dedicación y esfuerzo.

• Exploración

• Descubrimiento

• Desarrollo

• Producción

Cabe señalar también que cada uno de los pasos del círculo virtuoso debe ser cumplido en un marco de seguridad y responsabilidad, tanto con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas.

Es evidente que la minería trabaja con recursos no renovables, por lo que la continuidad del negocio depende concretamente del cumplimiento de este ciclo.

• PBI Nacional y PBI Minero

Mucho se ha dicho peyorativamente que la economía de nuestro país es "Primario – exportadora" y que depende principalmente de sus recursos naturales por lo que, si se requiere tener un desarrollo armónico, eso debería cambiar.

Sin embargo, podemos notar que la economía peruana es terciaria o de servicios, como tantas en el mundo. Este tipo de economía se caracteriza por ser altamente, pues es la que más contribuye al Producto Bruto Interno PBI de una nación.

Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minería en las regiones del Perú. De un PBIN total de USS 180,000 millones, solo el 45% se genera en Lima, mientras que el 55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene en la minería en la descentralización, en especial en las zonas alto andinas del Perú. Decir que la minería no contribuye es absurdo, y eso debemos saberlo con claridad.

No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades, en especial en el área rural, y focalizada en la selva y en la zona alto andina, que es donde la actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy importante en las cifras macroeconómicas, la construcción, la metalmecánica, entre otras. Ese impacto se reflejara con claridad en la contribución de la minería en el PBI regional, las exportaciones y la generación de divisas, así como en los ingresos tributarios, que son sumamente necesarios para el desarrollo del Perú.

Es importante que el sector minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre todo de la mano de las poblaciones aledañas a los proyectos y operaciones.

• Producción Minera

En la última década la producción peruana de oro, plata y cobre ha tenido un crecimiento sorprendente. Debemos esforzarnos para que ese crecimiento continúe mediante la aplicación del circulo virtuoso (exploración, descubrimiento, desarrollo, producción). Así las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran mineral, establecen su potencial y deciden invertir para generar riqueza, y lo hacen de la manera más eficiente, tanto en lo económico como en lo social y ambiental.

• Potencial Minero

La riqueza mineral del Perú tiene su origen en los procesos tectónicos del levantamiento de la cordillera de los Andes, que fundieron y elevaron sustancias minerales a capas superficiales de la corteza terrestre, siendo depositadas mayormente en yacimientos minerales polimetálicos, los cuales se encuentran distribuidos en la cordillera.

Por ello el Perú tiene un gran potencial geológico en las zonas alto andinas, gracias al cual importantes empresas líderes desarrollan proyectos de envergadura. Nuestros minerales tienen gran demanda en mercados como Estados Unidos, China, Suecia, Japón, Canadá o en los países de la Unión Europea.

Nuestro país cuenta 128 millones de hectáreas de las cuales, solo el 1.1% está destinado a la explotación minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso podríamos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la población ubicada en zonas alto andina, lugares se desarrolla la minería.

• Minería en Cerro de Pasco

El caso de Cerro de Pasco es particularmente especial. Desde los tiempos de la colonia, esta ciudad alcanzó gran resonancia en Europa debido a su gran producción de metales preciosos. En 1572 fue fundada como Villa de Pasco, y en 1639, a raíz de un envío de cinco millones de ducados del asentamiento minero de San Esteban de Yauricocha, se le otorgó el título de "Ciudad Real de Minas"

1.6.1 Historia de la Minería en Cerro de Pasco

Los primeros habitantes que se instalaron en la región que hoy se conoce como Pasco fueron miembros de las etnias Yaro y Chinchaycocha, quienes extendieron sus dominios por toda la sierra central. Estos, en constantes guerras con otras culturas, como la Chanca, levantaron pequeñas fortificaciones para la defensa. Con el sometimiento al imperio incaico, pasa a formar parte del Chinchaysuyo y sirve de refugio en viajes con rumbo a otras regiones.

Durante la Colonia, los españoles descubren sus fabulosas riquezas metalíferas. Cuenta la tradición que estos yacimientos se conocen allá por el año 1630, cuando el pastor Santiago Huaricapcha, al guarecerse de una tempestad en el cerro Yauricocha, improvisó una fogata para preparar su merienda; al poco rato descubrió que, de las piedras de su fogata, descendían hilos de plata. Ignorante, fiel y servidor, comunicó este descubrimiento a sus patrones, quienes desde aquellos tiempos tomaron posesión de las más fabulosas minas de plata, zinc, plomo y cobre de esta parte del continente. Como iba la minería creciendo, aumentaba la población de trabajadores y con ello se crea la antigua ciudad de Cerro de Pasco.

Más adelante, la minería se convierte en una fuente de explotación de mayor dimensión; en el año 1092 se instaló la Cerro de Pasco Cooper Corporación, (empresa minera) y junto con ella se construye la fundición de Tinyahuarco. Allí empieza la explotación de las minas de Cerro de Pasco. Cerro de Pasco, fue fundada el año 1578 como un asiento minero, llegando a ser por un tiempo una de las más importantes productoras de plata del mundo.

En 1639, durante el Gobierno del virrey Luis Fernández y Cabrera, en envió a la Corona Española cinco millones de ducados procedentes de Cerro de Pasco, por lo que mediante Real Cédula se le otorga el título de "Ciudad Real de Minas" al asiento minero de San Esteban de Yauricocha.

A la fama de sus minas acudían muchos españoles interesados y entre ellos D. Martin Retuerto, quien trabajó la mina Lauricocha, dando un socavón que fue el primero que hubo en el mineral. D. José Maiz y Arcas compró de los herederos de Retuerto la mina citada en 1740 y dirigió un socavón al mismo paraje, concluyéndolo en 1760. A partir de 1760, tras el descubrimiento de las vetas de plata del "Gran Túnel de Yanacancha", Cerro de Pasco multiplicó su potencial minero. La abundante riqueza que había en estos yacimientos llegó en un contexto de extrema importancia para la Corona Española porque Potosí, otro asentamiento minero que era explotado por la Metrópoli, había entrado en bancarrota. Potosí, también situado en el Virreinato de Perú, pero en el territorio que actualmente ocupa Bolivia, había sido hasta entonces la mayor productora de plata del mundo, pero, tras dos siglos de extenuante explotación, su abrumadora riqueza había sido exprimida definitivamente. Cerro de Pasco, la "Ciudad Real de Minas", se convirtió en el sustituto natural de Potosí, y cogió su relevo como principal centro minero de la Corona Española.

El minero español José Maíz y Arcas fue quien descubrió la mina de plata del "Gran Túnel de Yanacancha", convirtiéndose en uno de los hombres más acaudalados de Cerro de Pasco. Tal era su riqueza que en 1764 solicitó el título de "Marqués" a la Corona Española, previo pago del mismo con barras de plata que habían salido de las entrañas de Cerro de Pasco. En 1771, el rey Carlos III otorgó a Don José Maíz y Arcas el título de "Marqués de la Real Confianza". Sin embargo, éste llegó cuando el minero español ya había fallecido, lo que provocó una dramática disputa entre sus hijos varones por la legítima herencia del mismo.

El "Gran Túnel de Yanacancha", donde los "Japiris" (capacheros aborígenes de las alturas) sacaban la plata, bajo la atenta mirada y el control férreo de los subordinados del dueño de la mina, supuso el impulso definitivo de Cerro de Pasco como realidad urbana e industrial. Cerro de Pasco aumentó vertiginosamente en tamaño y en servicios. En 1771, el virrey Manuel Amat y Juniet concede a Cerro de Pasco el título de "Distinguida Villa del Cerro de Pasco", donde se fundó la "Casa de la Moneda" que acuñó en plata fina los "cuatro reales de Pasco". En busca de sus vetas de plata llegaban tantos empresarios y aventureros extranjeros que, a principios del siglo XIX, había en Cerro de Pasco doce viceconsulados de países europeos y americanos. En 1840 "Opulenta Ciudad de Cerro de Pasco". Por la importancia que tiene la minería para la ciudad es conocida como "LA CAPITAL MINERA DEL PERÚ".

Actualmente, se extrae principalmente plomo y zinc. Como productos secundarios cobre, plata y oro. La dependencia hacia la minería que tiene Cerro de Pasco es muy grande. El poco desarrollo de otras actividades (agricultura, ganadería, industria) constituye un problema en el largo plazo, puesto que los recursos mineros en algún momento se agotarán.

Las Empresas Mineras que en la actualidad realizan operaciones en Cerro de Pasco son las siguientes: Compañía Minera Atacocha, Minera Milpo S.A., Empresa Administradora Chungar, Sociedad Minera El Brocal S.A., Compañía Minera Huarón y Compañía Minera Aurex y Compañía Minera Cerro S.A.C

• Problemática y Contaminación

• Contaminación Del Agua

El modo como se ha desarrollado, ha producido la grave contaminación del río San Juan, impactando negativamente a través de él en el lago Chinchaycocha y el río Mantaro. También viene causando el deterioro ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco y el aumento del riesgo en la salud pública de la población cerreña por los efectos nocivos de diversos elementos tóxicos como el plomo y otras sustancias a los que están expuestos sus habitantes.

La contaminación de las aguas, también se puede apreciar en una laguna como Quiulacocha, que fue convertida en un depósito de relaves.

• Contaminación del aire

La ciudad de Cerro de Pasco presenta problemas por partículas de fracción gruesa y metales en el aire debido a la actividad minera, así como a la presencia de grandes cantidades de desmonte ubicados alrededor de la ciudad; se acentúa en épocas de heladas, donde por la acción de los vientos las partículas son suspendidas en el ambiente propiciando el incremento de las mismas. Los vientos el impacto mayor se produce en los barrios ubicados al oeste y sur este donde se encuentran los barrios de Paragsha, Yanacancha, Champamarca y La Esperanza.

• Contratas Mineras

Desde hace una década se han hecho más evidentes los problemas laborales de los trabajadores mineros de la Región Pasco a consecuencia de la flexibilización laboral, que los ha llevado a una situación de severa desprotección laboral y social. Las Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, conocidas comúnmente como las "contratas mineras" desarrollan sus actividades en labores de "exploración, desarrollo, explotación y beneficio". En virtud de ello, a diferencia de las labores prestadas en calidad de Intermediación Laboral a quienes legalmente no se permite realizar labor principal, a los trabajadores de las Contratas Mineras sí se les permite realizar labor principal (la del giro del negocio minero).

• Accidentes Mineros

Las condiciones económicas, de trabajo, de salud y de vida de los trabajadores de las Contratas se reflejan en las preocupantes cifras estadísticas registradas por el Ministerio de Energía y Minas respecto a un creciente número de accidentes fatales ocurridos en los últimos 05 años en la minería peruana y la proporción existente entre el número de accidentes fatales sufridos por trabajadores de las Contratas en comparación con el número de accidentes fatales sufridos por los trabajadores estables, de planillas del Titular.

• Problemática Urbana- Salud Ambiental

La minería es una actividad poco saludable, casi la totalidad de obreros mineros al jubilarse manifiestan distintos grados de enfermedad profesional y discapacidad. El permanente contacto con el polvo mineral y a su asimilación por vía oral, cutánea o respiratoria, que van acumulándose en el tiempo, determina por deteriorar órganos nobles y afectar la salud integral.

Estos estudios dan como resultado la presencia de plomo en sangre por encima de los límites permisibles; se estima que cerca de un 24% de la población estaría expuesta a elevados índices de contaminación por plomo en sangre, siendo los niños y mujeres gestantes los grupos más vulnerables. De acuerdo a dicho estudio, un 45.83% de la población del centro poblado menor Paragsha tiene niveles elevados de plomo en sangre y un 21.5% de la comunidad urbana de Champamarca afronta igual problema de intoxicación de plomo en sangre.

• Problemática Urbana – Vivienda

Las detonaciones que diariamente se producen en el tajo, por su proximidad a la ciudad han afectado viviendas, ocasionándoles rajaduras y la remoción de sus cimientos. Las viviendas presentan rajaduras de alto riesgo. Los niveles de afectación son diversos; rajaduras en los muros, debilitamiento en los cimientos como productos de los disparos de explosivos en el tajo que remecen zonas ubicadas incluso a 500 m. del tajo. Por otro lado, la contaminación de las viviendas cercanas al tajo, desmontes y relaves, con polvo mineralizado que afecta la salud de sus ocupantes.

CAPITULO II

Contribución de la minería

Gran parte del desarrollo del Perú se debe a la minería. El sector minero contribuye activamente en las exportaciones nacionales, compras e inversiones. Por ejemplo, los productos mineros conformaron más del 60% del total de las exportaciones nacionales desde enero hasta mayo de 2012. De igual forma, en el año 2011 hubo más de 820,000 trabajadores vinculados a este sector, lo que demuestra que la minería también juega un rol de suma importancia en la generación de empleos directos e indirectos. Por ejemplo, existen interesantes casos de éxito exportador, gracias a la generación de empleo indirecto de la minería, cuyos protagonistas son artesanos de diversos campos: platería, cerámica, retablos, orfebrería, confecciones, etcétera. Nada más motivador que ver los frutos del trabajo de peruanos admirados en el mundo. Por ellos seguiremos adelante. Recordemos siempre que la gran empresa peruana llamada "Perú Sociedad Anónima", de la cual todos somos accionistas, debería ser la más eficiente, la más competente, la de mayores recursos y, por supuesto, contar con personal altamente calificado y bien remunerado, cuyo talento contribuirá al mejor funcionamiento de la economía.

2.1 Empleo

No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generación de empleo formal. Por ello, el Perú está orientado hacia la justicia social, que significa producción con calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitirá el bienestar de nuestro país. Los puestos de trabajo que genera la minería son 100% formales. Si consideramos la enorme cantidad de proyectos mineros que tienen los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), observaremos que generara más de un millón de puestos de trabajo.

2.2 Salud y Educación

Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Para poder brindar una mejor calidad de vida, ya que los niños y jóvenes son el futuro del país .Sin duda, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por la misma población. Para la educación se tiende a trabajar con infraestructura educativa adecuada y apoyo en los procesos de enseñanza, mediante la incorporación de tecnologías de la información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.

En el campo de la salud debe realizarse proyectos de apoyo como las alianzas estratégicas entre empresas mineras y asociaciones de médicos extranjeros que tiene por consecuencia campañas médicas gratuitas en las zonas más recónditas del país. Estas iniciativas van acompañadas de donaciones importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, así como de entregas de medicinas y otros implementos médicos. Todo ello puede sonar muy positivo y beneficioso para las comunidades más necesitadas. Pero se debe dar en un ambiente propicio de coordinación entre la empresa y el Estado, que permita a los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los beneficios que esta actividad genera.

2.3 Compras Locales

Al igual que en el campo de la salud y educación, es necesario dar a conocer todos los ámbitos en que la minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso, debemos comprender que la minería es una actividad que beneficia a todos: trabajadores, comunidades del entorno, la región donde se ubica la operación minera y, por lo tanto, al país.

2.4 Inversiones

Es alentador conocer que en los últimos 15 años las inversiones mineras en nuestro país han aumentado considerablemente. Esto demuestra que el Perú es un país atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.

Las inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarán alrededor de US$ 42,000 millones. En la zona norte del Perú, la inversión minera proyectada fluctúa entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones, en la zona centro la inversión minera proyectada es de US$ 7,000 millones y en el sur supera los US$ 23,000.En el caso de Cerro de Pasco, en el distrito de Tinyahuarco está la ampliación de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera El Brocal, con una inversión de US$ 330 millones.

2.5 Impuestos

El pago de impuestos de la actividad minera también cumple un rol de suma importancia para el crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos fiscales que son aprovechados en el financiamiento de ciertos gastos, como amortizar la deuda pública o cubrir el presupuesto de inversión y gasto corriente del Estado.

La construcción de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso palpable del aporte de la minería a través del pago de impuestos, el cual impulsa el desarrollo de las comunidades y produce efectos en la dinamización de las economías locales.

El Impuesto a la Renta (IR) grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos factores generados por una fuente durable y susceptible de producir ingresos periódicos, así como de las ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos señalados por la Ley. Las rentas de fuente peruana afectas al impuesto están divididas en cinco categorías, y existe un tratamiento especial para las rentas percibidas de fuente extranjera.

a) Primera: Rentas producidas por el arrendamiento, subarrendamiento y cesión de bienes.

b) Segunda: Rentas del capital no comprendidas en la primera categoría.

c) Tercera: Rentas del comercio, la industria y otras expresamente consideradas por la Ley.

d) Cuarta: Rentas del trabajo independiente.

e) Quinta: Rentas del trabajo en relación de dependencia, y otras rentas del trabajo

Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del Perú de los sectores minería e hidrocarburos genera el 40% de los ingresos, lo que equivale a una contribución en la última década de S/. 39,888.8 millones. En el año 2010, el Impuesto a la Renta pagado por la minería representó el 39% del total de esa recaudación, de modo que es el sector que mayores ingresos aportó al Estado. Asimismo, el sector minero aportó S/. 38,700 millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el 81% de los impuestos recaudados en la última década. Uno de los principales problemas de la economía peruana es la informalidad, que se calcula entre el 50% y el 60% del PBI, lo cual redunda en la evasión tributaria. El sector minero peruano representa el 8% del PBI, aunque algunas fuentes sugieren que podría ser del orden del 15%.En una economía totalmente formal, la contribución del Impuesto a la Renta debería estar en línea con la contribución al PBI. Es así que encontramos un desbalance entre el 8% de la contribución al PBI y el 40% del Impuesto a la Renta de la minería debido a la gran informalidad de la economía peruana. La política tributaria deberá estar orientada en el futuro a ampliar la base tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen

Las empresas del sector minero al igual que las otras compañías que operan en el país pagan el Impuesto a la Renta (IR) de tercera categoría. Del IR minero, que ascendió en el 2008 a S/. 6 743 millones, el Estado destina el 50 por ciento, como Canon Minero a los Gobiernos Subnacionales.

2.6 Canon Minero:

Es la participación efectiva de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no metálicos.

Está constituido por el 50 por ciento del pago del Impuesto a la Renta de tercera categoría de las empresas mineras.

2.6.1 Periodo y distribución del Canon Minero:

El periodo de transferencia del Canon Minero se inicia desde el mes de junio de un año específico hasta el mes de Mayo del año siguiente. Para el cálculo de la transferencia del Canon Minero, el MEF requiere de la participación de entidades del Estado, tales como:

• SUNAT, informa al MEF el monto detallado del IR de tercera categoría declarado por los titulares mineros.

• MINEM, recaba la información de los titulares mineros respecto al recurso extraído y la ubicación de sus concesiones mineras.

• INEI, proporciona al MEF los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el número de la población de las localidades involucradas. También es fuente de información sobre límites territoriales.

• MEF, elabora los índices de distribución del Canon Minero para cada Gobierno Regional y Local.

La minería, sin lugar a dudas, beneficia a los peruanos. Esto se refleja en más trabajo, nuevas carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la agricultura y la posibilidad de generar energía que permita llevar luz a los lugares más alejados del territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto multiplicador de la minería es enorme, y eso también se refleja en los aportes a través del canon minero.

La evolución de los ingresos por canon minero en las regiones del Perú ha ido creciendo desde el año1996. En el primer semestre de 2012, las regiones recibieron más de S/. 29,000 millones por este concepto. Esto nos demuestra una vez más que la contribución de la minería es de gran importancia para los gobiernos distritales, regionales y nacionales, pues les permite mejorar su gestión y favorecer a la población en general.

La distribución del canon minero en las regiones del Perú muestra, casi en su totalidad, una evolución positiva año a año. Las regiones que lideran esta lista son Ancash, La Libertad y Arequipa. Es evidente que uno de los problemas es que los recursos que reciben las regiones sean usados más eficientemente; para resolverlo deberemos trabajar en el fortalecimiento de las capacidades de gestión.

2.7 Inversión Pública:

La mayor parte del porcentaje de inversión pública del país es financiada por el sector minero. En el periodo 2001-2005, la inversión pública representó el 2.9% del total de inversiones, del cual la minería contribuyó con el 0.6%. En el periodo 2006-2011, la inversión pública subió a 12.4%, con un aporte minero de 12.8% El Perú necesita promover más inversión y especialmente en las regiones, porque la concentración y el centralismo también tienen que ver con la disminución de capacidades. Ante tal nivel de aporte económico de la minería, corresponde hacernos una pregunta. ¿Por qué las regiones no invierten adecuadamente con los aportes financieros de las empresas mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestión.

La inversión pública de calidad, genera impactos positivos y significativos en el crecimiento de largo plazo de una economía. En efecto permite tener mayor competitividad por menores costos de transporte, incrementa el tamaño de los mercados al mejorar la conectividad, mejora la calidad del capital humano e incentivo del crecimiento de la inversión privada. Estudios para el caso peruano muestran que existe una elevada necesidad de inversión pública para cubrir una gran brecha de infraestructura. En el periodo 2005-2011, el estado ha tratado de subsanar el déficit de infraestructura de agua y desagüe, transporte, salud y educación a través del fuerte incremento de la inversión pública que, con un ritmo de crecimiento de 19.4% promedio anual, actualmente se encuentra en niveles próximos al 6% del PBI.

El boom de la inversión pública ha sido producido en gran parte por la contribución de la minería al fisco peruano. Esta afirmación se contrasta al desagregar el gasto de gobierno entre corriente e inversión y los ingresos tributarios entre mineros y resto de sectores económicos

2.8 La Minería Potencia Oportunidades

¿Por qué decimos que la minería potencia las oportunidades? La clave de la respuesta está en comprender que, al dinamizar la economía local con contribuciones financieras e infraestructura, se facilita el desarrollo sostenible.

Primero, para dinamizar la economía local es necesario generar empleo, es decir, requerir más bienes y servicios locales. Adicionalmente, se debe impulsar el desarrollo de la infraestructura mediante la construcción de nuevas vías de comunicación, proyectos de electrificación, telecomunicaciones, recursos hídricos, salud y educación.

Solo de esta manera se facilita el desarrollo sostenible, que se traduce en una gestión ambiental responsable, mayor productividad, más proyectos de desarrollo y, por ende, mejores oportunidades para todos los peruanos. La actividad minera junto al pago de impuestos y contraprestaciones a favor del fisco, establecidos como obligaciones impositivas, también realiza aportes voluntarios para realizar actividades de Desarrollo Sostenible, normadas como un compromiso de las empresas entorno.

Mediante el Decreto Supremo N° 042-2003-EM, se establece el compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras. A través de este documento, quedó establecido que los titulares mineros, de forma voluntaria, realizarán sus actividades de Desarrollo Sostenible en los poblados de su entorno local y regional.

El peticionario de una concesión minera manifiesta su compromiso previo en forma de Declaración Jurada referido a lo siguiente: forma de Declaración Jurada referido a lo siguiente:

a) Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la excelencia ambiental.

b) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia de la operación minera.

c) Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la población del área de influencia de la operación minera y sus organismos representativos, alcanzándoles información sobre sus actividades mineras.

d) Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de oportunidades de desarrollo más allá del tiempo que dure la actividad minera.

e) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitación requeridas.

f) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertación apropiados.

CAPITULO III

Los aportes de Buenaventura

La capacidad de gestión que tiene una empresa, como en el caso de Compañía de Minas Buenaventura, es muy importante para contribuir con la sociedad. Esto, sin duda, es más relevante que difundir el dato acerca de cuánto dinero invertirá la empresa en tal o cual proyecto.

Al destacar el monto o cantidad invertida, se emite un mensaje inexacto, porque a los finales ve al ejecutivo de una empresa privada como a un contador de billetes. Y contar billetes no es la actividad esencial de una empresa. Lo que hacemos es preocuparnos porque las cosas funcionen, porque la gente tenga un buen ambiente de trabajo, porque haya capacidad para gestionar. Y eso se aplica tanto para la actividad económica que una empresa realiza como para las acciones de responsabilidad social.

No importa a cuánto asciende una inversión en responsabilidad social. Lo que realmente importa es que las empresas la practiquen y que sus ejecutivos le dediquen su tiempo y capacidad de gestión. El dinero por sí solo no genera satisfacción alguna. Se trata de un compromiso con la comunidad y la sociedad.

3.1 Infraestructura Vial

Buenaventura considera que la interconectividad es fundamental para el comercio y el desarrollo económico de las comunidades aledañas a sus operaciones. Por eso, realizamos obras de infraestructura vial, tales como mantenimiento d En el año 2011, reparamos y dimos mantenimiento a las carreteras Empalme-La Zanja y Pisit San Lorenzo, ubicadas en Cajamarca. Lo mismo hicimos en la vía Orco pampa- Jalhua-Viraco, en Arequipa, y Ayamarca Ocoyo, en Huancavelica. e carreteras, construcción de nuevas vías y caminos, entre otras iniciativas. También mejoramos las vías y calles del distrito de Chumpi, en Ayacucho, y entregamos el asfaltado del segundo tramo de la carretera Churín-Oyón. Este último emprendimiento nos enorgullece de manera especial, pues es una de las obras viales más importantes de Buenaventura, realizada a través de una alianza público-privada con las empresas mine- ras Raura, Los Quenuales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional de Lima, los gobiernos locales y las comunidades campesinas.

Este proyecto significó una inversión que superó los S/. 100 millones, y no sólo permiten interconectar las localidades de Huaura, Sayán, Churín y Oyón, sino que, además, se espera que en el futuro integre la costa peruana con Cruzeiro do Sul, en Brasil. De esta manera, se consolidará un corredor económico sumamente importante para todas las zonas de Lima provincias y el Perú en general. Eso no sería posible sin liderazgo, convicción y compromiso.

3.2 Infraestructura Eléctrica

La minería demanda gran cantidad de energía. Es positivo que la minería haya contribuido, contribuya y siga contribuyendo a generar más demanda de energía. Y en el caso de Buenaventura, también contribuimos en la generación de energía eléctrica.

Buenaventura ha invertido US$ 1.5 millones para electrificar la zona de San Miguel de Pallaques-Saucepampa, en beneficio de 20 localidades cajamarquinas. Además, con una inversión de US$ 300,000, actualmente estamos realizando el estudio de electrificación rural Santa Cruz-Chota-Bambamarca, también en Cajamarca, que beneficiará a más de 240 localidades de la zona. Nuestro proyecto más importante es la construcción de la Central Hidroeléctrica de Huanza, de 90 MW, que estará en operaciones a fines de 2012, en la provincia de Huarochirí, Lima. No obstante este esfuerzo, nos interesa también aportar con el ejemplo en algo que consideramos fundamental para nuestro desarrollo: a largo plazo debemos invertir en hidroeléctricas, y así aprovechar la inmensa cantidad de agua que hay en la vertiente oriental del país. Se trata de una inversión en una alternativa limpia y renovable en términos ambientales.

De esta forma, se constituye un incremento de la oferta energética, que tiene como consecuencia beneficiosa para otros sectores que el costo de este recurso sea menor. Así, cientos de miles de pobladores de las zonas más recónditas podrán beneficiarse de más energía a menor precio. En este caso, nuestras operaciones utilizarán 70 MW, y tendremos un excedente de 20 MW que ingresarán a la red nacional.

• Desarrollo Productivo

Al hablar de desarrollo productivo y sostenido, nos referimos a una continua búsqueda de acuerdos público-privados para emprender proyectos de interés mutuo con beneficiarios concretos. Es vital trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para alcanzar el bien común.

Merece especial mención la ampliación del Programa de Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA). Este programa, que se inició en el año 2002 con una alianza entre Buena- ventura y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en Huancavelica, fue implementado en las provincias de Castilla, en Arequipa, y Oyón, en la sierra de Lima, durante el año 2011. Los beneficiarios son principalmente agricultores y productores de fibra de alpaca y vicuña.

El objetivo de esta alianza es ayudar a las comunidades ofreciéndoles las herramientas necesarias para introducirse sin intermediarios al mercado y con productos de mayor demanda. Este programa identifica a los compradores y los bienes comercializados, para luego desarrollar esa oferta en el interior del país, mediante asistencia técnica, convenios institucionales, implementación de paquetes tecnológicos y asesoría.

Gracias a un acuerdo entre Buenaventura, el Instituto Peruano de Tecnología, Innovación y Gestión (IPTIG), el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) y la comunidad campesina de Oyón, hemos logrado mejorar el nivel productivo de la actividad ganadera en la zona, así como la ampliación del Plan de Buenas Prácticas Ganaderas y la adquisición de un nuevo plantel genético. Durante el año 2011, también realizamos varias actividades para lograr el mejoramiento genético del ganado, capacitar en técnicas agropecuarias y ganaderas y forestar diversas áreas. El objetivo fue mejorar la productividad de la agricultura y ganadería en las comunidades aledañas a Buenaventura. Asimismo, se llevaron a cabo talleres sobre artesanía, para que las comunidades puedan enriquecer sus habilidades en otros rubros económicos. Buenaventura también considera que el sector turístico debe ser repotenciado. Es así que hemos realizado aportes que contribuyen a integrar el Valle de los Volcanes, destino de talla mundial ubicado en la región Arequipa, al corredor turístico del sur peruano, tradicionalmente compuesto por Machu Picchu, el Lago Titicaca, el Cañón del Colca y las Líneas de Nazca.

3.4 Empleo, Salud Y Educación

En Buenaventura priorizamos la contratación de personal local. En la última década, hemos realizado importantes acciones para ampliar las oportunidades laborales de las poblaciones de nuestro ámbito de influencia, con la implementación de programas de capacitación en carreras afines a la actividad minera.

En el año 2011, por ejemplo, capacitamos a más de 100 jóvenes ayacuchanos gracias a un convenio con el Centro Tecnológico Minero (Cetemin). Los estudiantes se graduaron en las especialidades de construcción civil, montaje y electricidad industrial. Por lo de- más, en el pasado lo hemos hecho con jóvenes cajamarquinos, muchos de los cuales han ingresado a trabajar con nosotros.

Uno de nuestros proyectos centrales en el campo de la educación es desarrollado en alianza con Empresarios por la Educación y el Instituto Peruano de Acción Empresarial (IPAE). Se trata del proyecto Escuelas Exitosas, que busca elevar la calidad educativa en las zonas rurales. Los beneficiarios son más de 6,300 estudiantes de 75 escuelas de Huancavelica, Arequipa y Oyón.

Otro ejemplo es el apoyo que brindamos a la Universidad para el Desarrollo Andino (UDEA), la primera universidad que imparte enseñanza bilingüe (quechua-castellano) del Perú, ubicada en la provincia de Angaraes, Huancavelica.

También contribuimos a preservar la salud de los pobladores de nuestras comunidades. Tenemos una alianza con la Sociedad Médica Peruano-Norteamericana (PAMS) desde hace seis años, con la que realizamos campañas gratuitas de salud en las provincias de Huancavelica. Esto permite que los pobladores de bajos recursos puedan recibir atenciones médicas en distintas especialidades, como ginecología, odontología, cirugía torácica y cardiovascular, neurología y pediatría, entre otras. Asimismo, realizamos campañas médicas para nuestros propios colaboradores y sus familias.

Conclusión

En el presente tema podemos ver que tanto Perú como en Latinoamérica hay potencial minero, debemos de tener en cuenta que el sector minero es el principal contribuyente en cuanto a impuestos y contribuciones sobre la renta y uno de los principales en cuanto a la recaudación fiscal total.

El Perú está orientado hacia la justicia social, que significa producción con calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitirá el bienestar de nuestro país. Como también los puestos de trabajo que genera la minería, que son 100% formales.

Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Para poder brindar una mejor calidad de vida, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por la misma población. Para la educación se tiende a trabajar con infraestructura educativa adecuada y apoyo en los procesos de enseñanza, mediante la incorporación de tecnologías de la información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.