La Educación Técnica y Profesional en Cuba: estudio exploratorio

Resumen

Por la importancia estratégica de la Educación Técnica y Profesional (ETP) en la materialización del modelo económico y social cubanos, se presenta aquí un estudio exploratorio con el objetivo de valorar su situación actual y perspectiva, a partir del análisis de sus antecedentes históricos, documentos normativos e informes de investigación, identificando los principales logros, limitaciones y dificultades. Ajustadas al propósito, alcance y condiciones del estudio se planificaron y desarrollaron las siguientes tareas de investigación: estudio teórico sobre la ETP en Cuba para precisar su definición, fines y características generales más distintivas; caracterización del comportamiento histórico de la ETP en Cuba desde 1959 hasta el curso 2011-2012 y una caracterización preliminar del estado actual (2012-2013) de la ETP en Cuba. Para el estudio se emplearon en su desarrollo métodos de investigación del nivel teórico y del nivel empírico. Entre los teóricos destacan: análisis-síntesis para el procesamiento de la información recopilada e inducción–deducción para la asunción de conclusiones a partir de los elementos procesados. Del nivel empírico, el análisis documental, utilizado en la caracterización histórica y lógica de la ETP y en la revisión y análisis de los documentos normativos, artículos, ensayos e informes de investigación.

Introducción

La Educación Técnica y Profesional (ETP) en Cuba constituye foco de atención priorizada para pedagogos, políticos y especialistas de la producción y los servicios. Si bien, reconocen que el desarrollo económico y social del país, permeado por los cambios y actualización de su modelo económico y social, así como por el vertiginoso desarrollo científico-técnico endógeno y exógeno ineluctablemente pende, además, de la formación de técnicos y obreros calificados que comporten capacidades tecnológicas básicas de producción y capacidades tecnológicas innovadoras para proyectar y ejecutar diversas tareas de la producción y los servicios.

De conformidad con ello el Ministerio de Educación cubano (MINED) a través del Seminario Nacional de preparación del curso escolar 2012-2013 advierte que, en la actualidad la formación de la nueva generación de la clase obrera constituye un reto para la educación y en particular para la ETP, pues en ella descansa la formación de los recursos laborales que requiere el país. Es decir un obrero o técnico competente, con conciencia de productor, que se identifique con el papel que juega en la sociedad como agente transformador de la calidad de vida de la población.

Desde esta perspectiva y signado por la importancia estratégica de la ETP en la materialización del modelo económico y social cubanos, se presenta aquí un estudio exploratorio que da la posibilidad de valorar sus antecedentes históricos, situación actual y perspectiva identificando los principales logros, limitaciones y dificultades, a partir del análisis documentos normativos, artículos, ensayos e informes estadísticos y de investigación.

Ajustadas al propósito, alcance y condiciones del estudio se planificaron y desarrollaron las siguientes tareas de investigación: estudio teórico sobre la ETP en Cuba para precisar su definición, fines y características generales más distintivas; caracterización del comportamiento histórico de la ETP en Cuba desde 1959 hasta el curso 2011-2012 y una caracterización preliminar de su estado actual (curso 2012-2013). En concordancia con ello se emplearon en su desarrollo métodos de investigación del nivel teórico tales como: análisis-síntesis para el procesamiento de la información recopilada e inducción-deducción para la asunción de conclusiones a partir de los elementos procesados. Del nivel empírico sobresale, el análisis documental utilizado en la caracterización histórica y lógica de la ETP y en la revisión y análisis de los documentos normativos, artículos, ensayos e informes de investigación.

DESARROLLO

La Educación Técnica y Profesional en Cuba: características generales más distintivas

En Cuba la Educación Técnica y Profesional (ETP), -también denominada en otros países, "educación y formación técnica y profesional" (EFTP), "educación y formación profesional y técnica" (EFPT), "educación profesional y técnica" (EPT), o "educación y formación profesional" (EFP)-, constituye un subsistema del Sistema Nacional de Educación (SNE), pero con especificidades que la diferencian sustancialmente del resto de los subsistemas y con respecto a las experiencias de los demás países, principalmente de la región.

Su intencionalidad formativa, con énfasis en la formación integral, se orienta a preparar a los estudiantes en el fortalecimiento de la conciencia productiva como elemento esencial desde las dimensiones: educativa, instructiva, técnica, económica, laboral, social e investigativa. Su misión, según Alexander Manso Díaz y Bienvenido González Ramírez (2011) se concreta en:

Dirigir científicamente la formación integral de técnicos medios y obreros calificados para el trabajo, en correspondencia con el desarrollo económico y social del país, a través de la integración de las instituciones educativas con las entidades productivas y de servicios, comprometidos con los valores y principios que caracterizan a nuestro sistema social.

Este subsistema, abarca a los Institutos Politécnicos y a las denominadas Escuelas de Oficios, que inicialmente se concebían para el tratamiento de alumnos con retraso escolar y hoy, además, pueden formar obreros calificados con 9, 10, 11 y 12 grados, en una amplia gama de oficios necesarios en determinada región o territorio. Además del diurno la ETP, desarrolla cursos para trabajadores en activo en horarios vespertinos, nocturnos o por encuentros en los propios politécnicos y dirige, en el orden metodológico, los cursos regulares de especialistas que se imparten en otros organismos y los cursos de capacitación de trabajadores.

Dentro del MINED la Política Educacional para este subsistema es dirigida por la Dirección Nacional de la ETP (DNETP) formada por un director, tres jefes de Departamentos, 19 metodólogos y dos técnicas en ciencias informáticas para un total de 25 trabajadores y se materializa a través de las direcciones provinciales. Para la atención a las diferentes funciones y tareas la DNETP se estructura en tres departamentos; cada uno de los cuales cuenta con especialistas responsabilizados con la atención a una o varias especialidades en correspondencia a los niveles de matriculas o prioridad de acuerdo a las necesidades de la economía nacional; además que coordinan las relaciones de trabajo con los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), agentes rectores en el cumplimiento de la intencionalidad formativa de esta educación:

• Departamento 1: Organización Escolar, atiende la organización escolar, título y diploma, homologación, la formación general y básica, la formación de cursos para trabajadores y atención a los OACE, así como las especialidades Informática y las Comunicaciones.

• Departamento 2: Agropecuario y Servicios, atiende las especialidades agropecuarias, azucareras, Contabilidad y Gestión del Capital Humano y las especialidades de los Servicios.

• Departamento 3: Industrial y Escuelas de Oficios, atiende las especialidades mecánicas, transporte, construcción, petróleo, eléctricas, químicas, alimenticias, industria ligera, geodesia y cartografía y normalización.

El esquema de formación del diseño curricular de la ETP se orienta hacia: la formación general y básicas (diseñada para dar respuesta a las necesidades específicas de las especialidades, que tienen lugar en el marco de la escuela o en las áreas de la producción o los servicios donde se insertan los estudiantes); la formación profesional básica (desarrolla los conocimientos y habilidades fundamentales de una esfera productiva o de servicios, familia de especialidades) y la formación profesional específica (brinda los conocimientos y habilidades específicos de la especialidad).

El nivel de egreso de los graduados de los centros Politécnicos y Escuelas de Oficios de la ETP, según Carta Circular No. 4/2002, es:

La Educación Técnica y Profesional en Cuba desde 1959 hasta el curso 2011-2012

Para ahondar en la comprensión de la especificidad de la Educación Técnica y Profesional en Cuba, es necesario acudir a la historia y reconstruir las particulares que han matizado su evolución y desarrollo. En este sentido, el análisis histórico y lógico del objeto de estudio presupone establecer una periodización que posibilite el dilucidar su comportamiento desde el triunfo revolucionario de 1959 hasta el 2012. La establecida definió cuatro etapas que fueron determinadas como resultado de una rigurosa disquisición de los momentos de cambios más trascendentales en la educación cubana y que incluyeron los perfeccionamientos del SNE en específico de la ETP y las transformaciones en los planes de estudio y programas. El estudio se efectuó fundamentalmente desde los siguientes indicadores de análisis: análisis de la Política que norma la ETP; contextualización del plan de estudio de la ETP y cantidad de estudiantes matriculados y/o graduados de la ETP

1. Etapa (desde 1959 hasta 1975):

El triunfo de la revolución cubana el 1 de enero de 1959 y la Nacionalización de la Educación el 6 de junio de 1961 produce un vuelco en la ETP. Los planes de desarrollo que llevaba a cabo el país requerían de mano de obra calificada, de ahí que fue necesario impulsar la construcción y dotación de los centros dedicados a la formación de obreros calificados y técnicos medios. En este sentido, a tenor de la Ley No. 680 del 23 de diciembre de 1959, se crearon nuevas escuelas y se repararon las que ya existían.

Especial atención se le brindó a la creación y funcionamiento de tecnológicos agrícolas y a la preparación de cuadros para esta rama. Como resultado de los convenios con la antigua Unión Soviética entre 1961–1963 se crean tres grandes centros: Amistad Cubano Soviética en La Habana, de Construcción de Maquinaria; V.I. Lenin en el Cristo, de estudios mineros y; el Calixto García en Holguín, de agropecuaria; calculados para una matrícula total de 2225 estudiantes.

En 1964 se crea el Consejo de la Enseñanza de Suelos, Fertilizantes y Ganadería, independiente del MINED, donde comenzó la formación masiva de técnicos y obreros calificados en especialidades agropecuarias. Según advierte Armando Hart (1964), para el año 1964, la revolución cubana había creado 25 escuelas técnicas industriales con 12 230 alumnos matriculados; 11 institutos tecnológicos industriales con 4 003 alumnos y 6 institutos tecnológicos agropecuarios con 1 301 alumnos.

El 17 de Mayo de 1971 y por el decreto No. 3664 del Comité ejecutivo del Consejo de Ministros se impulsa el llamado movimiento juvenil, cuyas escuelas fueron creadas con la misión de dar continuidad de estudios a jóvenes con un marcado retraso escolar por haber estado desvinculados del SNE. La matrícula se conformó con estudiantes con edades entre 12 y 16 años y escolaridad correspondiente a los primeros grados de la primaria, para este tipo de alumno se estableció un proceso de formación laboral simple en oficios elementales compatible con sus intereses y nivel cultural.

La década de los años 70 se destacó, además, por la constitución el 2 de Julio de 1973 -según Resolución Ministerial No. 210/1973- del Instituto Superior Pedagógico para la ETP (IPETP), el cual asume la misión de titular a profesores en ejercicio procedentes de los centros tecnológicos de todo el país que no poseían el título de nivel superior. El IPETP es hoy la Universidad de Ciencias Pedagógicas "Héctor Alfredo Pineda Zaldívar" (UCPETP), encargada de formar profesores para la ETP con elevado nivel profesional y dirigir la superación de docentes y directivos a través de un proceso de integración multilateral con el territorio.

Otro momento importante en este decenio lo constituyó la promulgación de la Ley 1272 del año 1974 sobre la Capacitación Técnica y Profesional de los trabajadores, que trazó una política única en la preparación de los trabajadores tanto en centros de la ETP como en las Entidades Productivas y la necesidad de organizar la investigación científica en este tipo de Educación con la introducción de los logros de la ciencia y la técnica, así como las Experiencias Pedagógicas de Avanzada tanto en la formación inicial como en la superación de los trabajadores.

En esta etapa la política educacional que norma la ETP se orientó fundamentalmente a impulsar la construcción y dotación de centros politécnicos dedicados a la formación de obreros calificados y técnicos medios en todo el país. Se establecieron convenios de colaboración con el campo de países socialistas, que posibilitó la introducción en el país de nuevos equipos y maquinarias, algunos de ellos fueron destinados como base material de estudio de los centros tecnológicos; además de contar con el asesoramiento de técnicos y especialistas.

También se caracterizó por una explosión de matrícula, lo cual, por ausencia de personal docente, provocó la necesidad de improvisar miles de profesores; los que fueron seleccionados y captados de los obreros de la producción, sin la preparación científico – pedagógica adecuada, ni la vocación necesaria. Esto trajo consigo que los profesores emergentes, en su mayoría, se dedicaban a estudiar el contenido y a trasmitirlo mecánicamente, a través de métodos reproductivos y formas de organización frontal, realizando el control generalmente en el resultado del proceso. Debido a esto y al bajo nivel de escolaridad heredado del capitalismo que tenían los estudiantes, a estos no les era posible recibir una alta preparación profesional, de ahí que se les enseñara a repetir los conocimientos que el profesor les trasmitía a un nivel reproductivo. Asimismo que la intención de cambios en los planes y programas de estudio de la ETP estuvo dirigida a intentar poner a tono este subsistema con las tendencias en la formación profesional a nivel mundial y las propias tendencias y exigencias que se generaban del desarrollo socioeconómico del país.

2. Etapa (desde el curso 1975 – 1976 hasta el curso 1988 – 1989):

A partir de año 1976 se inicia el perfeccionamiento del subsistema ETP cubano, en esta dirección a raíz de la RM: 656/ 76 y en correspondencia con la Tesis sobre Política Educacional aprobada en los marcos del 1. Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en diciembre de 1975, se precisa que el encargo social que tiene la ETP está dado en formar los obreros calificados y técnicos medios, elevar el nivel de calificación técnica de los trabajadores de acuerdo con las necesidades de fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico del país y garantizar que la preparación profesional se corresponda con los avances de la Revolución científico técnica y se desarrolle con su nivel político e ideológico.

De igual en este año se trazaron y pusieron en práctica nueve lineamientos específicos concernientes a este subsistema, entre los cuales se destacan:

• Lineamiento 1: Continuar el perfeccionamiento del proceso docente-educativo, prestando especial atención a la elevación de la calidad de la clase, a la organización escolar y al sistema de la evaluación académica, fundamentalmente en lo relacionado con las actividades de carácter práctico.

• Lineamiento 3: Continuar el perfeccionamiento de la estructura de especialidades, los planes y programas de estudio…, materializando en ellos la concepciones relacionadas con los perfiles ocupacionales amplios y la obtención de una calificación obrera en el nivel de técnico medio, como vía que permitan una mejor preparación de la fuerza de trabajo calificada y una mayor posibilidad de ubicación laboral de los graduados.

• Lineamiento 4: Continuar el perfeccionamiento de la organización y desarrollo de la enseñanza práctica en sus diferentes modalidades y de las vías para la elevación y diversificación de la producción con fines docentes y económicos, mediante la óptima utilización de los recursos tecnológicos y humanos con que cuentan los centros politécnicos y la vinculación de los estudiantes a la producción y los servicios.

• Lineamiento 6: Continuar el perfeccionamiento de los sistemas de trabajo e inspección en la Educación Técnica y Profesional en función de los requerimientos que establece la elevación de la calidad en la formación profesional de los estudiantes.

• Lineamiento 7: Continuar el perfeccionamiento de la Capacitación Técnica en los modos de formación completa y de complementación, mediante la elevación de la calidad y el establecimiento de nuevas vías que permitan dar una adecuada respuesta a las necesidades de calificación de los trabajadores.

Dentro del perfeccionamiento se trabajó arduamente en la proyección de la ETP en relación con la matrícula, el pronóstico de capacidades en el país, la creación de nuevos centros, así como en las especialidades de estudio. Especial atención se le brindó a la elaboración de documentos rectores para esta enseñanza, sobre todo en el campo metodológico.

Como parte del referido proceso, se establece una reducción de las especialidades, fundamentalmente en la búsqueda de un perfil amplio, acorde a las nuevas exigencias de la producción y los servicios y para el logro de una mejor ubicación laboral y un mayor empleo de los recursos laborales, dándole la respuesta más adecuada a dicha fuerza. Se estructuran y amplían los contenidos sobre la base de nuevos perfiles ocupacionales en correspondencia con los requisitos de la producción y se elaboran nuevos planes de estudio.

En 1981, como parte de la Política del Estado, se aprueba el Decreto Ley número 45, el cual establece en su Artículo 2, que el MINED orienta y dirige la Política Estatal única en la capacitación técnica de los trabajadores, que se aplica tanto en los centros del SNE como en los Centros de Capacitación Técnica de los Organismos y Órganos del Estado, instituciones, empresas, unidades presupuestadas y organizaciones políticas, sociales y de masas.

Significativo también en estos años fue que se comenzara a hablar y trabajar en función de la consolidación de una Pedagogía de la ETP, en términos de una Pedagogía Profesional; se inician investigaciones teóricas sobre este campo en el ISPETP, hoy UCPETP, así como el debate científico al respecto; se desarrollan cursos cortos sobre los resultados que se van obteniendo, así como otros impartidos por especialistas de la República Democrática Alemana y la ex –URSS; se comienzan a presentar trabajos sobre este tema en diferentes eventos científicos nacionales e internacionales.

Entre los años 1972 al 1985 se produce el período de mayor crecimiento en la ETP; así en el curso 1984-1985 había en el país 291 centros y una matrícula de 230 821 estudiantes. La ayuda que brindaron los países socialistas, de aquel entonces, permitió que estas escuelas se dotaran con el equipamiento y en muchos casos la materia prima, que se requería para el desarrollo de las habilidades profesionales de los estudiantes.

Relevante en la segunda mitad de la década de los 80 fue la graduación, el 5 de Julio de 1986, de los primeros técnicos de nivel medio en biología marina. Aunque, se destaca que la graduación en otras ramas trajo como consecuencia dificultades con la ubicación laboral, al respecto en el XII Seminario Nacional (1989), se planteó: "La ubicación laboral de los graduados (…), aún sigue siendo un problema crítico, ya que en muchas especialidades las cifras de necesidades de graduados (…) son significativamente inferiores a los que egresaban cada año".

En este período se connota, también, la creación de las Escuelas de Oficios, al amparo del Decreto Ley número 151 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros con fecha 17 de mayo de 1989. Si bien estas escuelas en su origen tenían por objetivo primario asegurar la continuación de estudios a cierto segmento juvenil y en segunda instancia su formación laboral, hoy la red de escuelas del SNE permite la continuación de estudios y la formación laboral en diversas direcciones y por otro lado, la exigencia de la eficiencia en los sectores productivos y de los servicios demandan que la formación laboral no sea un subproducto de la continuación de estudios sino del objetivo de la misma, esto cambia radicalmente el propósito de las Escuelas de Oficios.

En esta etapa la política precisa el encargo social de la ETP y define los lineamientos que orientan el perfeccionamiento del proceso docente-educativo, de la estructura de especialidades, de los planes y programas de estudio, de la organización y desarrollo de la enseñanza práctica en sus diferentes modalidades, de la elevación y diversificación de la producción con fines docentes y económicos, de los sistemas de trabajo e inspección y de la Capacitación Técnica en los modos de formación completa y de complementación.

Se declaran también documentos rectores, sobre todo en el campo metodológico y comienzan las investigaciones teóricas desde el UCPETP. Se decreta legalmente la dirección única por el MINED, de la capacitación técnica de los trabajadores. Se elaboran nuevos planes de estudio sobre la base de un perfil amplio para lo cual se reducen las especialidades, acorde a las nuevas exigencias de la producción y los servicios. Se produce un aumento considerable de los centros de la ETP, de la matrícula y de los graduados, aunque estos sobrepasan las necesidades existentes, sobre todo ocupacionales. Surgen las escuelas de oficios ante la necesidad de la continuidad de estudios de los jóvenes con un marcado retraso escolar.

3. Etapa (desde el curso 1989 – 1990 hasta el curso 19998 -1999):

La década de los años noventa fue de recrudecimiento del bloqueo norteamericano hacia Cuba y de la desintegración del campo socialista europeo y en particular de la Unión Soviética, los que trajeron como consecuencia el establecimiento de un período especial en tiempo de paz, que tuvo un impacto negativo sobre la ETP. Si bien, se producen serias afectaciones en la enseñanza práctica, por la falta de materias primas y por el cierre o la baja capacidad de producción de las industrias.

Las afectaciones en esta educación se advierten en la drástica disminución de medios de enseñanza; la significativa emigración de docentes hacia otros sectores más remunerados; la disminución del número de escuelas en un 15 % y de la matrícula en un 20 %; prácticamente disminuyeron los cursos para adultos.

No obstante a lo anterior, como hechos significativos del período, cabe mencionar, el inicio en el año 1998 de la formación de técnicos medios de química y biología con un currículo diferente diseñado por competencias laborales para suplir las demandas de la biotecnología y la industria médico farmacéutica; la creación de los Institutos Politécnicos Agropecuarios (IPA), bajo una nueva concepción de agricultura sostenible y sobre la base de que se iniciara un proceso de autofinanciamiento en estos centros. Además del establecimiento de una nueva estructura de especialidades, buscando el proceso de optimización de la educación y ampliación de los perfiles; por ejemplo, dada la Resolución Ministerial No. 119/94 se aprueban las especialidades de Calzado y Talabartería, Artesanía, Relojería, Sistemas Telefónicos y Servicios de Belleza.

Esta etapa, marcada por el período especial, se caracterizó por la drástica disminución de los centros politécnicos, la matrícula y los graduados, también de los cursos de capacitación para trabajadores y adultos. En correspondencia con las nuevas demandas del país se abren centros de formación de técnicos medios de Química y Biología y los Institutos Politécnicos Agropecuarios. También se cambian los planes de estudio en correspondencia con la nueva estructura de especialidades en correspondencia con las necesidades del país.

4. Etapa (desde el curso 1999 – 2000 hasta el curso 2011 – 2013):

En esta etapa, las transformaciones han sido continuas y diversas, por lo que resulta complejo resumir las más importantes, de ahí que se hagan tres grandes cierres. El primero se corresponde con el período comprendido entre los años 2000 y 2005; caracterizado por profundas transformaciones en el Sistema Nacional de Educación cubano en general y en particular en la ETP.

A partir de la Resolución Ministerial No. 74 del 11 de Mayo de 2001, en el curso 2001-2002, se aprueba y pone en vigor el Plan de Estudio para la formación de técnicos medios en la especialidad de Contador para los estudiantes que ingresan en los centros politécnicos de la ETP. El que se aplica también, por la Resolución Ministerial No. 184 de 2009 del 8 de Octubre de 2002, a los trabajadores que inician sus estudios en el curso 2002-2003 en esta especialidad. De igual, por la Resolución 45/2001, se aprueba el Plan de Estudio de una nueva especialidad, Alojamiento Hotelero.

Para cubrir el déficit de docentes en los centros de la ETP entre los años 2001 y 2002, se autoriza el desarrollo de cursos de habilitación de profesores en las asignaturas Técnicas y de Formación General y Básicas mediante Cartas Circulares emitidas por el MINED, –CC 11 del 23 de Febrero de 2001 y CC 2 del 5 de Mayo de 2002.

En el curso escolar 2001-2002 la ETP en el país contaba con 664 escuelas, de las que se graduaron 6 497 estudiantes más que el curso precedente, es decir 68 637 estudiantes; de ellos 45 741 egresaron de Centros Politécnicos (35 506 con la calificación de Técnico Medio y 10 235 con la de Obrero Calificado) y 11 247 de Escuelas de Oficios. En este curso estuvieron frente al aula laborando 26 356 docentes; 1 169 más que el curso anterior.

Posteriormente a tenor de la Resolución Ministerial No. 259 del 8 de Diciembre de 2003 queda aprobada la realización de cursos de habilitación, a partir del curso escolar 2003-2004, de profesores para las asignaturas Técnicas y de Formación General y Básicas –en el Área de Ciencias Básicas; en el Área de Humanidades; de Matemática Financiera y en las asignaturas técnicas de las ramas de Economía, Industrial y Agropecuaria- con estudiantes del último año de las especialidades de técnico medio de esta Educación y con egresados del nivel medio superior profesional y nivel medio sin vínculo laboral con menos de 25 años de edad.

En el año 2004 se concreta uno de los proyectos más nobles de la Batalla de Ideas, consistente en graduar bachilleres y técnicos en Informática, capaces de impulsar el desarrollo del país a tono con el de las más modernas tecnologías, de ahí que se crea el Instituto Politécnico de Informática Fernando Aguado y Rico; con posterioridad esta idea se generaliza a todo el país.

En el curso escolar 2003-2004 la ETP contaba con 618 escuelas de las que egresaron 68 103 estudiantes (2 119 estudiantes más que el curso 2002-2003); de ellos 52 903 fueron de Centros Politécnicos (45 470 con la calificación de Técnico Medio y 7 433 con la de Obrero Calificado) y 6 917 de Escuelas de Oficios.

En el curso 2005-2006 se autoriza la aplicación de la Resolución Ministerial No. 98 del 1 de Agosto de 2005, para la formación de obreros calificados con jóvenes que inicien sus estudios en aulas creadas en los establecimientos penitenciarios de Ciudad de La Habana y Cienfuegos. Se proyectan nuevas transformaciones orientadas, principalmente, a: satisfacer la demanda de superación de la población que aún no posee nivel primario o medio básico; brindar superación integral a los jóvenes; garantizar mejor egresado; perfeccionar la preparación del personal docente; extender y consolidar el trabajo comunitario, en especial en las zonas montañosas; incrementar las investigaciones pedagógicas para dirigir científicamente el rumbo a seguir; concebir nuevos diseños curriculares; vincular más el uso de las TICs al proceso docente -educativo así como, fomentar la formación basada en competencias laborales.

En este período la ETP tuvo una graduación de 77 345 estudiantes (7 300 estudiantes más que el curso anterior), de ellos 60 326 fueron de Centros Politécnicos (56 348 con la calificación de Técnico Medio y 3 978 con la de Obrero Calificado) y 5 700 de Escuelas de Oficios.

En los años 2000 y 2005 las transformaciones se dirigen a modificar los planes de estudio buscando el mejoramiento profesional y humano y la aplicación del principio de vinculación de la teoría con la práctica, asimismo se comienzan a desarrollar cursos de habilitación de profesores en las asignaturas Técnicas y de Formación General y Básicas bajo la dirección del Instituto Superior Pedagógico de cada territorio, ante el déficit de docentes; aunque en Ciudad de La Habana fue responsabilidad del ISPETP.

A partir del curso 2006-2007, por la Resolución Ministerial No. 81/2006, se indica denominar "Bachiller Técnico en determinada especialidad", según corresponda, como calificación del graduado de la ETP con nivel medio superior profesional; además se modifica la estructura de especialidades y se aprueban y ponen en vigor nuevos planes de estudio que contemplan el desarrollo de los programas de preuniversitario, para alcanzar una cultura general integral, garantizando en los dos primeros años los conocimientos básicos de la formación general del nivel medio superior y comenzar la formación profesional específica, a partir del tercer año de estudio; con ello se pretendía garantizar, además, la articulación con la Universidad del graduado de la ETP .

Asimismo, por la Resolución Ministerial No. 81/2006, la Dirección de ETP, orienta modificar la estructura de especialidades, reunificándose unas y eliminándose otras, como Calzado y Talabartería, Artesanía, Relojería, Sistemas Telefónicos y Servicios de Belleza, aprobadas por la Resolución Ministerial No. 119/94 y Alojamiento Hotelero por la Resolución 45/2001, todas por no tener ubicación laboral. En el curso que se alude, también, se emite por el Secretario del Consejo de Ministros y de su Comité Ejecutivo la Carta Circular No. 11 con fecha 10 de Marzo de 2006, donde se establecen regulaciones para cubrir el déficit de docentes en las escuelas de la ETP y elevar la calidad del proceso formativo, entre las que están las referidas a: responsabilizar a la ETP de la formación de profesores para los Institutos Politécnicos y la recalificación de los que están en ejercicio (priorizando la modalidad de reciclaje en la producción y los servicios); perfeccionar la estructura de especialidades y elaborar planes de estudio específicos para las necesidades de las empresas; así como, flexibilizar los programas de estudios.

A partir de la propia Carta Circular No. 11, se le indica a la Educación Técnica y Profesional fortalecer el vínculo con los organismos empleadores; a estos últimos se le orienta que deben crear las condiciones, para que especialistas y técnicos calificados presten servicio como personal docente en los politécnicos, incluyendo las tareas de tutorar estudiantes de 3. y 4. años y elaborar programas y planes de estudios; responsabilizar a los OACE del suministro y elaboración de bibliografía especializada; traspaso de tierras, animales e instalaciones a los politécnicos; del adiestramiento a los graduados; así como la inclusión en el plan de las empresas de los gastos por concepto de formación profesional .

En este propio curso, el 27 de Noviembre de 2006, se autoriza aplicar, a partir del 15 de Diciembre de 2006, la Resolución Ministerial No. 98 del 1 de Agosto de 2005, en aras de formar obreros calificados con jóvenes que inicien sus estudios en aulas creadas en los establecimientos penitenciarios del país, ya que inicialmente (curso 2005-2006) ésta estaba limitada a los establecimientos penitenciarios de Ciudad de La Habana y de Cienfuegos.

En el curso escolar 2006-2007 la ETP gradúa 86990 estudiantes, de ellos 67 445 fueron de Centros Politécnicos (64837 con la calificación de Técnico Medio y 2608 con la de Obrero Calificado) y 4 746 de Escuelas de Oficios.

Desde comienzos del curso escolar 2009-2010 la ETP y la UCPETP, de conjunto con el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y los OACE, se proponen realizar nuevas transformaciones en la formación profesional de los egresados (dígase en la estructura de las especialidades; en los planes y programas de estudios[1]así como, en la denominación de la calificación del graduado que egrese de los Institutos Politécnicos), con el objetivo de prestigiarla, elevar la preparación de los graduados y lograr así que se cumpla su objeto social: garantizar la fuerza de trabajo calificada de nivel medio y medio superior que necesita el país, considerando las condiciones de la economía nacional, en los diferentes sectores de la producción y los servicios.

Así, por la Resolución Ministerial No. 109 del 30 de Junio de 2009, a partir del curso escolar 2009-2010, se modifica la estructura de especialidades de la ETP de nivel medio para los alumnos que ingresan con 9. grado en los Institutos Politécnicos del país (se introducen las Familias de especialidades: Petróleo e Industria Ligera, en esta última se incluye la especialidad: Calzado y Talabartería y; a la Familia de la especialidad: Servicios, se añade la de: Servicios de Belleza).

Además, cambian los planes de estudio y la denominación de graduado de "Técnico Bachiller" a "Técnico Medio" en la especialidad, según corresponda, esto debido a que los planes de estudio para calificarse como Técnico Bachiller tenían un alto componente de tiempo de asignaturas de formación general, que iban en detrimento de las técnicas, las cuales son la razón de ser de estos graduados. De igual, y al amparo de la Resolución Ministerial No. 111 del 30 de Junio de 2009, se modifica la estructura de especialidades, eliminándose unas (Construcción de Maquinaria) e introduciéndose otras (Mecánica, Agroindustrial, Servicios e Industria Ligera) y se aprueban nuevos planes de estudio, para la formación de obreros calificados, con nivel medio básico profesional, para los alumnos que ingresen con 9. grado en los Institutos Politécnicos del país.

Un aspecto significativo de este curso escolar fue la creación el 18 de Junio 2009, por indicación de la Dirección de Educación Técnica y Profesional, de aulas anexas en entidades de la producción y los servicios con vista a solucionar la carencia de recursos materiales que enfrentan los institutos politécnicos. Estas tienen dos objetivos principales: uno, que los estudiantes tengan la posibilidad de interactuar con la tecnología instalada en la producción y los servicios, que no existe en los politécnicos; el segundo propósito es aprovechar el espacio en las entidades de la producción y los servicios, a partir del incremento de matrícula, porque hay politécnicos que no tienen toda la capacidad física para los estudiantes. El profesor que trabaja en las aulas anexas puede ser un especialista del sector productivo o un docente de la escuela.

En el curso escolar 2009-2010 la ETP graduó 71 606 estudiantes (2 934 estudiantes más que el curso precedente), de ellos 47 697 fueron de Centros Politécnicos (45 986 con la calificación de Técnico Medio y 1 711 con la de Obrero Calificado) y 5 577 de Escuelas de Oficios.

El curso 2010-2011, también estuvo permeado por transformaciones en planes y programas de estudio. Debido a la necesidad de fuerza de trabajo calificada para el sector ferroviario, se rescata la formación de esta especialidad; por lo que, se aprueban, por la RM 165/10, nuevos planes de estudios para la formación de técnicos medios de la rama Ferroviaria en las especialidades Mantenimiento y Reparación de Equipos Ferroviarios y Explotación del Transporte Ferroviario. De igual por la RM 324/2010 se aprueban nuevos planes de estudio para la habilitación como profesores de nivel medio superior para la Educación Técnica y Profesional e indicaciones complementarias, para aplicar a los alumnos del último año de esa Educación.

Se significan, además, como parte de las transformaciones de este curso, la aprobación, por la RM 160/10, de los planes de estudio para la formación de obreros calificados de Arqueología, Carpintería, Electricidad Forja, Plomería. Así como, la aprobación, bajo el amparo de la RM 138/10, de nuevos planes de estudio para obreros calificados de 9no grado en los Institutos Politécnicos en Mecánica de la Industria Agropecuaria y Mantenimiento y Reparación de Técnicas Agrícolas.

En el siguiente curso escolar, se continúan realizando modificaciones progresivas en este tipo de enseñanza, como respuesta a los cambios que están ocurriendo en el modelo económico y la necesidad de asegurar la reposición de los recursos humanos con la calificación requerida. De este modo y acorde con las necesidades de la economía del país, la ETP priorizó tres especialidades: agropecuaria, construcción y contabilidad.

Asimismo se aprueban, a tenor de la RM 145/2011, nuevos planes de estudio de obreros calificados en restauraciones de monumentos en Trinidad, Camagüey, Santiago de Cuba y Cienfuegos. De igual, por resoluciones ministeriales, se aprueban nuevos planes de estudio de obrero calificado en Belleza (RM 151/11); de obrero calificado para graduados de 12. grado en todas las especialidades (RM 179/11); para la formación de técnicos medios para alumnos de 12. grado en la Pesca (RM 180/11); de obrero calificado -con carácter experimental- en Agropecuaria (RM 306/11); de obrero calificado en Artesanía Integral (RM 307/11) y para la habilitación de profesores con nivel medio de ETP (RM 308/11).

En este curso la ETP graduó 71 606 estudiantes (4 302 estudiantes menos que el curso precedente, en el que a su vez se graduaron 3 668 estudiantes menos que el curso escolar 2009-2010), de ellos 47 697 fueron de Centros Politécnicos (45 986 con la calificación de Técnico Medio y 1 711 con la de Obrero Calificado) y 5 577 de Escuelas de Oficios.

Una vez resumidas las principales características de esta etapa atendiendo a sus períodos más relevantes, se considera pertinente mostrar (Gráfico 1.2.1) tendencia histórica de los graduados en la ETP desde el curso 2000-2001 hasta el 2011-2012. Cuyo análisis inferencial advierte que, aún cuando la cifra de graduados de las escuelas de la ETP ha tenido un descenso a partir del curso escolar 2006-2007, existe una tendencia a aumentar la cifra de obreros calificados con relación a la de técnicos medios; lo cual se corresponde con la perspectiva económica del país, es decir, que la mayor cantidad de personas se vinculen al proceso productivo.

Gráfico 1.2.1 Tendencia histórica de graduados desde (2000- 2001) hasta (2011-2012)

Caracterización preliminar del estado actual de la Educación Técnica y Profesional en Cuba: curso escolar (2012-2013)

Para desarrollar este apartado, la recopilación de la información se efectuó a partir de la revisión de los documentos normativos de la ETP para este curso y de las memorias del Congreso Internacional Pedagogía 2013 (Simposio 17: Educación Técnica y Profesional – ETP). También, del análisis de los informes de investigaciones relacionadas con este tema, Información Estadística de los cursos escolares 2011-2012 y 2012-2013 dada por el MINED; Seminario de Preparación para el curso escolar 2012- 2013 e informes de los resultados del trabajo realizado en esta educación aportada por la Dirección Nacional de la ETP.

De cara al curso escolar 2012-2013 y en el marco de las actuales condiciones socio-económicas del país la trascendencia de la ETP en Cuba, es tal, que cuenta con una referencia explícita entre los Lineamientos de la política económica y social del Partido y la Revolución, aprobados VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. En particular el Lineamiento No. 172 establece: "Proyectar la formación de fuerza de trabajo calificada en correspondencia con las demandas actuales y el desarrollo del país, para lo cual es preciso corregir las deformaciones que hoy presenta la estructura de la formación de especialistas de nivel superior, técnicos de nivel medio y obreros calificados".