La cuestión Social – Chile fines del siglo XIX comienzos del XX

Introducción

Si devolvemos el tiempo hacia unos cuantos siglos atrás, notaremos que la forma de organización de las sociedades es de forma piramidal, donde siempre existirá alguien más fuerte y poderoso que otro, donde siempre existirá una clase social más poderosa que otra, que por lo usual es la que menos concentración de personas posee, esta clase social se sitúa en la cúspide de esta pirámide y generalmente, tiene el poder sobre otras. Progresivamente lo siguen clases sociales que poseen menos poder y riqueza, hasta llegar a la base de la pirámide, la cual es la clase social más pobre y que contabiliza la mayor cantidad de personas, son la llamada clase popular o de estratos bajos.

Ahora, si bien las sociedades han ido evolucionando, este sistema parece persistir a través del tiempo, pasando desde los primeros reinos antiguos como lo pueden ser los antiguos reinos asiáticos, europeos, griegos, etc. Y continuando su paso a través del proceso de la colonización de los países del tercer mundo, hasta llegar a una época donde todos los conflictos entre colonizadores y nativos cesa en forma casi total. Si continuamos avanzando encontraremos superada la etapa de independencia de los países, es ahí donde encontramos a lo que podemos denominar una etapa de revelación. Pero, ¿etapa de revelación para quién?, esta pregunta es la que nos abre paso para adentrarnos en un tema que afecto a nuestro país luego de nuestra independización de la Corona Española, y una vez de que Chile ya estaba consolidado como país, pero no preparado en un cien por ciento para prestarle a todos sus habitantes un cómodo pasar en esta vida, es la denominada "Cuestión Social", término acuñado desde Europa y adaptado a lo sucedido a nuestro país a fines del siglo XIX y comienzos del XX.

Pero, ¿Qué es la cuestión social? Nos podemos referir a ella como el momento donde la clase popular del país, esa clase social excluida del mundo político, cultural y muchas veces hasta social, se percata de que por muy escasos recursos que poseyeran o por muy denigrantes que fueran sus empleos, merecían un buen vivir y seguros que los respaldaran ante sucesos catastróficos, los cuales no poseían. Es el momento donde se percatan de que merecen tener derechos, a pesar de solo ser simples obreros muchas veces, y que no son menos que la clase social gobernante.

El hecho de pertenecer a esta clase social de por sí ya los alejaba del mundo político, y sumándole el hecho de que la situación política del país estaba siendo afectada por el parlamentarismo, las condiciones de que no los escucharan aumenta, pero ¿Por qué esta situación? La razón a esta circunstancia se debe a la codicia de poder por parte de los parlamentaristas, donde solo velan por su bien propio social y económico, sin embargo ¿cómo afecta esto a la clase obrera? Simplemente los alejaba de ese mundo de donde podrían ser escuchados, por lo que tienen que idear formas para poder hacer oír sus demandas y para lograr que no los siguieran ignorando. Es así como nacen las huelgas que van a ser la forma de manifestación fundamental de este movimiento, dejando huella con cada una de ella.

Si ahora analizamos el por qué este movimiento se da por iniciado precisamente en este periodo, lo podemos atribuir a causas como el masivo ingreso de personas desde el campo hacia las ciudades y salitreras, donde vemos afectado el vivir de estas personas, que comenzaran a vivir en una situación de hacinamiento, donde podemos notar las malas condiciones de vida que tenían en los conventillos, o las arriesgadas condiciones de trabajo a las que estaban expuestos, sumándole además que no poseían ningún tipo de reglamentación que los protegiera.

Podemos añadir también que el Chile de comienzos del siglo XX no es el mismo Chile que ahora, en esos años era un Chile más unitario, pero no unitario en el sentido de que solo le importara Chile, sino unitario en el sentido de que a la gente de Chile solo le importaban ellos, donde la clase social gobernante solo se preocupaba de su bienestar y de su buen pasar, ya sea económico y social y donde se descuida a la clase social más baja. Donde estos brillantes políticos no notan las necesidades reales que tenía esta clase social. Y simplemente creen que simulando hacer algo por ellos los tendrán a su favor. Lo que la clase gobernante no noto era que esta clase popular ya no era la misma de la colonia, ya no era tan ignorante, era una clase social más culta, tal vez no rica de cultura en grandes niveles, pero si sabía lo necesario para exigir sus derechos.

La clase social de estratos más bajos ve posibilitado el hecho de por fin obtener beneficios que los ayudaran a vivir de una manera más digna. Sin embargo, a la clase gobernante no le agrada este asunto y no encuentra mejor solución que reprender a estas personas que solo luchaban por obtener lo que merecían, es por esto que encontramos uno de los mayores registros de muertes por represalias contra las manifestaciones ocurridas. Es por ello que la Cuestión social la podemos observar desde un lado beneficioso o desde uno completamente opuesto, ese lado que provoco la muerte de cientos y miles de personas, ese lado que provoco la muerte de inocentes.

Se espera que en el siguiente trabajo el lector pueda comprender y juzgar desde su propia perspectiva lo ocurrido entre los años 1891 y 1930. Comprender las causas de la cuestión social que no solo aparecieron en esa época, sino también las que se llevan arrastrando desde tiempos inmemorables. Comprender también el por qué muchas veces los gobiernos no pudieron solucionar este conflicto de una vez. Comprender de una vez como se vivió la cuestión social, como fueron sus manifestaciones para conseguir su objetivo. Para que se comprenda las consecuencias de una matanza que provoca la muerte de obreros y otros entes inocentes que no merecían ni siquiera estar involucrados. Se espera que el lector logre obtener un punto de vista sobre la cuestión social.

Cabe destacar que Chile hoy en día aún no está libre de manifestaciones por mejoras ya sea en ámbitos laborales como educacionales, Chile esta aun viviendo una época de perfeccionamiento como lo era en esos años, Chile aún está progresando para mejorar las condiciones de vida y trabajo.

Tema 1:

Cuestión social

1891-1925

¿Qué es la cuestión social?

Cuestión social es una expresión acuñada en Europa en el siglo XIX, que intentórecoger las inquietudes de políticos, intelectuales y religiosos, frente a los nuevos y múltiples problemas generados tras la revolución industrial, entre ellos, la pobreza y mala calidad de vida de la clase trabajadora.

El historiador chileno Sergio Grez, citando a James O. Morris, describe la cuestión social como:

«…la totalidad de […] consecuencias sociales, laborales e ideológicas de la industrialización y urbanización nacientes: una nueva forma dependiente del sistema de salarios, la aparición de problemas cada vez más complejos pertinentes a vivienda obrera, atención médica y salubridad; la constitución de organizaciones destinadas a defender los intereses del nuevo "proletariado"; huelgas y demostraciones callejeras, tal vez choques armados entre los trabajadores y la policía o los militares, y cierta popularidad de las ideas extremistas, con una consiguiente influencia sobre los dirigentes de los amonestados trabajadores…». (1)

Análisis de la cuestión social en Chile

Desde un punto de vista historiográfico conservador, James Morris explica la Cuestión Social como resultado de los desajustes propios del proceso de industrialización, lo que habría llevado a un quiebre en las relaciones sociales tradicionales, aquellas entre hacendado – inquilino, y a las que aplica, muy en concordancia con su enfoque historiográfico conservador, el nombre de consenso. Para Morris, el surgimiento u origen de la Cuestión Social tendría el carácter de una "aparición" repentina, producida aproximadamente en la segunda mitad del siglo XIX, fenómeno que afecta y desestabiliza un sistema social que a pesar de todo se presenta bastante idealizado.

En los siguientes términos del autor: "Si la cuestión social no hubiese aparecido en Chile en la década de 1880, profundizándose intensamente en las tres décadas siguientes, no habría existido la necesidad de un movimiento de reforma social y legislativa como el que se puso en marcha en esos años" (2)

Considerando esto, ¿a qué factores recurre Morris para definir la llamada Cuestión Social? Son básicamente dos, por un lado al marco temporal, y por otro al clima de agitación social. Justificado en el siguiente texto:

"…el concepto de cuestión social posee (…) una connotación histórica o cronológica definida. Se refiere a un periodo inicial de tensión social, protesta obrera y efervescencia intelectual que comienza con la industrialización misma. En Chile este periodo inicial duró casi cuarenta años, desde mediados de la década de 1880 a mediados de la de 1920…" (3)

Si tomamos en cuenta las palabras expresadas por este autor, la Cuestión Social representaba una preocupación en cuanto a lo que serían "violentos indicios de división social" los que tenían como principal causante al proceso de industrialización llevado a cabo desde las últimas décadas del siglo XIX. Ahora,de esta manera, se entiende que esta agitación social fue la que llamo a la necesidad de cambiar las relaciones sociales tradicionales, aquellas heredadas desde la aquellos tiempos de la colonia – que por notorios motivos se muestra clasista-.

Si bien Morris intenta dar a conocer la Cuestión Social desde un punto de vista conservador no es el único en esa línea. Así lo muestra Gonzalo Vial, que desde nuestra perspectiva presenta mayores intenciones explicativas. Gonzalo Vial ha catalogado a la cuestión social como "el hecho histórico más importante de nuestro cambio de siglo", nos entrega una definición que podría ser bien o no más completa, donde toma en cuenta los factores señalados anteriormente por Morris, pero agrega nuevos puntos de explicación, así como las respuestas que este hecho provocó en la sociedad, en particular en los grupos dirigentes. Así, el panorama de la cuestión social está expresado por Vial de la siguiente manera: "Las clases trabajadoras – campesinos, mineros y salitreros, artesanos, operarios fabriles y elementos medios más modestos – se vieron sometidas a una presión aplastante. Confluyeron sobre ellas innúmeros problemas (económicos, sanitarios y de salud, y especialmente morales y de Imago mundi) que les fueron haciendo insoportable la existencia. Ni la clase dirigente ni el régimen político pudieron hallar solución para estos sufrimientos. (…) Por último, los sufrientes usaron la violencia contra la sociedad y la sociedad les respondió con la represión" (4)

Si ahora analizamos lo dicho por Morris y Vial, ambos toman en cuenta el mismo factor que explica la causa o el origen de la cuestión social. Ahora bien, en cuanto a lo que difieren seria que Morris plantea este punto en términos de la "industrialización", mientras que Vial "el detonante (…) fue el éxodo desde el campo a la ciudad y centros mineros" (5), y los desajustes en las relaciones sociales que esto habría provocado. Para ambos, en consecuencia, se trata de un desajuste o quiebre de cierto acuerdo, o en sus propios términos, de la ruptura del consenso social producido por las transformaciones propias de una transición laboral desde formas coloniales – mercantiles hacia formas modernas capitalistas-. Aunque es justo señalar que la interpretación de Vial frente al tema tiene un mayor afán explicativo, al incorporar las respuestas sobre lo que dichos quiebres provocaron, es decir, la represión y violencia.

Si ahora observamos la Cuestión Social desde un punto de vista más ligado al área de las ideas, podemos encontrar a Ximena Cruzat y Ana Tironi. Cruzat y Tironi han aportado que frente a la cuestión social no sólo había distintas visiones, sino que dichas diferencias representaban "distintas concepciones sobre la sociedad y los conflictos que ésta vivía" (6). Estas autoras coinciden con los historiadores anteriores respecto al marco temporal y en el factor clave que jugó el proceso de industrialización para la formación de este fenómeno. Sin embargo, agregan que con el "aumento en el proletariado (…) salían a la luz todos los viejos y nuevos problemas ligados a los trabajadores" (7), por lo que la cuestión social es interpretada bajo una doble mirada de ciertos problemas sociales y económicos que se arrastraban desde antes de su detonación sin resolver, así como la emergencia de nuevos problemas propios de las transformaciones del periodo.

Pero señalemos también, que las autoras agregan además elementos ausentes en los autores anteriores. Para Cruzat y Tironi, la Cuestión Social, que correspondería a un hecho de origen europeo, al llegar a nuestro país sólo agrega un esquema formal a una realidad ya instalada, es decir, llega el título de "Cuestión Social" a un problema presente hace años en nuestro país, realidad que por lo demás no es percibida de manera homogénea por todos los observadores.

Corresponde, por lo tanto, a un concepto que "va tomando cuerpo", proceso que por lo demás vivirían primero los grupos ilustrados, y luego el resto de la población.

Y tomando en cuenta un cuarto punto de vista, y en sintonía con lo anterior, Sergio Grez propone una interpretación que contrasta con la ofrecida por James Morris en lo referido a los orígenes y características de la cuestión social. En primer término, para Sergio Grez no podría hablarse de una "aparición" de la cuestión social durante la década de 1880, aún cuando los debates en torno a este tema hayan comenzado formalmente en este punto. El autor propone más bien un esquema evolutivo de acumulación y desarrollo de ciertos problemas sociales que se van arrastrando hasta converger en la llamada "cuestión social". Así, para Sergio Grez, sería posible distinguir entre una "cuestión social de raíz colonial" y una "moderna cuestión social". En sus palabras: "más que una eclosión brusca, sorprendente y repentina, se produjo un desarrollo acumulativo de dolencias colectivas y una toma de conciencia de muy lenta gestación" (8).

Ahora, hay que señalar que la conceptualización de Sergio Grez vuelve sobre los elementos planteados por Morris y Vial (los que a la larga son reconocidos sin distingo como los factores causantes de la cuestión social, a saber: el proceso de industrialización capitalista, con sus formas de relación laboral característicos y la migración desde campo hacia la ciudad y los problemas que esto trae asociado), pero se identifica de manera más clara con la línea propuesta por Cruzat y Tironi, es decir, con cierta asociación de problemas nuevos y viejos en un contexto global de transformación económica. Este punto está explicado en palabras de Sergio Grez en las siguientes palabras: "los factores propios de la transición hacia la modernización económica – como la industrialización y la urbanización de la segunda mitad del siglo – fueron los catalizadores de procesos preexistentes en la sociedad tradicional. De seguro, el modo de producción colonial cargaba a cuestas su propia "cuestión social"" (9).

Ahora, si la cuestión social presenta, desde la interpretación propuesta por Sergio Grez, una etapa colonial y una moderna, es pertinente preguntarse de la misma forma que el autor lo hace, dónde podría situarse un límite entre los elementos constitutivos propios de una y otra etapa de la "cuestión social". Para Grez la respuesta, nuevamente, debe ser nivelada, donde el paso a la cuestión social en su fase moderna se dio "a través de la conjunción de elementos tradicionales, presentes desde larga data en la realidad nacional, y de factores nuevos, generados por la transición económica y las corrientes de pensamiento que irrumpen al avanzar la centuria" (10).

Por otro lado, al referirse al movimiento de los sectores populares, y relacionarlo con la Cuestión Social, Sergio Grez agrega otra que explica el concepto, en la medida que no se deben separar, por un lado, las malas condiciones de vida de los sectores populares, de las demandas que éstos levantan a las autoridades y el poder de reacción de éstos últimos

Para explicar este punto del tema, Sergio Grez hace alusión a "la persistencia de las mismas reivindicaciones" del movimiento popular, lo que, a su juicio, "arroja luces acerca de la lentitud con que la elite tomó conciencia y reaccionó frente a la "cuestión social". Si bien se percibía un mayor reconocimiento de la existencia de problemas sociales y se habían adoptado algunas tímidas medidas como el voto de la Ley de Habitaciones Obreras y la creación de la Oficina del Trabajo, ambas en 1906; en general prevaleció el endurecimiento y la respuesta represiva frente a las demandas de los trabajadores: la huelga portuaria de Valparaíso (1903), la "huelga de la carne" de Santiago (1905), la huelga general de Antofagasta (1906) y la "huelga grande" de Tarapacá (1907), fueron ahogadas en sangre por la policía y las Fuerzas Armadas" (11).

Finalmente, para complementar estas definiciones, es oportuno recurrir a ciertos elementos puestos de manifiesto por Mario Garcés, quien aporta una nueva dimensión o nuevos ejes de definición al concepto de "Cuestión Social". Para Garcés la "Cuestión Social" correspondería a una "crisis social de la clase popular", que parte desde las condiciones de vida de los sectores populares, pero que se debe complementar con sus consecuencias en las formas de organización que dichas condiciones generan en los sectores populares, así como en las respuestas que, desde los grupos dirigentes, se ofrecen a estos nuevos movimientos. Es decir, la "cuestión social", explicada por Garcés desde una perspectiva histórica que intenta situarse más cercana a los actores, no se acaba en las malas condiciones de vida de los sectores populares, sino que incluye sus formas de organización y demanda de solución, e implica considerar igualmente la reacción de estos grupos frente a las mismas. En sus palabras: "La cuestión social, al cambiar el siglo, tuvo a nuestro juicio una doble manifestación: por una parte volvió cada vez más opresivas las condiciones de vida popular (…) Pero, por otra parte, se manifestó como protesta contra el orden social y político existente" (12).

Así, los factores que explican el concepto de "cuestión social" para Garcés, serían tanto objetivos (referidos a las condiciones de vida de los sectores populares) como subjetivos (referidos a cómo enfrentan esta situación tanto los mismos sectores populares como los grupos dirigentes).

En definitiva, tanto Sergio Grez como Mario Garcés terminan proponiendo, desde nuestra perspectiva, un concepto de Cuestión Social más complejo y acabado, en la forma que, aun cuando intenta enfocarse en una "historia desde los sectores populares", no aísla a dichos grupos de la sociedad en su conjunto, y pone el acento en lo que, a nuestro juicio, es lo primordial, las relaciones entre los grupos sociales. Así, la cuestión social para Garcés "no estribaba sólo en la emergencia de la protesta popular, sino que encontraba sus causas más profundas en el deterioro de las condiciones de vida de los sectores populares y en la indolencia e incapacidad del régimen social y político vigente para abordar estos problemas" (13).

Causas de la Cuestión social en Chile

Cuestión social se llamó a los diversos problemas socioeconómicos que se dieron en los desposeídos de la población –clase obrera- a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX en Chile. Si bien es sabido que la llamada Cuestión social tiene su detonación a fines del XIX y su desarrollo a principio del siglo XX, las causas que la involucraron no son netamente particulares de ese periodo, ni transcurso de tiempo. Las denominadas causas de la Cuestión Social se dice que provenían del Chile colonial y que a medida que trascurría el tiempo estas iban "evolucionando" hasta su detonación en el Chile parlamentario. Esto quiere decir que en ningún momento Chile dejo de presentar dichos "problemas", si no que nadie hacia nada al respecto para mejorarlos.

• Problemas permanentes

Teniendo en conocimiento que la denominada Cuestión Social fue una manifestación de la clase de estratos bajos, es pertinente saber que problemas venían arrastrando desde décadas e incluso siglos atrás, donde esta clase siempre fue pasada a llevar y menos preciada por los demás grupos o clases sociales.

Muchos de los problemas traídos desde décadas anteriores eran principalmente las precarias condiciones tanto como de trabajo, higiene, vida y vivienda, como el que la clase alta -la burguesía- hiciera oídos sordos a esta clase social que por tantos años y décadas pedía a gritos ayuda.

• 1. En torno a las condiciones laborales

No existían reglas reguladoras del trabajo, es decir, se podía sobre exigir a los trabajadores a tal punto que pareciera sobre humano. Es así como podían llegar a trabajar más de 12 horas diarias con el casi nulo derecho a descanso, los siete días de la semana –de domingo a domingo- inclusive los días feriados por ley. Los sueldos además no presentaban grandes aumentos, lo cual hacía cada vez más dura la vida de estas familias de estratos bajos. Además las malas prácticas en el trabajo eran duramente sancionadas, ya sea con castigos físicos por parte de los cargos superiores como inclusive el despido del trabajador sin alguna razón justificada –perder el trabajo en esa época significaba menos ingresos para la familia, que por lo general era numerosa-.

Otro punto crítico respecto al tema era que los trabajadores no contaban con algún seguro que los protegiera de posibles accidentes o enfermedades laborales ni sindicatos que los representaran al momento de querer manifestar sus disconformidades en cuanto a las condiciones laborales.

Otra causa que ronda en torno al tema laboral era el temprano ingreso de niños al mundo laboral, a los cuales se les exigía de una manera muy similar que a los adultos –horarios no tan extensos pero con igualdad en las condiciones del trabajo, sin embargo al ser más sumisos se les pagaba un sueldo menor- por lo que Chile llego a presentar uno de los índices de mortalidad infantil más altos del mundo.

• 2. En torno a las condiciones de vida y vivienda.

Si consideramos que en el auge que experimento el salitre a fines del siglo XIX y comienzos del XX, son cientos y miles de personas migran desde el campo hacía las ciudades como lo son Santiago en su mayoría, y en menor media Concepción y Valparaíso en busca de oportunidades laborales. Sin embargo estas ciudades no se encontraban preparas estructuralmente para la recepción de tan masiva cantidad de gente.

Es así como a fines del siglo XIX Santiago tenía un enorme déficit de viviendas y sus habitantes habían de concentrarse, o más bien hacinarse, en los conventillos -hileras de pequeñas piezas sin ventanas y sin luz, a lo largo de una callejuela- donde las mujeres lavaban y cocinaban, por lo general, sin luz ni alcantarillado, lo que colaboraba con la propagación de enfermedades infecciosas como lo eran el cólera, la viruela y tuberculosis –que al encontrarse en condiciones de hacinamiento provocaban la propagación masiva de ellas-

Estas precarias condiciones disminuían la edad promedio de mortalidad en la población en general del país, sin embargo aumentaban el porcentaje de mortalidad infantil -30% de las muertes en general correspondían a infantes-.

Por otra parte no todas las personas que migraban a las ciudades en busca de oportunidades laborales, iban en busca de trabajos respetados y no mal vistos. Existía un porcentaje de la población que migraba a las ciudades y se ganaba la vida realizando trabajos de vendedores ambulantes, ladrones o simplemente de prostitución.

Otro importante aspecto a señalar, era que gran parte de la población que correspondía al total de país –Un 60% hacia 1891 y un 49,7% en 1907 aproximadamente- era analfabeta, lo que los limitaba en diversos aspectos, incluyendo el ámbito político, donde al ser un requisito el saber leer y escribir para poder votar, les impedía expresar su opinión sobre quienes serían sus dirigentes, por lo que eran ignorados por la gente perteneciente a la política.

• 3. La clase popular excluida del mundo político.

"[…] no digo yo que lo hecho por la burguesía sea malo. Lo que digo es que de entre las necesidades sociales que han reclamado la atención de gobiernos, casi no se han satisfecho más que aquellas que interesaban al estado superior de cultura política y se han dejado en el mayor abandono aquellas cuya satisfacción interesaba más vivamente a los pobres.

Tal es la obra de las clases gobernantes". (14

Lo dicho por Letelier hace referencia a la ausencia de preocupación real de parte de las clases gobernantes hacia las clases populares, es decir, aquellas clases en donde peores condiciones de vida se encontraban.

En aquellos años de fines del siglo XIX, la clase gobernante se encontraba en manos de la oligarquía, sin embargo esta clase no prestaba la verdadera atencion que merecían estos problemas laborales y de vivienda de la clase social baja. "Fingían" muchas veces un interés por solucionar los problemas que afectaban a esta clase social, a tal punto que podían ignorarlos, teniéndolos en precarias condiciones de vida a simple vista.

Esta clase social estaba dentro el 87% de la población total del país que no tenía derecho a votar, esto produjo el masivo descontento por el hecho de no poder escoger a sus líderes a nivel país, y seguir siendo ignorados.

Cómo se vive la cuestión social en Chile

Las primeras manifestaciones del nuevo movimiento social, surgieron principalmente en los centros mineros, puertos y ciudades; siendo los artesanos y obreros sus primeros protagonistas y posteriormente las mutuales y sus organizaciones. Luego, con la transformación de las mutuales en mancomunales o sociedades de resistencia, el surgimiento de partidos políticos obreros y la aparición de líderes sindicales, se inició una etapa caracterizada por un mayor contenido ideológico que radicalizó los postulados del movimiento.

Como comienzo de esta denominada cuestión social encontramos las diversas manifestaciones y/o huelgas promovidas por sindicatos ilegales que no eran reconocidos por el estado ni por los empleadores. Frente a esta nueva circunstancia de manifestaciones, existieron numerosas reacciones de parte de la gente acuerdo a las clases sociales a las que pertenecías, es por ello que encontramos que:

• La oligarquía, como grupo social líder del país exponía la idea de volver a reestablecer el orden social que existía en la época de la colonia y en algunos años posteriores, esto quiere decir, que se debía atender a denominada "resignación del pobre y caridad del rico". Donde el pobre solo debería esperar la clemencia de la clase de poder y dinero del país.

• El sector medio profesional, que había presentado un masivo aumento en este periodo trato de responder a esta situación de una manera más humana y caritativa, donde estableció las denominadas "instituciones de caridad", donde participaban activamente

doctores, docentes y asistentes sociales entre otros. Entre estas instituciones sobresalió el "Patronato Nacional de la Infancia", que buscaba proteger a niños de escasos recursos, es decir, de la clase popular mediante la entrega de productos básicos para una buena alimentación y la educación de cómo se debía cuidar a un niño a las madres, para disminuir el número de muertes en infantes producto de las malas condiciones de vida.

• En cambio un sector de menos ingresos, pero considerados dentro de la clase media baja, encontramos a los artesanos y otros trabajadores, los cuales establecieron las denominadas "Sociedades de Socorros Mutuos", en donde se daban instancias de apoyo recíproco, entre las cuales se encontraban la recaudación de cuotas económicas para ayudar a los asociados enfermos.

Otra forma de protesta ante las desconformidades por la situación fueron la formación de las "Sociedades de resistencia" hacia fines del siglo XIX, las cuales buscaban soluciones inmediatas para los trabajadores en torno al tema económico; este tipo de asociación tenía idearios anarquistas y socialista. Y a principios del siglo XX nacen las "Mancomunales", que eran la asociación de múltiples gremios, que buscaban solucionar de manera autónoma diversos problemas sociales. No se debe olvidar que la forma más utilizada por estas organizaciones fue la huelga, ya que mediante ella podían ser escuchados de mayor manera por el desorden urbano que producían.

Frente a este numeroso aumento de huelgas de comienzan a crear diversas asociaciones que tenían todas como fin el conseguir las demandas del sector popular, entre ellas está la fundación de la Gran Federación Obrera del Chile en 1909, la creación del Partido Obrero Socialista (POS) en 1912 y Federación obrera de Chile en 1919.

El Estado en su búsqueda por reestablecer el orden social intenta obtener y/o promulgar leyes que les ayudaran a combatir estas circunstancias, es por ello que a lo largo de los diversos gobiernos encontramos diferentes leyes y/o decretos como lo son:

• "Primera ley de habitaciones obreras" (promulgada en 1906)

• Establecimiento del día domingo como día de descanso legal (promulgada en 1907)

• "Ley de la silla" (promulgada en 1914, y que obligaba a mantener un número suficiente de sillas para los trabajadores)

• "Ley de accidentes de trabajo" (promulgada en 1916, e indicaba que se debía indemnizar a la persona en caso de que ocurriera un accidente laboral)

• "Ley de salas cuna" (Promulgada en 1917, señala que deben existir necesariamente servicio de salas cuna en fábricas que cuenten con 50 o más mujeres mayores de 18 años)

• "Nueva ley sobre descanso dominical" (promulgada en 1917, que indica el no poder renunciar al descanso del día domingo)

• "Ley de instrucción primaria obligatoria" (promulgada en 1920, que hace obligatoria la educación primaria)

Sin embargo, a pesar de la promulgación de todas estas leyes, el descontento social continua, y las marchas y protestas se masifican, por lo que el estado encuentra como mejor solución la represión, provocando escenas de violencia, maltrato y abuso de poder de parte del ejercito hacia los protestantes. Como ejemplo de la brutalidad de estas represalias encontramos a la denominada Matanza de la Escuela de Santa María en Iquique, ocurrida en 1907, donde no solo se da muerte a numerosos manifestantes, sino que con ellos también profesores y niños.

Transcurrido este tiempo, y notando que las leyes promulgadas no son suficientes para acabar con las huelgas y manifestaciones, sumándolo a la crisis que sufría el parlamentarismo en el país, el actual presidente de aquel momento, Arturo Alessandri Palma se en la obligación de promulgar una constitución que acabara con las irregularidades, tanto en torno al Congreso Nacional como a lo referido a la cuestión social. Es así como en septiembre de 1925 es promulgada la denominada "Constitución de 1925", que para lo referido a la cuestión social informa que "La Constitución asegura a todos los habitantes dela República […] protección al trabajo, a la industria, y a las obras de previsión social, especialmente en cuanto se refieren a la habitación sana y a las condiciones económicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mínimo de bienestar" (15)

Es así como se pone fin a la seguidilla de manifestaciones obreras que tenían por objetivo mejores condiciones de trabajo, vivienda e higiene en aquella época. No obstante el problema no fue solucionado de raíz, aún quedaban y/o quedan detalles por solucionar, detalles que hasta el día de hoy son arrastrados desde aquella época; a lo largo del pasar de los años, estas manifestaciones continúan, no obstante, ahora no son bajo el título de "Cuestión Social", sino más bien, bajo un título no determinado, que sin embargo busca de una vez por todas mejoras las condiciones de trabajo de miles de personas de los sectores más vulnerables de Chile, que aunque estén en buenas condiciones laborales, detalles como el sueldo mínimo de estas clase trabajadora sigue causando revuelo.

Tema 2:

Partidos Políticos

1891-1935

Tipo de política implantada en Chile

Como primer objetivo a señalar, cabe destacar que este periodo fue conocido por ser dirigido básicamente por el poder legislativo –el parlamento-, donde el poder ejecutivo –el presiente- era solo una pantalla para lo que en verdad seria la manipulación total del gobierno durante estos casi 40 años. Este transcurso de tiempo es conocido como el régimen de gobierno del "Parlamentarismo".

Para que este régimen de gobierno pudiera subsistir durante tantos años existieron sucesos, como el hecho de que todo este mundo político se encontrara en manos de la oligarquía y que el acceso a ella fuera muy limitado. Sin embargo existen factores que no involucraban las clases sociales, eran más bien vacíos legales que le otorgaban al parlamento un poco más de poder que el del presiente, como era por ejemplo la inexistencia de clausura del debate parlamentario –donde no existía un periodo de tiempo límite que evitara la extensión excesiva de la discusión de los proyectos enviados por el presiente-, o la facultad del Congreso para aprobar las leyes periódicas –este vacío legar permitía que el Congreso pudiera manipular el presupuesta anual enviado por el presidente para que funcionara de tal manera para su conveniencia y realizarlo en el programa de gobierno de este-. Sin embargo, el más notorio y más engorroso de todos los factores fue la facultad del Congreso para interpelar a los ministros de Estado –Los ministros de estado debían dar cuenta de su labor directamente al Congreso, pasando por alto la figura del presidente. Para intentar agilizar este proceso se implantó el denominado voto de censura, mediante el cual se le hacía notar al presidente que un ministro debía ser removido de su puesto. Esto llego a producir cambios enteros de gabinetes, llegando a contar 17 gabinetes distintos en algunos gobiernos, esta situación fue denominada rotativa ministerial.

Partidos Políticos de la Época

Se encontraba la existencia de seis partidos políticos durante esta época, los cuales eran: liberal, democrático, liberal-democrático, radical, nacional, conservador. Dichos partidos políticos se agrupaban en dos grandes grupos:

Alianza Liberal: Tenía como eje el partido Radical, sin embargo constaba con gente que pertenecía a los partidos Liberal, Liberal-Democrático, Nacional y con el partido completo del Democrático; La Alianza propugnaba como bandera de lucha política ideales basados en torno a la libertad individual, la lucha en contra de la influencia de la Iglesia, y a su vez, el crecimiento de la industria, el comercio y la minería. Sin embargo la Alianza solo fue vigente hasta 1925.

Coalición Conservadora: Tenía como eje principal al partido Conservador, pero aún así poseía gente de los partidos Liberal, Liberal-Democrático y Nacional.  Representó los ideales más tradicionales de la oligarquía nacional defendiendo los intereses del clero y de los terratenientes. Entre 1920 y 1925 adoptó el nombre de Unión Nacional siendo integrada por el Partido Conservador, Liberales Unionistas, Nacionales  y los Liberales Democráticos.

Sin embargo, aunque estos partidos políticos estuvieran organizados en dos grandes grupos, cada uno tenía sus propias raíces e ideales que los hacían diferentes unos con otros.

Partido Liberal

Orígenes (1849-1871)

Fue creado por sectores de los pipiolos que eran contrarios al autoritarismo presidencial de los pelucones. De ahí su principal objetivo que era la reforma de la conservadora y autoritaria constitución de 1833. La constitución de 1828 considerada como la base de un régimen liberal en cuanto a separación de poderes y libertades públicas, en contraposición a la de 1833, aprobada por los pelucones tras el triunfo de la revolución de 1829 o revolución conservadora.

Otras de sus bases doctrinales eran: el Estado docente, la libertad de prensa, la libertad de circulación de libros, la libertad electoral, la abolición del mayorazgo y de los privilegios sacerdotales. En cuestiones teológicas (relaciones Iglesia y Estado) se mantuvo relativamente indiferente, aunque firme partidario de usar y ejercer las prerrogativas del derecho de patronato. En materias económicas propició el liberalismo económico (laissez faire, laissez passer). Contó con el apoyo de la aristocracia y de la incipiente clase media, y entre sus miembros se contaba la elite intelectual de Chile.

Durante la República Liberal (1861-1891)

Con el triunfo José Joaquín Pérez en la presidencia el Partido Liberal paso a formar parte del gobierno por medio de la Fusión Liberal-Conservadora dando inicio al periodo de la República Liberal. Desde esa época hasta 1891 recibía la denominación informal de liberal de gobierno. Gracias a su predominio político y a que los presidentes de la República pertenecían a sus filas pudo usar el aparato administrativos de los agentes del gobierno (Intendentes, Gobernadores e Inspectores) para intervenir en las elecciones y favorecer sus listas de candidatos, con ello impedían que los conservadores y radicales obtuvieran triunfos importantes. También empieza a reunirse en Convenciones para elegir el candidato a la presidencia, pero con la influencia del mandatario en funciones que insinuaba indirectamente quien sería su sucesor entre los posibles candidatos liberales.

Entre 1871 a 1874 logra aprobar en el Congreso Nacional las reformas a la Constitución de 1833 que eliminan los rasgos más autoritarios de dicha carta constitucional.