En cuanto al potencial hidroeléctrico, se pueden distinguir dos dimensiones a ser superadas: primero, es necesario incrementar la capacidad de generación de energía hidroeléctrica y al mismo tiempo promover la producción termoeléctrica basada en el aprovechamiento de otro recurso en el cual poseemos ventajas como es el gas. En segundo lugar, es necesario fortalecer y desarrollar la ampliación y distribución de la energía hidroeléctrica.
a. La industria petrolera se orientará a profundizar la política de maximización de la captación de la renta en todas las fases del proceso y a fortalecer la participación fiscal en los ingresos, mediante la mejora en el perfeccionamiento de las alianzas estratégicas y en el proceso administrativo interno, en particular, para hacer efectivo el establecimiento de una nueva forma de distribución de la renta petrolera internacional.
b. La industria petrolera nacional deberá profundizar y ampliar más aceleradamente su orientación al desarrollo endógeno, persiguiendo el agotamiento de las posibilidades de generación de actividades económicas en el país a partir de la explotación del recurso. Será prioritaria la inversión para mantener e incrementar el nivel probado de las reservas y la capacidad de producción; la inversión para la agregación de valor a los productos de la extracción, tanto para satisfacer demanda interna como para la exportación, y la inversión para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y servicios de toda naturaleza que requiere la industria de los hidrocarburos.
c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilización de los hidrocarburos como fuente de energía en el ambiente en general y en asentamientos humanos particulares, su producción y utilización deberán contribuir de manera efectiva a la preservación y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados en el país.
d. La industria petrolera nacional es corresponsable de primera línea en la generación y crecimiento del Nuevo Modelo Productivo, mediante el fomento
acelerado de unidades de la Economía Social en las actividades económicas
de producción de bienes y servicios y construcción de obras en el país que le sirvan de proveedores y a las cuales provea sus productos.
e. Dada la privilegiada posición de la demanda de energía en el mundo y los recursos del país, la economía de los hidrocarburos deberá seguir teniendo un papel relevante en la política internacional de Venezuela para el fortalecimiento de relaciones multipolares en el planeta y en particular para la política de integración Latinoamericana y Caribeña.
f. La necesidad de sostener los costos de producción y de orientar sus actividades al desarrollo endógeno, hace obligante privilegiar la inversión y las actividades relativas a la investigación y al desarrollo tecnológico en todos los campos que tienen relación con la producción de hidrocarburos, con la producción de sus insumos y con la transformación de sus productos.
g. En cuanto a la energía hidroeléctrica, la inversión en conjunto de grandes proyectos aumentará la demanda de energía eléctrica en Guayana, pero la mayor parte de los nuevos grandes proyectos de desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo plazo, no se ubicarán en esa región sino en otras con ventajas comparativas como el eje Norte-Llanero.
h. La satisfacción del déficit coyuntural interno de gas en el occidente del país para la producción petroquímica, así como su utilización para la generación de energía eléctrica, para atender el crecimiento del consumo doméstico, para las necesidades de la misma producción de petróleo, para su exportación en forma de licuado y para el transporte, obliga mantener un estricto seguimiento del balance entre las magnitudes de las reservas, su producción y su utilización.
i. Para la creciente satisfacción de la demanda interna, la industria de la energía eléctrica deberá hacer un importante esfuerzo en la ampliación y mejora de la distribución de energía. En particular, las empresas del Estado involucradas en la producción y distribución de energía eléctrica, deberán mejorar sustancialmente su eficiencia
VI-2. Objetivos
VI-2.1 Convertir a Venezuela en una potencia energética regional y fortalecer la integración energética Latinoamericana y Caribeña
VI-2.2 Acelerar la siembra de petróleo, profundizando la internalización de los hidrocarburos para fortalecer la
diversificación productiva y la inclusión social
VI-2.3 Asegurar que la producción y el consumo de energía contribuyan a la preservación del ambiente
VI-2.4 Propiciar, un cambio radical hacia la generación térmica de energía eléctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de energía alternativas
VI-3. Estrategias y Políticas
VI-3.1 Profundizar la internalización de los hidrocarburos
VI-3.1.1 Potenciar e incrementar la capacidad de producción de los hidrocarburos
VI-3.1.2 Aumentar la capacidad de refinación de petróleo
VI-3.1.3 Desarrollar la industria del gas natural libre
VI-3.1.4 Asegurar la soberanía en el negocio de los hidrocarburos
VI-3.1.5 Consolidar la red interna de distribución de hidrocarburos líquidos y sus derivados
VI-3.1.6 Fomentar Empresas de Producción Social (EPS) relacionadas productivamente con la industria de hidrocarburos
VI-3.2 Incrementar la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de transmisión y distribución
VI-3.2.1 Incrementar la generación de electricidad con energía fósil
VI-3.2.2 Completar el desarrollo del potencial hidroeléctrico del país
VI-3.2.3 Ampliar y mejorar la red de transmisión y distribución de la electricidad
VI-3.2.4 Sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la eficiencia y calidad de servicio
VI-3.3 Propiciar el uso de fuentes de energía alternas, renovables y ambientalmente sostenibles
VI-3.3.1 Incentivar la generación de fuentes alternas de energía
VI-3.3.2 Incrementar la generación de electricidad con energía no convencional y combustibles no hidrocarburos
VI-3.3.3 Aplicar fuentes alternas como complemento a las redes
principales y en la electrificación de zonas aisladas
VI-3.4 Promover el uso racional y eficiente de la energía
VI-3.4.1 Introducir la tecnología que permita la mayor producción de electricidad por unidad de energía primaria utilizada
VI-3.4.2 Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía
VI-3.4.3 Establecer precios relativos de las diferentes formas de energía considerando su costo de oportunidad
VI-3.4.4 Racionalizar el consumo de energía
VI-3.5 Profundizar la política de maximización de la captación de la renta petrolera en todas las fases del proceso
VI-3.5.1 Mejorar los procesos administrativos relacionados con la industria
VI-3.5.2 Fortalecer la contribución fiscal en la industria de los hidrocarburos
VI-3.6 Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilización de hidrocarburos, como fuente de energía
VI-3.6.1 Desarrollar proyectos petroleros, gasíferos y petroquímicos ambientalmente sustentables
VI-3.6.2 Preservar y fortalecer las actividades productivas tradicionales y endógenas
VI-3.6.3 Mejorar las condiciones de vida de los centros poblados, adyacentes a las actividades del sector
VI-3.7 Fortalecer la integración Latinoamericana y Caribeña
VI-3.7.1 Desarrollar alianzas energéticas en el contexto de la integración regional
VI-3.7.2 Desarrollar y consolidar regionalmente los procesos asociados al desarrollo endógeno del sector
VI-3.7.3 Consolidar las alianzas con Estados de las áreas de interés
estratégico
VI-3.8 Privilegiar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en materia de hidrocarburos y energía eléctrica
VI-3.8.1 Apoyar la investigación en centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y eléctrica
VI-3.8.2 Apoyar la investigación para mejorar la producción, transformación y distribución de hidrocarburos y energía
eléctrica
VI-3.8.3 Apoyar la investigación para el desarrollo de insumos de la industria petrolera
VII. Nueva geopolítica internacional
VII-1. Enfoque
Antecedentes, avances y evaluación de la fase 2001-2006
Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de los objetivos del Equilibrio Internacional previstos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007. Se fortaleció la soberanía nacional y se avanzó en la construcción de un mundo multipolar, la integración Latinoamericana y Caribeña y la diversificación de las relaciones internacionales que se constituyen en puntales de nuestra política exterior. Esto ha dado como resultado que Venezuela ha tenido un importante crecimiento en su posicionamiento en escenario internacional.
En los últimos 7 años la Revolución Bolivariana ha implementado una intensa política
exterior, rompiendo con la pasividad histórica que caracterizó la relación de Venezuela con el mundo, en la cual el elemento fundamental fue la mediatización y subordinación a los intereses geopolíticos del imperialismo norteamericano.
En la actualidad, Venezuela recuperó su independencia y soberanía en la formulación de su agenda internacional, las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopolítica mundial, fundamentada en una relación estratégica de mayor claridad en la búsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial.
La Nueva Etapa de la Geopolítica Mundial
Es la estrategia de conducción multipolar de la política mundial, que se aplica mediante la diversificación de las relaciones políticas, económicas y culturales, para la creación de nuevos bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de áreas de interés geoestratégicas.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía del imperialismo norteamericano, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religión y la autodeterminación de los pueblos.
El desarrollo de la Nueva Etapa de Geopolítica Mundial se fundamenta en las siguientes tesis:
• Identificación y definición de una política de construcción y articulación de los nuevos polos de poder geopolíticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis se deben definir nuevas formas y mecanismos de integrarse y relacionarse que logren la construcción de una nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, mediático, militar y político.
• Afianzamiento de los intereses políticos comunes entre los países. Se plantea como prioridad la construcción de valores políticos compartidos, que posibiliten la unificación y diseño de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio económico y social, así como en la unificación de posiciones comunes en el concierto internacional. El criterio político unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos de integración.
• La profundización de la amistad, confianza y solidaridad, para la cooperación y coexistencia pacifica entre los pueblos. La fundamentación de las relaciones diplomáticas entre los pueblos se estructura sobre la amistad, la cual tiene como base el respeto a la autodeterminación y la soberanía. La confianza que parte de la seguridad jurídica y política en el cumplimiento de los
compromisos adquiridos. La solidaridad que se expresa en las complementariedades que puedan desarrollarse para alcanzar la paz, la justicia y el bienestar de los pueblos.
• Establecer como puntal para la conformación de un nuevo mapa geopolítico el desarrollo energético. Venezuela coloca su potencialidad energética como puntal para profundizar la alianza estratégica con los pueblos del mundo, por la paz y la convivencia. Siendo uno de los países de mayor reserva de energía, en lo relativo a reservas de gas asociado, gas libre, petróleo, carbón, bitumen y agua energizable en el marco de una visión de convertirse en exportador integral de energía. La energía debe ser un factor dinamizador de transformación del modelo de desarrollo para la superación de la vieja economía rentista dando paso a una economía diversificada productiva con equidad y justicia social.
• Se plantea profundizar la internacionalización energética, con el objetivo de incrementar la capacidad de exploración, producción y comercialización integral de la energía, a través de iniciativas de integración energética regional con inversiones extranjeras no controladas por los ejes hegemónicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan 3 proyectos bandera: uno en la Faja Petrolífera del Orinoco, otro en la Refinería Abreu de Lima en el nordeste brasilero y el tercero, en nuevas áreas de exploración y producción de petróleo y gas en Argentina, también se pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran proyecto del Gasoducto del Sur.
• Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberanía en el negocio petrolero y fortalecer la contribución fiscal de la industria de los hidrocarburos.
• Construcción de nuevos esquemas de cooperación económica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo mundial. Esta nueva concepción de las relaciones económicas internacionales se guiarán por los principios de complementariedad, cooperación y solidaridad para propiciar la igualdad de beneficio en el intercambio comercial, con el apoyo de nuevos instrumentos financieros para el apalancamiento del desarrollo endógeno que permita el aprovechamiento de las potencialidades existentes en los territorios nacionales.
• Profundización del intercambio cultural, educativo, científico y comunicacional. Sirve para la expansión del conocimiento mutuo, de la diversidad existente en los pueblos, a través de la compresión de las características culturales, el desarrollo científico y el afianzamiento de la educación, la puesta en marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicación alternativas a través del fortalecimiento de medios de comunicación desarrollados por Estados aliados
• Desarrollo de una plataforma de investigación, desarrollo de conocimiento y estrategias formativas para el soporte teórico y el seguimiento de las iniciativas en el marco del impulso de la nueva geopolítica mundial.
• Se hace necesaria la producción de conocimiento, la recopilación de información y la reflexión académica sobre los procesos y problemáticas internacionales, para dar respuesta de forma eficiente a las innumerables tareas que demandan el creciente intercambio económico y político que viene desarrollando la Revolución Bolivariana entre Estados, organizaciones gubernamentales, movimientos sociales y ciudadanos del mundo.
• Se contempla el desarrollo de una estrategia mundial de formación política sobre el contenido, objetivos y logros de la Revolución Bolivariana, dirigida a los movimientos sociales, investigadores, académicos y a todos aquellos aliados políticos que puedan colaborar con la creación de círculos formativos
alrededor de las embajadas, creando las estrategias necesarias para la movilización de masas en apoyo al proceso revolucionario.
• En este sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores como órgano coordinador de la política exterior de Venezuela debe desarrollar un sistema de generación y producción de conocimiento, donde se integra el nivel central con cada una de las embajadas y su nivel regional de información, soportado en una plataforma tecnológica que coadyuve a la gestión del conocimiento y a la articulación de mecanismos de transferencia de información.
Áreas de Interés Geoestratégicas
Son zonas geográficas definidas de acuerdo al interés estratégico nacional, tomando en consideración las características, el nivel de las relaciones y la afinidad política existente, con la finalidad de orientar la política exterior venezolana, en función de la construcción de nuevos polos de poder.
i. América Latina y el Caribe. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Participar en la construcción del nuevo MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, sobre la base de evaluación, revisión y reorientación de los contenidos de la integración.
b) Consolidación del eje de liderazgo Cuba–Venezuela-Bolivia para impulsar el
ALBA como alternativa al ALCA y a los TLC.
c) Fortalecer el esquema de integración suramericana, a través de la Comunidad Suramericana de Naciones, ampliando y consolidando las relaciones políticas, económicas y culturales en general con el Caribe. Entre los aportes del país para la cooperación y la complementación, están las experiencias transitadas en el combate a la pobreza y la inclusión social.
d) Neutralizar la acción del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinión pública de los movimientos sociales organizados.
e) Fortalecer la alianza Venezuela, Suramérica y el Caribe.
ii. Irán, Siria, Bielorrusia y Rusia. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Consolidar la alianza política integral emergente en base a los intereses comunes antiimperialistas.
b) Fomentar la creación de zonas de intercambio tecnológico productivo y para el fortalecimiento de la defensa nacional.
c) Consolidación de una postura común en los organismos internacionales.
iii. China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Intensificación de la integración económica, social, cultural, científica y tecnológica.
b) Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los núcleos hegemónicos de intercambio comercial.
c) Profundizar la atracción de inversiones de empresas y capital estadal.
d) Creación de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento de proyectos.
iv. Europa. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Consolidar las alianzas políticas con las fuerzas sociales, partidos políticos y Parlamentos Nacionales, haciendo especial énfasis en los movimientos sociales.
b) Profundizar el acercamiento con los Gobiernos de España, Portugal y Reino
Unido.
v. África. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Contribuir a consolidar la presencia de África en la geopolítica mundial.
b) Incrementar las relaciones con los países africanos dentro del afianzamiento del intercambio Sur–Sur.
vi. Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Reforzar los vínculos con países de la OPEP:
b) Incrementar el intercambio comercial científico y tecnológico con países del
Medio Oriente
c) Incrementar las relaciones con otros países exportadores.
vii. América del Norte. Se propone la consecución de los siguientes objetivos:
a) Intercambio con los movimientos sociales.
b) Divulgación de información acerca de la realidad venezolana a través de medios alternativos.
c) Fomentar el intercambio permanente de personalidades del ámbito político, social, académico y religioso.
d) Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad norteamericana.
e) Incentivar la organización de grupos de solidaridad con la Revolución
Bolivariana.
VII-2. Objetivos
VII-2.1 Fortalecer la soberanía nacional acelerando la conformación del bloque geopolítico regional y de un mundo multipolar
VII-2.2 Diversificar las relaciones políticas, económicas y culturales, de acuerdo con el establecimiento de áreas de interés geoestratégicas
VII-2.3 Profundizar el dialogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religión y la
autodeterminación
VII-3. Estrategias y Políticas
VII-3.1 Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemónico mundial
VII-3.1.1 Estimular relaciones económicas autodeterminadas. VII-3.1.2 Defender la soberanía nacional
VII-3.1.3 Promover internacionalmente la protección de los derechos humanos y el ambiente
VII-3.2 Desarrollar la integración con países de América Latina y el Caribe
VII-3.2.1 Participar en la construcción del nuevo MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad Suramericana de Naciones sobre la base de la evaluación, revisión y reorientación de los contenidos de la integración
VII-3.2.2 Impulsar selectivamente la Alternativa Bolivariana para
América como alternativa al Área de Libre Comercio de las Américas
VII-3.2.3 Favorecer alianzas para el crecimiento económico y social equilibrados
VII-3.2.4 Reforzar la integración social, cultural y ambiental
VII-3.3 Favorecer relaciones solidarias con otros países en desarrollo
VII-3.3.1 Promover relaciones solidarias entre los pueblos
VII-3.3.2 Fortalecer relaciones con grupos de países en desarrollo y el intercambio Sur-Sur
VII-3.4 Avanzar en la transformación de los sistemas multilaterales de cooperación e integración, mundial, regional y local
VII-3.4.1 Avanzar en una acción decidida por la transformación de la ONU, junto con diversos movimientos internacionales que propugnen esta iniciativa
VII-3.4.2 Formar el recurso humano necesario para la atención de las áreas de interés geoestratégicos
VII-3.5 Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integración financiera y el establecimiento del comercio justo
VII-3.5.1 Sentar las bases de la autonomía financiera regional a través de la creación del sistema financiero del Sur
VII-3.5.2 Promover la formación de un fondo social orientado a financiar los planes de lucha contra la pobreza y exclusión social, en el ámbito regional y mundial
VII-3.5.3 Impulsar nuevos esquemas de cooperación económica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y
el establecimiento del comercio justo
VII-3.5.4 Transformar el ahorro de la región en inversión productiva
VII-3.6 Profundizar el intercambio cultural y la independencia científica y tecnológica
VII-3.6.1 Formar los recursos humanos que requieren nuestros países para alcanzar su desarrollo e independencia económica
VII-3.6.2 Desarrollar una plataforma de investigación y conocimiento para el soporte teórico de las iniciativas de
transformación en el marco de la nueva geopolítica
mundial
VII-3.7 Crear un nuevo orden comunicacional internacional
VII-3.7.1 Difundir información veraz producida en los países del
Sur
VII-3.7.2 Fomentar la red de cadenas informativas alternativas
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